建筑施工安全生产管理人员培训讲稿材料新

施工安全生产管理人员

培训讲稿材料——如何抓好项目的安全生产管理工作2013年11月前言安全生产事关人民群众生命财产安全，是社会文明进步的重要标志，是企业发展的重要内容。

随着交通基础设施建设规模的不断扩大、建设资源供给与需求不适应的矛盾逐渐显现，经济社会发展方式转变对工程安全提出了新的更高的要求，生产安全面临着前所未有的压力和挑战。与此同时，给项目的建设，施工管理也带来了极大的挑战，尤其是项目的安全管理方面存在的问题显得更为突出，对此我们的各级领导和管理技术人员必须要有冷静和清醒的头脑，采取一切非常的措施和非常的手段来确保项目的安全，只有这样，才能确保经济又好又快地增长，才能确保稳定的大局。安全生产是你我共同的责任和心愿。从我做起，关注安全。把安全生产的相关法规要求，落实到各个环节，实现人、物、环与系统的安全可靠性，为本项目乃至公司的发展做出应有的贡献。

下面，我想就以下六个方面的内容谈谈如何抓好项目的安全生产管理工作，并以此和各位同行一起交流。如何抓好项目的安全生产管理工作开展工程安全生产检查，保障交通建设工程安全。

注重安全生产投入，为安全工作提供必不可少的物质保障。化和细化安全教育培训，为安全工作的有效开展奠定扎强实的基础。建立和健全安全生产责任体系和管理机构，并制定相应的安全生产管理制度。充分认识安全生产的重要性和当前的安全生产形势

加强应急管理，提高应急能力，促进安全发展。

--安全生产的重要性一、必须站在讲政治的高度充分认识安全生产的重要性和当前的安全生产形势，增强抓好安全生产管理工作的危机感、紧迫感和责任感。

►安全生产从表面上看，仅仅是一个技术和经济问题，或者是发展中的管理问题，但是从深层次来看，是一个涉及到特定生产关系和社会关系的重大社会和政治问题。--安全生产的重要性

►

►当代中国，生产安全事故的发生不仅带来人员伤亡和财产损失，而且严重妨碍了经济和社会的发展，干扰了改革和发展稳定的大局，影响了和谐社会的建设，已经成为了社会关注的重大热点和难点问题。这个问题解决得如何，直接

关系到人或生命财产的安全，

关系到国家经济和社会的安全健康发展，

关系到和谐社会建设的成败，关系到党和政府在人民群众中的形象，

关系到执政党和国家在国际上的地位。这并不是危言耸听的事情，因为已经从近年来所发生的一些重特大质量和安全事故得到了充分的证明。安全生产形势

总的来看，近几年来，中交的各级、各部门、各从业单位认真履行职责，落实责任，强化管理做了大量工作，使我公司交通基础设施建设安全生产工作保持了比较平稳的运行态势。

但我们应当和必须清醒地看到，我们的安全生产形势还十分严峻，存在着不少的突出问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：--安全生产的突出问题及薄弱环节（一）认识不够到位，安全生产意识不强，安全基础管理工作薄弱。

项目建设各方对安全生产重要性认识不够到位:

►

一些管理干部认为安全生产是企业的事，把本该承担的安全职责转嫁给施工其他人；

►

一些项目、作业队安全生产管理水平较低，片面追求进度和经济效益，抱着侥幸心理抓安全，甚至弄虚作假，应付检查；

►

一些监理单位认为安全工作是施工单位的事，对安全工作少管甚至放任不管。

►

安全责任体系﹑安全管理机构﹑安全管理制度不健全，泛泛而谈，缺乏针对性和可操作性；

►

安全岗位职责不明，在日常工作中没有落实安全管理职责，现场违反安全生产规程的行为还不同程度存在；

►安全基础管理工作非常薄弱，尤其在安全教育培训和安全技术交底方面流于形式，有些工人连基本的安全知识都不了解，施工作业人员安全意识不强，自我保护能力差，对安全生产的无知造成极大的隐患。--安全生产的突出问题及薄弱环节（二）安全生产经费投入不足。

企业安全条件较差。没有按规定足额提取安全专项经费，安全生产投入不足，技术落后，装备不全。不少施工单位以低价获取工程，以压缩安全投入来扩大利润空间，给生产埋下了较多的安全事故隐患。--安全生产的突出问题及薄弱环节（三）施工现场仍存在隐患。►高空作业没有按要求安装护栏护网，或作业防落网及防护设施设置不足；几十米的高墩作业没有电梯或爬梯极其简陋；►一些土质松散的高大边坡施工存在坍塌的隐患；石方边坡爆破后危石没有及时清理，冒险作业；►桥涵深基坑开挖边坡过陡而且缺乏必要的有效支护；►一些长大隧道和地质情况较差的隧道没有认真实行超前预报，掘进施工通风条件不合要求，仰供、二衬不紧跟掘进；►施工现场、临时作业周边区域警戒警示标志﹑防护设施设置不足；►施工特种设备违章违规作业；►用电管理极其混乱；►施工与生活区域不分等现象还时有存在。--施工现场安全隐患高空临边没有防护设施--施工现场安全全隐患基坑开挖边坡坡过陡--施工现场安全全隐患高大边坡存在在坍塌隐患--施工现场安全全隐患隧道通风条件件不合要求、、仰供、二衬衬跟进不及时时施工现场、临临时作业周边边区域警示标标志、防护措措施不足--施工现场安全全隐患特种设备违章章违规作业--施工现场安全全隐患用电管理混乱乱:--施工现场安全全隐患施工与生活区区域不分:--施工现场安全全隐患--安全生产理念念总体而言，安安全工作的基基础管理相对对薄弱，安全全管理体制不不健全，管理理手段落后，，监管工作还还不够到位。。影响安全生生产的深层次次矛盾还没有有根本解决，，工程建设中中还存在着很很多影响安全全生产的薄弱弱环节，整体体工作仍需进进一步推进。。“有了安全并并不意味着有有了一切，但但没有安全就就没有一切””，面对新的形势势和新的要求求，迫切地要要求各级领导导和各类技术术管理人员，，必须用以人人为本的科学学发展观统揽揽全局，牢固固树立“以人为本，，关爱生命，，关注安全””的安全生产理理念，坚持安安全发展的指指导原则。--安全生产的突突出问题及薄薄弱环节♥要进一步的落落实安全生产产责任制，强强化领导干部部“保一方平平安”的安全全生产领导责责任；♥♥要时刻把员工工生命、财产产安全放在首首位，切实贯贯彻落实好“安全第一、、预防为主、、综合治理””的工作方针，，建立健全“严管理、除除隐患、降事事故、保安全全”的机制体制，，正确处理好好安全与生产产、安全与效效益之间的关关系，着力构构建安全有序序的工作和生生活环境，有有效地预防和和减少安全生生产事故的发发生；♥♥♥要加强宣传、、强化培训，，确定“三不伤害””（即不伤害害自己、不伤伤害别人、不不被别人伤害害）的安全生产管管理理念。安安全生产说到到底是个尊重重生命、关爱爱生命、保护护生命的问题题。--安全生产的重重要性♥在这里，我也也真心地希望望在座的各位位要进一步的的增强抓好安安全生产的责责任感和使命命感，通过大大家的共同努努力，努力推推动和促进安安全生产管理理工作更上一一个新台阶。。♥在这里，我想想特别强调的的是我们必须须严格遵守国国家的法律法法规和规章制制度，使企业业的安全生产产主体责任得得到落实。安全生产是企企业永恒的主主题，也是保保证企业稳定定和发展的基基础，正反两两方面的经验验和教训告诉诉我们，从某某种程度上讲讲，企业成于于安全，败在在事故。施工企业是安安全生产的最最前沿，是安安全生产的基基础，企业的的安全生产搞搞好了，我们们安全生产就就有了保障。。--健全机构、建建章立制二、建立和健健全安全生产产责任体系和和安全生产管管理机构，并并制定相应的的安全生产管管理制度。由于参与建设设的单位、部部门、工种、、人员很多，，这就需要一一个系统的管管理，要确保保整个系统管管理的有效运运行，必须建建立和健全与与之相适应的的生产责任体体系，包括安安全生产责任任体系。木桶理论告诉诉我们：一个水木桶能能装多少水不不仅取决于最最短的那块木木板，还取决决于木板间的的缝隙。伴随随着社会分工工越来越细，，必然导致在在安全生产这这个大系统中中，存在着单单位与单位、、部门与部门门、工种与工工种、岗位与与岗位、上下下级之间许多多交点问题。。我们称之为为管理的交点点。对任何一一个交点的漠漠视和配合上上的失误，就就像“水木桶桶木板之间的的缝隙”一样样，都会带来来漏水的损失失或全局的失失败。因此，我们必必须要建立和和健全全方位位的安全生产产责任体系，，建立健全一一套行之有效效的目标管理理、决策执行行、考核奖惩惩、整改提高高的安全管理理制度，并自自觉做到制度度的刚性化、、法治化、规规范化、常态态化。为此，，就要层层签签订安全目标标责任状，将将安全责任分分解落实到各各个部位、各各个岗位、各各个环节和每每一个人，形形成纵向到底底、横向到边边、环环相扣扣的责任链条条，从而构建建完善的全方方位的安全生生产责任体系系。--健全机构、建建章立制一)建立和健全安安全生产责任任体系，确保保企业第一主主体责任的完完全落实。安全科学的预预防理论表明明：本质安全全是系统根本本上具有保障障安全和预防防事故的功能能和条件。这这一理论的通通俗诠释是：：安全生产的的根本是要求求生产技术系系统运行条件件安全，企业业生产过程安安全，员工作作业岗位安全全。因此，国国家安全法规规的颁布和安安全技术标准准与规范的制制定，各级政政府的行政许许可和执法监监督，主管部部门的安全监监察和行业安安全检查等措措施，归根到到底是实现企企业生产经营营各过程环节节的安全规范范﹑现场单元作业业的安全运行行﹑岗位员工的安安全健康。所以，企业是是安全生产保保障和事故预预防的最终归归宿，是决定定生产过程安安全﹑单元作业安全全﹑员工岗位安全全的根本和基基础。因此，，安全生产的的责任主体必必然是也必须须是企业。企企业安全生产产主体责任是是指企业依照照法律﹑法规规规定，，应当当履行行的安安全生生产法法定职职责和和义务务。企企业承承担安安全生生产主主体责责任，，就需需要企企业在在生产产经营营活动动全过过程中中，必必须按按照安安全生生产法法规规规定履履行义义务和和承担担责任任，否否则要要接受受未尽尽责的的追究究。--健全机机构、、建章章立制制1.建立现现代责责任理理念，，讲求求科学学责任任原则则。企业的的决策策者﹑管理者者和每每一个个员工工，都都应从从思想想认识识上建建立起起符合合时代代发展展和现现代社社会要要求的的安全全责任任理念念：领领导决决策者者应该该建立立“责责任重重于泰泰山””的““第一一责任任”理理念；；各级级管理理者应应该建建立““向上上级负负责，，向下下级负负责，，向自自己负负责””的““勇于于负责责”责任理理念；；每一一个员员工应应该建建立““我的的安全全我负负责，，他人人安全全我有有责，，企业业安全全我尽尽责”的“主动尽尽责”责任理理念。。要保证证落实实企业业安全全生产产主体体责任任的有有效性性，需需要遵遵循如如下安安全生生产的的责任任原则则，即即：安安全生生产人人人有有责的的原则则；谁谁主管管谁负负责的的原则则；一一岗双双责的的原则则；管管生产产必须须管安安全的的原则则。--健全机机构、、建章章立制制2.全面建建立企企业内内部管管理责责任体体系，，落实实《安全生生产法法》相关责责任要要求。。安全生生产责责任制制的基基本原原则是是：安安全生生产，，人人人有责责。企企业必必须按按照有有关法法律法法规的的要求求建立立健全全各级级管理理者的的责任任体系系，并并落实实好相相关责责任要要求。。《安全生生产法法》对企业业组织织行为为明确确的要要求是是：具具备法法定的的安全全生产产条件件；保保障安安全生生产资资金投投入；；确保保安全全组织织机构构健全全；人人员配配备到到位；；加强强安全全生产产培训训；做做好安安全生生产现现场管管理；；落实实好企企业主主要负负责人人的安安全责责任。。对生生产经经营单单位负负责人人的个个人行行为提提出的的责任任要求求是：：建立立健全全安全全生产产责任任制；；组织织制定定安全全生产产规章章制度度和操操作规规程；；保证证安全全生产产投入入；督督促检检查安安全生生产工工作，，及时时消除除生产产安全全事故故隐患患；组组织制制定并并实施施生产产安全全事故故应急急救援援预案案；及及时如如实报报告生生产安安全事事故。。--健全机机构、、建章章立制制3.认真把把握好好企业业安全全生产产主体体责任任的主主要内内容。。根据《安全生生产法法》和《安全生生产许许可证证条例例》的相关关规定定，企企业的的基本本安全全生产产责任任包括括如下下方面面：1）.依法建建立安安全生生产机机构；；2）.建立健健全安安全生生产责责任制制和各各项管管理制制度；；3）.持续具具备法法律﹑法规﹑规章﹑国家标标准和和行业业标准准规定定的安安全生生产条条件；；4）.确保资资金投投入满满足安安全生生产需需要；；5）.依法组组织从从业人人员参参加安安全生生产教教育和和培训训；6）.如实告告知从从业人人员作作业场场所和和工作作岗位位存在在的危危险因因素﹑防范措措施和和事故故应急急措施施，教教育职职工自自觉承承担安安全生生产义义务；；--健全机机构、、建章章立制制7）.为从业业人员员提供供符合合国家家标准准或行行业标标准的的劳动动防护护用品品，并并监督督教育育从业业人员员按照照规定定佩戴戴使用用；8）.对重大大危险险源实实施有有效的的检测测﹑监控；；9）.预防和和减少少作业业场所所职业业危害害；10）.安全设设施﹑设备（（包括括特种种设备备）符符合安安全管管理的的有关关要求求，按按规定定定期期检测测检验验；11）.依法法制制定定生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案，，落落实实操操作作岗岗位位应应急急措措施施；；12）.及时时发发现现﹑治理理和和消消除除本本单单位位安安全全事事故故隐隐患患；；13）.积极极采采取取先先进进的的安安全全生生产产技技术术﹑设备备和和工工艺艺，，提提高高安安全全生生产产科科技技保保障障水水平平；；--健全全机机构构、、建建章章立立制制14）.确保保所所使使用用的的工工艺艺装装备备及及相相关关劳劳动动工工具具符符合合安安全全生生产产要要求求；；15）.保证证新新建建﹑改建建﹑扩建建工工程程项项目目依依法法实实施施安安全全设设施施””三三同同时时““；；16）.统一一协协调调管管理理承承包包﹑承租租单单位位安安全全生生产产工工作作；；17）.依法法参参加加工工伤伤社社会会保保险险，，为为从从业业人人员员缴缴纳纳保保险险费费；；18）.按要要求求上上报报生生产产安安全全事事故故，，做做好好事事故故抢抢险险救救援援，，妥妥善善处处理理对对事事故故伤伤亡人人员员依依法法赔赔偿偿等等事事故故善善后后工工作作；；19）.法律律﹑法规规规规定定的的其其他他安安全全生生产产责责任任。。二））建建立立和和健健全全安安全全生生产产管管理理机机构构，，充充分分发发挥挥其其管管理理职职能能。。♦安全全生生产产管管理理机机构构在在项项目目的的建建设设施施工工管管理理过过程程中中起起着着不不可可替替代代的的监监管管作作用用，，必必须须按按照照国国家家的的相相关关规规定定建建立立和和健健全全安安全全生生产产管管理理机机构构，，尤尤其其是是施施工工企企业业必必须须设设立立专专门门的的安安全全生生产产管管理理机机构构，，并并按按规规定定配配备备配配足足专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员。。———根据据交交通通运运输输部部《公路路水水运运工工程程安安全全生生产产监监督督管管理理办办法法》（交交通通♦

施工企业的安全生产管理机构负责制定及实施本企业内部的安全生产责任制、各项安全生产管理制度、重大工程项目的应急预案和各项安全操作规程。

♦专职安全生产管理人员是施工企业专门负责安全生产管理的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员，是国家有关安全生产的法律、法规和标准在本单位实施的具体监督者。--健全全机机构构、、建建章章立立制制--专职职安安全全员员职职责责♦安全全生生产产管管理理人人员员的的职职责责主主要要有有：：1、负责责对对现现场场安安全全生生产产进进行行监监督督检检查查。。预预防防为为主主是是做做好好安安全全生生产产工工作作的的基基础础，，安安全全生生产产管管理理人人员员应应当当按按照照安安全全生生产产责责任任制制度度、、安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规程程等等的的要要求求，，深深入入现现场场，，掌掌握握情情况况，，准准确确地地发发现现问问题题，，督督促促及及时时整整改改。。首先先，，要求求安安全全生生产产管管理理人人员员熟熟悉悉法法律律、、法法规规及及相相关关的的规规章章制制度度，，熟熟悉悉安安全全专专业业的的基基本本知知识识，，熟熟悉悉生生产产流流程程、、操操作作技技术术和和操操作作规规程程。。其次次，，要求求安安全全生生产产管管理理人人员员应应经经常常在在施施工工现现场场，，随随时时进进行行监监督督检检查查，，发发现现问问题题及及时时处处理理，，将将生生产产安安全全事事故故隐隐患患消消灭灭在在萌萌芽芽状状态态。。2、发现现生生产产安安全全事事故故隐隐患患，，应应当当及及时时向向项项目目负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理机机构构报报告告。。生生产产安安全全事事故故隐隐患患往往往往会会酿酿成成生生产产安安全全事事故故，，发发现现并并及及时时处处理理生生产产安安全全隐隐患患，，对对于于减减少少生生产产安安全全事事故故有有着着极极其其重重要要作作用用。。因因此此，，要要求求安安全全生生产产管管理理人人员员在在发发现现生生产产安安全全事事故故隐隐患患后后，，应应及及时时报报告告。。同同时时，，还还应应当当采采取取有有效效措措施施防防止止事事故故隐隐患患的的继继续续扩扩大大。。由由于于项项目目负负责责人人对对建建设设工工程程项项目目的的安安全全施施工工负负责责，，安安全全生生产产管管理理人人员员应应当当向向项项目目负负责责人人报报告告事事故故隐隐患患；；同同时时，，还还应应当当向向安安全全监监督督管管理理机机构构报报告告事事故故隐隐患患。。--专职安全员职职责3、发现违章指挥挥、违章操作作，应当立即即制止。规章章制度和操作作规程对于保保证安全生产产有着重要作作用，作业人人员必须遵守守。违章指挥挥、违章操作作是酿成生产产安全事故的的重要原因，，特别是在施施工工期紧、、任务重的情情况下，往往往视规章制度度和操作规程程于不顾，冒冒险蛮干。因因此，安全生生产管理人员员在监督检查查中，发现违违章指挥、违违章操作的情情况，应立即即制止。--健全机构、建建章立制三）建立和健健全各项安全全管理制度，，努力实现安安全管理工作作的规范化、制度化、常常态化和标准准化。根据国务院《建设工程安全全生产管理条条例》的要求，同时时也是为了更更进一步地明明确相关单位位在各自工程程建设中的安安全责任、工工作内容、工工作方式、工工作时限，在在安全生产管管理过程中，，通过制定相相关的安全管管理制度来强强化相关单位位的管理职责责。--健全机构、建建章立制1）依法批准开开工报告的建建设工程和拆拆除工程备案案制度。交通工程建设设单位在申请请领取施工许许可证时，应应根据项目监监督权限向县县级以上人民民政府交通主主管部门或及及其委托的交交通建设工程程安全生产监监督管理机构构报备相关工工程安全资料料。2）安全生产责责任制度。施工单位应当当对各级负责责人、各职能能部门以及各各类施工人员员在管理和施施工过程中，，应当承担的的责任做出明明确的规定，，将安全生产产责任分解到到单位主要负负责人、项目目负责人、班班组长以及每每个岗位的作作业人员身上上。3）特种作业人人员持证上岗岗制度。垂直运输机械械作业人员、、安装拆卸工工、爆破作业业人员、起重重信号工、登登高架设作业业人员等特种种作业人员，，必须按照国国家有关规定定经过专门的的安全作业培培训，并取得得特种作业操操作资格证书书后，方可上上岗作业。--健全机构，建章立立制4）施工起重机机械使用登记记制度。施工单位在使使用施工起重重机械和整体体提升脚手架架、模板等自自升式架设设设施使用前应应组织检验和和验收，自验验收合格之日日起30日内，根据项项目监管权限限向县级以上上人民政府有有关主管部门门登记。5）安全监督检检查制度。各级交通主管管部门、交通通建设工程安安全监督管理理机构和建设设单位要加强强对交通建设设工程的安全全监管，组织织开展好企业业安全生产评评估，搞好分分类指导和重重点监管。对对严重忽视安安全生产的企企业及其负责责人或业主,依法加大行政政执法和经济济处罚的力度度。6)整改制度。工程监理单位位在实施监理理过程中，发发现存在安全全事故隐患的的，应当要求求施工单位整整改；情况严严重的，应当当要求施工单单位暂停止施施工，并及时时报告建设单单位；施工单单位拒不整改改的，应当及及时向有关部部门报告。同同时，施工单单位对政府主主管部门或其其委托的安全全监督机构、、建设单位检检查出的安全全隐患也应立立即整改，否否则将按照国国家规定接受受进一步的行行政、经济处处罚乃至承担担相应的法律律责任。7）淘汰制度度。国家对严重重危及施工工安全的工工艺、设备备、材料实实行淘汰制制度。施工工企业要加加大安全生生产的必要要投入，积积极采用安安全性能可可靠的新技技术、新工工艺、新设设备和新材材料，不断断改善安全全生产条件件。--健全机构，建章章立制8）安全事故故报告制度度。施工单位发发生生产安安全事故，，应当按照照国家有关关伤亡事故故和调查处处理的规定定，及时、、如实地向向负责安全全生产监督督管理的部部门、交通通行政主管管部门报告告；特种设设备发生事事故的，还还应当同时时向特种设设备安全监监督管理部部门报告。。接到报告告的部门应应当按照国国家有关规规定，如实实上报。9）教育培训训制度。施工单位应应当对管理理人员和作作业人员每每年进行不不少于两次次安全生产产教育培训训，其教育育培训情况况记入个人人工作档

10）安全生产技术交底制度。 施工单位必须根据已制定的安全生产制度和操作规程，对进入施工现场前的各类操作人员和农民工人进行详尽的安全生产技术交底，并做好交底记录。

11）专项施工方案编制审查制度。 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并经施工单位技术负责人和项目总监签字后方可实施。工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，必要时施工单位还应当组织专家进行论证、审查。--健全机构，建章章立制12）施工现场场消防安全全责任制度度。施工单位应应当在施工工现场建立立消防安全全责任制度度，确定消消防安全责责任人，制制定用火、、用电、使使用易燃易易爆材料等等各项消防防安全管理理制度和操操作规程，，设置消防防通道、消消防水源，，配备消防防设施和灭灭火器材，，并在施工工现场入口口处设置明明显标志。。13）意外伤害害保险制度度。施工单位应应当为施工工现场从事事危险作业业的人员办办理意外伤伤害保险，，意外伤害害保险费用用由施工单单位支付，，期限自建建设工程开开工之日起起至竣工验验收合格止止。14）安全事故故应急救援援制度。施工单位应应当制定本本单位生产产安全事故故应急救援援预案，建建立应急救救援组织或或者配备应应急救援人人员，配备备必要的应应急救援器器材、设备备，并定期期组织演练练。施工单单位应当根根据建设工工程施工的的特点、范范围，对施施工现场易易发生重大大事故的部部位、环节节进行监控控，制定施施工现场生生产安全事事故应急救救援预案。。♦“没有规矩矩何以成方方圆！”，，一套行之之有效的安安全生产管管理制度能能够规范企企业干部职职工的行为为，是实现现“要我安安全”向““我要安全全”转变的的桥梁。企企业是否制制定了“凡凡事有章可可循﹑凡事有据可可查﹑凡事有人监监督﹑凡事有人负负责”的安安全管理制制度是衡量量一个企业业安全基础础管理是否否夯实的具具体标志。。--强化安全教教育培训三、强化和和细化安全全教育培训训，为安全全工作的有有效开展奠奠定扎实的的基础。安全工作难难做就在于于，它不象象财务、会会计、法律律这样的业业务部门，，光靠一些些精英人物物就可以完完成，安全全工作要靠靠各从业单单位（业主主、监理、、设计、施施工等单位位）、各部部门、各工工种以及到到基层每一一个人来执执行，只要要中间任何何一个环节节出现问题题，都会带带来安全隐隐患和事故故的发生，，这是一个个系统整体体素质的反反映。同时时，木桶理论告告诉我们，木桶的容容量不是取取决于其中中的长板，，而是取决决于其中最最短的一块块木板。同样道理，企业能否否做到长效效安全，不不是由能力力和素质领领先的多数数职工来决决定，而是是受少数安安全意识淡淡薄、安全全知识缺乏乏、安全技技能不足的的职工所左左右。--安全管理人人员素质、、意识有待待提高“管生产必必须管安全全，管安全全必须懂安安全！”但从现阶段段的情况来来看，在安安全生产管管理层面还还有相当多多的企业领领导和各类类管理人员员素质还比比较低下，，能力也不不高，主要要表现在几几个方面一是安全生产意识还比较淡薄，没有很好地把“管生产必须管安全”纳入自己的工作思路中；二是对安全生产方面的法律法规学习理解掌握不多；三是安全生产方面的知识和技术比较缺乏；四是发现问题和解决问题的能力不高。在施工作业层面的各类操作工人和农民工，还有相当多的人存在着：一是安全意识和自我保护意识相当淡薄；二是安全生产方面的知识和技能比较缺乏甚至空白；三是施工操作的盲动性和随意性较为明显突出。--安全管理人人员素质、、意识有待待提高这些问题的的普遍存在在，在很大大程度上制制约和阻碍碍了安全管管理工作的的有力开展展。因此，，加强对各各级安全管管理人员和和各类操作作人员的安安全教育培培训已成为为刻不容缓缓，必须高高度重视和和认真落实实，这项工工作也是安安全工作的的重点内容容之一，是是一项为安安全工作提提供思想、、智力和能能力保证的的基础性、、经常性工工作。各从从业单位必必须把项目目安全培训训教育作为为一项重要要内容来抓抓，让从事事公路工程程施工的所所有从业人人员都应接接受相关安安全生产教教育和培训训。--安全教育、、培训相关安全生生产教育和和培训主要要指的是：：安全法制教教育和培训训、安全思思想教育和和培训、安安全知识教教育和培训训、安全技技能和培训训、事故安安全教育等五个方面面。从事公路工工程施工的的从业人员员应无条件件地接受上上述五个方方面的教育育和培训。。一是抓技术、管管理人员的的安全培训训教育，要要对全线各各参建单位位主要负责责人、安全全管理人员员及监理公公司专监进进行安全管管理知识和和安全技能能的培训和和考试考核核，对不合合格人员进进行清退和和转岗，保保证全线安安全管理队队伍的高素素质和专业业性；二是抓特种作业业人员和施施工劳务人人员的培训训教育，要要求施工单单位在这些些人员进场场时即进行行上岗培训训教育，尤尤其是特种种作业人员员必须按照照国家和行行业主管部部门的相关关规定，接接受安全技技术培训、、考核和管管理，并取取得相应资资格证书；；三是认真抓好施施工现场的的安全生产产技术交底底工作，使使所有现场场操作人员员能熟练掌掌握各种操操作规程；；四是通过各种技技术专题安安全会、事事故安全分分析会，印印发国内其其他工程事事故材料等等方式，不不断加强全全线各施工工单位的安安全生产意意识。--安全教育、、培训安全生产的的教育和培培训，关键键在于提高高培训质量量，可以从从两个方面面入手：一是要增强安全全培训的针针对性，从从培训的理理念、方法法、内容、、手段、考考核方式上上做文章；；二是要增强安全全培训的务务实性，对对于培训的的对象和内内容，要合合理安排，，同时要稳稳扎稳打，，步步深入入，因需施施教，因人人施教，以以增强教育育培训的针针对性和实实效性。提高安全教教育培训质质量责任重重于泰山，，只有通过过加强安全全生产教育育培训，才才能提高人人们遵章守守纪的自觉觉性和自我我安全保护护意识，增增强安全素素质；只有有不断提高高安全教育育培训质量量，才能较较好地防止止和遏制事事故的发生生，推进安安全生产形形势的根本本好转，为为经济建设设和社会事事业又好又又快发展提提供安全保保障。--安全生产投投入四、注重安安全生产投投入，为安安全工作提提供必不可可少的物质质保障。随着社会物物质财富的的不断积累累和社会文文明的不断断进步，“珍惜生命命、爱护生生命、保护护生命”已成为全社社会共同的的心愿和强强烈的呼声声，人的生生命是宝贵贵的，但也也很脆弱，，一旦失去去了就不可可能重来！！因此，我们们必须要用用“以人为本本，关爱生生命，关注注安全”的安全生产产理念、用用爱心、用用改革开放放所创造的的物质财富富来真心呵呵护每一个个宝贵的生生命，切实实加大安全全生产方面面的物质投投入，为每每一个生命命的延续、、为每一个个家庭的幸幸福提供必必要的物质质条件和安安全保障。。国务院《建设工程安安全生产管管理条例（（国务院令令第393号）第八、二十十二条和《办法》第十四、二二十二条，，对于安全全生产方面面的投入作作出非常明明确的规定定，各从业业单位必须须认真遵照照执行。--安全生产投投入施工单位的的安全生产产专项资金金，应严格格按照有关关规定计提提、使用和和管理。根根据国务院院《建设工程安安全生产管管理条例》第六十三条条规定，施施工单位挪挪用列入建建设工程概概算的安全全生产作业业环境及安安全施工措措施所需费费用的，责责令限期改改正，处挪用费用用20%以上50%以下的罚款款；造成损失失的，依法法承担赔偿偿责任。建建设、监理理单位要加加强对安全全生产专项项资金的监监督使用，，可以通过过制订相关关的管理制制度和措施施来进行约约束和管理理。--安全投入安全生产专专项资金，，应使用在在下列项目目：1、完善、改造造和维护安安全防护设设备、设施施支出；2、配备必要的的应急救援援器材、设设备和现场场作业人员员安全防护护物品支出出3、安全生产检检查与评价价支出；4、重大危险源源、重大事事故隐患的的评估、整整改、监控控支出；5、安全技能培培训及应急急救援演练练支出；6、其他直接相相关的支出出。♦施工单位必必须严格按按照有关规规定确保安安全生产的的资金投入入。安全需需要投入、、资金的投投入是必不不可少的。。安全生生产需要付付出成本，，企业对事事故隐患和和职业危害害的治理和和整改，需需要完善的的安全措施施，其中经经费一定要要到位；--安全投入♦企业要推行行安全生产产目标管理理、层层签签订安全生生产目标责责任状，要要建立安全全奖励机制制，安全奖奖励基金要要到位；♦另外，安全全生产的培培训教育、、宣传教育育及安全生生产专题活活动等等这这些活动都都要有一定定的资金投投入来保证证。♦企业是安全全投入的主主体，要提提高企业的的安全生产产水平，就就需要加大大安全生产产资金的投投入，有了了资金的保保障，才能能把事故扼扼杀在萌芽芽状态，才才能做好企企业的各项项生产工作作。--安全生产检检查内容五、开展工工程安全生生产检查，，保障交通通建设工程程安全。安全检查是是安全生产产的一项基基本制度，，也是安全全生产监督督管理的重重要内容之之一。通过过公路水运运工程安全全生产的监监督检查，，可以了解解从业单位位安全生产产状况，获获取安全信信息，发现现不安全因因素，消除除安全隐患患，交流经经验，推动动安全工作作，促进安安全生产。。（一）安安全生产产监督检检查的内内容一般来说说，安全全检查从从查思想、、查制度度、查责责任、查查领导、、查隐患患、查整整改等方面内内容入手手。一是查思思想。即查从业业单位各各级领导导、群众众对安全全生产的的认识是是否正确确，安全全责任心心是不是是很强；；有无忽忽视安全全的思想想行为；；也就是是查全体体职工的的安全意意识和安安全生产产素质。。--安全生产产检查内内容二是查制制度。安全生产产制度是是从业单单位全体体职工的的行动准准则和规规范。查查制度就就是检查查安全生生产规章章制度是是否健全全，在生生产活动动中是否否得到贯贯彻执行行，有无无违章作作业和违违章指挥挥现象。。安全生生产规章章制度包包括以下下几个方方面：——安全组织织和机构构的设置置和人员员的配备备；——安全生产产责任制制；——安全奖惩惩制度；；——安全检查查与隐患患整改制制度；——安全教育育制度；；——安全技术术措施计计划的实实施与管管理制度度；——工伤事故故调查处处理及统统计报告告制度；；——特种作业业、尘毒毒作业、、职业病病、职业业禁忌症症管理制制度；——保健、防防护用品品发放管管理制度度；——各工种安安全技术术操作规规程及职职工安全全守则。。--安全生产产检查内内容三是查责任。即查安全全生产责责任制的的落实情情况。建建设、勘勘察、设设计、监监理、施施工、试试验检测测、安全全评估等等从业单单位是否否按照《办法》规定的安安全责任任，并结结合公路路水运工工程具体体项目中中安全生生产要素素和特点点落实各各自应承承担的安安全生产产责任。。具体内内容和要要求《办法》第三章安安全责任任从第十十四条至至三十三三条共二二十条都都作了明明确的规规定。四是查领领导。即检查从从业单位位安全生生产管理理情况。。检查从从业单位位各级领领导是否把安全工工作摆在在重要议议程；是否树立了““安全第第一、预预防为主主，综合合治理””的思想想；是否坚持了““管生产产必须管管安全””的原则则；在工工作中是是否执行行了“五五同时””（即在在计划、、布置、、检查、、总结、、评比生生产工作作时，同--安全生产产检查内内容五是查隐隐患。即深入公公路水运运工程施施工现场场，检查查从业单单位特别别是施工工单位的的设备、、设施、、安全卫卫生措施施、生产产环境条条件，以以及人的的不安全全行为。。主要检检查下列列情况：：——施工机械械和整体体提升脚脚手架、、滑模爬爬模、架架桥机等等设施、、设备使使用前是是否经过过验收并并向当地地交通主主管部门门登记，，施工机机械设备备、设施施和产品品是否配配备齐全全有效的的保险、、限位等等安全装装置，是是否有安安全操作作说明。。施工设设备、设设施和产产品应当当具有生生产（制制造）许许可证，，产品合合格证或或者法定定检验检检测合格格证明，，保证机机械设备备和设施施等产品品的质量量和安全全性能达达到国家家有关标标准。对对于尚无无相关国国家标准准或者行行业标准准的设备备设施，，应当保保障其质质量和安安全性能能。——建筑物是是否安全全，安全全通道是是否畅通通，危险险物品的的堆放是是否符合合安全要要求；各各类机械械设备的的排列，，零部件件、原材材料、燃燃料的存存放是否否合理；；各种机机电设备备有无可可靠的保保险装置置。——各类气瓶瓶、压力力容器的的报警及及安全装装置。——防火设施施与急救救措施是是否布置置与执行行，易燃燃易爆、、腐蚀性性物质、、有毒气气体、粉粉尘等是是否妥善善管理和和有效控控制。——个人防护护用品的的配备和和使用是是否符合合规定。。--安全生产产检查内内容——生产作业业场所的的环境条条件，如如噪声、、照明、、色彩、、辐射、、温度、、湿度、、空气质质量等是是否符合合安全卫卫生要求求，作业业人员的的操作行行为是否否符合操操作规程程要求，，有无习习惯性违违章操作作现象，，是否执执行标准准化作业业，作业业前是否否开展危危险预知知活动等等。特别是是一些些要害害部位位，如如锅炉炉房、、变电电所、、油库库、火火药库库以及及各种种剧毒毒、易易燃易易爆等等场所所要严严格检检查。。——对随时时可能能造成成伤亡亡事故故的隐隐患，，监督督检查查人员员有权权下令令停工工，并并同时时报告告有关关部门门和领领导，，待隐隐患排排除后后，经经监督督检查查人员员签证证确认认方可可复工工。对对违章章作业业行为为，监监督检检查人人员有有权制制止和和处理理。六是查查整改改。对以上上查出出的不不安全全因素素，即即检查查出来来的问问题，，如思思想认认识、、制度度的健健全与与执行行、责责任落落实、、领导对对安全全的重重视以以及各各类物物品的的不安安全因因素和和人的的不安安全行行为等等，提提出整整改措措施要要求，，对从从业单单位安安全生生产起起到监监督检检查作作用。。这也也是公公路水水运工工程安安全生生产监监督检检查的的一项项重要要内容容。--安全生生产检检查方方式（二））安全全检查查的方方式安全检检查的的方式式一般般按检检查的的目的的、要要求、、阶段段、对对象不不同，，可以以分为为经常性性检查查、定定期检检查、、专业业检查查和群群众性性安全全检查查。一是经经常性性检查查。经常性性安全全检查查是指指安全全技术术人员员和施施工现现场安安全管管理人人员对对安全全生产产的日日查、、周查查和月月查。。是从从业单单位内内部为为保证证安全全而进进行的的最基基本、、最重重要的的安全全管理理手段段。这这种检检查可可以随随时随随地的的发现现问题题、及及时进进行整整改；；可以以反映映从业业单位位生产产过程程中安安全状状况的的真实实水平平；检检查面面宽、、安全全信息息反映映多且且快。。经常性性检查查包括括以下下几种种方式式：——巡逻检检查，，又简简称为为巡查查，主要指指安全全专业业人员员和技技术管管理人人员对对施工工现场场的巡巡视监监督检检查。。——岗位检检查，，是指操操作人人员对对操作作岗位位的作作业环环境、、施工工、生生产条条件、、机械械设备备、安安全防防护设设施及及措施施等进进行检检查确确认。。——相互检检查，，是指施施工作作业人人员之之间相相互监监督，，对不不安全全行为为、个个人防防护用用品的的配载载等的的检查查。——重点检检查，，由安全全部门门组织织，对对从业业单位位特别别是施施工单单位内内部的的重点点岗位位，关关键设设备设设施等等经常常性的的检查查（日日、周周、月月检查查）。--安全生生产检检查方方式二是定定期检检查。。定期检检查是是由从从业单单位或或主管管部门门组织织的，，按规规定日日程和和规定定的周周期进进行的的全面面安全全检查查。这这种检检查可可以增增强各各级领领导的的安全全意识识，贯贯彻安安全生生产工工作方方针，，提高高广大大职工工对安安全生生产的的认识识，交交流安安全管管理经经验，，推动动从业业单位位的安安全工工作，，促进进安全全生产产。定定期检检查的的有如如下方方式：：——安全生生产大大检查查，是国家家或当当地安安全生生产监监督部部门和和行业业主管管部门门联合合组织织的定定期的的普遍遍检查查，称称为安安全生生产大大检查查。——行业检检查，，是行业业主管管部门门组织织的从从业单单位之之间的的或行行业之之间的的相互互检查查，这这种检检查一一般为为每年年检查查一次次。——从业单单位内内部的的定期期检查查，可根据据从业业单位位所承承担项项目安安全生生产的的责任任和内内容每每半年年或每每季度度组织织一次次检查查。可可采用用从业业单位位内部部各单单位相相互检检查的的形式式。——季节性性定期期检查查，如是雨雨季进进行防防汛防防洪、、防建建筑物物倒塌塌、防防雷电电及泥泥石流流的检检查；；冬季季进行行防寒寒、防防冻、、防火火、防防滑等等检查查；夏夏季进进行防防暑降降温、、防灼灼烫等等检查查；台台风季季节进进行防防台风风检查查，节节假日日进行行设备备检修修安全全检查查、防防火防防暴措措施和和治安安保卫卫措施施的检检查。。--安全生生产检检查方方式三是专专业检检查。。专业检检查是是指根根据从从业单单位特特点，，组织织有关关专业业技术术人员员和管管理人人员，，有计计划有有重点点的对对某项项专业业范围围的设设备、、操作作、管管理进进行检检查。。专业业检查查，可可以了了解某某项专专业方方面设设备的的可靠靠性、、安全全装置置的有有效性性，设设备、、设施施的维维护、、保养养状况况以及及专业业管理理、岗岗位人人员的的责任任等情情况，，也可可以了了解该该专业业的规规章制制度的的执行行情况况。专业检检查主主要内内容有有：——对脚手手架、、架桥桥机、、滑模模爬模模、起起重机机械、、电气气设备备和消消防设设施、、锅压压力容容器、、炸药药库、、空气气质量量等专专项检检查；；——对不良地地质条件件下有潜潜在危险险的土方方、石方方开挖；；——滑坡和高高边坡处处理；——桩基础、、挡墙基基础、深深水基础础及围堰堰工程；；——桥梁工程程中的梁梁、拱、、柱等构构件施工工；——隧道工程程中的不不良地质质隧道、、高瓦斯斯隧道、、水底海海底隧道道；——水上工程程中的打打桩船作作业、施施工船作作业、外外海孤岛岛作业、、边施工工边通航航作业；；--安全生产产检查方方式——水下工程程中的水水下焊接接、混凝凝土浇注注、爆破破工程；；——爆破工程程；——大型临时时工程中中的大型型支架、、模板、、便桥的的架设与与拆除；；桥梁、、码头的的加固与与拆除；；——其他危险险性较大大的工程程。专业检查查除了技技术人员员的检查查外，还须相应采采用仪器器或其他他检测手手段进行行；必要时，施工单单位对上上面所列列工程的的专项施工工方案，，还应当当组织专专家进行行论证、、审查。。--安全生产产检查方方式四是群众众性安全全检查。。即发动职职工群众众普遍进进行安全全检查，，并结合合检查对对群众进进行安全全意识、、安全知知识和安安全技术术的教育育，例如如对职工工岗位安安全操作作规程的的考核，，职工对对本岗位位危险因因素的认认识与控控制危险险因素的的方法的的检查。。这种检检查可采采取个人人检查，，个人和和个人之之间、班班组与班班组之间间的相互互检查等等综合方方式进行行。以上各种种检查，，都必须须明确目目的、要要求和具具体计划划，都应应做好详详细的检检查记录录。检查查的结果果和存在在的问题题，按从从业单位位所规定定的职责责范围分分级落实实整改措措施，限限期解决决并定期期复查。。对不能能及时整整改隐患患的，要要采取临临时安全全措施，，提出整整改方案案，报请请上级主主管部门门批准，，批准方方案要报报备相关关安全监监督管理理机构。。--应急管理理六、加强应应急管理理，提高高应急能能力，促促进安全全发展。。（一）充充分认识识安全生生产应急急管理对对加强安安全生产产的重要要意义。。目前，我我们要千千方百计计的做到到防范和和遏制各各类事故故，尤其其是重特特大事故故的发生生，要坚坚持以人人为本，，把事故故对人们们的生命命财产所所造成的的损失尽尽可能地地减少到到最低限限度，而而应急救救援是防防范事故故的重要要手段，，是保障障人民群群众生命命财产安安全的最最后一道道防线。。最近几几年来，，我们通通过加强强措施，，应对各各类生产产突发事事件，科科学有效效地组织织实施抢抢险救援援，有效效地减少少了人员员伤亡和和经济损损失。（二）认认真做好好生产安安全事故故应急预预案的编编制工作作，有效效指导安安全生产产应急管管理工作作的开展展。《建设工程程安全生生产管理理条例》第四十七七规定：县级以以上地方方人民政政府建设设主管部部门应当当根据本本级人民民政府的的要求，，制定本本行政区区域内建建设工程程特大生生产安全全事故应应急救援援预案。。第四十十八条规规定：施施工单位位应当制制定本单单位生产产安全事事故应急急救援预预案，建建立应急急救援组组织或者者配备应应急救援援人员，，配备必必要的应应急救援援器材、、设备，，并定期期组织演演练。--应急管理理《公路水运运工程安安全生产产监督管管理办法法》第三十三三条规定定：建设设单位

--应急管理理所谓应急救援援预案，是指事事先制定定的，应应对可能能发生的的需要进进行紧急急救援工工作的生生产安全全事故，，以便及及时救助助受伤的的和处于于凶险境境况下的的人员，，防止事事态和伤伤害扩大大，并为为善后工工作创造造较好条条件的组组织、程程序、措措施和协协调工作作及其责责任的方方案。应应急救援援预案分分为三级级（政府府级、企企业级和和项目级级）：政政府级预预案为县县级以上上地方人人民政府府建设行行政主管管部门制制定的本本行政区区域内建建设工程程特大生生产安全全事故应应急救援援预案；；企业级级预案为为具有法法人资格格的施工工企业制制定的本本企业发发生生产产安全事事故的应应急救援援预案；；项目级级预案为为施工单单位针对对施工项项目情况况和条件件制定的的特定施施工现场场生产安安全事故故的应急急救援预预案。--应急管理一）应急预预案体系的的构成应急预案应应形成体系系，针对各各级各类可可能发生的的事故和所所有危险源源，制订专专项应急预预案和现场场应急处置置方案，并并明确事前前、事中中和事后的的各个过程程相关部门门和有关人人员的职责责，生产规规模小、危危险因素少少的生产经经营单位，，综合应急急预案和专专项应急预预案可以合合并编写。。1、