某产品质量监督院检验检测机构授权签字人培训教材

检验检测机构授权签字人

培训教程安徽省产品质量监督检验研究院丁媛丽二0一六年五月目录1、授权签字人的职责与权限2、授权签字人的素质要求3、授权签字人如何审查检验报告

一、授权签字人的职责与权限1.什么是授权签字人？检验检测机构授权签字人的全称应为报告批准（或签发）授权（或获准）签字人，是经实验室管理层授权，并经省质量技术监督局考核合格并认定、备案，可以在授权签字领域签发（批准）带CMA或CAL检测报告的人员。（加CNAS标识的报告CNAS独立授权）。资质认定评审准则对授权签字人在资格(职称、学历、专业)、培训、技能和经历等方面有明确的要求。准则：4.2.11检验检测机构授权签字人应具有中级及以上专业技术职称或者同等能力，并经考核合格。以下情况可视为同等能力：a)博士研究生毕业，从事相关专业检验检测活动1年及以上；硕士研究生毕业，从事相关专业检验检测活动3年及以上；

b)大学本科毕业，从事相关专业检验检测活动5年及以上；

c)大学专科毕业，从事相关专业检验检测活动8年及以上。■非授权签字人不得签发检验检测报告或证书。4.2.12从事国家规定的特定检验检测的人员应具有符合相关法律、行政法规所规定的资格。一、授权签字人的职责与权限准则：4.2.5检验检测机构应对所有从事抽样、检验检测、签发检验检测报告或证书、提出意见和解释以及操作设备等工作的人员，按要求根据相应的教育、培训、经验、技能进行资格确认并持证上岗。4.2.6检验检测机构的管理人员和技术人员，应具有所需的权力和资源，履行实施、保持、改进管理体系的职责。应规定对检验检测质量有影响的所有管理、操作和核查人员的职责、权力和相互关系。检验检测机构应保留所有技术人员的相关授权、能力、教育、资格、培训、技能、经验和监督的记录，并包含授权、能力确认的日期。一、授权签字人的职责与权限

授权签字人的职责实质就是在报告或证书最后的批准或签发栏签字的人，出具证明作用的数据和结果（报告）的主体是实验室。签发（批准）检测报告是报告三级审核的最后一关，对保证检测报告的准确性、完整性、有效性和合法性具有至关重要的作用。有些检测机构对授权签字人的理解不准确，与技术负责人或单位行政领导相混淆，或授权签字人不具备条件，影响到检测报告的质量。因此授权签字人不是职务，只是一个重要的技术岗位。授权签字人在批准检测报告时应对报告的总体质量把关。一、授权签字人的职责与权限2.授权签字人的设置授权签字人的设置和要求应考虑以下几个方面：A、应经管理层授权。授权签字人不是行政和技术职务，不需任命文件，但须经管理层(法定代表人代表)书面授权。在质量手册中要有授权签字人的签字识别(不一定是手写签名)。B、设置的数量。一般实验室的授权签字人应不少于两人，具体数量应根据实验室的规模和业务量确定，以保证检测报告的正常的签发。尤其是多领域的检验机构，在相应的领域应有授权签字人，但授权签字人也不宜设置太多，以满足检测业务量为宜。如资源允许，授权签字人既要熟悉工作，又要独立于所审批的工作，保证监督的有效落实。一、授权签字人的职责与权限

C、授权签字领域及场所。授权签字人的授权是有限授权。授权签字人在授权和考核时均需明确其授权签字领域及场所，也就是说授权签字人只能在其授权签字领域及场所内签发检测报告。授权签字领域的确定主要考虑授权签字人的专业和业务熟悉情况，一个实验室至少应有一名授权签字人的签字领域应较全面，最好是全部项目，此人一般是总技术负责人（设置技术管理层的单位）。一、授权签字人的职责与权限

D、授权签字人履行职责的要求。授权签字人除了具备硬件条件之外，主要应具备对检测报告的审查把关能力。授权签字人在签发检测报告时应审查报告的格式、信息量、检测内容、数据及结论、法定计量单位、依据标准、CMA的使用等。授权签字人不必也不可能对每份检测报告的数据都复核一遍，但是在对数据有疑义、数值处在边界值等情况时，需要进行必要的复核，或者采取抽查式的复核。因此要求授权签字人“具有对相关检验结果进行评定的能力”，对报告中可能存在的可疑值、计算错误的数值、不符合统计规律的离群值等具有敏锐的判断能力，这些都需要建立在掌握必要的检测理论知识和丰富的检测工作经验的基础上。一、、授授权权签签字字人人的的职职责责与与权权限限E、、常常见见的的误误区区1、、概念念不不清清。一一些些检检测测机机构构认认为为质质量量负负责责人人是是审审核核检检测测报报告告的的，，技技术术负负责责人人是是批批准准检检测测报报告告的的。。技技术术负负责责人人和和质质量量负负责责人人是是一一种种管管理理者者职职务务，，而而授授权权签签字字人人只只是是一一个个关关键键岗岗位位，，技技术术负负责责人人往往往往是是授授权权签签字字人人，，但但授授权权签签字字人人不不仅仅仅仅是是技技术术负负责责人人，，他他往往往往是是检检测测机机构构技技术术管管理理层层的的人人员员。。2、授权签字字人没有有授权书书。有的机机构有任任命文件件，但严严格意义义上不是是授权书书，除非非文件明明确授权权。或者者没有授授权文件件，设置置随意，，申请书书上申报报的授权权签字人人和质量量手册中中的规定定不符。。一、授权权签字人人的职责责与权限限3、授权签字字人数量量不合理理。有的检检测机构构只有一一名授权权签字人人，这是是不合理理的，如如果这名名授权签签字人有有事不在在，报告告就无法法签发；；有的检检测机构构规模很很小，但但是设置置了三四四名授权权签字人人，也是是不必要要的，这这样的单单位往往往是对授授权签字字人的概概念理解解有误，，有的授授权签字字人从未未签发过过检测报报告。一、授权权签字人人的职责责与权限限4、质量手册册中的问问题。质量手手册中要要有授权权签字人人的签字字识别，，在岗位位职责中中应有授授权签字字人的岗岗位职责责。有些些检测机机构的手手册中没没有授权权签字人人的岗位位职责，，反映出出没有把把授权签签字人作作为一个个重要而而且关键键的岗位位对待；；有的手手册中授授权签字字人的岗岗位职责责又写的的太多，，超出了了授权签签字人的的职责范范围，包包括了体体系文件件的签字字、报告告的审核核等等，，这是不不对的，，授权签签字人的的岗位职职责主要要在授权权领域内内签发检检测报告告，并对对报告的的质量负负责。一、授权权签字人人的职责责与权限限5、授权签字字人设置置不合理理。授权签签字人应应满足上上述要求求，切不不可随意意设置。。管理层层要认真真考虑授授权签字字人的设设置，因因为他签签发的检检测报告告出了问问题，法法定代表表人要同同样承担担法律责责任。有有的检测测机构认认为授权权签字人人必须由由有一定定行政职职务的人人担任，，这是不不必要的的，如不不参与具具体检测测管理工工作也不不熟悉检检测业务务的行政政领导，，包括最最高管理理者不能能担任授授权签字字人。最最高管理理者应理理解授权权签字人人不是权权力是责责任，因因为报告告是属于于技术范范畴的东东西。一、授权权签字人人的职责责与权限限6、授权签字字人设立立代理人人。资质认认定评审审准则中中所说的的代理人人是技术术负责人人和质量量负责人人的代理理人，不不是授权权签字人人的代理理人，授授权签字字人是没没有也不不能有代代理人的的。有的的检测机机构对此此理解不不清，在在手册中中将技术术负责人人、质量量负责人人、代理理人和授授权签字字人的概概念表述述混乱。。因此，，授权签签字人的的数量要要合适，，签字的的分工是是检测机机构内部部的事情情，但是是在明确确相应的的签字范范围后，，不得超超出授权权范围签签字。一、授权权签字人人的职责责与权限限7、授权签字字人随意意变更。授权签签字人的的变更必必须向省省质量技技术监督督局认评评处申报报（网上上可下载载申请表表），并并经省质质量技术术监督局局组织专专家现场场考核或或闭卷考考试合格格并认定定，报省省质量技技术监督督局备案案，方可可签批检检测报告告。8、授权签字字人不是是终身制制。授权签签字人在在规定的的单位和和证书有有效期有有效，变变更机构构或超出出期限则则失效。一、授权权签字人人的职责责与权限限3.授权权签字人人的职责责和权限限向社会出出具具有有证明作作用的数数据和结结果以检检验报告告的表现现，检验验报告是是一种具具有法律律作用的的技术文文件。检检验报告告的地位位和作用用决定了了其采信信离不开开其对证证据力、、证明审审查判断断。授权权签字人人是报告告质量的的实施者者和责任任者，其其责任是是排除非非法报告告，并对对报告进进行签字字识别。。一、授权权签字人人的职责责与权限限■职责：：审查检检验报告告的完整整性、项项目的齐齐全性、、数据合合理性和和结论的的正确性性。包括括：■审查报报告同原原始记录录间的各各类符合合性及数数据传递递关系是是否无误误，尤其其是合同同要求是是否满足足；■检查检检测方法法或者标标准是否否适合或或是恰当当；■检查报报告数据据是否异异常，是是否适合合签发；；■检查评评价或者者结论的的适用性性；■资质认认定标识识使用的的正确性性；■对签发发的报告告签字确确认，为为发出的的报告作作最后的的把关。。一、授权签字字人的职责与与权限权限包括：■对授权范范围内的检验验报告是否符符合管理和技技术要求进行行审批，体现现发证部门对对发给他们所所在的实验室室的CMA印章有指定使使用的权利。。并对方法和和结果的解释释权；■对授权范围围内的检验工工作进行监督督和指导；■进行有权权拒绝签署不不符合要求的的检测报告；；■对不符合合要求的检测测报告，责成成报告编制人人修改直至达达到要求；不不得更改报告告的数据和结结论。■必要时有有权提出补充充或重新检测测建议，并根根据情况上报报技术管理人人审定后实施施；■中止有违有有效性、正确确性、真实性性的检验活动动，抵制有违违公正性和质质量方针的不不恰当的行政政干预。一、授权签字字人的职责与与权限责任包括：对签发的检验验报告负全部部行政责任。。对签发的检验验报告的正确确性所引发的的检测纠纷承承担相应的技技术和民事责责任。检验报告的法法律责任不是是由授权签字字人来承担，，应该是法人人代表的责任任，但是有连连带责任。二、授权签字字人的素质要要求能力要求：授授权签字人人应熟悉签字字项目的技术术标准和签字的流程，熟熟悉以下内容容：1.具备相应应的工作经历历；2.具备相应应的职责权利利；3.熟悉或掌掌握检验检测测技术及管理理；4.熟悉或掌掌握所承担签签字领域的相相应技术标准准方法；5.熟悉检测测机构管理和和检测报告或或证书审核签签发程序；6.具备对检检测结果做出出相应评价的的判断能力；；7.熟悉《检检验检测机构构资质认定评评审准则》以以及相关的法法律法规、技技术文件的要要求。二、授权签字字人的素质要要求能力要求：熟悉相应的检检验管理程序序和记录、报报告及其检查查程序；1、理解实验验室在报告中中的责任和客客户使用报告告的风险；2、掌握实验验室检验活动动的程序文件件和作业指导导书、原始记记录信息及填写写的要求；3、依据准则则要求核查报报告，并确认认相关人员的的标识；4、可疑或错错误数据的处处理方法；5、掌握分包包的情况；6、问题报告告的处理：扣扣发报告、中中止合同、召召回报告、修修改报告。二、授权签字字人的素质要要求能力要求：7、发现仪器器缺陷的报告告追溯；8、授权与非非授权项目的的标注，防止止给客户造成成误导；9、杜绝报告告的使用风险险。掌握有关的检检测标准及检检验项目的限限制范围；1、所用标准准的不能检或或限制范围；；2、参数中不不能检或限制制范围；3、及时掌握握标准的变化化。二、授权签字字人的素质要要求能力要求：掌握有关仪器器设备的校准准/检定状态态；1、需要校准准的设备及其其量值的有效效性；2、不能检定定或校准设备备的溯源方式式及其有效性性；3、要求控制制的量值及量量值水平；4、校准标识识(绿、黄、、红)二、授权签字字人的素质要要求具有对相关检检验结果进行行评定的能力力；1、检验标准准是否通过资资质认定，应应用是否适宜宜；2、报告数据据修约、极限限数值的判定定与判定标准准的一致性；；3、检验过程程顺序和原理理正确；4、临界数据据的审查；5、引用的常常数、系数和和计算公式；；6、更正数据据的规则和更更正原因；7、原始记录录的可追溯性性信息，包括括样品的情况况；8、计量单位位的应用与表表述；9、文字是否否清楚，是否否有“模糊””或过头语言言；10、原始始记录与报报告的一致致性；11、报告告的整体质质量。二、授权签签字人的素素质要求素质要求：：授权签签字人要有有以下素质质：■良好的的法律意识识；授权签签字人要对对报告结果果承担技术术和法律责责任，必须须科学、公公正对待结结果报告，，才能避免免发出非不不检验报告告，给客户户带来负面面影响，甚甚至承担相相应的法律律责任；■良好的的工作责任任心;必须须认真对待待每一份检检验报告，，尤其是在在报告多或或急于发出出的时候，，更要认真真对待。■科学公正正的态度；；具有良好好的技术能能力和经验验，熟悉标标准方法，，尊重事实实，充分行行使授权签签字人的权权力；■良好的审审核水平；；熟悉审核核程序，具具备审核技技巧，突出出审核重点点。■善于总结结经验；通通过总结，，可以提高高工作效率率。二、授权签签字人的素素质要求考核要求：：对授权权签字人考考核的过程程：1.被考考核人介绍绍学历、经经历、职务务职称等基基本情况；；2.了解解被考核人人对授权签签字人所应应承担的责责任和义务务是否正确确理解；3.检验验报告内容容考核：信信息全面性性、如何给给检验下结结论和评价价、检验数数据的技术术处理和评评判等；4.报告告管理程序序；5.签字字领域检验验标准和检检验技术考考核。三、授权签签字人如何何审查检验验报告1、检验报报告的符合合性审查检验报告是是反映产品品质量信息息的凭证，，报告本身身的信息应全面、完完整，符合合标准或规规范的要求求。包括：：■报告的内内容和形式式是否符合合标准或技技术规范和和实验室文文件体系的的要求；■报告名称称是否正确确；描述是是否规范；；信息是否否充分；结果表达是是否符合标标准或技术术规范的要要求，是否否不确切；；样品的规格格型号或批批量是否标标注；法定定计量单位位有无；■项目是否否与检测任任务单相一一致；样品品交接、原原始记录是否按有关关要求填写写；未经授授权的项目目是否标注注；■数据的的有效位数数及修约是是否符合标标准的规定定等。三、授权签签字人如何何审查检验验报告2、检验报报告的完整整性审查检验报告的的信息应有有证明材料料支撑，否否则就是虚虚假报告，，报告应全全面、完整整。依据实实验室程序序文件的规规定，明确确各类检验验报告及其其证明材料料的完整性性，包括：：■委托检检验合同或或指令性计计划、抽样样单■业务流流转单■各项目目检验原始始记录■仪器相相关的全部部图谱■标准溶溶液标定记记录■相关人人员的标识识、报告和和记录的页页数和总页页数。3、项目的的齐全性审审查依据委托合合同检验或或指令性计计划规定的的检验项目目是否全部部报告，并并有相应的的原始记录录证据，是是否有漏报报的项目。。三、授权签签字人如何何审查检验验报告4、数据的的合理性审审查对照产品标标准指标及及样品等级级，确定检检验结果的的合理性，，对于异常常值，应查查找原因。。按照样品本本身的性质质及相互关关系，如某某些被测参参数之间有有紧密相关关性。如食食用油的色色值与实际际的颜色。。菌落总数数与产品盐盐度、酸度度、糖度及及水分含量量相关性。。仪器的精度度、操作性性能及运行行情况审核核数据的合合理性。通过以上手手段，必要要时进行内内部质量控控制和调查查保证数据据的真实性性和报告的的可靠性。。三、授权签签字人如何何审查检验验报告5、结论的的正确性审审查结论判定应应准确、客客观、真实实。未对项项目全检，，不能判定定产品合格格。处于临界值值的结果，，应进行不不确定度评评估，提供供不确定度度。（必要要时）三、授权签签字人如何何审查检验验报告6、数据转转换的符合合性审查审查报告同同原始记录录间的各类类符合性及及数据传递递关系是否无误。7、检验方方法的适宜宜性审查检查检测方方法或者标标准是否适适合或是恰恰当，主要要审查客户的要求、、样品的性性质和项目目的要求等等。8、资质认认定标识使使用的正确确性审查项目是是否全部通通过计量认认证、审查查认可，是是否超范围围使用标志。。分包是否否进行了说说明，与客客户是否达达成一致意意见。三、授权签签字人如何何审查检验验报告9、检验报报告的合法法性审查检验报告的的检验范围围应在营业业执照或法法人证书范范围内检验的产品。。检验的产品品或项目应应在资质认认定授权的的项目表中中，不得超范围检验验，否则不不得使用认认证标志。。检验报告应应在资质有有效期内使使用CMA标识。10、检验验报告的有有效性审查查检验人员的的资质有效效、检验设设备和标准准物质的精精度及状态有效、样样品的管理理及状态有有效、检验验方法和判判定标准有有效、检验验环境条件件有效、检检测过程控控制有效。。三、授权签签字人如何何审查检验验报告对发现问题题的处理方方法授权签字人人对发现的的问题应及及时采用有有效的方法法进行处理理，防止违违法或错误误的报告给给客户、消消费者和社社会相关方方造成危害害。可疑疑或错误数数据的处理理：使用核核查手段(如重新安安排人员检检验)或对对保留样品品进行重新新检验；核核查仪器的的准确性、、仪器的限限制点、标标准溶液配配制、环