国家公务员考试密押题库申论模拟549

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一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

3．所有题目一律使用现代汉语作答。

4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答。

二、给定资料

1．2013年12月12日中国政府法制信息网公布国家食品药品监管总局起草的《食品药品安全“黑名单”管理规定(征求意见稿)》。根据这一规定，我国拟建立食品药品安全“黑名单”，将因严重违反食品、药品、医疗器械、化妆品管理法律、法规、规章，受到行政处罚的生产经营者及责任人员等有关信息，通过政务网站公布，接受社会监督。

规定明确，食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，或在食品中添加药品，情节严重受到责令停产停业、吊销许可证行政处罚等食品、药品、医疗器械、化妆品生产经营行为，将被纳入“黑名单”范围。

规定要求，食品药品监督管理部门应当按照谁处罚谁公布的原则，作出行政处罚决定后十五个工作日内，将应当纳入食品药品安全“黑名单”的生产经营者、责任人员、涉案产品的相关信息在其政务网站上公布。公布的信息应包括：违法生产经营者和相关责任人的信息，以及涉案产品相关信息，包括产品名称、批次、标识、批准文号、生产许可证号等。

食品药品监督管理部门将纳入“黑名单”的生产经营者记入监管信用档案，并采取增加检查和抽验频次等措施，实施重点监管。纳入食品药品安全“黑名单”的生产经营者、责任人员，再次发生违法违规行为的，依法从重处罚。同时，食品药品安全“黑名单”纳入食品药品监管信用体系，按照国家有关规定进行管理。

《食品药品安全“黑名单”管理规定(征求意见稿)》将公开征求意见。社会各界可于2014年1月10日前，通过登录中国政府法制信息网、电子邮件、传真等方式提出意见和建议。

2．2013年12月14日记者从西安市公安局高新分局经侦大队获悉，经过数日摸排暗访，公安部门已成功打掉一个占地2000多平方米的毒豆芽工厂，现场查获成品、半成品毒豆芽5000多公斤，抓获9名涉案人员。

据警方介绍，这个毒豆芽工厂位于西安市雁塔区一村庄内。经过十多天摸排走访，民警了解到，这个工厂专门加工毒豆芽，每天产量达上万斤，于夜间向西安市多个批发市场运送。

3．2013年4月18日下午，北京市卫生局召开卫生法制监督暨食品安全标准工作会议，强调要以“能力提升年”统筹全年工作，坚持依法行政，采取更加有力的措施，发展首都卫生法制监督和食品安全标准管理体系，有效保护人民群众健康。

据中通社及中央社2013年11月20日报道，台湾《商业周刊》委托当地大学教授进行调查的报告发现，台湾市面多个大品牌的牛奶，包含有害人体的残留动物用药，例如抗忧郁剂、避孕药、塑化剂及雌激素等，而此等残留用药并未在当地“动物用药残留标准”中被列为容许的药品。

综合报道，在今年“六一”儿童节前的最后一周，儿童消费以及相关企业成为了媒体的关注焦点。近期，中国消费者协会消息称，抽检50个批次的儿童服装中有28个批次存在不同程度的质量问题；相比童装，婴幼儿奶粉的质量问题更让家长们担忧，有消费者向媒体投诉其购买的美赞臣奶粉接连吃出黑色异物，厂家回应称系正常物质。此外，同仁堂中药“朱砂”超标事件继续发酵，有专家表示，贸然封杀朱砂并非科学态度。

提起香飘飘奶茶，大多数消费者可能都对它温馨的广告画面、“香飘飘，我盼望，空气中弥漫香香的味道”甜甜的歌词以及“香飘飘奶茶，一年销售七亿杯，可围绕地球两圈”的广告词印象深刻。然而，试想一边想象着这么美妙的广告一边喝出青蛙的奶茶，这是不是太煞风景?商城县一位4岁的小姑娘就摊上了这事儿。王先生是商城县双石桥镇白沙集街道的一位居民。架不住小孙女要喝奶茶，5月21日，王先生在信阳阳光副食有限公司商城分公司付经理处购买了2箱香飘飘奶茶，每箱72元。27日早上上学前，小孙女王子芯自己动手冲泡好奶茶饮用。到奶茶快喝完时，吸管掉到了杯里。王先生赶紧帮忙将奶茶盖打开取吸管。由于奶茶已快见底，一直深色的小青蛙赫然出现在杯底。王先生感觉到不可思议，奶茶里面怎么会有青蛙。

4．“黑林铺班庄村的一个米线加工作坊，抽取洗衣服、洗菜池子里的水加工米线，销往市区。那个池子甚至有人在里面洗脚，十分恶心。”近日，班庄村一村民向本报热线举报，村中436号院内的米线加工作坊长期抽取脏水生产米线。

“这家米线作坊已存在多年，长期抽取小龙潭池子里的水加工米线。很多村民都在这个池子里洗菜、洗衣服，甚至一些小孩子还会把脏东西丢入水池里。”举报者称，洗衣服和抽水机同在一个地方，洗过衣服后，池子里的水并不干净。

“不仅如此，里面生产米线的人也不注重卫生。”举报者介绍，在班庄村小龙潭旁，有一个人专门管着池子，米线作坊老板出钱给看管人员，帮忙抽水，而抽取的水则存在作坊院子里的一个水池里，然后用来加工米线。

记者根据举报信息进行暗访。7月15日晚，记者走进黑林铺班庄村询问小龙潭的具体方位时，面对陌生人的居民十分警惕，不断询问记者到里面=F什么、找谁，还要求提供要找人的姓名。村口居民的询问，更加让人觉得要找的地方很可疑。经过再三打听，一名租住在村里的男子带着记者来到小龙潭。在班庄村边上一处低洼的竹林边，一个简易的棚子下有两个水池，借着附近房屋照射出来的光线，能看清水池边上有五六个人在洗衣服，并不时将穿着拖鞋的脚放入池子里。

虽然池子分为两个，靠近泉眼的一个池子旁醒目地写着“不准洗衣服”，下面一个池子写着“洗衣服池”的字样，但几乎所有人都会在不准洗衣服的那个池子里洗衣服。池子旁边，摆放着一个抽水泵，抽取的水由一根塑料管子连接到边上的另一个管子里。

“这水就是抽到不远处米线加工作坊内生产米线的，特别脏。”举报者说，作坊为了降低生产成本，每月给管龙潭的老人点钱就可以抽水用，但这些水并不干净。

对于这个水泵，在旁边洗衣服的村民和举报者说法一样，是用于抽水到米线作坊加工米线的。

5．不管你信与不信，坊间都有“诚信严重缺失，道德严重滑坡”这种说法，食品安全领域尤甚，不仅让人不敢随意“张口”，而且让人时时处处发问：我们吃的东西还有安全的吗?以至前段时间出现一个冷幽默——中国女排连打败仗，理由居然是怕猪肉不安全，3个星期没吃荤。

2012年发布的《国务院关于加强食品安全工作的决定》明确指出：力争用3年左右的时间，使我国食品安全突出问题得到有效解决；用5年左右的时间，使食品安全总体水平得到较大幅度提高。要实现这个目标，不能靠专项检查，相关部门也没有这么多时间搞专项检查。对于诚信商家，检查不检查都会一个样；而对于黑心商家，他们不怕专项检查，怕的是微服私访和不定期检查。

检查与被检查是一对矛盾，检查者有政策，被检查者肯定有对策。检查者只有“神出鬼没”，让被检查者摸不着头脑，对检查者心存敬畏，时时绷紧食品安全这根弦，并逐渐养成诚实经营、遵纪守法的好习惯，食品安全问题才能得到根本好转。

6．这几年，从三聚氰胺到问题酸奶，从瘦肉精到速生鸡，从毒生姜到假羊肉，问题食品频频曝光。2013年以来的短短几个月，曝光的食品安全事件已经超过2012年全年总数，说明了食品安全的严峻形势。

在生活水平大大提高的今天，为什么会有这么多食品安全问题?当前，我国正处于经济社会深刻变革时期，从食品行业来说，正处于从保障食品供应转向保障食品安全的过程中。食品产业层次不高，生产经营单位规模小、数量多、分布散，从业人员素质相对较低、缺乏法律意识和道德约束。面对这些情况，我们的制度设计和手段仍然有许多不适应。

监管体制缺陷。我国食品安全监管，实行的是分段监管为主、品种监管为辅。对食品进行监管的部门多达15个，难免出现职责不清、责任不明、多头管理的问题，往往有利的时候争着管，没利的时候往后闪，出现问题时互相推诿，“政出多门”却“问责无门”，容易产生“人人都管事、事事无人管”的监管盲区。

执法问责不严。法不足畏往往使一些人唯利是图、知法犯法。如对不法企业的经济处罚，在实际执法中，以罚代刑时有发生，有的该重罚的却蜻蜓点水，有的该承担刑事责任的却“一罚了之”，甚至有的执法人员置法律权威于不顾，“睁只眼、闭只眼”，有法不依、违法不究。

监管能力不足。与食品安全严峻形势相比，监管能力还存在不少“短板”。如监管人手不够，执法装备匮乏，仅“眼观目测”难以发现安全隐患；安全标准、检验检测、风险监测等技术体系还不完善，很难做到事前防范、科学管理，时常出现“心有余而力不足”的情况。

7．卫生部食品安全风险评估重点实验室的抽样调查表明，食源性疾病是目前我国头号食品安全问题。抽样显示，调查人群的食源性疾病发病次数为0.157次每人每年，即每6人中有1人在过去一年中曾发生食源性疾病。

在2013年中国生态学学会年会“生态健康与人居环境”论坛上，卫生部食品安全风险评估重点实验室专家介绍，这次调查的抽样监测覆盖了2010年全国总人口的1%。而食源性疾病的发病高峰季节在夏季，急性胃肠炎是最主要的临床症状。

食源性疾病是指通过摄食而进入人体的有毒有害物质(包括生物性病原体)等致病因子所造成的疾病。研究指出，我国妇女和0～4岁儿童的食源性疾病发病率更高；老年人发病率低，但一旦发生疾病，有可能会出现并发症、后遗症。

研究报告也对公众食源性疾病发病后滥用抗生素的情况表示担忧。这份调查显示，49.7%的病例服用抗生素。研究人员表示，这将造成耐药菌的日益增加以及使用抗生素可能引起并发症。因此，需要进一步调查影响医生处方和抗生素使用的各种因素，促进我国人群抗生素的合理使用。

8．买回猪肉，摇身一变成了“牛肉”；无证照的小店里，每天用工业双氧水冲泡奶茶，一天都能卖出300来杯；明知是毒凤爪，小超市的店老板还要卖给顾客……2013年以来，温州相关职能部门坚持“用重典、出重拳”，以高压态势依法严厉打击和处置食品安全违法行为，查处了一批典型大案要案。2013年12月19日，温州市食安办联合各相关职能部门及各县(市、区)食安办，公布了2013年温州市食品安全十大典型案件。

双氧水泡出大量鱼翅

今年1月29日，平阳县公安局在平阳县鳌江镇钱仓办事处抓获负罪潜逃的犯罪嫌疑人廖世万(冒名“廖世君”)。此前平阳工商部门已在平阳县水头镇查获50多公斤食用鱼翅，当场查获整桶工业双氧水(浓度35%过氧化氢)。经查明，从去年10月份开始，廖世万在平阳县水头镇内塘村出租房加工鱼翅过程中，利用工业过氧化氢对食品鱼翅进行漂白、软化。经温州市质检院检测，送检的鱼翅样品残留过氧化氢15.7mg/kg。6月6日，廖世万犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币2万元。

明知“曹佬大”是“毒凤爪”，还要拿来卖

今年5月15日，永嘉县工商局执法人员来到程某、石某夫妻在永嘉乌牛的超市进行食品快速检测，发现该超市内销售的“曹佬大”牌凤爪含有过氧化氢，属有毒食品，随即书面通知立即将上述食品下架，不得再行销售。5月16日下午3点，程某和妻子石某在向顾客销售“曹佬大”牌凤爪时，被工商人员与民警当场抓获。今年10月21日，程某和石某因犯销售有毒食品罪各被判处有期徒刑6个月，缓刑一年，并各处罚金5000元。近日，省公安厅挂牌的“曹佬大”牌毒凤爪案正式告破，在江苏创办食品公司生产毒凤爪的苍南龙港人陈某等5人分别被刑拘、逮捕、判刑，另有一人网上通缉中。此案涉案价值上千万元，毒凤爪销往全国10多个省及我市各地。

羊肉作坊里查到两桶双氧水

今年3月14日，瑞安市安阳质监所执法人员依法对生产加工羊肚、羊头等羊肉制品无证无照加工小作坊现场检查，在瑞安市锦湖街道高洋路4巷2号小作坊内发现两只塑料桶，标有“过氧化氢”，已开封，里面盛装13公斤液体。执法人员进行样品提取，并依法对可疑物品进行扣押。3月19日，经市质检院检测，测出羊肉制品过氧化氢残留，案件随即移送公安部门并立案处理。4月19日，瑞安市公安局依法对犯罪嫌疑人陈兆俊、何爱莲移送审查起诉。目前该案件已开庭审理，等待判决。

低价买进病死猪，宰杀加工再出售

今年4月22日下午，瓯海公安分局潘桥派出所民警接举报后，联合瓯海区商务局工作人员，在瓯海区潘桥街道华亭村上花路4号查获一生产、销售病死猪肉的窝点，现场缴获疑似病死猪肉855公斤。经查，今年3月以来，犯罪嫌疑人任松善从瑞安以低价买进病死猪，运到瓯海宰杀、加工，以3～5元不等的价格卖到下桥一身份不明男子处。2013年7月15日，案件移送瓯海区人民检察院。2013年10月21日，任松善被判处有期徒刑10个月。此案的举报奖励5000元已经兑现。

农药“种”出毒豆芽

2012年12月份至2013年5月31日，犯罪嫌疑人康永明伙同其子康启虎，在瑞安市莘塍街道四坦村的一简易棚内，生产豆芽进行批发销售。他们在生产豆芽过程中，超范围使用低毒农药多福锌、多菌灵、几丁聚糖、天宝等。在此期间，两人共销售此类豆芽获利2万元左右。今年5月31日，瑞安市农业局抽样检测发现，这些豆芽里含重金属砷、铅、镉、汞，并检测出含有大量低毒农药多菌灵。今年8月20日，犯罪嫌疑人康永明、康启虎被移被送审查起诉。目前该案件已开庭审理，等待判决。

查扣过期卤味制品30余吨

今年6月8日至9日清晨，瑞安市在肉及肉制品的专项整治工作中，市、县两级公安部门在前期暗访侦查的基础上，联合食安办、质监、工商、畜牧等单位及市长专线、媒体在瓯海娄桥、平阳萧江、苍南灵溪等地，一举捣毁多个退货卤味回收点、加工点。经核实，此次多地联合执法行动共查扣退货过期卤味制品30余吨，抓获犯罪嫌疑人44名，依法刑拘14人。现案件已移交瓯海区公安分局查办，待检测结果出具后，由检察院批准逮捕。

亿思牌牛肉制品其实是猪肉做的

今年3月，有关部门获悉，瑞安市联鑫食品有限公司从海南、广东购进大量猪肉，在瑞安进行初加工，以猪肉为原料，通过调味品加工成牛肉味道，然后将“牛肉”制品大批运往广州，由广州市思味食品有限公司进行深加工，并包装成袋装的亿思牌牛肉制品流入市场。8月28日，在省公安厅、温州市公安局牵头下，瑞安市公安局组织治安大队等部门，在瑞安、广州两地同时开展收网行动，共抓获违法犯罪嫌疑人40余名，扣押假牛肉及制品20余吨。现案件还在进一步调查之中。

无证小店每天卖出300杯毒奶茶

今年6月17口，苍南县质监局龙港分局对王怀静珍珠奶茶加工点进行现场检查，发现该加工点未取得食品生产许可证和工商营业执照，且现场发现其奶茶生产中添加过氧化氢，并查获过氧化氢15公斤和问题奶茶350杯。经查证，今年2月底，犯罪嫌疑人李其任(前业主)将奶茶生产加工点转卖给犯罪嫌疑人王怀静、陈小月夫妻，并将整套设备包括尚未用完的工业过氧化氢供王怀静夫妻使用。经质监部门核查，2011年至2013年6月，犯罪嫌疑人李其任、王怀静、陈小月每天生产加工添加了过氧化氢的奶茶300杯左右，均销往龙港镇几十家早餐店。

酒精、香精、清甜素等勾兑人参滋补酒

今年5月10日，根据群众举报，瓯海公安人员前往瓯海三垟街道应潭村水潭路140号，抓获嫌疑人彭叔光、金秀叶、彭益孟等人。经审讯，犯罪嫌疑人彭叔光、彭益孟等人于2012年7月份开始在出租房内，用酒精和自来水以一定的比例，再添加香精、清甜素、柠檬酸、焦糖色素等食品添加剂，制作勾兑白酒、人参滋补酒和杨梅酒，送往鹿城、瓯海、龙湾、瑞安等地一些外来务工人员聚集的小超市、便利店以及路边饭店销售。经统计，其销售点达1065家，涉案总价值达14余万元。今年11月20日，彭叔光、彭益孟分别判处有期徒刑1年和10个月。

药水泡出二氧化硫严重超标鱼腥草

今年3月14日，菜篮子农副产品批发市场管理人员发现有经营户在市场外售卖涉嫌添加焦亚硫酸钠的鱼腥草，向瓯海工商分局举报。瓯海工商分局立即联合区食安办、公安、农业等部门到现场进行查处，查扣鱼腥草140公斤。经检测，二氧化硫严重残留。根据当事人杨合英交代的线索，公安、农业、工商部门在食安办协调下，到鹿城藤桥樟村杨四妹(杨合英的妹妹)经营的加工点进行检查。执法人员查扣鱼腥草500公斤，并当场将该加工点予以取缔。公安部门根据线索，又在台州路桥新桥镇抓获另一当事人黄正英，3名当事人均已被刑拘。目前该案已移送检察院进入起诉阶段。5月27日晚，瓯海工商分局根据掌握的线索，又查获2名经营户易某和唐某涉嫌销售二氧化硫严重残留的鱼腥草案，现场查扣鱼腥草共132.5公斤，当场移送至公安部门。目前易某已被刑拘，唐某正在网上追捕中。

9．食品安全是指与人民生命健康安全密切相关的食品的安全控制措施和手段。食品安全与人类的生产生活密切相关，它关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会的和谐稳定。因此说它是一个庞大的体系，整个体系运行涉及企业的食品加工、生产销售、进出口、卫生监管、国家干预等各环节，同时也代表了一个国家的经济实力和对人民生命健康的重视程度。而食品安全法律体系是指有关食品生产和流通的安全质量标准、安全质量检测标准及相关法律、法规、规范性文件构成的有机体系。从我国食品安全的法律现状来看，由《食品卫生法》为主导，《食品卫生行政处罚法》、《食品卫生监督程序》等数部有关食品安全的法律以及诸如《消费者权益保护法》、《传染病防治法》、《中华人民共和国刑法》等法律中有关食品安全的相关规定构成的法律形态，是我国食品安全法律体系框架的现实，为全面提高我国的食品安全水平发挥了重要作用。

我们在执法过程中，会使许多有害物资蒙混过关，给为非作歹者留下作恶空间。在工业化程度提高、生活节奏加快、加工食品越来越成为人体主营养素来源的同时，我国的食品标准，总体水平偏低，部分标准之间存在交叉、矛盾，重要标准短缺，标准的前期研究薄弱、实施状况较差，甚至强制性标准都得不到有效执行。

完善我国食品安全法律体系的建议：

加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律法规、行政法规等多层次法律体系，探索和发展与国际接轨，又符合国情的食品安全理论、方法和体系。

建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。借鉴世界先进国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。

加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、诚信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设有法可依，有章可循。

推进体制改革加强监督队伍建设。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，集中分散的卫生监督职能部门，撤销市、县级卫生防疫站、公共卫生监督所、劳动卫生监察所，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。

做好发展规划，推动食品行业稳步发展。建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标，以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实实现目标的保障措施，为食品卫生监督工作明确重点和努力方向。

规范食品市场和经营秩序。将整顿和规范食品市场经营秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品不法行为，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。

加强现有法律法规的执行力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，充分发挥其监督作用，启动监督程序，及时发现、纠正和处理违法的行政行为。

三、申论要求

问题:1.根据给定资料，分析我国食品安全问题频发的原因。

[要求]准确，全面，简明，不超过300字。

答案:(1)分段监管、边界不清。目前，我国采取分段监管和品种监管相结合的模式，实际工作中确实存在一些监管边界不清、监管重复和空白并存等问题。让不法商贩有机可趁。

(2)违法成本低。不法分子即使受到处罚后，还可以另起炉灶，继续生产加工违法食品。不仅增加了监管部门执法难度，而且给消费者带来严重的伤害。

(3)从业人员素质低，法制意识淡薄。我国食品行业整体素质水平低，卫生保证能力差的手工及无证无照家庭加工方式占比很大，有的从业人员未经健康体检，给食品安全造成重大隐患。

(4)食品流通环节经营秩序不规范。一是众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量超标使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。

(5)新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料等不断出现，造成直接应用于食品或间接与食品接触的化学物质日益增多。

(6)食品安全标准体系滞后。我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准等，数量超过千项；国家标准又分卫生标准和产品质量标准，基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系。

(7)检测水平低，不能满足当前的需要。我国食品安全检验检测机构分布在多个政府部门，多部门管理，切入点和管理手段基本相仿，扯皮、推诿现象严重，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。

问题:2.根据给定资料，请总结概括食品安全应采取的措施。

[要求]全面，准确，条理性强。不超过350字。

答案:一是完善食品安全法律法规。应当加强加快法规体系建设，形成覆盖全面、上下配套、制度严密的食品安全法规体系。针对食品安全法中有些法律规定不明确、不具体的问题，有关部门应尽快出台有关法规、规章予以明确，减少监管盲区，避免多头执法、交叉执法、重复执法等问题。

二是完善食品安全标准体系建设。尽快建立食品安全标准体系，尤其是人民日常生活必需的食品安全标准建设。为生产者、经营者、消费者及监管者提供标准。

三是加强监管和法律惩戒力度。提高监管有效性，接受社会监督。各级监管部门要认真履行职责，坚持重典治乱，切实提高对食品安全违法行为的惩处力度。

四是食品安全信息公开。应提出食品安全信息系统建设的阶段性目标和长远目标，制定相应的信息系统规划、标准和政策措施，加大食品安全信息系统投入，完善食品安全信息系统制度。食品安全问题必须由全社会共同监管来解决，只有信息公开，人们积极参与进来，才能真正做到食品安全，才能很好地解决监管与市场的关系。

问题:3.根据给定资料，分析食品安全监管能力应如何提高?

[要求]分析合理，全面准确。不超过300字。

答案:(1)充实监管力量。食品安全，需要强大的监管力量“保驾护航”。应加强队伍建设，推进省、市、县三级监管队伍标准化，提高基层执法人员专业水平。

(2)强化技术支撑。“工欲善其事，必先利其器。”食品安全监管之“器”在于技术，而最基础的就是风险监测和检验监测。要加强风险监测，完善风险监测网络；大幅提高检验检测能力，推进监测资源整合。

(3)完善标准体系。完善食品安全标准，形成严密完善的食品安全法律标准体系。

(4)建设信息平台。准确掌握、及时发布信息，是减少食品安全问题、降低社会危害的重要手段。

问题:4.假如你是政府部门的工作人员，根据给定资料，深刻认识到了食品安全问题的严重性，以政府的名义呼吁各中小企业加强食品安全理念，保证人们“舌尖上的安全阀”，写一篇倡议书。

[要求]条理清楚，语言流畅。不超过500字。

答案:食品安全倡议书

“民以食为天，食以安为先”，为保证人们饮食上的安全，我们各中小企业严正承诺：

一要自觉严格认真地遵守国家有关食品安全的法律、法规和规章，强化企业法人是食品质量安全第一责任人的意识。

二要认真执行与食品生产经营相关的国家标准、行业标准和企业标准，保证流程科学合理、严格规范，不生产、不加工、不销售假冒伪劣食品。

三要建立健全和完善管理体系提高管理水平，不滥用食品添加剂，不使用非食品原料，不回收过期、变质食品加工制作食品，做到出厂产品批批检验，确保人民群众吃的安全，用的放心。

四要全面落实进货检验、索证索票、质量追溯制度，保证产品标识标注和“QS”标志使用符合国家有关规定，对存在质量隐患的食品，采取积极措施主动召回，并严格进行无害化处理或销毁。

五要加强企业和行业自律，重视内部宣传教育，努力增强员工的食品安全意识和职业道德观念，自觉接受消费者和全社会监督，积极配合执法部门依法进行的产品质量监督检查和日常监管。

问题:5.根据给定资料，以“食品安全”为话题，写一篇文章。

[要求](1)自选角度，自拟题目。

(2)联系给定实际，不拘泥于给定资料。

(3)内容充实