核与辐射安全二

核与辐射安全电离辐射与放射性物质的发现使得人类进入了核能与核技术利用的新时代。我国核能与核技术开发应用始于20世纪50年代。随着我国科学技术和社会经济的持续发展，核能与核技术在国防、医疗、能源、工农业、科研等领域得到了广泛利用。然而，核能与核技术利用在给人们带来利益的同时必然伴随着电离辐射的一些负效应，即核与辐射安全问题。如果安全防护方法不当或放射源失控，会给环境安全带来潜在危险，甚至危及人员身体健康和生命安全，严重时可能引起社会恐慌。因此，保护人们免受不必要的照射或过量照射、保护环境。河南杞县卡源事件引发的社会恐慌公众对核能及核技术利用的信心源于核与辐射安全和防护的理念电离辐射的安全与防护方法在世界范围内都是相当一致的。归因于有一个建立的很完备并得到国际认可的框架。UNSCEAR：定期地审查环境中对人类产生照射的天然及人造辐射源，这些源所致的辐射照射，以及与其相关的危险。向联合国大会报告研究结论。ICRP：定期出版关于电离辐射防护的建议书。它的权威性源自其成员国的科学基础及其建议书的价值。建议书主要依据对日本原子弹爆炸的幸存者的研究，以及诸如UNSCEAR等组织的评估作为致死癌症概率评估的基础。IAEA：有建立安全标准的法定职能，主管与其它相关的国际组织合作。在这方面，它很大程度上依赖于UNSCEAR及ICRP的工作。UNSCEAR对有关辐射的健康影响和不同来源所致辐射照射水平的资料进行汇编、评定和传播。IAEA在制定安全标准的过程中考虑了UNSCEAR的结论和国际专门机构特别是ICRP的建议。第一章核与辐射安全总论1.1核与辐射安全发展1.2核与辐射安全面临形势1.3安全基本定义和概念1.4安全意识1.5核与辐射安全1.6核与辐射安全监管核与辐射安全发展（1）形成了一整套核与辐射安全法规与标准我国核与辐射安全法规工作起步于上世纪50年代初，伴随着中国核工业事业的发展而不断完善。为适应“安全、实用、经济、自力更生”发展核电的需要，从1981年6月开始，由当时的核工业部开始编写《核电厂厂址选择安全规定》、《核电厂设计安全规定》、《核电厂运行安全规定》、《核电厂质量保证安全规定》。1982年4月的核工业部第二次核安全会议，决定了以国际原子能机构（IAEA）核安全文件为主要蓝本编制我国核安全法规的原则。这一原则确定了我国核安全标准起点高并始终保持世界最高安全水平。1986年10月29日，国务院院发布了《中华人民共共和国民用用核设施安安全监督管管理条例》，该条例一一直是我国国核安全监监管的根本本制度和依依据。随后后国务院发发布了《核材料管制制条例》、《核电厂核事事故应急管管理条例》、《放射性同位位素与射线线装置安全全和防护条条例》、《民用核安全全设备监督督管理条例例》、《放射性物品品运输安全全管理条例例》、《放射性废物物安全管理理条例》共七个条例例。这些条例覆覆盖了所有有核设施及及核活动。2003年6月28日第十届全全国人民代代表大会常常务委员会会第三次会会议通过了了《中华人民共共和国放射性污染染防治法》（中华人民民共和国主主席令第六六号），于于2003年10月1日起实施。。该法的实实施，标志志着我国核核安全监督督管理步入入了法制化化轨道。我国的核与与辐射安全全法律法规规体系和我我国的法律律法规体系系是相对应应的，分为为国家法律、国务院条例例和国务院各部部委部门规规章三个层次。。【国家法律】是法律法规规的最高层层，起决定定性作用。。由它产生的的条例或法法规的具体体内容不能能与国家法法律相抵触触。在核与辐射射安全领域域，第一层层属于国家家法律层面面的目前有有《中华人民共共和国放射性污染染防治法》，它在核领领域中起着着国家法律律的作用。。另外，《中华人民共共和国原子能法》和《中华人民共共和国核安全法》正在制定中中。【国务院条例例】是国务院的的行政法规规，是法律律法规的中中间层，是是国家法律律在某一个个方面的细细化，规定定了该方面面的法律要要求。在核与辐射射安全领域域，第二层层属于国务务院条例层层面的有《民用核设施施安全监督督管理条例例》、《核电厂核事事故应急管管理条例》、《核材料管制制条例》、《放射性同位位素与射线线装置安全全和防护条条例》、《民用核安全全设备监督督管理条例例》、《放射性物品品运输安全全管理条例例》和《放射性废物物安全管理理条例》。《电磁污染防防治条例》正在制定中中。【国务院各部部委部门规规章】是法律法规规的底层，，包括大量量的各个分分层次的规规章。在核与辐射射安全领域域，第三层层属于部门门规章层面面的包括条条例的实施施细则（及及其附件））、技术要要求和行政政管理规定定以及与安安全有关的的国家标准准等。这些部门规规章或标准准，是强制制性的，必必须执行。。其内容不能能与国务院院的条例相相矛盾，更更不能与国国家的有关关法律相违违背，如果果存在上述述问题，则则应以高层层次的法律律法规为准准。目前的核安安全法规（（HAF、HAD）分类0—通用系列1—核动力厂2—研究堆3—非堆核燃料料循环4—放射性废物物管理5—核燃料管制制6—民用核安全全设备监督督管理7—放射性物质质运输管理理8—同位素和射射线装置监监督管理9—电磁辐射污污染控制10—环境辐射监监测截止目前，，现行核安安全法规有有：法律1项、行政法法规7项、部门规规章27项，导则89项。【核与辐射安安全导则】由于核安全全领域的法法律、国务务院条例和和环境保护护部（国家家核安全局局）部门规规章通常给给出的仅仅仅是原则性性要求，因因此根据国国际实践，，环境保护护部（国家家核安全局局）制定了了一些与行行政管理规规定中有关关核安全技技术要求的的技术文件件——安全导则。。推荐为执行行核与辐射射安全技术术要求或行行政管理规规定应采取取的方法和和程序，在在执行中可可采用该方方法和程序序，也可采采用等效的的替代方法法和程序。。由于论证同同等安全水水平的困难难，在实践中通通常把安全全导则也视视为要求强强制执行的的。【核安全管理理文件】我国正处于于法制化建建设期间，，在核安全全领域缺乏乏有效的立立法机制，，法规制定定和修订周周期长；大大量具体的的技术问题题不可能都都用法律法法规来规定定。因此，，核安全管管理文件在在核安全监监管实践中中有十分重重要的作用用。有法律约束束力的核安安全管理文文件主要分分为：指导性文件件规范性文件件工作文件许可申请文文件。指导性文件件主要指在一一段时期里里对各方面面行为有指指导作用的的文件，如如核安全政政策声明、、规划等。。规范性文件件鉴于立法过过程缓慢，，为解决核核安全中的的重要问题题所发布的的一些文件件，如规定定、管理办办法等。工作文件针对核能与与核技术利利用单位提提出的与许许可有关的的申请答复复或指导文文件，只适适用于具体体单位或活活动。许可申请文文件与许可证申申请文件和和条件，一一经批准，，具有法律律效应。【核安全技术术文件和标标准】核安全导则则不可能解解决所有的的技术问题题，还需要要大量的技技术文件和和标准做支支持。核与辐射安安全法规技技术文件，，表明核安全全当局对具具体技术或或行政管理理问题的立立场和见解解，在应用中中可参照执执行。同时，在核核与辐射安安全领域还还应用大量量的国家标标准、行业业标准，也也应用大量量的国际标标准等等。。鉴于目前的的立法现状状，不同部部门体系的的标准规范中存在着大大量重复内容，甚至至在某些方方面有冲突，因此对于这这些技术文文件和规范范标准的使使用，一定定要有核安安全法规、、规范性文文件的授权或认可可。核与辐射安安全发展（2）建立了各各种辐射监监测方法＊个人人剂量监测测方法＊环境境监测和流流出物监测测＊辐射射监测质量量保证体系系核与辐射安安全发展（3）核核与与辐辐射射安安全全评评价价体体系系（4）辐辐射射安安全全防防护护管管理理体体系系（5）辐辐射射效效应应研研究究（6）《注册册核核安安全全工工程程师师》体系系建建立立与与完完善善﹝人发发〔2002〕〕106号﹞20021119第一一章章核核与与辐辐射射安安全全总总论论1.1核与与辐辐射射安安全全发发展展1.2核与与辐辐射射安安全全面面临临形形势势1.3安全全基基本本定定义义和和概概念念1.4安全全意意识识1.5核与与辐辐射射安安全全1.6核与与辐辐射射安安全全监监管管核与与辐辐射射安安全全面面临临形形势势（1）我我国国已已有有多多座座核核设设施施；；（2）我我国国现现有有放放射射源源五五万万多多枚枚；；（3）铀铀（（钍钍））矿矿及及伴伴生生放放射射性性矿矿开开发发利利用用；；（4）我我国国已已产产生生不不少少放放射射性性废废物物；；（5）在在放放射射性性物物质质运运输输、、工工艺艺安安全全、、管管理理中中存存在在许许多多安安全全隐隐患患。。第一一章章核核与与辐辐射射安安全全总总论论1.1核与与辐辐射射安安全全发发展展1.2核与与辐辐射射安安全全面面临临形形势势1.3安全全基基本本定定义义和和概概念念1.4安全全意意识识1.5核与与辐辐射射安安全全1.6核与与辐辐射射安安全全监监管管安全全基基本本定定义义和和概概念念（1）安安全全的的定定义义安全全人不受到伤害物不受到损失

人的的伤伤害害+物的的损损失失=事故故安全全基基本本定定义义和和概概念念（2）健健康康的的定定义义身心心功功能能得得到到充充分分发发挥挥；有较较强强的的环环境境适适应应性性；能充充分分发发挥挥自自己己的的能能动动性性。健康康：是指指身身体体、、精精神神、、社社会会关关系系三三个个方方面面处处于于完完全全良良好好的的状状态态。。健康康标标准准安全全基基本本定定义义和和概概念念（3）危危害害的的定定义义可能能造造成成事事故故的的客观观事事物物或或环环境境！！安全全基基本本定定义义和和概概念念（4）风风险险的的定定义义造成成事事故故的的机机会会风险险严严重重度度Ⅰ类，，致致死死的的（（死死亡亡））；；Ⅱ类，，严严重重的的（（重重伤伤））；；Ⅲ类，，危危险险的的（（轻轻伤伤））；；Ⅳ类，，可可忽忽略略的的（（不不会会造造成成伤伤害害或或职职业业病病））。。安全全基基本本定定义义和和概概念念（4）风风险险的的定定义义风险险：生命命与与财财产产损损失失或或损损伤伤的可能能性性。事件发生造成的后果事件发生的频率数学学语语言言事件件发发生生造造成成的的后后果果与与事事件件发发生生的的频频率率的的乘乘积积安全全基基本本定定义义和和概概念念（4）危危害害与与风风险险的的关关系系①危害害是是风风险险存存在在的的客客观观依依据据或或基基础础②风险险的的大大小小并并不不完完全全取取决决危危害害的的大大小小，，而而是是和和人人对对危危害害的的认认识识以以及及采采取取的的效效应应行行为为有有直直接接关关系系第一一章章核核与与辐辐射射安安全全总总论论1.1核与与辐辐射射安安全全发发展展1.2核与与辐辐射射安安全全面面临临形形势势1.3安全全基基本本定定义义和和概概念念1.4安全意识识1.5核与辐射射安全1.6核与辐射射安全监监管安全意识识安全意识识：指一个人人对安全全的体会会和认识识衡量标准对财产、、经济损损失的意意识对同事安安全的意意识对家庭幸幸福的意意识自我保护护的意识识安全的意意识对安全规规章的意意识第一章核核与与辐射安安全总论论1.1核与辐射射安全发发展1.2核与辐射射安全面面临形势势1.3安全基本本定义和和概念1.4安全意识识1.5核与辐射射安全1.6核与辐射射安全监监管核与辐射射安全（1）核与辐辐射安全全定义①在核技技术的研研究、开开发和应应用的各各个阶段段，②在核设施施设计、、建造、、运行和和退役的的各个阶阶段，③③为使核核技术应应用过程程中或核核设施运运行和退退役过程程中产生的辐辐射对从业人员员、公众和环境的不利影响响降低到到可接受受的水平平，从而取取得公众众的信赖赖，④所采取的的全部理理论、原原则和全全部技术术措施及及管理措措施的总总称。核与辐射射安全（1）核与辐辐射安全全定义定义内涵①范围(Ⅰ)贯穿“在在核技术术的研究究、开发发和应用用的各个个阶段””；(Ⅱ)贯穿“在在核设施施选址、、设计、、建造、、运行和和退役的的各个阶阶段”核与辐射射安全（1）核与辐辐射安全全定义定义内涵①范围②目的使核技术术应用过过程中或或核设施运行和和退役过过程中产产生的辐射对从从业人员员、公众众和环境的不利利影响降降低到可可接受的水平，，从而取取得公众众的信赖核与辐射射安全（1）核与辐辐射安全全定义定义内涵①范围②目的涵盖为此此目的所所采取的的全部理论、原原则、全全部技术术措施和管理措措施。③内容核与辐射射安全（2）核安全全与辐射射安全着着重点及及其关系系核安全的着重点点在于维持核设设施的正正常运行行，预防事故故发生和在事故下下减轻其其后果，从而保保护从业业人员、、公众和和环境不不至于受受到辐射射带来的的伤害辐射安全全核与辐射射安全（2）核安全全与辐射射安全着着重点核安全辐射安全全的着重点点在于通通过辐射水平平的监测测、辐射效应应的评价价、辐射防护护措施和事故应急急与干预预，实现辐辐射防护护最优化化并使辐辐射剂量量不超过过规定限限值。核与辐射射安全（2）核安全全与辐射射安全着着重点广义核安全辐射安全

核安全

放射性物质运输安全

放射性废物安全

广义核安安全第一章核核与与辐射安安全总论论1.1核与辐射射安全发发展1.2核与辐射射安全面面临形势势1.3安全基本本定义和和概念1.4安全意识识1.5核与辐射射安全1.6核与辐射射安全监监管核与辐射射安全监监管目前的核与辐射安全监管制度主要有：核与辐射安全许可证制度；核与辐射环境影响评价与“三同时”竣工验收制度；核设施操纵员许可制度；核与辐射安全审评制度；核与辐射安全监督检查制度；核与辐射事件运行经验反馈制度；核安全设备设计制造安装和无损检验许可和监督检查制度；辐射环境监测制度；注册核安全工程师制度；核与辐射事故应急响应制度；放射性废物管理制度。为确保核核与辐射射安全，，国家设设立独立立于核能能发展部部门的专专门监管管机构，，现名：环境保护护部（国国家核安安全局））。法律授权权环境保保护部（（国家核核安全局局）通过过技术审审评、技技术验证证、行政政许可、、现场监监督、执执法、环环境监测测等手段段，对许许可证件件持有者者的核安安全活动动实施监监督管理理，确保保其承担担安全责责任和依依法进行行与安全全有关的的活动。。基于“独立、公公开、法法治、理理性、有有效”的符合合中国国国情的监监管理念念，以行政许许可为核核心、审审批与执执法统一一、全天天候和全全过程的的独立监监管，基本建建立了与与国际接接轨的核与辐射射安全监监管体系系。（1）监管机构构办公室政策与技术处监测应急处人员资质处核安全设备处环境保护部（国家核安全局）核与辐射安全中心辐射环境监测技术中心苏州核安全中心核设备安全与可靠性中心北京核安全审评中心华东监督站华南监督站西南监督站华北监督站东北监督站西北监督站核安全与环境专家委员会核监管一司国际合作司办公厅人事、法规、规划等其它司技术支持中心（5个）地区核与辐射安全监督站(6个)核安全国际合作处省级辐射监管机构（31个）综合处核电一处核电二处核电三处核反应堆处核监管二司综合处核燃料与运输处放废处核技术处电磁矿冶处核监管三司部（局））机关，，除部综综合管理理部门（（办公厅厅、人事事、法规规、规划划等）外外，下设设三个核核与辐射射安全监监管业务务司，以以及国际际合作司司核安全全国际合合作处，，约85人；六个核与与辐射地地区监督督站，约约331人；技术支持持单位，，核与辐辐射安全全中心，，约600人；环保保部辐射射监测中中心（与与浙江省省双管））,约100人；三个个合同管管理的技技术后援援单位，，共约120人；省级辐射射监管机机构，31个；核与辐射射安全咨咨询机构构，即环环境保护护部（国国家核安安全局））核安全全与环境境专家委委员会，，约110名专家。。华东核与辐射安全监督站华南核与辐射安全监督站-环境保护部（国家核安全局）-核与辐射安全中心-核设备安全与可靠性中心-北京核安全审评中心-华北核与辐射安全监督站西南核与辐射安全监督站苏州核安全中心辐射环境监测技术中心西北核与辐射安全监督站东北核与辐射安全监督站核与辐射射安全监监管机构构分布图图核材料管制现场日常监督、核查地区核与辐射安全监督站业务领导及指导报告监督情况监管报告及接受监督技术后援单位专家委员会技术支援下达审评任务环境保护部（国家核安全局）国防科工局（国家原子能机构）核与辐射射安全监监管体系图解解核与辐射射安全监监督管理理流程（2）监管职职责环境保护护部（国国家核安安全局））的主要要职责如如下：组织起草草、制定定、审查查有关核核与辐射射安全的的规章和和技术标标准；组织审查查、评定定核设施施、核技技术利用用项目、、放射性性废物处处理和处处置设施施的安全全性能及及其许可可证持有有者保障障安全的的能力，，负责安安全许可可证件的的管理；；负责核设设施、核核技术利利用项目目、铀矿矿、放射射性伴生生矿、放放射性废废物处理理和处置置设施、、电磁辐辐射设施施和设备备的环境境影响报报告书的的审批；；负责核与与辐射安安全监督督检查；；组织开展展全国辐辐射环境境监测；；参与核与与辐射事事故应急急、反核核恐怖；；负责核与与辐射事事故的调调查和处处理；调解和裁裁决涉及及核与辐辐射安全全的纠纷纷；开展核与与辐射安安全的科科学研究究、公众众沟通及及国际合合作；组织实施施注册核核安全工工程师制制度。省级及以以下辐射射安全监监管机构构的主要要职责如如下：负责中央央政府监监管以外外的辐射射源的安安全监督督管理；；负责环境境辐射监监测,包括辐射射环境质质量监测测、核设设施外围围监督性性监测；；辐射事故故应急工工作；承担环境境保护部部（国家家核安全全局）委委托工作作。市级、县县级环保保部门承承担本地地区辐射射安全监监督检查查的职责责。TheEnd！9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Wednesday,December28,202210、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。21:26:0321:26:0321:2612/28/20229:26:03PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2221:26:0321:26Dec-2228-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。21:26:0321:26:0321:26Wednesday,December28,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2221:26:0321:26:03December28,202214、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。28十十二月20229:26:03下午午21:26:0312月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月229:26下下午12月-2221:26December28,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/2821:26:0321:26:0328December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。9:26:03下下午9:26下下午午21:26:0312月月-229、没没有有失失败败，，只只有有暂暂时时停停止止成成功功！！。。12月月-2212月月-22Wednesday,December28,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。21:26:0321:26:0321:2612/28/20229:26:03PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。12月-2221:26:0321:26Dec-2228-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。21:26:0321:26:0321:26Wednesday,December28,202213、不知知香积积寺，，数里里入云云峰。。。12月月-2212月月-2221:26:0321:26:03December28,202214、意志坚强强的人能