关于公安机关创新社会治理的思考

关于公安机关创新社会治理的思考公安机关作为社会治理的重要力量，必须准确把握新形势下社会治理面临的新情况、新问题和新任务、新挑战，转变理念，创新思路，完善机制，着力推进社会治理创新，努力提升平安建设的层次和水平。正确处理三个关系，注重改革、更新理念一是正确处理继承与创新的关系。坚持在继承中创新，在创新中推进发展。工作中，既不能将“社会治理”扭曲为“治理社会”，也不能将社会治理的目标仅仅理解为维护稳定，一味依赖强力、压制和打击，而是要更多地依靠协商、对话与合作等柔性方式，加快构建以党委领导、政府主导、社会参与为基础的社会治理体系，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，更好地实现公共利益的最大化。二是正确处理秩序与活力的关系。把维系社会秩序和激发社会活力有机结合起来，最广泛、最充分地调动一切积极因素，充分发挥法律规范、道德约束、舆论引导等手段的作用，调节利益关系，规范社会行为，更加善于运用自治的方式、民主的方式、服务的方式，加强社会管理，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移，最大限度地化消极因素为积极因素。三是正确处理专门工作与群众路线的关系。在发挥公安机关主导作用的同时，鼓励和支持社会各方更加积极、有效地参与社会治安治理，发挥多元主体的作用。积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新思路，不断创新组织发动群众的新办法，充分调动广大群众参与社会治理的积极性、创造性，努力为公安工作赢得最可靠的群众基础和力量源泉。全力突破三个瓶颈，夯实基层、打牢基础。一是突破派出所和社区警务建设瓶颈。深入推进社区警务“压舱石”工程，切实加强和改进派出所工作，进一步推动警力下沉、经费下倾，始终将派出所工作重心放在治安防范、重点人员管理、信息收集、矛盾化解、服务群众等工作上。深化城乡社区警务战略，优化警力配置，规范勤务运作，严格考核奖惩，打造专职化社区民警队伍。把治理和服务的触角延伸到城乡“神经末梢”，把社区警务室建设成为社会治理的第一平台、服务群众的第一窗口、维护社会稳定的第一防线。二是突破基础业务建设瓶颈。继续深化公安经费保障体制机制改革，强化装备配备标准建设。在做精做强DNA实验室、技侦工作站、警务实战应用平台、网综平台的基础上，狠抓全警信息采集、应用、共享，强化信息化技能应用培训，提高打防管控整体效能。三是突破立体现代防控体系建设瓶颈。以街面巡特警、派出所专职巡防队等为骨干，以出租车司机、街面城管、送奶工、保洁人员等为主线，以社区保安、专兼职群防群治队员等社会力量为基础，建立三级巡逻防控机制，完善覆盖城乡的社会面巡防网络。深入推进升级版“技防城”建设，采取财政投入和社会参与相结合的方式，提高监控点位覆盖率，加强视频侦查和视频巡查队伍建设，建立视频巡查和街面巡逻联动的治安防控机制，实现对治安动态化、可视化管理。三、始终突出三个重点，创新方式、提升效能一是创新推行联动型综合治理机制。结合户籍制度改革和城镇化建设，强化流动人口、重点人口和特殊人员管理工作，加强公安机关与社会组织之间合作交流，推动公安机关部分服务性、非执法性社会治理职能社会化，形成有序管理与行业自治“双轨并行”的社会治理格局。完善公调对接、社区矫正、禁毒等协作制度，完善“网格化管理”载体，健全综治协管员队伍，真正形成社会治安综合治理组织网络。依托12345政府公共服务平台和110社会联动机制，整合政府部门资源，建立健全24小时全天候的社会公共服务平台，形成政府领导、部门联动、社会组织介入的互联共管机制，全面提升政府服务和治理社会的能力水平。二是创新推行依法治理机制。法治是治国理政的基本方式，也是创新社会治理的基本遵循。引导全警牢固树立“立警为公、执法为民”的理念，坚持严格依法办事。规范执法行为，完善执法岗位责任制和案件质量终身负责制，坚决杜绝办人情案、关系案，坚决克服执法的随意性。维护法律尊严，在执法中，勇于担当、敢于作为，坚决杜绝不严格、不公正、不文明和不作为、乱作为问题，切实保护合法、打击违法、惩恶扬善，提高公安机关的执法公信力。完善公安信访事项接收、甄别、分流、办理、退出等机制，依法将涉法涉诉信访事项导入法定程序，引导群众通过法律途径解决问题。三是创新推行服务管理机制。坚持主动靠前，实地走访了解企业单位的发展状况和实际需求，健全企业涉稳风险等级评估、预防经济犯罪协作配合等机制，依法打击非法集资等涉众型经济犯罪活动，切实维护群众合法权益和社会稳定，全力优化经济发展环境。进一步优化户籍、出入境、车管所和基层派出所等窗口单位服务举措，简化办事程序，提高工作效率，擦亮窗口形象。充分利用信息技术和科技手段，积极搭建网上服务平