农村信用社公共基础知识复习提纲

PAGEPAGE13农村信用社公共基础知识复习提纲第一部分农村信用社常识［重点1］农村信用社的概念农村信用合作社是指经中国人民银行批准设立，由社员入股组成，实行民主管理，主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。农村信用合作社又是信用合作机构，即由个人集资联合组成的以互助为主要宗旨的合作金融机构，简称“信用社”。［重点2］农村信用社的特点（1）由农民和农村的其他个人集资联合组成，以互助为主要宗旨的合作金融组织，其业务经营是在民主选举基础上由社员指定人员管理经营，并对社员负责。其最高权力机构是社员代表大会，负责具体事务的管理和业务经营的执行机构是理事会。（2）主要资金来源是合作社成员缴纳的股金、留存的公积金和吸收的存款；贷款主要用于解决其成员的资金需求。起初主要发放短期生产生活贷款和消费贷款，后随着经济发展，渐渐扩宽放款渠道，现在和商业银行贷款没有区别。（3）由于业务对象是合作社成员，业务手续简便灵活。［重点3］深化农村信用社改革试点必须坚持的原则（1）“三农”服务的原则。（2）因地制宜，分类指导的原则。（3）按市场经济的发展取向进行改革。（4）责权利相结合的原则，充分发挥各方面积极性。［重点4］农村信用社改革试点的内容（1）改革信用社产权制度。按照股权结构多样化、投资主体多元化原则，根据不同地区的不同情况，分别进行不同产权形式的试点。在进行产权制度改革的同时，因地制宜地确定农村信用社的组织形式。（2）改革信用社管理体制。将农村信用社的管理和风险处置责任交由省级人民政府负责，国家银行监督管理机构依法实施对信用社的监管，从而形成“国家宏观调控、加强监管，省级人民政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制。（3）国家给予适当政策扶持。为了帮助消化信用社历史包袱，促进改革试点的顺利开展，在防范道德风险前提下，对试点地区的信用社，国家给予政策扶持。（4）转换经营机制，增强服务功能。改革管理体制、产权制度的目的在于促使信用社通过改革建立自身完善的法人治理结构，从而形成“自主经营、自我约束、自担风险、自我发展”的良性循环机制。［重点5］农村信用社中间业务内部控制的重点开展中间业务应当取得有关部门核准的机构资格、人员从业资格和内部的业务授权，建立并落实相关的规章制度和操作规程，按委托人指令办理业务，防范或有负债风险。［重点6］活期储蓄存款利息的计算自2006年下半年开始，各家金融机构对个人活期储蓄存款结算方式从按年计息改为按季计息。每季度最后一月的20日为结算日，次日计付利息。［重点7］信贷（1）信贷的概念①从广义上讲，信贷就是信用，就是不同所有者之间的商品和货币资金的借贷以及赊销预付等行为。②从狭义上讲，信贷是专指货币经营单位信用业务活动的总称，包括存款、贷款、汇兑等具体业务活动，是体现一定生产关系的借贷行为。（2）信贷资金来源及组成部分农村信用社的信贷资金来源主要包括资本金、存款、金融市场筹资。（3）信贷管理的“三性”原则 农村信用社在发放贷款的过程中应遵循安全性、流动性和盈利性的原则。［重点8］贷款的主要分类（1）按期限可分为：短期贷款、中期贷款和长期贷款。（2）按贷款方式可分为：信用贷款、担保贷款和票据贴现贷款，担保贷款又可分为保证贷款、抵押贷款和质押贷款。（3）按贷款的经济责任可分为：自营贷款、委托贷款和特定贷款。［重点9］信用贷款、担保贷款、票据贴现(1)信用贷款是指凭借款人的信誉发放的贷款，其特点是不需要担保，仅凭借款人的信用就可以取得的贷款。(2)担保贷款是凭借款人、保证人的双重信誉，或者借款人用某种财产作为抵（质）押物而发放的贷款。(3)票据贴现是指贷款人以购买借款人未到期的合法承兑票据的所有权为前提而发放的贷款。［重点10］保证贷款、抵押贷款、质押贷款(1)保证贷款是指按《担保法》规定的保证方式，以第三人承诺在借款人不能偿还贷款时，按约定承担一般保证责任或者连带保证责任而发放的贷款。(2)抵押贷款是指按《担保法》规定的抵押方式，以借款人或第三人的财产作为抵押而发放的贷款。(3)质押贷款是指按《担保法》规定的质押方式，以借款人或第三人的动产或权利作为质押物而发放的贷款。［重点11］贷款操作的一般程序（1）贷款申请。（2）贷款调查。（3）贷款审批。（4）签订借款合同。（5）贷款发放。（6）贷后检查。（7）贷款归还。［重点12］农村信用社的作用农业和农村经济的发展以及农民增收，需要在资金、技术、人力等方面增加投入。其中，资金的投入在现阶段农业和农村经济发展中有着至关重要的作用。长期以来，农村信用社以服务“三农”为己任，在支持农业、农民和农村经济发展中发挥了重要作用。特别是1999年以来，为适应我国农业和农村经济发展新阶段的需要，农村信用社积极开办农户小额信用贷款和联保贷款，大力推广信用农户、信用村镇等评定活动，大大简化了农民贷款的手续，方便了农民贷款，拓宽了农民的贷款面，困扰多年的农民贷款难问题有了一定程度的缓解。近年来，随着我国金融体制改革的深入，农村的商业银行大量撤出，农村信用社为“三农”服务的任务更加艰巨，作用更加凸显。［重点13］银行汇票、本票（1）银行汇票是出票银行签发的，承诺其在见票时按照实际结算金额无条件支付给收款人或者持票人的票据。（2）银行本票是银行签发的，承诺自己在见票时无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。［重点14］会计核算应遵循的基本原则（1）可靠性原则。（2）相关性原则。（3）可比性原则。（4）可理解性原则。（5）实质重于形式原则。（6）重要性原则。（7）谨慎性原则。（8）及时性原则。第二部分农村信用社相关专业基础知识［重点1］财政预算财政预算又称国家预算，是事先编制的国家财政收支计划。根据预算收支情况，可以分为以下几种类型：（1）平衡预算。平衡预算是财政收支相等的预算，分为年度平衡预算和周期平衡预算。（2）复式预算。复式预算是相对于一揽子单式预算来说的，它将财政预算分为经常性预算、国有资本经营预算、社会保障预算等。（3）零基预算。零基预算是相对于增量预算来说的，增量预算是在上年度预算的基础上，根据新年度经济社会发展的情况加以调整，零基预算则“从零开始”。（4）赤字预算。赤字预算是财政支出大于财政收入的预算，财政赤字一般通过增发国债或发行货币来弥补。（5）盈余预算。盈余预算是财政支出小于财政收入的预算。［重点2］财政政策工具（1）税收调节。税收既是政府财政收入的主要来源，也是国家实施财政政策的重要手段。以税收作为政策工具，通过改变税率、税收总量和调整税收结构来实现政策目标。（2）国债调节。①控制国债的规模。②优化债务结构。③提高债务收入的使用效率。（3）财政投资。财政预算内投资，是国家集中财力对国民经济和社会发展进行的直接投资，它的特点为规模大、方向明确、社会效益处于首位。（4）财政补贴。财政补贴是国家为了某种特定需要，用财政资金直接资助企业或居民的一种国民收入再分配方式，属于国家财政的转移支付。财政补贴分为企业补贴、价格补贴、社会救济。［重点3］货币政策（1）货币政策目标包括经济增长、增加就业、物价稳定、国际收支平衡。（2）货币政策工具①一般政策工具法定存款准备金率、再贴现率、公开市场业务。②选择性政策工具消费信用控制、证券市场信用控制、不动产信用控制、直接信用控制。（3）补偿性政策工具补偿性政策工具主要是一些辅助性措施，有道义劝告、窗口指示等。［重点4］货币政策与财政政策的结合(1)双松模式。即宽松的货币政策和宽松的财政政策配合。(2)双紧模式。即紧缩的货币政策和紧缩的财政政策配合。(3)松紧模式。这种模式包括两种情况：①宽松的货币政策和紧缩的财政政策配合。②紧缩的货币政策和宽松的财政政策配合。(4）中性模式。即财政政策与货币政策中性的配合政策。［重点5］我国的金融机构体系目前，我国已经基本形成以中国人民银行为领导，国有商业银行为主体，多种金融机构并存的金融体系。(1)中国人民银行中国人民银行是我国的中央银行，是在国务院领导下制定和实施货币政策、参与金融监管的国家机关。中国人民银行具有发行的银行、银行的银行、政府的银行三大职能。(2)政策性银行政策性银行由政府投资设立，根据政府决策专门从事政策性金融业务的银行。政策性银行不以盈利为目的。从1994年起，我国相继建立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三家政策性银行。(3)国有商业银行我国四大国有商业银行包括：中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行。(4)其他商业银行我国的股份制商业银行包括：中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行等。(5)农村和城市信用合作社①农村信用合作社。作为农村集体金融组织，农村信用合作社由农民入股，民主管理，主要为社区服务。主要业务是经营个人储蓄，以及农户、个体户的存款和结算等。②城市信用合作社。作为城市集体金融组织，它是为城市集体企业、个体工商户以及城市居民提供服务的金融企业，是实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理的经济实体。(6)其他非银行金融机构我国的非银行金融机构不是银行，却是金融机构，人称“不是银行的银行”。主要包括：①信托投资公司。②证券公司。③财务公司。④金融租赁公司。⑤邮政储蓄机构。(7)保险公司我国保险业基本形成了以中国人民保险公司为主体，多种保险形式并存、多家保险公司相互竞争、共同发展的保险体系。其组织形式主要有国有独资公司和股份有限公司。(8)在华外资金融机构①外资金融机构在我国的代表处。②外资金融机构在我国设立的营业性分支机构。［重点6］金融市场的种类金融市场是一个大系统，它包括许多相互独立又相互联系的市场。按照不同的标准，可以划分出不同类别的金融市场。（1）按照市场中金融工具期限的长短划分，金融市场可分为货币市场和资本市场。（2）按市场中交易的标的物划分，金融市场可分为票据市场、证券市场、衍生工具市场、外汇市场、黄金市场等。（3）按金融资产的发行和流通特征划分，金融市场可分为发行市场和流通市场。（4）按交割方式划分，金融市场可分为现货市场和期货市场。（5）按有无固定场所划分，金融市场可分为有形市场和无形市场。（6）按金融交易的地域来划分，金融市场可分为国内金融市场和国际金融市场。［重点7］货币市场（1）货币市场的特点货币市场的特点包括交易期限短、流动性强、安全性高、交易额大。（2）货币市场的功能①它是政府、企业调剂资金余缺、满足短期融资需要的市场。②它是商业银行等金融机构进行流动性管理的市场。③它是一国中央银行进行宏观金融调控的场所。④它是市场基准利率生成的场所。 ［重点8］资本市场的特点(1)交易期限长，至少在1年以上,最长可达数十年。(2)交易目的主要是为解决长期投资性资金供求矛盾，充实固定资产。(3)资金借贷量大，以满足大规模长期项目的需要。(4)作为交易工具的有价证券，与短期金融工具相比，收益率高，但流动性差，风险较大。［重点9］计算机（1）计算机的发展趋势：巨型化、微型化、网络化、智能化。（2）计算机的硬件分成五大组成部件：运算器、控制器、存储器、输入设备和输出设备。（3）计算机的软件系统分为：系统软件、应用软件。（4）计算机病毒的特点：寄生性、破坏性、传染性、潜伏性、隐蔽性。［重点10］因特网提供的服务（1）E-mail电子邮件。（2）文件传输。（3）远程登录。（4）搜索引擎。（5）信息组服务。第三部分法律常识［重点1］法的作用法的作用泛指法对社会发生的影响。法的作用可以分为规范作用与社会作用。（1）法的社会作用，是指法不仅执行政治职能（维护阶级统治），而且执行社会公共职能（执行社会公共事务）。（2）法的规范作用①指引作用：法对本人的行为具有引导作用。②评价作用：具有判断、衡量他人行为合法与否的作用。③教育作用：通过法律实施，使法律对一般人的行为产生影响。具有示警/示范作用。④预测作用：预先估计人们相互之间将怎样行为以及行为的后果等。⑤强制作用：法可以通过制裁违法犯罪行为来强制人们遵守法律。［重点2］宪法的基本原则（1）人民主权原则。（2）基本人权原则。（3）法治原则。（4）权力制约原则。［重点3］刑法的基本原则（1）罪行法定原则。（2）刑法适用平等原则。（3）罪责刑相适应原则。［重点4］刑罚的种类（1）主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。（2）附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。［重点5］民法的基本原则（1）自愿原则。（2）平等原则。（3）公平原则。（4）等价有偿原则。（5）诚实信用原则。（6）禁止滥用权利的原则。［重点6］具体人格权的类型生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权、隐私权、荣誉权。［重点7］法定继承人的范围与继承顺序在我国，有两个法定继承顺序：第1顺序为配偶、子女（包括非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女）、父母（包括养父母和有抚养关系的继父母）。第2顺序为兄弟姐妹（包括同父异母的和同母异父的兄弟姐妹）、祖父母、外祖父母。［重点8］民事责任的种类（1）债务不履行的民事责任与侵权的民事责任。（2）履行责任、返还责任和赔偿责任。（3）按份责任与连带责任。（4）财产责任与非财产责任。［重点9］商法的基本原则（1）利润最大化原则。（2）效益与安全原则。（3）协调互惠、交易平等原则。（4）诚实信用原则。［重点10］消费者权利的内容（1）安全保障权。（2）知悉真情权。（3）自主选择权。（4）公平交易权。（5）获取赔偿权。（6）结社权。（7）获得相关知识权。（8）受尊重权。（9）监督批评权。［重点11］民事诉讼法基本原则的内容（1）当事人平等原则。（2）同等原则。（3）对等原则。（4）辩论原则。（5）处分原则。（6）法院调解原则。（7）诚实信用原则。（8）监督原则［重点12］行政强制执行的种类行政强制执行分为间接强制和直接强制，间接强制包括代履行和执行罚。（1）间接强制①代履行代履行是指义务人逾期不履行行政法律义务，由他人代为履行可以达到相同目的的，行政机关可以自己代为履行或者委托第三人代为履行，向义务人征收代履行费用的强制执行制度。代履行主要适用于该行政法义务属于可以由他人代替履行的作为义务，例如排除障碍、强制拆除等。对于不能够由他人替代的义务和不作为义务，特别是与人身有关的义务，不能适用代履行。典型：违章建筑。②执行罚执行罚是指义务人逾期不履行行政法义务，由行政机关迫使义务人缴纳强制金以促使其履行义务的强制执行制度。执行罚主要适用于当事人不履行不作为义务、不可由他人替代的义务。典型:税务中的滞纳金。（2）直接强制直接强制是行政机关直接对义务人的人身或财产采取强制措施，以实现行政法律义务的制度。它的适用条件是使用间接强制难以达到义务履行目的；无法采用或没有必要采用间接强制的情形。对财物的直接强制主要是拍卖、划拨；对人身自由的直接强制，如：行政扣留，行政拘留，劳动教养，驱逐出境。第四部分马克思主义哲学基本原理［重点1］哲学和马克思主义哲学［重点2］物质与意识关系的基本原理（1）基本内容①物质对意识具有决定作用。物质决定意识，意识是对物质的反映。②意识对物质具有能动作用。意识的能动作用首先表现在意识能够正确反映客观事物，还突出地表现在意识能够反作用于客观事物。正确的意识能够指导人们有效地开展实践活动，促进客观事物的发展；错误的意识则会把人的活动引向歧途，阻碍客观事物的发展。（2）基本方法 坚持一切从实际出发，使主观符合客观，坚持主观和客观具体的历史的统一，反对教条主义和经验主义。［重点3］认识的辩证运动认识的辩证过程，首先表现为由实践到认识的辩证运动。所谓由实践到认识，也就是在实践的基础上形成感性认识，并由感性认识上升到理性认识，这是是认识的辩证过程中的第一次能动的飞跃。在实践的基础上由感性认识能动地飞跃到理性认识，实现了由实践到认识，但它还不是一个完整的认识过程。要完成对事物的认识，还需要将理性认识的成果运用于实践，实现由认识到实践，这是认识辩证过程中的第二次飞跃。［重点4］社会存在和社会意识社会存在和社会意识的关系问题，是社会历史观的基本问题，是划分历史观上的历史唯物主义和历史唯心主义两种对立的历史观的基本依据。（1）社会存在社会存在是指社会物质生活条件的总和。它包括地理环境、人口因素和生产方式，它们在社会的存在和发展中具有不同的作用。（2）社会意识社会意识是社会精神生活的总和，是社会存在的总体反映，它是由各种复杂的意识和观念形态按一定关系和方式组成的，包括人们的政治、法律思想、哲学、艺术、宗教等意识形态和人们的风俗习惯、社会心理等等。［重点5］社会基本矛盾运动生产力和生产关系的矛盾，经济基础和上层建筑的矛盾，存在于一切社会形态之中，贯穿于每一种社会形态始终，是人类社会的基本矛盾。这两对矛盾及其运动制约着其他各种社会矛盾的发展，决定着社会的进程、性质和面貌，推动着人类社会不断向前发展。（1）生产力和生产关系生产力是人们利用自然条件获取物质生活资料与生产资料的能力。生产力包括三个基本要素：具有一定生产经验和技能的劳动者、以生产工具为主的劳动资料和劳动对象。其中，劳动者起主导作用；生产工具是衡量生产力水平的客观尺度。科学技术是生产力的重要因素，对生产力的发展起着推动作用。生产关系是人们在生产过程中结成的社会关系。生产关系是一个复杂的结构，包括生产资料的所有制关系、各社会集团在生产过程中的地位与相互关系以及产品的分配方式。其中，生产资料的所有制形式是基础，决定着整个生产关系的性质。生产力和生产关系存在着辩证统一关系。生产力和生产关系的辩证关系，集中表现为生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用。（2）经济基础和上层建筑经济基础是指一定社会占统治地位的生产关系的总和。上层建筑是表示社会与其自身精神关系的哲学范畴。经济基础和上层建筑是对立统一的。在经济基础和上层建筑的矛盾统一体中，经济基础是矛盾的主要方面，对上层建筑起着决定作用。同时，上层建筑对经济基础又具有反作用。［重点6］唯物辩证法的基本规律（1）对立统一规律。（2）质变量变规律。（3）否定之否定规律。［重点7］人民群众与社会发展的作用（1）人民群众是历史的主体和历史的创造者①人民群众是构成人类社会的主体，是社会的大多数。人民群众是构成人类历史活动的主要担当者和体现者。②生产方式是社会发展的决定力量，生产力是最终决定力量，而人民群众是生产力的体现者。③人民群众是社会物质财富的创造者，为社会发展提供了最基本的条件。④人民群众是精神财富的创造者，它们的实践经验是精神财富的源泉，同时人民群众也参加了精神财富的创造活动。⑤人民群众是社会变革的决定力量，是推动社会历史由低级向高级发展的决定力量⑥人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，是实现自身利益的根本力量。⑦尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位是一致的。（2）个人在历史上的作用①个人是相对于社会而言的个体。个人包括普通个人和历史人物。社会的每一个人都对社会发展起着或大或小或正或负的作用。历史唯物主义研究个人在历史上的作用，主要是指杰出人物在历史上的作用。②杰出人物是指那些对历史发展起过重大推动作用的代表人物，主要是指政治上的领袖人物在历史上的作用。③杰出人物在历史上的作用主要表现在：他们是实现一定历史任务的发起者、策划者；他们也是实现一定历史任务的组织者；杰出人物对某些具体事件不仅有深刻影响，能加速或延缓历史任务的解决，有时甚至是起了决定性作用；杰出人物对历史发展起重大作用，但只能对历史的发展起加速或延缓作用，而不能决定历史发展的基本趋势，他们的活动受历史条件制约。第五部分毛泽东思想和中国特色社会主义理论［重点1］马克思主义中国化的科学内涵［重点2］毛泽东思想的科学体系和主要内容［重点3］邓小平理论的科学体系和主要内容［重点5］科学发展观的基本内容“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大战略思想。科学发展观的第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。科学发展观的基本内容（1）以人为本的发展观。（2）全面发展观。（3）协调发展观。（4）可持续发展观。第六部分常识部分［重点1］文学常识［重点2］中共党史(1)五四运动。(2)马克思主义在中国的传播。(3)中国共产党的诞生。(4)民主革命纲领的制定。(5)第一次国共合作。(6)八七会议。(7)农村包围城市道路的创立。(8)遵义会议。(9)瓦窑堡会议。(10)抗日战争的胜利。(11)中共七届二中全会。(12)中共八大。(13)国民经济的全面调整。(14)“文化大革命”。(15)党的十一届三中全会与工作重点的转移。(16)党的十三大与社会主义初级阶段的理论。［重点3］管理学基础（1）管理的对象为人员、资金和物资。（2）管理具有计划、组织、领导与控制四大职能。（3）管理的原理主要有系统原理、整分合原理、弹性原理、反馈原理、能级原理和动力原理。（4）古典管理学说的两大流派：美国的泰罗的“科学管理”和法国的法约尔的组织理论。现代管理学的诞生是以弗雷德里克·温斯洛·泰罗的名著《科学管理原理》以及法约尔的名著《工业管理和一般管理》为标志。泰罗被誉为科学管理之父。（5）行为管理学说是继古典管理学说之后发展起来的，大体可分为二个时期：前期的人际关系学说和后期的行为科学。（6）管理科学学说兴起于行为科学方兴未艾的时期，其基本特征是：以系统的观点，运用数学、统计学的方法和计算机技术，为现代管理的决策提供科学的依据，通过计划与控制，以解决各项生产、经营问题。（7）组织行为学是研究一定组织中人的心理和行为规律性的科学。它采用系统分析的方法，综合运用心理学、社会学、人类学、生理学、生物学、经济学和政治学等知识，研究一定组织中人的心理和行为的规律性，从而提高各级领导者和管理者对人的行为预测和引导能力，以便更有效地实现组织预定的目标。（8）目标管理方法的特点：以目标为中心；重视“自我管理”和“自我控制”；强调整体性、协调性管理。（9）激励理论分为三类：需要型激励理论、过程型激励理论、状态型激励理论。［重点4］行政管理的概念（1）行政管理有广义与狭义之分。广义的行政管理是指以国家行政机关为主体的公共组织实体，对政府事务和社会事务的组织管理活动。狭义的行政管理是以国家行政管理的活动为研究对象，为了社会公共的利益和目的，以公共权力和法律为基础对社会的管理活动。总之，行政管理的定义基本上包括：①行政管理的主体是政府。②行政管理的客体是社会公共事务。③行政管理的基础是国家公共行政权力。④行政管理活动的根本原则是依法管理。（2）行政管理的特点①政治性与社会性的统一。②理论性与应用性的统一。③学科的综合性。［重点5］行政组织设置的原则（1）服务原则。（2）目标原则。（3）完整统一原则。（4）精简原则。（5）法制原则。第七部分写作与公文处理［重点1］公文（1）公文，又称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录形式。（2）公文的分类①根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文。②根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密。③根据行文方向，可将公文分为上行文、下行文、平行文。④根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性文件等。⑤根据处理时限的