广西地方标准《旅游景区玻璃桥（玻璃栈道）服务管理规范》（征求意见稿）编制说明

5《旅游景区玻璃桥（玻璃栈道）服务管理规范》（征求意见稿）编制说明标准编制的背景、目的和意义截止2020年，全国范围20个省区市已共有250多条玻璃栈道，但不少玻璃栈道、玻璃滑道在建设之际，并未备案。为什么会出现这种状况呢？其中一个原因是，虽然玻璃桥、玻璃栈道、玻璃滑道等旅游项目对游客接待容量、安全防护指标、医疗救护措施、景区运营资质等方面有着严格要求，但目前国家还没有出台统一的建设标准和管理规范。就此看，当务之急应明确旅游景区玻璃设施的服务管理规范，加快建设、运营和管理标准的制定。为了规范广西现有景区玻璃桥项目的服务和管理，确保景观性与安全性，提高服务质量、管理水平和文化内涵，着力打造高美誉度旅游品牌，提高了玻璃桥在旅游产品体系和社会节庆活动中的影响，填补广西玻璃桥（玻璃栈道）系列标准的空白，充分发挥标准化工作在荔浦市旅游标准化示范县、特色旅游名县和全域旅游示范县建设中的引领作用，促进玻璃桥（玻璃栈道）建设与管理向多样化、智慧化、规范化和标准化方向发展，迫切需要正式出台《旅游景区玻璃桥（玻璃栈道）服务管理规范》地方标准。二、工作简况（一）项目来源根据标准化项目立项。2020年9月，《广西壮族自治区市场监督局关于下达2020年第二批广西地方标准制修订项目计划的通知》（桂市监函[2020]1832号）文审查批准，《旅游景区玻璃桥（玻璃栈道）服务管理规范》列入2020年第二批广西地方标准制定（修订）项目计划，项目编号为2020-02054。荔浦市文化体育广电和旅游局、桂林旅游学院、荔浦市市场监督局、桂林荔浦荔江湾景区有限责任公司等单位联合承担起草工作。（二）主要工作过程1.预研阶段(2019年5月至2019年10月)2019年5月12日，谢雨萍教授带领王祖良、张素梅、赵耀、文凌云、李友军、秦春林一行7人赴荔浦市与市文化体育广电和旅游局、荔江湾景区等相关成员进行了座谈交流，并到荔江湾景区玻璃桥做现场调研，与玻璃桥建设单位深入交流，调查了玻璃桥日常管理运营的具体内容和定期巡护检查的主要环节。2.起草阶段(2019年11月至2020年6月)调研结束，成立了标准编制工作小组，成员包括荔浦市文化体育广电和旅游局、桂林旅游学院、荔浦市市场监督局、荔江湾景区管理有限公司等单位人员，谢雨萍教授担任组长，负责全面工作。在基于实地调查和文献资料查阅的基础上，工作组对项目进行了可行性分析和论证，初步确定了标准名称和基本结构，列出了基本要素，拟出了主要章条及各章条所规定的主要技术内容。工作小组于2020年6月针对《旅游景区玻璃桥（玻璃栈道）管理服务规范》提出《广西地方标准制定（修订）项目建议书》。2.立项阶段(2020年7月至2020年10月)2020年9月自治区市场监督局下发了《关于下达2020年第二批广西地方标准制定项目计划的通知》，《旅游景区玻璃桥（玻璃栈道）管理服务规范》获得正式立项。编制组对广西区内各地景区玻璃设施（玻璃桥、玻璃栈道、玻璃滑道等）进行了多次调研，开展了详尽的文献研究和多次讨论，并根据地方标准要求对《旅游景区玻璃桥（玻璃栈道）服务管理规范》作了进一步的修改和完善，于2020年10月形成了标准意见稿。（三）标准主要起草人及所做的工作人员姓名职务所在单位工作内容项目负责人谢雨萍院长/博士/教授桂林旅游学院负责标准框架的设计、最终审核等。主要参与人员赵耀硕士/副教授桂林旅游学院实地考察、走访、调研、主要技术内容的确定及起草、修改、编制等。王祖良硕士/副教授桂林旅游学院实地考察、走访、调研及起草、修改、编制等。张素梅硕士/副教授桂林旅游学院起草、修改、编制等。孟丽琴硕士/高级工程师广西桂林华豫城乡规划服务有限公司起草、修改、编制等。李友军硕士/讲师桂林旅游学院起草、修改、编制等。杨慧敏硕士/高级经济师桂林旅游学院起草、修改、编制等。三、标准编制原则（一）规范性标准的编写符合GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分标准的结构和编写要求。按照广西地方标准制定程序，在预立项和立项的基础上，开展了深入调研、起草标准、立项答辩、广泛征求意见、修改完善等活动，各阶段目标明确、分工有序、流程严谨、环环相扣，并及时对出现的问题进行了总结和改进。（二）指导性及可操作性本标准的起草由全区有实力、有影响的桂林旅游学院全程参与，运用科学的方法对相关技术细节做了充分研讨，提出了具有普遍指导意义的管理要求，并在广泛调研、查阅和研究相关标准的基础上完成。本标准表述准确、逻辑严谨、通俗易懂、科学适用，指导性强。四、主要技术内容及确定依据广西地方标准《旅游景区玻璃桥（玻璃栈道）服务管理规范》主要从玻璃桥日常服务管理的基本要求、营运要求、应急要求与监督检查等方面进行规范。定义了玻璃桥、玻璃栈道、玻璃桥（玻璃栈道）管理人员。规范了玻璃桥（玻璃栈道）服务管理的各项要求和指标，并提出玻璃桥（玻璃栈道）日常维护和检查检测的要求。本标准未提及的其他有关玻璃桥（玻璃栈道）的要求，标准编写组根据实际调研、考察制定。五、与相关标准及强制性标准的关系经全国标准信息公共服务平台、工标网查询，目前，国内有河北省出台的《景区人行玻璃悬索桥与玻璃栈道技术标准》（DB13(J)/T264-2018）、《三清山风景区栈道管理和维护规范》DB36/T702-2017、《悬空地板、踏步、步道及栈道玻璃》GB/T38784-2020以及中国工程建设标准化协会发布的《玻璃栈道工程技术规程》T/CECS896-2021。河北省地方标准仅针对玻璃桥（栈道）技术施工标准有一定要求，而中国工程建设标准化协会强调也是玻璃工程技术方面。国内外尚无针对旅游景区类似的玻璃桥服务管理规范的国家标准和地方标准。该标准是在国家现行法律、法规和