核动力厂运行安全规定

《核动力厂运行安全规定》环境保护部核与辐射安全中心汤搏2009年6月《核动力厂运行安全规定》版本的变化《核电厂运行安全规定》(HAF0300)，1986年由国家核安全局发布。《核电厂运行安全规定》（HAF103），1991年由国家核安全局发布，有9个安全导则支持：—HAD103/01《核电厂运行限值和条件》，1987年发布；

—HAD103/02《核电厂调试程序》，1987年修订；

—HAD103/03《核电厂堆芯和燃料管理》，1989年发布；—HAD103/04《核电厂运行期间的辐射防护》，1990年发布；—HAD103/05《核电厂人员的配备、招聘、培训和授权》，1996年修订；—HAD103/06《核电厂安全运行管理》，1990年发布；—HAD103/07《核电厂在役检查》，1988年发布；—HAD103/08《核电厂维修》，1993年修订；—HAD103/09《核电厂安全重要物项的监督》，1993年修订；《核动力厂运行安全规定》（HAF103），2004年4月18日由国家核安全局发布，目前已颁布了三个安全导则：

—HAD103/01《核动力厂运行限值和条件及运行规程》；—HAD103/10《核动力厂运行防火安全》;—HAD103/06《核动力厂营运单位的组织和安全运行管理》；—HAD103/11《核动力厂定期安全审查》。《核动力厂运行安全规定》和安全导则之间的关系《核动力厂运行安全规定》给出了涉及核动力厂管理、调试、运行和退役等方面的原则要求，具有强制性，而安全导则推荐了满足这些原则要求的具体措施。核动力厂可以不采取安全导则推荐的措施，但必须论证替代措施的等效性。

由于论证替代措施的等效性比较困难，所以具体操作中核动力厂通常把安全导则也视为强制性的。《核动力厂运行安全规定》（2004）的学习体会一、目的和范围《核动力厂运行安全规定》涉及的是核动力厂的管理、调试、运行和退役等方面的安全问题，其目的是满足总的核安全目标，即保护人员、社会和环境免受放射性危害。影响核安全的其他方面，如选址、设计和建造等不在此文件所涉及的范围内。

应该注意的是，本文件也并不能解决核动力厂管理、调试、运行和退役的所有问题，有些方面，如质量保证、修改等，在本文件中仅仅给出了一些原则规定，详细的要求还必须参考《核电厂质量保证安全规定》、《核动力厂设计安全规定》等文件。二、核动力厂营运单位核动力厂营运单位是申请获准或已获准经营和运行核动力厂并负责核动力厂安全的单位。

原来的营运单位定义是“申请或持有核设施安全许可证，可以经营和运行核设施的组织”（《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》）或“持有国家核安全部门许可证（执照），负责经营和运行核电厂的单位”（《核电厂运行安全规定》），新的定义强调了营运单位的安全责任。

1.总要求营运单位必须对核动力厂的安全运行负全面责任。

HAF001/02《核设施的安全监督》中强调，“国家核安全部门的监督并不减轻核设施营运单位对核设施安全所承担的核安全责任”，这意味着不管涉及了任何部门或单位，最终的安全责任仍需由营运单位来负。这要求营运单位必须对安全有关的所有事项承担起审查、控制、监管和决策等职能，以与所承担的安全责任相适应。营营运运单单位位可可以以把把核核动动力力厂厂的的安安全全运运行行授授权权给给核核动动力力厂厂运运行行管管理理者者（（组组织织或或个个人人）），，但但仍仍必必须须保保持持对对安安全全负负有有首首要要责责任任。。在在此此情情况况下下，，营营运运单单位位必必须须提提供供必必要要的的资资源源和和支支持持。。适应应于于管管理理专专业业化化的的要要求求，，可可以以把把运运行行委委托托给给专专业业化化的的运运行行组组织织，，如如大大亚亚湾湾核核电电厂厂和和岭岭澳澳核核电电厂厂将将运运行行委委托托给给DNMC，，当然然运运行行管管理理者者的的概概念念更更广广泛泛一一些些。。本本文文件件规规定定营营运运单单位位仍仍须须保保持持对对安安全全的的首首要要责责任任。。但但这这里里首首要要责责任任的的确确切切含含义义需需要要进进一一步步明明确确。。营运单位必必须特别强调核动动力厂的运行行安全，必须须贯彻安全第第一的原则。营运单位的的组织机构应应适合核动力力厂安全运行行管理的特点点。营运单位的的主要管理职职能包括：—决策职能能，包括确定定管理目标，，确定核安全全和质量政策策，分配财力力、物力和人人力资源，批批准管理大纲纲内容，制定定使员工状态态胜任其工作作的制度，及及根据实现管管理目标的过过程中的业绩绩制定修改上上述各项的计计划；—运行职能能，包括在运运行状态和事事故工况下为为核动力厂运运行作出管理理决定和采取取行动；（续）—支持职能能，包括从厂厂内外组织获获得为执行运运行职能所需需要的技术和和管理服务及及设施；例如从设计单单位、设备供供货商获得必必要的设计或或设备信息，，从电网或厂厂外消防组织织获得必要的的支持等。—审查职能能，包括对履履行运行职能能和支持职能能的情况进行行严格监察，，并进行设计计等方面的审审查。监察的目的在在于验证是否否符合规定的的安全运行目目标，发现偏偏离、缺陷和和设备故障，，为及时采取取纠正措施和和改进提供信信息。审查也也包括整个安安全业绩的审审查，以评价价安全管理的的有效性和确确定改进的可可能性。营运单位必必须建立组织织机构并以文文件的方式使使之确定，以以保证履行下下述安全运行行的职责：—在营运单单位内部划清清职责并授予予职权；—确定并验验证管理大纲纲的满意实施施；—提供充分分的人员培训训；—建立与国国家核安全监监管部门、其其他有关部门门以及地方政政府的联络渠渠道，以处理理好与安全有有关的事宜；；—建立与设设计、建造、、制造、核动动力厂运行和和必要的其他他国内外组织织机构的联络络渠道，以保保证传递信息息、专门知识识和经验以及及响应安全问问题的能力；；（续）—提供足够够的资源、服服务和设施；；—提供适当当的公众咨询询和联络渠道道。实际上上述许许多职责是营营运单位主要要管理职能的的进一步细化化，营运单位位应将这些职职责通过文件件化的方式落落实到具体的的部门。后面面的内容也相相似。描述营运单单位组织机构构及履行所有有这些职责管管理安排的文文件必须可供供国家核安全全监管部门审审查，营运单单位还须系统统地审查安全全重要的组织织机构和管理理安排变动，，并提交国家家核安全监管管部门审查。。（续）通常核电厂以以质量保证大大纲的形式确确定上述内容容，而作为执执照许可的附附件，质保大大纲的修改要要经国家核安安全局批准，，所以此项要要求和我国现现行的管理模模式还有需协协调之处。必须明文规规定直接从事事运行的人员员和支持性人人员中人员配配备。必须明明确规定各级级职责权限以以处理对核动动力厂安全有有影响的事宜宜。必须以职职能机构图，，包括人力安安排及关键岗岗位职责的描描述，来说明明由核动力厂厂本身或依靠靠外部机构完完成支持性职职能。为保证核动动力厂在所有有运行状态下下安全运行、、减轻事故后后果并对应急急状态作出正正确的响应，，必须以书面面形式明确规规定岗位职责责、授权级别别和内、外联联络渠道。营运单位必必须配备称职职的管理人员员和足够数量量的合格工作作人员，他们们应熟知有关关安全的技术术和管理要求求，并具有高高度的安全意意识。当聘用用和提升管理理人员时，对对待核安全的的态度必须是是选择的标准准之一。对工工作人员业绩绩评价的内容容必须包括对对待安全的态态度。营运单位必须须制订核安全全政策并由所所有厂区人员员贯彻执行。。核安全政策必必须把核动力力厂安全放在在首位，必要要时可不考虑虑生产和计划划进度的要求求。核安全政策策中必须承诺诺对安全重要要的所有活动动都要达到优优良效能，并并鼓励采取质质疑的态度。。可能影响安安全的所有活活动必须由合合格而有经验验的人员来完完成。与安全全有关的某些些活动可以由由核动力厂机机构以外（如如承包商）的的合格人员来来完成。这些些活动必须以以书面形式明明确地规定。。在厂区内或或厂区外实施施这些活动必必须由核动力力厂运行管理理者批准。核动力厂工作作人员必须有有效地控制和和监管承包商商的工作人员员。如前面已经提提到的，营运运单位对安全全运行负全面面的责任，因因而对承包商商的工作人员员也必须有效效地控制和监监管。某核电电厂在安全重重要厂用水维维修时，缺乏乏对承包商工工作人员的有有效控制，导导致冗余的安安全厂用水系系统全部丧失失，进入了超超设计基准的的附加工况，，幸而核电厂厂处于冷停堆堆状态，没有有导致严重后后果。必须根根据已已制订订的程程序进进行可可能影影响安安全并并能预预先计计划的的所有有活动动。有有要求求时，，营运运单位位须将将该程程序提提交国国家核核安全全监管管部门门批准准。目前我我国的的核安安全管管理通通常不不涉及及程序序的审审查，，如只只要求求提供供运行行程序序的清清单，，但凡凡事有有规程程，凡凡事按按规程程办应应成为为一项项基本本要求求。当建议议进行行正常常使用用的程程序以以外的的活动动时，，必须须根据据已制制订的的管理理程序序编写写专门门的程程序。。这些些专门门的程程序必必须包包括所所建议议活动动的内内容和和操作作细节节。必必须仔仔细审审查这这样的的活动动和专专门程程序的的安全全问题题。这这些专专门程程序的的批准准必须须遵循循与核核动力力厂正正常程程序批批准同同样的的过程程。有有要求求时，，涉及及安全全的专专门程程序必必须提提交国国家核核安全全监管管部门门批准准。营运单单位必必须定定期审审查核核动力力厂的的运行行情况况，目目的在在于强强化安安全意意识及及提高高安全全文化化水平平，遵遵守为为增强强安全全而制制定的的规定定，及及时更更新文文件并并防止止过分分自信信和自自满情情绪。。实际际可行行时，，必须须采用用适宜宜的客客观的的业绩绩评价价方法法。核核动力力厂运运行管管理者者必须须获得得定期期审查查结果果并采采取恰恰当的的纠正正措施施。我国在在这些些方面面有很很典型型的教教训。。如某某核电电厂因因运行行业绩绩较好，，人员员逐渐渐自满满和松松懈，，连续续发生生两起起重大大操作作失误误，导导致了了两个个月左左右的的停堆堆。另另外一一核电电厂将将操作作失误误列入入运行行值的的考核核指标标，导导致同同值人人员互互为隐隐瞒失失误。。关于安安全文文化（1））安全全文化化最初初比较较系统统的定定义来来源于于1988年国国际核核安全全咨询询组（（INSAG）发布的的75-INSAG-3《核电安安全的的基本本原则则》，，当时时国内内翻译译为““安全全素养养”；；（2））75-INSAG-4《安全文文化》》（1991））中将将安全全文化化定义义为““安全全文化化是组组织和和个人人具有有的特特性和和态度度的总总和，，它确确立一一种最最优先先的考考虑，，即核核电厂厂的安安全问问题以以其重重要性性而保保证得得到重重视””，INSAG认为安安全文文化包包括两两大组组成部部分，，即体体制及及人员员的态态度和和响应应；（3））从安安全文文化的的定义义可以以看出出，安安全文文化作作为““文化化”层层次的的一种种东西西，和和作为为“条条例””性的的核安安全法法规是是不同同的，，但是是核安安全法法规要要求建建立良良好的的核安安全文文化，，同时时核安安全法法规本本身在在安全全要求求上的的完备备性也也是安安全文文化水水平的的一种种体现现；（4））各种种国际际组织织也试试图建建立一一些能能够衡衡量安安全文文化水水平的的指标标，如如IAEA的ASCOT（安全文文化自自我评评价及及安全全文化化审评评团审审评指指南））给出出了一一种评评价安安全文文化水水平指指导性性指标标。安安全丛丛书No.11“建立核核活动动中的的安全全文化化”给给出了了识别别安全全文化化弱化化的一一些征征兆。。2.与与国家家核安安全监监管部部门的的关系系核动动力厂厂的安安全运运行必必须接接受国国家核核安全全监管管部门门的监监督。国国家家核核安安全全监监管管部部门门和和核核动动力力厂厂营营运运单单位位必必须须严严格格履履行行各各自自的的职职责责，，并并建建立立起起相相互互理理解解、、相相互互尊尊重重、、坦坦诚诚、、透透明明的的工工作作关关系系。。营营运运单单位位必必须须按按照照国国家家核核安安全全监监管管部部门门的的要要求求提提交交（（或或供供其其随随时时调调用用））文文件件和和资资料料。。营营运运单单位位必必须须制制订订和和实实施施根根据据规规定定的的准准则则向向国国家家核核安安全全监监管管部部门门报报告告异异常常事事件件的的程程序序。。HAF001/02/01《《中华华人人民民共共和和国国民民用用核核设设施施安安全全监监督督管管理理条条例例实实施施细细则则之之二二附附件件一一————核核电电厂厂营营运运单单位位报报告告制制度度》》给给出出了了原原则则要要求求，，营营运运单单位位应应该该在在此此基基础础上上制制定定具具体体的的程程序序。。为为了了使使国国家家核核安安全全监监管管部部门门能能履履行行其其职职能能，，营营运运单单位位必必须须给给予予必必要要的的协协助助，，并并允允许许其其监监督督人人员员进进入入核核动动力力厂厂和和获获得得相相关关文文件件。。当当国国家家核核安安全全监监管管部部门门要要求求时时，，营营运运单单位位必必须须进进行行专专门门的的分分析析、、试试验验和和检检查查。。鉴鉴于于安安全全责责任任，，当当营营运运单单位位认认为为国国家家核核安安全全监监管管部部门门要要求求的的行行动动有有害害于于安安全全时时，，则则必必须须将将意意见见告告知知国国家家核核安安全全监监管管部部门门，，以以作作为为进进一一步步讨讨论论的的基基础础。。营运单单位必必须执执行国国家核核安全全监管管部门门的强强制性性措施施。目前尚尚缺乏乏什么么是国国家核核安全全监管管部门门的强强制性性措施施，以以及营营运单单位执执行了了这些些强制制性措措施而而产生生了安安全后后果后后责任任的界界定等等具体体规定定。3.质质量保保证营运单单位必必须编编制和和实施施一项项覆盖盖可能能影响响核动动力厂厂安全全运行行的所所有活活动的的全面面的质质量保保证大大纲。。必须须使质质量保保证成成为可可能影影响安安全的的所有有活动动的必必不可可少的的部分分。质质量保保证的的原则则和方方法必必须系系统地地用于于下述述方面面：—管管理过过程；；—运运行活活动；；—管管理过过程以以及运运行业业绩的的评价价。营运单单位及及其他他有关关组织织和人人员必必须遵遵守核核动力力厂质质量保保证有有关规规定的的要求求。4.运行经经验反反馈营运运单位位必须须系统统地评评价核核动力力厂的的运行行经验验。必须调调查研研究安安全重重要的的异常常事件件以确确定其其直接接原因因和根根本原原因。调查查必须须向核核动力力厂运运行管管理者者提出出明确确的建建议，，核动动力厂厂运行行管理理者必必须及及时地地采取取恰当当的纠纠正行行动。。这些些评价价及调调查所所得的的信息息必须须反馈馈给核核动力力厂工工作人人员。。营运单单位必必须获获得并并评价价其他他核动动力厂厂的运运行经经验和和教训训，以以作为为借鉴鉴。为此此，应应十分分重视视与国国内和和国际际机构构的经经验交交流及及信息息共享享。必须指指定胜胜任的的人员员认真真研究究运行行经验验，以以发现现不利利于安安全的的先兆兆，从从而在在出现现严重重情况况之前前采取取必要要的纠纠正行行动。。运行经经验反反馈的的重要要性从从国内内的一一个案案例可可以看看出，，上世世纪90年年代中中期，，国内内两个个核电电厂在在一、、两个个星期期内连连续发发生水水下照照明灯灯在水水上通通电，，以至至照明明灯爆爆裂，，碎片片进入入压力力容器器事件件。由由于缺缺乏良良好的的运行行经验验反馈馈，后后面的的核电电厂并并没有有接受受前面面的教教训。。运行经验反反馈的重点点在于防止止事件重复复发生以及及预防对安安全危害较较大的事件件发生，防防止事件的的重复发生生要求分析析事件的直直接原因和和根本原因因，并采取取纠正措施施来消除直直接原因和和根本原因因。（续）事件的直接接原因主要要指存在于于设备、人人员和程序序中的缺陷陷和导致这这些缺陷的的原因，而而根本原因因则指存在在于管理层层面上的问问题。由于于管理层面面上的问题题通常在不不同的事件件中都会得得到体现，，所以消除除根本原因因是防止事事故发生和和重复发生生的最有效效手段。国际上已发发展了多种种事件分析析方法，ASSET方法、变化化分析法、、屏障分析析法、事件件树法等，，对不同的的事件可以以有针对性性地采取。。许多事件也也许自身的的安全后果果很小，但但如果发生生在不同条条件下，则则可能造成成很大危害害，如前面面举例的全全部丧失安安全厂用水水事件，如如果发生在在功率运行行阶段，则则后果可能能就比较严严重，（续）这就是为什什么要发现现先兆事件件的原因。。必须要求求所有的核核动力厂工工作人员报报告所有的的事件，并并鼓励报告告与核动力力厂安全有有关的“几几乎要发生生的事件””。安全文化化的一种种体现。。核动力力厂运行行管理者者必须与与设计有有关单位位（制造造者、研研究单位位、设计计者）保保持适当当联系，，以向其其反馈运运行经验验的信息息及获得得与处理理设备故故障或异异常事件件有关的的建议。。必须收收集和保保存运行行经验的的数据，，以用作作核动力力厂老化化管理、、核动力力厂剩余余寿期评评价、概概率安全全评价和和定期安安全审查查的输入入数据。。由于近些些年核电电厂延寿寿的需要要，对运运行数据据的收集集和评价价越来越越受到重重视。国国内早期期对该问问题没有有意识到到，如某某核电厂厂在近十十年的时时间内没没有对瞬瞬态数据据进行统统计和管管理，这这将为以以后的延延寿等工工作带来来困难。。考虑到到RISK-INFORM的管理模模式会应应用越来来越广，，也需重重视此方方面的工工作以作作为PSA的支持。。5.实物物保护必须采采取一切切合理的的预防措措施来防防止有人人蓄意未未经授权权进行可可能危害害安全的的行动。。营运单单位必须须采取适适当的工工业保安安和实物物保护措措施，以以预防或或阻止非非授权进进入、闯闯入、偷偷窃、地地面攻击击以及内内部或外外部对安安全有关关系统及及核材料料的破坏坏。营运单单位必须须有适当当的计划划和程序序能在突突发的外外部人为为事件时时对厂区区提供保保卫和实实物保护护。6.防防火安全全营运单位位必须根根据定期期更新的的防火安安全分析析来作出出保证防防火安全全的安排排。此安安排必须须包括应应用纵深深防御原原则、评评价核动动力厂的的修改对对消防的的影响、、对可燃燃物和点点燃源的的控制、、防火手手段的检检查、维维修和试试验、建建立人工工消防能能力以及及培训核核动力厂厂工作人人员。国际核电电的运行行经验表表明，火火灾是对对核电厂厂威胁最最大的灾灾害之一一，发生生的频率率相当高高，其中中美国勃勃朗佛莱核电电厂的火火灾导致致了18个月的的修理，，而西班班牙的万万德路司司1号机机组的火火灾则导导致了该该机组的的退役。。这两起起火灾事事故被视视为“未未遂”的的严重事事故。7.应急急准备应急准准备涉及及到处理理事故以以保持防防护及安安全的能能力、发发生事故故时减轻轻事故后后果的能能力、保保护厂区区人员及及公众的的健康的的能力以以及保护护环境的的能力。。必须针针对特定定的核动动力厂厂厂址制定定应急计计划。核核动力厂厂营运单单位的应应急计划划必须包包括由核核动力厂厂营运单单位实施施或负责责的各项项活动，，并必须须上报国国家核安安全监管管部门审审批。营运单单位必须须建立必必要的组组织机构构并规定定其处理理应急的的责任。。必须包包括下列列安排：：迅速判判明应急急状态；；及时向向应急响响应人员员通告并并根据应应急状态态向厂区区人员报报警；向向国家核核安全监监管部门门和地方方政府提提供必要要的信息息，包括括及时报报告和按按要求提提供后续续信息。。营运单单位必须须遵循国国家有关关应急的的法规和和标准制制定和实实施应急急计划。。应急计计划必须须考虑到到非核危危害与核核危害同同时发生生所形成成的应急急状态，，诸如火火灾与严严重辐射射或污染染同时发发生、有有毒气体体或窒息息性气体体与辐射射和污染染并存等等，同时时考虑到到特定的的厂区条条件。必须对对厂区人人员进行行有效的的应急培培训。必必须有手手段将在在应急时时要采取取的行动动通知厂厂区内的的所有员员工和其其他人员员。核燃料料运到厂厂区前，，必须作作出适当当的应急急安排，，在核动动力厂首首次装料料以前必必须保证证完成全全部应急急准备。。在核动动力厂首首次装料料以前，，必须进进行应急急演习以以验证应应急计划划。此后后必须以以适当的的间隔进进行应急急演习，，其中的的某些应应急演习习必须由由国家核核安全监监管部门门见证。。有些应应急演习习必须是是综合性性的，并并包括尽尽可能多多的有关关单位参参加。应应急计划划必须根根据获得得的经验验进行复复审及更更新。应急状态态时需要要使用的的仪器、、工具、、设备、、文件和和通讯系系统必须须妥为保保管和维维护，使使之处于于随时可可用状态态，并在在假想事事故条件件下不至至于受到到影响或或失效。。三、人员资格格和培训营运单位必必须规定执行行能影响安全全任务的人员员的资格和经经验要求，并并按有关规定定报送国家核核安全监管部部门。必须挑挑选合格的人人员并给予必必要的培训和和指导，使他他们能在核动动力厂各种运运行状态和事事故工况下按按照运行规程程或应急规程程正确地履行行职责。承担担特定安全重重要职能的人人员按规定必必须持有国家家核安全监管管部门颁发的的证书。HAF001/01《核电厂安全许许可证件的申申请和颁发》》中规定运行行部主任和正正、副值长持持高级操纵员员执照，操纵纵员持操纵员员执照。其职责能影影响安全的所所有人员在任任用时必须进进行体格检查查，并在以后后的工作中按按要求定期进进行体格检查查，以保证其其健康状况能能胜任所承担担的职责。必须制定并贯贯彻培训大纲纲，以对将要分分配到与安全全相关岗位上上的人员进行行培训。培训训必须强调在在核动力厂运运行中安全第第一的原则。。应利用调试活活动的有利条条件，为核动动力厂人员提提供进一步的的培训，并使使其获得第一一手经验。培训大纲的的有关文件必必须可供国家家核安全监管管部门查阅。。营运单位必须须保证所有要要执行安全相相关任务的人人员充分了解解核动力厂及及其安全设施施并具有相关关能力（例如如监督管理能能力），以正正确地执行其其任务并对安安全给予应有有的注意。营运单位必须须保证执行安安全相关任务务的外部人员员的资格和培培训充分适合合其所履行的的职责。培训大纲必须须规定对运行行人员进行定定期考核及定定期再培训。。核动力厂管理理者（厂长或或经理）对核核动力厂人员员的资格负责责并必须以必必要的资源和和设施支持培培训部门。中中层管理者和和值班长必须须对其下属人人员的能力负负责。在决定定培训训需要要和保保证培培训考考虑运运行经经验方方面，，他们们必须须参与与意见见。管理者者和值值班长长必须须保证证生产产的需需要不不会妨妨碍培培训大大纲的的实施施。根据其其工作作任务务及职职责，，对各各类人人员必必须制制定好好相应应的初初始培培训和和再培培训大大纲，，培训训大纲纲的内内容应应当是是系统统的。。培训训大纲纲必须须促进进受培培训人人员注注意安安全问问题。。培训教教师必必须在在指定定其负负责的的领域域中具具有相相应的的技术术能力力和必必要的的教学学技能能。必须为为课堂堂培训训和单单独学学习提提供适适当的的设施施。必必须提提供合合适的的培训训教材材，以以促进进受培培训人人员了了解核核动力力厂及及其系系统。。必须使使用有有代表表性的的模拟拟装置置来进进行培培训。。模拟拟机培培训必必须把把运行行状态态和事事故工工况的的培训训结合合起来来。核动力力厂人人员必必须接接受处处理超超设计计基准准事故故的教教育。。对运运行人人员的的培训训必须须保证证他们们能熟熟悉超超设计计基准准事故故的征征兆和和事故故管理理规程程。必须制制定评评价和和改进进培训训大纲纲的管管理程程序。。此外外，必必须制制定及及时改改进和和更新新培训训设施施和培培训教教材的的制度度，以以保证证培训训设施施和教教材能能准确确地反反映核核动力力厂的的状况况。必须制制定管管理程程序来来保证证该核核动力力厂运运行事事件的的经验验以及及其他他核动动力厂厂的有有关运运行事事件的的经验验已经经纳入入培训训大纲纲中。。此管管理程程序必必须保保证培培训是是针对对事件件的根根本原原因和和纠正正行动动的确确定与与实施施，以以防止止事件件再次次发生生。四、核核动力力厂调调试必须在在国家家核安安全监监管部部门批批准首首次装装料后后，营营运单单位才才可以以首次次向堆堆芯装装载核核燃料料，进进行带带核燃燃料的的调试试。此项项批准准是在在安全全分析析报告告及调调试大大纲等等文件件的基基础上上进行行的。。调试试大纲纲必须须能保保证提提供建建造的的设施施已满满足设设计要要求并并符合合安全全要求求的证证据。。在运行行人员员的参参与下下，调调试大大纲必必须尽尽实际际可能能地确确认运运行规规程的的有效效性。调试大大纲必必须满满足营营运单单位的的目标标，包包括安安全目目标，，并获获得国国家核核安全全监管管部门门的认认可。。调试试大纲纲的实实施情情况应应分阶阶段进进行审审查。。在完成成对前前阶段段调试试试验验结果果的评评价和和监查查，并并确认认已实实现了了全部部目标标和满满足了了全部部核安安全管管理要要求之之后，，才允允许进进行下下一阶阶段的的调试试试验验工作作。必须明明确地地规定定调试试过程程中的的权力力和责责任，，并落落实到到进行行工作作的人人员。。必须须明确确规定定和正正确管管理在在调试试中涉涉及的的各组组（如如设计计、建建造、、承包包商、、调试试和运运行组组）之之间的的接口口。在把把部部件件、、系系统统和和有有关关记记录录从从建建造造组组移移交交给给调调试试组组以以及及从从调调试试组组移移交交给给运运行行组组时时，，必必须须按按规规定定进进行行交交接接。在调调试试过过程程中中必必须须有有足足够够数数量量的的各各种种层层次次和和所所有有领领域域的的合合格格运运行行人人员员直直接接参参与与。为了了确确认认运运行行规规程程的的适适用用性性及及其其质质量量，，必必须须验验证证运运行行规规程程以以保保证证其其技技术术上上的的正正确确性性，，并并且且确确认认运运行行规规程程以以保保证证其其在在安安装装的的设设备备和和控控制制系系统统上上的的可可使使用用性性。。验证证和和确确认认工工作作尽尽可可能能在在堆堆芯芯装装料料前前进进行行。在在装装料料后后的的调调试试阶阶段段必必须须继继续续进进行行此此项项工工作作。。此此项项验验证证和和确确认认工工作作必必要要时时也也必必须须应应用用于于维维修修规规程程、、监监督督程程序序及及核核动动力力厂厂化化学学规规程程。。营运运单单位位必必须须保保证证调调试试大大纲纲包包括括了了验验证证工工作作所所必必需需的的全全部部试试验验，，以以验验证证建建成成的的核核动动力力厂厂满满足足安安全全分分析析报报告告要要求求和和满满足足设设计计要要求求以以及及因因此此能能够够根根据据运运行行限限值值和和条条件件运运行行。。试试验验必必须须按按逻逻辑辑顺顺序序进进行行。。调调试试大大纲纲还还必必须须便便于于国国家家核核安安全全监监管管部部门门选选取取和和释释放放控控制制点点。。不不得得进进行行可可能能使使核核动动力力厂厂进进入入没没有有分分析析过过的的工工况况的的试试验验。。调调试试大大纲纲必必须须保保证证收收集集和和保保存存系系统统及及部部件件的的““基基准准””数数据据，，这这些些数数据据对对保保证证核核动动力力厂厂的的安安全全和和后后续续的的安安全全审审评评是是重重要要的的。。从调调试试活活动动一一开开始始，，必必须须使使适适当当的的工工作作控控制制和和修修改改程程序序到到位位，以保证证在实施施调试大大纲的过过程中调调试试验验的目标标得以正正确实现现。这些些程序应应可沿用用至运行行阶段。。从建造到到调试，，最后到到运行，，必须对对核动力力厂进行行充分的的监测和和维护，，以保护护核动力力厂设备备、支持持试验工工作和始始终保持持与安全全分析报报告的一一致性。从核动动力厂每每个系统统初始通通电和运运行开始始，就必必须保存存运行和和维修记记录。营营运单位位必须以以适当的的档案形形式保存存这些运运行和维维修记录录，保存存期限为为国家核核安全监监管部门门所认可可。为了确认认核动力力厂已准准备好堆堆芯初始始装料，，必须在在装料前前预先规规定系统统、设备备、文件件和人员员的先决决条件。。必须在在安全分分析报告告和核安安全管理理要求的的基础上上明确地地陈述这这些先决决条件，，并记录录在文件件上。只有在完完成营运运单位和和国家核核安全监监管部门门认为必必需的全全部运行行前试验验，并且且试验结结果获得营运单位位和国家核安安全监管管部门两者的认可后后，才允许进进行初始始装料。。只有在完完成营运运单位和和国家核核安全监监管部门门认为必必需的全全部试验验，并且且试验结结果获得营运单位位和国家核安安全监管管部门两者的认可后后，才允许许反应堆堆临界及初始功功率提升升。在调试的的各阶段段，营运运单位必必须履行行其全部部的职能能。这些些职能必必须包括括如下的的责任：：管理、、人员培培训、辐辐射防护护大纲、、废物管管理、记记录的管管理、防防火安全全、实物物保护和和应急计计划。五、核动动力厂运运行1.运行行限值和和条件为保证核核动力厂厂运行符符合设计计要求，，营运单位位必须制制定包括括技术和和管理两两个方面面的运行行限值和和条件。运行限限值和条条件必须须反映最最终设计计，并必须在在核动力力厂运行行开始之之前经国国家核安安全监管管部门评评价和批批准。运行限限值和条条件必须须包括对对各种运运行状态态（包括括停堆在在内）的的要求。。运行限限值和条条件还必必须包括括运行人人员应采采取的行行动和应应遵守的的限制。。包含运行行限值和和条件的的有关文文件都必必须备在在控制室室供控制制室人员员使用。运行限限值和条条件必须须作为营营运单位位运行核核动力厂厂的一个个重要依依据。对对运行负负有直接接责任的的运行人人员必须须熟练掌掌握运行行限值和和条件，，并保证证遵守。。运行限值值和条件件可以分分为以下下几类：：1)安全全限值；；2)安安全系系统整整定值值；3)正正常运运行的的限值值和条条件；；4)监监督要要求。。运行限限值和和条件件必须须具有有如下下目标标：1)防防止止发生生可能能导致致事故故工况况的状状态；；2)如如果发发生这这种事事故工工况，，则减减轻其其后果果。营运运单位位必须须制定定和实实施监监督大大纲以以保证证遵守守运行行限值值和条条件，，还必必须评评价监监督结结果并并存档档。运行行限值值和条条件必必须基基于对对特定定核动动力厂厂及其其环境境的分分析，，并必必须符符合设设计中中所作作的规规定。。每一一项运运行限限值和和条件件的采采用依依据必必须有有书面面说明明。必必须根根据调调试期期间的的试验验结果果作必必要的的修正正，修修正必必须由由国家家核安安全监监管部部门批批准。。在核动动力厂厂运行行寿期期内，，必须须根据据经验验的积积累、、技术术和安安全的的发展展以及及核动动力厂厂的变变更对对运行行限值值和条条件进进行复复审。。在国国家核核安全全监管管部门门提出出要求求，或或者营营运单单位认认为必必要并并经国国家核核安全全监管管部门门批准准时,还必必须对对运行行限值值和条条件进进行修修改。。在发生生异常常事件件后，，必须须使核核动力力厂恢恢复到到安全全运行行状态态，必必要时时包括括停堆堆。在核动动力厂厂运行行偏离离一项项或几几项规规定的的运行行限值值和条条件时时，必必须立立即采采取适适当的的纠正正措施施，营营运单单位必必须对对上述述偏离离和纠纠正措措施进进行审审查和和评价价，并并按照照规定定的事事件报报告制制度上上报国国家核核安全全监管管部门门。必须须制定定管理理程序序以保保证用用文件件记录录下偏偏离运运行限限值和和条件件的情情况并并以适适当的的方式式上报报，还还须保保证采采取适适当的的响应应行动动，包包括必必要时时更新新安全全分析析报告告。2.运运行指指令和和运行行规程程必须制制定全全面的的管理理程序序，管管理程程序包包括制制订、、完善善、验验证、、验收收、修修改和和注销销运行行指令令及运运行规规程（（以后后统称称运行行规程程）的的规则则。必须根根据营营运单单位的的政策策和国国家核核安全全监管管部门门的要要求制制定全全面地地适用用于正正常运运行、、预计计运行行事件件和事事故工工况下下的运运行规规程。各运运行规规程的的详细细程度度必须须与该该运行行规程程的目目标相相一致致。在运行行规程程中提提供的的指导导必须须是清清晰、、简洁洁，并并尽可可能是是已验验证和和确认认为有有效的的。在控控制室室和其其他必必要的的运行行位置置处的的运行行规程程和参参考材材料必必须有有清楚楚的标标识并并容易易获得得，同同时必必须可可供国国家核核安全全监管管部门门查阅阅。严严格地地遵守守书面面的运运行规规程必必须是是核动动力厂厂安全全政策策的根根本要要素之之一。。必须制制定正正常运运行规规程，，以保保证核核动力力厂运运行在在运行行限值值和条条件之之内。。对预计计运行行事件件和设设计基基准事事故必必须制制定事事件导导向规规程或或征兆兆导向向规程程。还还必须须制定定应急急运行行规程程或严严重事事故（（超设设计基基准事事故））管理理指南南。必须以以书面面方式式明确确地规规定控控制室室操纵纵员和和为了了安全全而指指导反反应堆堆停堆堆的人人员的的责任任和权权力。。同样样，也也必须须以书书面形形式明明确地地规定定在导导致停停堆的的异常常事件件后或或为了了维修修而停停堆很很长时时间后后重新新启动动反应应堆的的责任任和权权力。。必须保保证核核动力力厂运运行人人员对对所有有运行行状态态下的的核动动力厂厂系统统和设设备状状态是是熟悉悉的和和能控控制的的。只只有指指定的的合格格运行行人员员才能能控制制或指指挥核核动力力厂运运行状状态的的任何何改变变。其其他人人绝不不允许许干涉涉运行行人员员作出出有关关安全全的决决定。。必须制定管管理措施，，以保证在在核动力厂厂所进行的的全部工作作都是以符符合核动力力厂安全运运行（功率率运行和停停堆状态））要求的方方式计划和和执行的。。必须保证口口头指令明明确易懂。。对于运行人人员发现核核动力厂系系统或设备备的状态或或条件不符符合运行规规程的情况况，营运单单位必须以以书面形式式清楚地规规定有关人人员的职责责和联络渠渠道。如果需要进进行非常规规运行、试试验或实验验，必须要要进行安全全审查。必必须确定专专门的运行行限值和条条件，还必必须编制专专项运行规规程（见2.1.12条条）。如果果在非常规规运行期间间违反任何何专门的运运行限值或或条件，必必须立即采采取纠正措措施，而且且必须对该该事件进行行审查（见见5.1.8条）。。不得进行不不必要的或或未经充分分论证的实实验。3.堆芯管管理和燃料料装卸营运单位位必须负责责并组织有有关堆芯管管理和厂区区燃料装卸卸的全部活活动，以保保证燃料在在反应堆中中的安全使使用及其在在厂区转移移和贮存期期间的安全全。必须制定措措施，以保保证反应堆堆所装载燃燃料的设计计和富集度度与国家核核安全监管管部门所批批准的相符符合。营运单位位必须制定定燃料及堆堆芯部件的的采购、装装载、使用用、卸料和和试验的技技术条件和和程序，必须根据设设计要求制制定装、换换料大纲或或堆芯管理理大纲并上上报国家核核安全监管管部门。在分批换换料后，反反应堆启动动前和启动动时都必须须进行试验验以确认堆堆芯性能满满足设计要要求。必须须对堆芯状状况进行监监测，必要要时对装、、换料大纲纲进行复查查和修改。。必须制定定处理有缺缺陷燃料棒棒或控制棒棒的准则和和程序，以以使一回路路冷却剂或或气态排出出流中裂变变产物和活活化产物的的数量降到到最小（某某些控制棒棒缺陷会导导致如氚这这样的活化化产物的释释放）。必须编写燃燃料和堆芯芯部件的管管理程序，，包括未辐辐照和已辐辐照燃料的的转移、厂厂区内的贮贮存和向外外发运的准准备工作。。未辐照和和已辐照燃燃料的贮存存方案必须须按规定报报送国家核核安全监管管部门批准准。未辐照和已已辐照燃料料的包装、、运输和发发送必须符符合国家有有关法规和和适用的国国际规则。。所有易裂变变材料（包包括未辐照照和已辐照照燃料）的的贮存、辐辐照和转移移必须按要要求保存详详细的可核核查帐目，，保存时间间至少不短短于管理规规定的要求求。六、安全重重要构筑物物、系统和和部件的维维修、试验验、监督和和检查营运单位必必须制定并并实施安全全重要构筑筑物、系统统和部件的的维修、试试验、监督督和检查的的大纲。该该大纲在装装料前必须须完成并可可供国家核核安全监管管部门查阅阅。维修、试试验、监督督和检查大大纲必须考考虑运行限限值和条件件以及其他他适用的核核安全管理理要求，并并且还必须须根据运行行经验进行行重新评价价。必须确定定核动力厂厂所有的安安全重要构构筑物、系系统和部件件的维修、、试验、监监督和检查查的标准和和频度，以以保证构筑筑物、系统统和部件的的可靠性和和有效性与与核动力厂厂整个寿期期内的设计计要求始终终保持一致致。大纲必须包包括安全重重要构筑物物、系统和和部件的定定期检查或或试验，以以证明其可可靠性，并并决定是否否它们可保保证核动力力厂继续安安全运行或或者是否有有必要采取取任何补救救措施。必须根据下下述因素确确定单个构构筑物、系系统和部件件的预防性性和预测性性维修、试试验、监督督和检查的的频度：1）构筑物物、系统和和部件对安安全的重要要性；2）其固有有的可靠性性；3）所评定定的运行时时性能劣化化的可能性性和老化特特性；4）运行经经验。必须根据据实际尽快快地进行构构筑物、系系统和部件件的维修。。必须首先先考虑有缺缺陷构筑物物、系统和和部件对安安全的相对对重要性，，以此来确确定维修的的优先顺序序。营运运单单位位必必须须制制定定所所有有维维修修、、试试验验、、监监督督和和检检查查工工作作的的规规程程。。必必须须根根据据已已制制定定的的管管理理程程序序来来对对这这些些规规程程进进行行编编制制、、审审查查、、批批准准生生效效、、发发布布和和修修改改。必必须须实实施施全全面面的的工工作作计计划划和和管管理理制制度度，，以以保保证证维维修修、、试试验验、、监监督督和和检检查查工工作作得得到到恰恰当当的的授授权权并并按按照照制制定定的的规规程程进进行行。。不不同同的的维维修修组组（（机机械械、、电电气气、、仪仪表表和和控控制制以以及及土土木木工工程程维维修修））之之间间及及与与运运行行组组和和支支持持组组（（防防火火、、辐辐射射防防护护、、实实物物保保护护和和工工业业安安全全组组））之之间间必必须须建建立立协协作作关关系系。。工作作管管理理制制度度必必须须保保证证：：只只有有在在指指定定的的运运行行人人员员的的批批准准下下并并符符合合运运行行限限值值和和条条件件时时，，核核动动力力厂厂设设备备才才能能停停役役供供维维修修、、试试验验、、监监督督或或检检查查。维维修修后后的的设设备备在在返返回回服服役役状状态态前前必必须须由由受受权权人人员员进进行行检检查查，，必必要要时时进进行行试试验验。。维修修后后，，还还必必须须对对核核动动力力厂厂的的有有关关配配置置进进行行核核查查并并记记录录在在案案。在异常事件后后，营运单位位必须重新确确认由于异常常事件可能受受影响的部件件或系统的安安全功能和功功能完整性。。必要的补救救措施必须包包括适当的检检查、试验和和维修。必须记录、保保存和分析有有关维修、试试验、监督和和检查的数据据，以确认性性能符合设计计假设和对设设备可靠性的的预期。必须对核动力力厂使用的零零件和材料的的采购、接收收、贮存和分分发做出安排排。进一步的的指导见核动动力厂质量保保证有关规定定及导则。核动力厂运行行管理者必须须保证在计划划停役和强迫迫停役期间维维修活动的有有效实施和管管理。必须以以书面形式明明确规定不同同组织机构和和人员在停役役期间的任务务和责任。7.核动力厂厂修改核动力厂的的修改包括：：1）构筑物、、系统和部件件的修改；2）运行限值值和条件的修修改；3）指令和规规程的修改；；4）上述各项项的组合；5）组织机构构的变更。影响到颁发运运行许可证依依据的安全重重要构筑物、、系统和部件件的修改,运运行限值和和条件的修改改，以及原先先由国家核安安全监管部门门批准的程序序和其他文件件的修改必须须在实施前报报送国家核安安全监管部门门批准。有要求时，，任何其他修修改也必须事事先报送国家家核安全监管管部门批准。。应该按照其其安全重要性性对修改进行行分类。涉及到核动力力厂配置及运运行限值和条条件的修改，，必须遵守《《核动力厂设设计安全规定定》的有关规规定。特别是是,不得降低低执行全部安安全功能的能能力。对所有有导致核动力力厂修改的活活动，必须考考虑安全和加加强安全。这这些修改不得得降低安全水水平。营运单位必须须制定管理程程序，以保证证恰当地设计计、审查、控控制和实施所所有永久性和和临时性修改改。该程序必必须保证核动动力厂安全分分析报告以及及适用法规和和标准的要求求得到满足。。必须根据核动动力厂工作管管理制度和合合适的试验规规程进行核动动力厂修改的的实施和试验验。在实施地点和和有关控制位位置都必须清清楚地标明临临时性的修改改（包括去除除联锁、安装装跨接线及已已被拆除的导导线）。必须把这些临临时性修改及及其在所有运运行工况下对对核动力厂运运行的影响明明确地告知运运行人员。在修改以后，，必须在恢复复运行以前更更新核动力厂厂运行所必需需的全部相关关文件（特别别是值班运行行人员的文件件），并且人员必必须进行相应应培训。核动力厂运行行管理者必须须制定管理程程序，以在修修改、安装和和试验后尽可可能快地更新新文件。必须须明确地分派派修订所有文文件的责任，，这些文件应