国家公务员考试密押题库申论模拟853

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一、注意事项

所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

二、给定资料

1．2014年4月底，经中共中央批准，中纪委对四川省委原副书记李某进行“开除党籍、开除公职”的处理。在李某诸多违纪违规事件中，重迷信、讲风水、摆道场等事项令人侧目震惊。

“花千万请风水先生做道场，安排道士做法驱邪”，在重迷信、讲风水等方面，李某绝不是第一个，或许也不是最后一个。在中国官场，官员间迷信算命看相秘术，迷信风水改运改命的人数不在少数；不少问题官员还在“边贪腐、边烧香”中寻求心理慰藉，乞求消灾解难……

曾制定三个“2000万元”贪污计划、被网友戏称为“最有理想贪官”的广东省韶关市公安局原局长叶某，在职期间就是一个“算卦迷”，案发前一晚，他还在找“大师”问卦。

在中央党校学习期间，叶某曾偷偷跑到五台山，找道士算“官运前途”。在越“迷”越深的后期，叶某无论公事私事，甚至包括送礼、受贿都要请“大师”算上一卦。在担任韶关市公安局局长期间，局里曾办理一起命案，叶某还特意请了一位道士到现场算一算凶手逃跑的去向。

与叶某类似，不少问题官员也在“形似神不似”的“信佛道”中期望获得心理安慰：河北省原常务副省长丛某，曾拜一位“女大仙”为师，家中设有佛堂、道台；黑龙江省原政协主席韩某在家中香火不断地供奉瓷佛、金佛；重庆市委宣传部原部长张某花40万元巨款为“争”烧大年初一的头炷香；被称为“草原巨贪”的内蒙古赤峰市原市长徐某每收一笔赃款都要先放在“佛龛”下面，在家中设立佛堂供奉佛像，夫妻俩每天烧香拜佛，甚至进了监狱，也每日手捧佛经念诵……这些“虔诚”“信佛道”的官员们，后来发现都有严重的贪腐问题。

“谈理想支支吾吾，吹算命唾沫四溅”“台上讲科学发展，台下搞烧香拜佛”，内蒙古慧聪律师事务所律师张献华说，信佛、信道、信阴阳、信风水、信星座、信血型，这些官员迷信鬼神的目的大多都是为了升官发财，痴迷权力是官员们心里的鬼，这是他们迷信鬼神的根本动力，但鬼神最终都没有保佑得了他们，痴迷权力也最终葬送了他们的前途。

有专家认为，跟僧道活佛关系密切的官员们，说到底，其实什么都不信。他们信的，就是让宗教业者通过某种操作，给他们带来他们想要的“福祉”。不管是佛道还是风水，他们无非是想找一点彼岸世界的助力，帮他们升官发财。期望通过“贿赂”神佛，有神佛相助，犯了事，也可以“逢凶化吉，遇难成祥”。

官场“腐拜”是对现行体制的嘲讽，也潜藏着很多危害。要是官员觉得自己的升迁都由风水决定，他们必然不会再奉行对百姓负责的理念。如果任由这种“不问苍生问鬼神”的风气在官场肆意蔓延，我们的公共治理将走向何方?

当越来越多的官员失去执政为民的精神信仰，甚至试图通过“腐拜”来掩饰自己的腐败，显然就意味着这股歪风已到了不得不治的地步。当前，中共高层推出了一系列反腐举措，对于违建奢华楼堂馆所的乱象也推出了整治禁令，但是，那些显性的腐败容易叫停、整顿，可隐藏在官员办公楼里、扎根在官员心里的官场风水迷信，却往往会被忽略。官场“腐拜”肆虐，是时候好好反一反了。

2．河北高邑县委大院门口飞机堵路事件，江苏宿迁“骆马湖”更名事件，长春某法院辟邪宝剑事件，山东泰安“岱湖桥”事件……这些荒诞的迷信事件无不折射出我国贪官的种种丑态，反映了个别领导干部放松思想修养，精神空虚，信仰缺失，更重要的是败坏了党风、政风和社会风气，成为腐败的精神温床。

回溯中国几千年文明史和文化史，精华与糟粕共存，理性与迷信同在。例如，被誉为“群经之首，大道之源”的《周易》，没有多少人能够说得清它那玄妙的预测、占卜与算卦、抽签有怎样的区别抑或联系，而占星、占梦、风水、求签、看相、测字、择吉、符咒……这些术语和相关活动在民间广为流传，在世俗生活和人们心理中沉淀，影响深刻。

而在发展市场经济的过程中，一些地方官员过分注重GDP增长，忽视了经济发展过程中的非正常文化现象的出现或复苏。比如各地纷纷以文化搭台，带动旅游，发展经济。在这一思路引导下，挖掘文化资源，把菩萨、神仙甚至鬼魅都请出来，塑造地方“特色”文化。中国传统文化的精华与糟粕在发展经济的大旗下，被大规模地重新发掘、包装。在传统文化发扬光大的同时，难免沉渣泛起，在不同程度上不恰当地宣传了迷信。

部分官员迷信与信仰缺失有直接关系。在市场经济大潮中，一部分人被权力、金钱所诱惑和腐蚀，信仰“金钱至上”，放弃了对崇高理想的追求和对高尚道德的坚守，导致出现信仰危机，精神空虚，走向堕落。

另外，由于职责要求，领导干部和公务员既要对上级负责，更要对老百姓负责，工作压力和心理压力都很大。有心理学家指出，他们属于典型的高心理压力群体。在这一群体中，面对工作中无法回避的矛盾与压力，有时难以解脱，精神上找不到出路，有些人就转而相信鬼神，试图为自己寻找一种释放的方式。

在有些地方和部门，权钱交易使得正气受到压抑，一些官员痛感不能把握自己的前途和命运。“干得好，不如吹得好”，“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，提拔重用”等官场潜规则忽明忽暗地起作用。在这些不正之风的暗示下，一些官员产生沉重的焦虑感、迷茫感和无力感，把升迁的希望寄托在“宁可信其有、不可信其无”的鬼神身上。

无论是一般公务员，还是各级领导干部，职责带给他们相应的政治权力和经济利益。要维护和保障这些合理合法的既得利益，本来不必有太多的顾虑，但部分官员却时时感到风险的威胁。在这种心理支配下，他们希望有神灵佑护自己不受或少受损害。

更为严重的是，对于那些贪污腐败的官员来说，由于党纪国法的约束和国家的打击力度不断加大，安全就成了他们在获得非法物质利益同时的另一个主要需求。贪污腐败之后能否确保不被捉住，是一个不确定性很高的臆想，因此，贪污腐败官员也就有很强的迷信动机，希望那些神秘力量能为自己所用，使自己逃脱惩处。

3．2010年，我国公民具备基本科学素质比例为3.27%。这个数字虽然较过去有了提高，但仍大大落后于日本、美国和欧盟等一些国家。

据调查，我国某省有一半以上的公务员相信求签、相面、星座预测、周公解梦等。赵先生就是其中的一位。他在某市政府部门工作，一直有升官的想法。可他不在品德上修行和能力上下功夫，而是四处求神算命，每逢出差或游玩，烧香拜佛成了重要任务之一。结果，他非但未求来官运，而且还因迷信丢了“乌纱帽”。

当前，我国科普面临众多问题。专家称，这与一些地方政府重视不够有直接关系。当然，还包括其他一些因素。但不管怎么说，轻视科普工作后果会很严重。因为，公民的科学素质决定国家的进步和前途，必须要把科普工作提升到更高的位置来认识。

其实，成为科普专业人才的要求很高，既要有科学背景，又要能写作，更要有积极性和创造性。统计数据显示，2009年全国有科普人员180.84万人。也就是说，全国每万人口中，仅拥有科普人员13，55人。这样一种现实状况，自然无法满足广大公众对科普的需求。

现在做科普最大的困难是科技成果被束之高阁。据统计，2001年至2010年，全国年均登记在册的科技成果有3万多项。但目前科技资源科普化率较低，大量科技信息和数据，基本处于分散、搁置、甚至流失状态。

当然，科普还有个现实问题，那就是有相当一部分人错误地认为，科学素质再高也不能当饭吃，更不能变现赚钱。更有人认为，科学素质没有用，因为它不能消除农药残留，更不能遏制地沟油。

因此，从事科普的人积极性不高，献身科普的人更是少之又少。据调查，D市每年有数十名科研人员退休，但接下来却没有多少人愿意接班从事科普工作。记者在几家科研单位随访了几位年轻科技工作者，他们都认为，科研人员从事科普“没出息”，搞不了科研的人才搞科普。

有位大学教授的话，同样也须引起关注——他说：“写科普作品无名，科普既不能当研究成果，又不能为提职增加砝码，科普创作的效益还不佳。无名无利，作者很少有搞科普创作的动力。”

中国科协第8次全国代表大会提出，“十二五”期间，我国将着力提高全民科学素质，到2015年，我国公民具备基本科学素养比例力争从目前的3.27%提高到5%。同时，争取在常住人口100万以上的城市至少建有一座科技馆。还有，到2020年全国科普人才的数量要在2010年的基础上翻一番，总量达到400万人左右，科普人才质量得到较大提高，结构进一步改善。

无疑，这是一项繁重的任务。虽然长期以来全国已形成了比较完善的科普组织体系和科普人才网络，但是，科普人才选拔、培养、使用的体制和机制不够完善，已经成为制约我国科普事业发展的瓶颈。

某高校王教授认为，政府重视科普不仅要舍得投入，而且也要舍得花力气，让全民科普真正深入人心。“现在我们的科技人才评价大都以发论文、做研究为业绩考核的标尺，这就直接导致大家没有参加科普工作的动力。”

他抱怨说，我国政府的文化宣传部门组织科普宣传，新闻媒体重视科普报道，科技协会摇旗呐喊，可学校和科研院所也就是组织人员“打打酱油”，“一个部门一把号，各吹各的调”，民众参加科普活动成了走过场，大家对科普的重要性自然认识不足。

科普带来的绝不仅仅是人的科学素质提高的问题，而是一个长远的增加民族自信心和国力的大问题。我国科研机构缺少专业的科技传播普及部门，这也是一个不容忽视的问题。比如有些单位和部门，总说科普中发了多少书，举办了多少讲座，搞了多少活动。其实，科普工作更应当注重宣传科学精神，以及取得的实效，而不是搞什么形式主义。

王教授表示，多年来，我国科普活动除了带小孩做实验，就是给大人开讲座，手段老旧。当前部分地区法制宣传常有创新举措，个别地方还拍摄“微电影”，科普工作同样需要通过现代化的手段、潜移默化的宣传，由浅入深，激发公众兴趣，更好地吸收科普知识，让科学占领生活、生产的各个领域。

4．有“风水大师”之称的江西省兴国县三僚村村民曾某说，自己的生意来源大都是官员，“主要是规划设计，包括办公室摆设、大门位置、风水器具购置等，每次收入少则上百元，多则上万元”。

湖南省长沙一处风水预测室负责人也透露，主要客户一般是商人和官员，自己依靠算命、看风水，每年有四五十万元收入。安徽省砀山县有一位负责帮干部答疑解惑的“女神人”，据知情人透露，常有来自北京、上海的官员前来看风水，当地干部也不例外：“有时群众到政府办事找不到人，一问是去拜‘神人’了。”

国家行政学院社会和文化教研部研究员程萍表示，此前一项对900多名县处级公务员的科学素养调查发现，只有47.6%的县处级公务员不迷信。部分官员对迷信活动的相信程度甚至高于一般公众。

程萍说，一些官员相信风水能改变运道，是从一种实用主义的心态出发，持着“宁可信其有”的态度。不少官员凡谋官、改任、办事、动土、迁居等，总要先问问风水先生的意见，不然心里不踏实。

中国人民大学政治学系教授张鸣分析，中国社会的信仰崩溃，是官员们“风水情结”的根本原因。他说：“官员们其实不信马列(主义)，但他们也不信宗教，而是信仰近似巫术的风水。一般宗教信仰对教徒有一定的行为规范，但官员其实只是希望通过巫术来改变命运，改善自己的地位。”

据了解，“升官”和“避祸”是官员信风水的两大动机。江西南部一名县地税局负责人九年来都未获提拔，在风水师的建议下不惜四次迁徙祖坟，以求得升官的好风水。湖南一位风水师还透露，许多官员都上门要求画符作法，在办公桌或本人身上贴上“护身符”，以保佑自己平安无事，缓解内心巨大的精神压力。

人民大学社会学系教授周孝正指出，中国社会和官场存在的高风险，让官员们感到巨大的不确定性，但由于无法诉诸信仰，他们只好转而相信风水，希望能借此来解决问题。程萍也认为，这些迷信是中国的千年传统与工作压力相结合的结果：升职不是靠努力工作，而是通过拉关系实现的。

对于掌握公权力的官员来说，迷信风水很容易从个人行为扩大到动用行政力量，大兴土木，劳民伤财。程萍表示，很多按风水行事的官员都奸诈到了元耻的地步，因为他们觉得自己不必对公众负任何责任。她说：“找一个腐败的官员看看，可能都有些迷信。”

因受贿罪被判死缓的中国原铁道部部长刘某就是一个典型的例子。据称，刘某在大型工程开工之前都会请风水先生选定破土动工的黄道吉日。饱受质疑的“气功大师”王林也自称和刘某交情不浅，还说要帮其办公室弄一块靠山石，“保你一辈子不倒”。刘某的落马，无疑打了“大师”们一记响亮的耳光。

5．“大师”王林倒下之后，牵出了刘某、胡某、宋某等一长串高官的名字，他们都曾是“大师”的粉丝。江西省原副省长胡某曾挥笔给王林题字“气贯长虹，功大无边”。江西省政协原副主席宋某提拔任用干部都要征询“大师”意见。因王林会算命等“把戏”，还与宜春市原市委常委、袁州区委书记龚某等官员交往甚密。报道称，“有的贪官不仅送他别墅，还拿重大工程让他做。”

令人称奇的是，以上所列官员后来都成了贪官，受到了国法惩处。据此，有网友戏称：当前官员大都接受过高等教育，但科学素养却非常贫乏，每个成功的“大师”背后，都站着几个问题官员。不难看到，当前封建迷信在一些党员干部身上正在回潮、滋生和蔓延。对此，决不能等闲视之。

反腐败研究人士认为，官员迷信，看似属于个人信仰问题，实则暗藏腐败的因素。商业利益已经日渐成为官员和风水师之间的利益集合。从现有案例来看，部分官员不仅迷信，甚至动用手中的公共财政来为自己的迷信买单。

据了解，聘请一名专职风水师，保守估算每年也得10万元至20万元不等，有些风水师的身价甚至超过100万元，而每一次看风水以及算命运的价钱则在几千元至几万元不等。“相关的酬劳，往往是与官员有往来的商人们支付的。”一位知情人士表示。

很显然，如果迷信造成权力滥用、决策失衡和社会财富的损耗，极有可能影响一个地区经济发展和社会稳定。据报道，重庆某区因为办公楼的风水被阻，要强行拆掉对方的建筑；又如某地政府办公楼的建设，事先请来风水师予以测算，甚至有领导班子人员的搭配，也要请神汉巫师来进行性格预测。

“这些现象说明，在某些官员那里，公权力已经异化，他们不是对老百姓负责，而是借助于神灵信仰，使他们手中的权力神圣化。”一位反腐专家表示。

北京航空航天大学廉洁教育与研究中心主任任建明教授分析说，“人们往往在遇到不确定性决策时，由于存在信息不对称或预测结果的风险性，就会产生诉诸迷信办法来预测未来的动机。举个例子来说，如果只有1个候选人去竞争一个副局长职位，他就不需要问鬼神了。但如果有5个候选人，成功的概率就只有1/5，这似乎是一个风险决策。由于时下干部能否被提拔的影响因素很不确定，于是，有人去求助于八卦、鬼神的动机就很大了”。

“从这些年来买官卖官腐败日益严重的态势来看，影响官员职业发展的因素越来越变得不确定。这种不确定性就会诱发干部的迷信动机。”任建明认为，遏制官员迷信要加强干部人事制度改革力度。“对没有政治信仰，不信人民信鬼神的领导干部，要从制度上清除。在选拔党员领导干部时，政治品德放在首位，没有政治信仰者决不能任用。”

6．2014年3月5日，全国两会上，部分代表委员在审议、讨论政府工作报告时指出，“风水官员”的行为与报告中提出的“以人民利益至上”“当好人民公仆”的要求背道而驰，他们应该践行好社会主义核心价值观，增强政府公信力。

两会前，江西省人大常委会原副主任、省总工会原主席陈某涉嫌严重违纪违法，被罢免第十二届全国人民代表大会代表职务。

据媒体报道，陈某任萍乡市委书记期间，与声名狼藉的所谓“气功大师”“风水大师”王林关系密切，不但是“王府”的常客，还经常在当地设宴招待王林。

“信仰缺失，风水盛行，官员信风水就是一种堕落。”全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄一针见血、毫不留情地痛斥此类现象。

事实上，从一些落马官员的身上，都能发现迷信“风水”的影子。

全国政协常委、民盟中央常委刘慕仁认为，“风水官员”将升迁的希望寄托在“风水大师”身上，是缺乏科学素质和文明素养的表现，与社会主义核心价值观背道而驰，“社会主义核心价值观的基本内容提到‘文明’，文明即科学、大众、民主的文化，是价值观中最根本的东西，遵循科学规律，不盲从迷信，是党员干部的基本信仰。”

“风水”在我国本是一种民俗，有着悠久的文化传统。全国人大代表、作家樊一平举例说，过去，农耕生产、修建房屋时都讲究光照与通风，“风水”有一定的科学价值。“但某些官员妄图通过迷信‘风水’改变仕途，不仅与官员的身份不符，更亵渎了‘风水’”。

全国政协委员、财政部财政科学研究所长贾康认为，官员希望通过良好的风水让自己升官发财，而最直接的方式就是修建筑、拜财神、求佛像等，这些经费从哪里出?往往是挪用公款，构成了隐性腐败。湖南省双峰县国土局曾花重金购买“转运风水球”，引起舆论一片哗然，被称为“花公家的钱，请自家的神”。

“一些公共预算中的‘规划费’‘咨询费’，实际上是被一些官员用来请‘风水大师’到办公室里做占卜，求‘官运’、保‘平安’，权力腐败之下，满足的都是‘风水官员’们的私心。”葛剑雄说。因为迷信风水，“风水官员”的一纸令下，对地方建筑盲拆重建，大搞风水工程，不仅劳民伤财，还损伤了政府在老百姓心中的公信力。

脱离群众，是“风水官员”的病根。将身家性命寄托于风水大师，其深层次原因是为官者与老百姓的严重脱节。不问苍生问“鬼神”，“风水官员”的社会主义核心价值观究竟在哪里?

2014年国务院政府工作报告中指出，“公职人员中不廉不勤现象仍然存在”，要求“所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公。勤勉尽责，真正当好人民公仆”。

“对‘风水大师’的一句话‘格外紧张’，对老百姓的需求和疾苦，却置若罔闻，‘风水官员’与百姓严重脱节，与中央的要求背道而驰。”刘慕仁说。

钱学明委员也认为：“不勤政为民，以为‘干得好不如烧香烧得好’，官员迷信风水严重破坏了官场生态，令老百姓反感。”

对此他提出，党员干部首先要破除迷信，以社会主义核心价值观为指导，服务人民群众，这是扫除官场风水情结的基础；其次，要建立透明有效的监督机制，发挥社会和群众的监督作用；最后，对违规行为要依法严厉惩处。

三、申论要求

问题:1.假定“给定资料1”是领导要求你编辑的内参资料，为方便领导阅读，请在“给定资料1”前加上一段内容提要。

要求：全面、准确。不超过150字。

答案:在当前的中国官场，迷信之风大行其道，不少人期望从迷信活动中获得心理安慰、消灾解难。其实，这些打着“风水”大旗的官员，不过是痴迷权力，希图以此升官发财或掩盖贫污腐败行为。官员一旦丧失执政为民的精神信仰，势必舍弃为人民服务的工作理念。有鉴于此，反腐工作不仅要打击显性腐败，更要扫除官场“风水”。

问题:2.根据“给定资料2”，分析官员迷信的原因。

要求：观点明确，分析深入。不超过300字。

答案:官员迷信是传统文化糟粕、信仰缺失、心理压力、体制弊端共同作用的结果。

一、传统文化糟粕沉渣泛起。传统文化中存在着糟粕和迷信，在民间广为流传，影响深刻；一些官员过分注重GDP增长，不加选择地发掘、包装传统文化，宣传了迷信。

二、信仰缺失。一部分人被权力、金钱所诱惑和腐蚀，信仰“金钱至上”，放弃对理想、道德的追求和坚守，出现信仰危机。

三、心理压力大。由于职责要求，官员压力很大，有时难以解脱，转而相信鬼神；部分官员对既得利益或非法利益缺乏安全感，希望神灵保佑不受损害或逃避惩处。

四、体制存在弊端。权钱交易等官场潜规则压抑正气，扭曲了上升渠道，一些官员感到焦虑、迷茫和无力，把升迁希望寄托在鬼神身上。

问题:3.假如你是D市政府部门的一名工作人员，请根据“给定资料3”，为相关领导草拟一份《关于提升本市科普水平的建议》。

要求：只写标题和正文；内容全面，条理清晰。不超过400字。

答案:关于提升本市科普水平的建议

公民的科学素质直接影响着国家的进步和前途。提升科普水平，是提高民众科学素质的需要，更是增强民族自信心和国力的需要。当前，我国已经形成比较完善的科普组织体系和人才网络，但还存在政府不重视科普、科普专业人才缺失、科技资源科普化率较低等问题，严重制约着科普事业的发展。为提升本市科普水平，现提出以下建议：

一、加强对科普的重视。加大财政支持，由科研机构成立专业的科技传播普及部门。收集、整理科技信息和数据，提升科技资源科普化率。

二、大力培养科普专业人才。建立科技人才多元评价机制，将社会科普融入日常工作；改善科普人才的待遇，让科普人才得到应有的尊重和利益，激发科普人才的积极性。

三、加强宣传教育。政府机关、社会组织和学校齐抓共管，在宣传中各有分工又相互配合，激发民众对科普的兴趣。

四、创新科普形式。把科学精神及实效作为重点，以大众喜闻乐见的形式，进行潜移默化的宣传，让科普深入人心。

问题:4.某市政府正在开展反腐倡廉活动，请根据“给定资料4—5”，以《迷信与腐败》为题，为政府网站写一篇宣传短文。

要求：内容具体，指向明确；条理清晰，语言流畅。不超过400字。

答案:迷信与腐败

某调查显示，半数以上的县处级公务员存在迷信心理。一些官员从实用主义出发，相信风水能改变运道，凡谋官、改任等，总要先问风水先生的意见。官员迷信的根本原因是中国社会的信仰崩溃，而动机则是“升官”和“避祸”。对于官员来说，迷信风水很容易从个人行为扩大到动用行政力量或转变为权钱交易，产生腐败现象。

迷信与腐败相互作用、相互转化。一方面，买官卖官等官场腐败现象，给官员职业发展带来严重的不确定性，从而诱发迷信动机。另一方面，迷信需要耗费大量支出，会促使官员依靠公共财政或有往来的商人来支付，从而滋生腐败。同时，迷信还会造成权力滥用、决策失衡和社会财富的损耗，导致公权力的异化。

为此，要正确认识迷信与腐败的关系，加强马克思主义教育，使官员树立坚定的信仰；加强干部人事制度改革力度，建立完善的干部评价升迁制度体系，清除丧失信仰的迷信官员；在选拔干部时，把政治品德放在首位；以多种形式提升官员的科学素养。

问题:5.“给定资料6”划线部分提到“信仰缺失，风水盛行，官员信风水就是一种堕落”，请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。

要求：

1．自选角度，立意明确；

2．联系实际，不拘泥于“给定资料”；

3．思路清晰，语言流畅；

4．总字数1000～1200字。

答案:[参考例文]

坚定信仰