环境监测质量管理体系建设的强化策略初探获奖科研报告

环境监测质量管理体系建设的强化策略初探获奖科研报告【摘

要】针对环境监测管理体系建设的问题，首先，从专业人才缺失、基础设施有待完善、对环境监测重要性认识不足、制度缺失等层面分析了当前环境监测质量管理体系中存在的问题。其次，结合现状给出了一些解决策略，通过论述证明了其有效性。

【关键词】环境监测;质量管理;体系建设;有效策略

引言

近年来，国民生活水平不断提高，环境质量的问题不断体现，国家也同样加强了整治工作，改善群众的生活环境。其中，环境监察质量管理占据了环保监测的重要地位，获得的数据对后续工作有直接的影响。因此，加大环保监测的力度，实现环境工作的目标，借助于环保监测质量系统，对后续工作的效果进行监测。由此可见，深入研究和分析环保监测的质量管理体系是非常必要的，基于此，本文将展开详细的讨论。

一、环境监测质量管理体系存在的不足

（一）专业人才缺失

贯彻实施环境监测质量管理制度，不仅要求工作人员要掌握精密仪器的操作技能，还要掌握相应的理论知识，具备对海量数据进行统计和分析的能力，为此工作者的职业专业性必须达到标准。只有如此，环境监测质量管理系统才能更好地落实到位。然而，由于我国环保检测工作开展较晚，因而在培养职业人才上仍存有一定短板，集中表现在两方面：其一，专业人才不多，开设相关专业的院校较少，或专业录取人数较少;其二，相关的岗前和岗后的培训程度不够。因此，环境监察质量管理系统目前存在很大的人才缺口，环境监察质量管理工作仍处于落后状态，阻碍了环境监察质量管理工作的顺利展开。

（二）基础设施有待完善

环境监测具有极强的专业性，所以监测期间要求引用高精尖设备与仪器。然而，受诸多因素影响，大部分环境监测设施与设备的版本相对落后，精准度不高且设备持续性老化，对检测数据准确性产生了直接影响。另外，监测数据存在较大误差，监测数据的可信度偏低，均不利于环境监测能力的提升，制约了环境保护工作的进行。在此基础上，环境监测技术规范以及标准更新不及时，较之于其他国家仍相对落后，直接增加了环境监测的难度。

（三）对环境监测重要性认识不足

在实践过程中，很多领导对于环境监测质量管理工作并没有给予足够的重视，同时，也有部分领导存在干预过当的问题，尤其是对环境监测数据信息进行审核的过程，这部分管理者为了提高工作业绩，甚至对数据进行随意更改，直接降低了监测系统的可信度，对后期工作调整造成了严重的阻碍。

（四）制度缺失

即便环境监测工作处于落实状态，但仍有很多环境监测机构并未创建质量管理部门，且不具备健全配套管理机制，人员的安排与分工相对模糊，职责权限分配不合理，使环境监测的人员职能出现交叉。另外，生态环境问题的发生范围扩大，均促进了制度的创新，因而在相关制度完善的过程中，必须与实际情况相结合进行调整，保证环境监测数据准确度的不断提高。

二、强化环境监测质量管理体系建设的措施

（一）完善监测技术体系

1.进一步加强对环境监测的科学研究，及时有效跟踪环境监测技术的发展脚步。随着我国科学监测技术水平的不断逐步提高，一些先进的监测仪器设备不断被开发出来，对先进技术的引进力度也不断加大，以及新的环境监测技术范围和方法监察监测因子不断扩展，监测的新方法、技术由于规范发展滞后或新旧的监测方法技术可比性发生差异，时常都会发生进行监测的新方法、技术的与规范相关性差异。所以，要积极加强对电子前沿技术的综合科学应用研究，时刻关注电子监测技术应用发展的最新情况，保证有据可依地开展监测。

2.建立监测器准入制度，保证可靠的监测器投入市场，对存在监测数据失真或质量标准不符合规定的产品严格管控。同时，应借鉴环保监测方法的标准制度，修订监测器管理方式，建立健全产品准入与技术评估机制，要求仪器生产企业对相关产品出具质量合格检验报告。

（二）建立溯源基准体系

1.基准规划建设重点实验室，补充满足国家规定基准对一些没有满足国家规定基准的监测仪器或技术参数，应及时结合环保质量监测管理能力的基准建设工作现状，逐步规划成立一个具有环保质量监测能力特点的国家基准建设实验室，填补了监测量值不可追溯的技术空白点，解决了环保质量监测能力工作的实际困难问题。

2.建立量值追溯规程，健全行业技术系统对于尚未建立检定或校准规程的仪器、系统或参数，应加速环保产业技术系统的建设，制定量值追溯技术规程，并建立相应的科技审定制度。特别需要尽早填补技术系统空白，如应急监测器、自动或在线检测系统。

（三）建立监测质量控制指標体系

1.重视质控措施的研究，在构建环境检测质量监督体系时，应加强对监察方法的研究，不断完善对质量控制要求，改进对结果过度依赖控制的思想，强化对过程的控制意识和全程序的控制，建立一个更完善的监察技术系统。同时，应不断探索质量监控的新方式和模法。

2.建立质控指标系统，健全质控评估结构。目前，环境监测制度质量控制指标系统的研究比较薄弱，滞后不足，严重阻碍质量控制工作的开展。应广泛开展技术研究，尽快建立质量控制指标系统，对不同的监测领域、监察方法、检测因素、质量类别、检测手段或不同的监察环节进行质量控制，同时对质量监测评价系统进行完善。

3.不断深入对环境监测体系顶层设计的研究，合理配置工作要素，构建内部合理化、外部协调化的标准体系;始终坚持环境监测管理的目标任务，对顶层设计进行科学规划，实现对标准体系的有效控制;针对不同的环境监测内容，明确标准体系的使用范围，防止交叉区域、遗漏区域的产生;对行业术语、标准名称实行统一化、协调化设计;对水源监测、大气监测、放射监测、土壤监测、噪声监测的标准制定施行系列化规定，在人员配置层面缩小职能范围，增加专业性，提高环境监测的效率。

（四）提高人员综合能力

明确环境监测人员的岗位职责，以高科技应用、新技术创新为蓝图大力开展监测机制创新活动，培养高层次创新人才。同时，从业者要转变观念，认识到环境监测是一项集技术密集型与业务复杂性于一体的工作，而不是简单的样本采集、实验分析重复劳动;环保事企业单位在需要优化人才引进制度，提升招聘人才的门槛。一方面，政府部门牵头对高端人才引进办法进行改革，例如：在提高福利待遇的基础上，将部分专业性很强的岗位纳入事业编制，提升对名校毕业生的吸引力。另一方面，在招聘时，企事业单位应当始终坚持公平、公开、公正原则，通过多重考核遴选综合能力更强的人员。在环境监测工作开展过程中，单位需要因人制宜合理分配工作任务，对于学历层次高、综合能力强的人员要秉持善于用才的策略，将一些科研项目放手给他们，激发他们钻研的积极性，提升对职业的认同感;建立健全人才培养机制，与环保相关企事业单位广泛开展学习交流活动拓展从业人员的视野;定期举行实验操作比赛，并设置富有竞争力的奖项，从而提升一线人员的工作热情;举办学术交流会议、专家学者讲座，为单位高