水利安全生产管理概述

第1部分安全生产

管理基础知识

第1章安全生产管理概述安全生产管理是指国家应用立法、监督、监察等手段，生产经营单位通过规范化、标准化、科学化、系统化的管理制度和操作程序，对危害因素进行辨识、评价、控制，达到安全生产的目标的一切活动。安全生产管理的对象主要包括与生产经营活动相关的人员、设备、仪器仪表、材料、能源、环境、信息、财务以及管理的信息和资料。1.1安全生产管理概述1.1安全生产安全的含义：一般理解为没有伤害、没有损失、没有威胁、没有事故发生，也可理解为客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态，这只是一种表征。安全的本质含义：一是预知、预测、分析危险；二是限制、控制、消除危险，两者缺一不可。安全生产是指在社会生产过程中控制和减少职业危害因素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人员和相关人员的人身安全健康以及劳动场所的设备、财产安全。1.2职业安全健康职业安全健康：也称劳动保护，是指国家为了保护劳动者在生产过程中的安全和健康，保护生产力，促进经济建设的发展，在改善劳动条件和作业环境，消除事故隐患，预防和减少职业危害，防止工伤事故和职业病，保障劳动者生命健康权益，实现劳逸结合和女工保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施。劳动保护的内容：主要包括劳动安全、劳动卫生、工时和休假、特殊职工的特殊保护等方面的立法、组织、制度、技术、设备、教育、培训等措施。在我国，职业安全健康是安全生产工作的重要内容。1.3安全生产管理体制安全生产管理体制政府统一领导，部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持企业负责、行业管理、国家监察、群众监督国家监察、行政管理，群众监督1.3.2水利工程建设安全生产监督管理体制

水行政主管部门和流域管理机构按照分级管理权限，负责水利工程建设安全生产的监督管理。水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构，负责水利工程施工现场的具体监督检查工作。水利部负责全国水利工程建设安全生产的监督管理工作，其主要职责是：⑴贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策，制定有关水利工程建设安全生产的规章、规范性文件和技术标准；⑵监督、指导全国水利工程建设安全生产工作，组织开展对全国水利工程建设安全生产情况的监督检查；⑶组织、指导全国水利工程建设安全生产监督机构的建设、考核和安全生产监督人员的考核工作以及水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。流域管理理机构负负责所管管辖的水水利工程程建设项项目的安安全生产产监督工工作。省、自治治区、直直辖市人人民政府府水行政政主管部部门负责责本行政政区域内内所管辖辖的水利利工程建建设安全全生产的的监督管管理工作作，其主主要职责责是：⑴贯彻、、执行有有关安全全生产的的法律、、法规、、规章、、政策和和技术标标准，制制定地方方有关水水利工程程建设安安全生产产的规范范性文件件；⑵监督、、指导本本行政区区域内所所管辖的的水利工工程建设设安全生生产工作作，组织织开展对对本行政政区域内内所管辖辖的水利利工程建建设安全全生产情情况的监监督检查查；⑶组织、、指导本本行政区区域内水水利工程程建设安安全生产产监督机机构的建建设工作作以及有有关的水水利水电电工程施施工单位位的主要要负责人人、项目目负责人人和专职职安全生生产管理理人员的的安全生生产考核核工作。。1.4施工企业业安全生生产管理理机构1.4.1水利工程程建设施施工企业业安全生生产管理理机构根据《水利工程程建设安安全生产产管理规规定》的要求，，施工企企业应当当设立安安全生产产管理机机构，按按照国家家有关规规定配备备专职安安全生产产管理人人员。水利工程施施工企业安安全生产管管理机构的的职责⑴宣传和贯彻彻国家有关关安全生产产法律法规规和标准；；⑵编制并适适时更新安安全生产管管理制度并并监督实施施；⑶组织或参参与企业生生产安全事事故应急救救援预案的的编制及演演练；⑷组织开展展安全教育育培训与交交流；⑸协调配备备项目专职职安全生产产管理人员员；⑹制订企业业安全生产产检查计划划并组织实实施；⑺监督在建建项目安全全生产费用用的使用；；⑻参与危险险性较大工工程安全专专项施工方方案专家论论证会；⑼通报在建建项目违规规违章查处处情况；⑽组织开展展安全生产产评优评先先表彰工作作；⑾建立企业业在建项目目安全生产产管理档案案；⑿考核评价价分包企业业安全生产产业绩及项项目安全生生产管理情情况；⒀参加生产产安全事故故的调查和和处理工作作；⒁企业明确确的其他安安全生产管管理职责。。1.4.2施工企业安安全生产领领导小组水利建设施施工企业应应当在建设设工程项目目组建安全全生产领导导小组。实行施工总总承包的，，安全生产产领导小组组由总承包包企业、专专业承包企企业和劳务务分包企业业项目经理理、技术负负责人和专专职安全生生产管理人人员组成安全生产领领导小组主要职责：：⑴贯彻落实国国家有关安安全生产法法律法规和和标准；⑵组织制定定项目安全全生产管理理制度并监监督实施；；⑶编制项目目生产安全全事故应急急救援预案案并组织演演练；⑷保证项目目安全生产产费用的有有效使用；；⑸组织编制制危险性较较大工程安安全专项施施工方案；；⑹开展项目目安全教育育培训；⑺组织实施施项目安全全检查和隐隐患排查；；⑻建立项目目安全生产产管理档案案；⑼及时、如如实报告安安全生产事事故。1.5安全生产标标准体系（有联系的的总体）标准体系是是“一定范范围内标准准按其内在在联系形成成的科学的的有机整体体”。1.5.1安全生产标标准体系安全生产标标准体系：：是指为维持持生产经营营活动，保保障安全生生产而制定定颁布的一一切有关安安全生产方方面的技术术、管理、、方法、产产品等标准准的有机组组合，标准有国家标准准、行业标标准、地方方标准和企企业标准。。国家标准、、行业标准准又分为强制制性标准和和推荐性标标准。安全标准主要指国家家标准和行行业标准，，大部分是是强制性标标准。1.5.2我国安全生生产标准的的主要内容容矿山安全(含煤矿和非非煤矿山)、粉尘防爆爆、电气及及防爆、带带电作业、、危险化学学品、民爆爆物品、烟烟花爆竹、、涂装作业业安全、交交通运输安安全、机械械安全、消消防安全、、建筑安全全、职业安安全、个体体防护装备备(原劳动防护护用品)、特种设备备安全等。。包括基础标标准、管理理标准、技技术标准、、方法标准准和产品标标准等五大大类。我国现有的的有关安全全生产的国国家标准有有近1500项。国家安全生生产监督管管理、公安安、交通、、建设等有有关部门行行业标准有有近3000项。1.5.3我国安全生生产标准体体系的建立立和完善国家标准委委和国家安安全生产监监督管理总总局2007年共同组织织编制了《2007-2010年全国安全全生产标准准化发展规规划》草案，向全全社会广泛泛征求对规规划草案的的修改意见见，同时公公示了规划划中604项安全生产产标准制修修订计划项项目。该规划草案案涵盖了通通用、煤矿矿、非煤矿矿山、危险险化学品等等10个领域。按按照此规划划，总体目目标是：到到2010年，重点领领域初步建建立比较完完善的安全全生产标准准体系。1.6安全生产责责任制安全生产责责任制是对对各级政府、、各职能部部门、各生生产经营单单位和各级级领导，各有关负责人人及各类人员所规定的在在各自职责责范围对安安全生产应应负责任的的制度1.6.1政府安全生生产工作职职责1.6.2安全生产监监督管理部部门职责1.6.3负有安全生生产监督管管理职责的的部门职责责1.6.4生产经营单单位主要负负责人的职职责⑴建立、健全全安全生产产责任制⑵组织制定定本单位安安全生产规规章制度和和操作规程程。⑶保证本单单位安全生生产投入的的有效实施施。⑷督促、检检查本单位位的安全生生产工作，，及时消除除生产安全全事故隐患患。⑸组织制定定并实施本本单位的生生产安全事事故应急救救援预案。。⑹及时、如如实报告生生产安全事事故。建筑业企业业安全生产责责任制①生产经营单单位主要负责人人的安全生产产责任制。。生产经营营单位的主主要负责人人或者正职职是安全生生产第一责责任者，对对本单位的的安全生产产工作全面面负责。②生产经营营单位负责人或者者副职的安全生产产责任制。。生产经营营单位负责责人或者副副职在各自自职责范围围内，协助助主要负责责人或者正正职搞好安安全生产工工作。③生产经营营单位职能管理机机构负责人人及其工作人员的安全生产产责任制。。职能管理理机构负责责人按照本本机构的职职责，组织织有关工作作人员做好好安全生产产工作，对对本机构职职责范围的的安全生产产工作负责责。职能机机构工作人人员在本职职责范围内内做好有关关安全生产产工作。④班组长安全生产责责任制。班班组长是搞搞好安全生生产工作的的关键，是是法律、法法规的直接接执行者。。安全生产产工作搞得得好不好，，关键在班班组长。班班组长督促促本班组的的工人遵守守有关安全全生产规章章制度和安安全操作规规程，不违违章指挥、、不违章作作业、不强强令工作冒冒险作业，，遵守劳动动纪律，对对本班组的的安全生产产负责。⑤岗位工人的安全生产责责任制。每个个岗位的工人人要接受安全全生产教育和和培训，遵守守有关安全生生产规章和安安全操作规程程，不违章作作业，遵守劳劳动纪律，对对本岗位的安安全生产负责责。1.6.5我国安全生产产责任制的建建立和完善2002年颁布的《中华人民共和和国安全生产产法》第五条：生生产经营单位位的主要负责人对本单位的安安全生产工作作全面负责。。《国务院关于进进一步加强安安全生产工作作的决定》（国发[2004]2号）明确要求求：“地方各各级人民政府府要建立健全全领导干部安全全生产责任制制”。以上明确了政政府和生产经经营单位在安安全生产方面面的两个责任主体体，使安全生产产责任制进一一步完善。完善安全生产产责任制的总总要求是：“横向到边、、纵向到底、、不留死角””1.7安全生产方针针安全生产法》第三条规定，，安全生产管管理必须坚持持“安全第一，，预防为主”的方针。党的十六届五五中全会通过过的“十一五五”规划《建议》，明确要求坚坚持安全发展展，并提出了了坚持“安全第一、、预防为主、、综合治理””的安全生产方方针1.8安全技术措施施和一般规定定安全技术措施施：为改善劳动条条件、防止事事故、预防职职业病、提高高职工安全素素质的一切安安全技术措施施。包括安全全技术措施、、工业卫生技技术措施、辅辅助措施、安安全宣传教育育措施等。。1.9安全技术交底底《建设工程安全全生产管理条条例》规定，建设工工程施工前，施工单位负责项目管理理的技术人员员应当对有关安安全施工的技技术要求向施工作业班组组、作业人员员作出详细说明明，并由双方方签字确认。1.9.1安全技术交底底的重要性法律依据：《安全生产法》规定，生产经经营单位从业业人员有权了了解其作业场场所和工作岗岗位存在的危危险因素及事事故应急措施施。主要用于：建设工程当中中施工单位对对安全生产中中员工需注意意事项及责任任问题的说明明；安全监理理部门对所监监理的工程的的施工安全生生产进行的监监督检查。要求：针对性、时效效性（熟悉才才能上岗）、、强制性和全全员性。交底时间：安全技术交底底必须在工程程开工前与下下达施工任务务同时进行；；固定场所的的工种可定期期交底；非固固定作业场所所的工种要按按每一分部（（分项）工程程定期进行交交底；新进场场作业人员必必须进行安全全技术交底再再上岗。采用新技术、、新工艺、新新材料施工，，必须编制相相应的安全技技术操作规程程，进行安全全技术教育，，做到先培训训后上岗。1.9.2安全技术交底底的形式和内内容形式：三级交底施工单位安全生产部门门和相关单位负责责人对项目部进行行安全生产管管理首次交底底项目部负责对施工队长或或班组长进行行书面安全技技术交底。施工队长或班班组长根据交底要求求，对操作工工人进行有针针对性的班前前作业安全交交底，操作人人员必须严格格执行安全交交底的要求四级交底包括括监理交底。。1.9.3安全技术交底底的要求安全技术交底底内容要全面准确，通通俗易懂，具有针对性和可操操作性，并符合有关关安全技术操操作规程的规规定。对专业性较强的分部分项工工程和危险性较大工程必须结合合施工组织设设计和专项安安全技术方案案进行较为具具体和安全技技术交底。施工环境发生变化化时，应及时变变更交底内容容。安全技术交底底要经交底人人与接受交底底人签字方能生效。交交底字迹要清清晰，必须本本人签字，不得代签。安全交底后，，项目技术负负责人、安全全员、班组长长等要对安全交底的落落实情况进行行检查和监督督、督促操作工工人严格按照照交底要求施施工，制止违违章作业现象象发生。作业人员必须按照安全全技术交底和和本工种安全全技术操作规规程要求进行行施工。对严重违章者必须重新教育育考核合格后后再上岗。1.10安全生产检查查1.10.1安全生产检查查的法律依据据1.10.2安全生产检查查的类型(1)经常性检查：：企业或施工单单位的项目部部一般每年进进行2至4次；车间或工工段每月至少少一次；班组组每天进行检检查；专职安安全人员的日日常检查。班组长和工人人应严格履行行交接班检查查和班中检查查；(2)专业性检查是针对特种作作业、特种设设备、特种场场所进行的检检查，如电焊焊、起重设备备、运输车辆辆、爆破品仓仓库、锅炉等等。(3)季节性检查是根据季节特特点，为保障障安全生产的的特殊要求所所进行的检查查。如冬季的的防火、防寒寒防冻；夏季季的防汛、防防高温盛暑、、防台风。(4)节假日前后的检查包括节节前的安全生生产检查，节节后的遵章守守纪检查。(5)不定期检查(有针对性)是指在设备装装置试运行检检查、设备开开工前和停工工前检查、检检修检查等。。1.10.3安全生产检查查的主要内容容和要求检查的内容：：思想认识、管管理制度、劳劳动纪律、机机电设备、安安全卫生设施施、个人防护护用品使用、、各种事故隐隐患等。检查要坚持四四个原则：领导与群众相相结合的原则则，自查与互互查相结合的的原则，专业业检查与全面面检查相结合合的原则，检检查与整改相相结合的原则则。1.10.4安全生产检查查的形式传统方式：有领导人员和和专业技术人人员参加，凭凭几个有经验验的人根据各各自的经验进进行检查，因因而很容易造造成检查漏项项，达不到检检查预期的效效果安全检查表方方式：系统地发现工工厂、车间、、班组或设备备、工作场所所以及各种操操作、管理和和组织措施中中的不安全因因素，事先把把检查的对象象加以剖析，，查出不安全全因素所在，，然后确定检检查项目，以以提问的方式式，将检查项项目按系统或或小系统顺序序编制成表进进行检查。安全检查表是是用系统的观观点编制的，，它将复杂的的大系统分割割成子系统或或更小的单元元，集中有经经验人员的智智慧，事先讨讨论这些简单单的单元中可可能存在什么么样的危险性性，会造成什什么样的危险险后果，如何何消除它。1.10.5安全检查表的的主要特点⑴全面性：不致致漏项⑵直观性：容容易操作⑶准确性⑷广泛性1.10.6安全检查表的的类型(1)公司级安全检查表，，供公司安全全检查时使用用。(2)车间工地安全检查表，，供工地定期期安全检查或或预防性检查查时使用。(3)专业安全检查表，指对对特种设备的的安全检验检检测。危险场场所、危险作作业分析等。。建设部制定的的检查标准建设部部于1999年组织织有关关人员员采用用安全全系统统工程程原理理，结结合建建筑施施工中中伤亡亡事故故规律律，依依据国国家有有关法法律法法规、、标准准和规规程制制定了了《建筑施施工安安全检检查标标准》标准用用于建筑施施工企企业及其主管部部门对建筑筑施工工安全全工作作的检检查和和评价价，同同时规规定主主管部部门在在考核工工程项项目和建筑施施工企企业的安全全情况况、评评选先先进、、企业业升级级、项项目经经理资资质时时，都都必须须依本本标准准为考考核依依据。。该标准准要求求，对对建筑筑施工工中易易发生生伤亡亡事故故的主主要环环节、、部位位和工工艺等等的完完成情情况做做安全全检查查评价价时，，应采采用检检查评评分表表的形形式，，分为为安全管管理、、文明明工地地、脚脚手架架、基基坑支支护与与模板板工程程、““三宝宝”““四口口”防防护、、施工工用电电、物物料提提升机机与外外用电电梯、、塔吊吊、起起重吊吊装和和施工工机具具共十项分项检检查评评分表表和一一张检检查评评分汇汇总表表，并并对检检查内内容、、检查查方法法以及及评分分方法法提出出了具具体的的要求求，将将检查查评分分结果果分为为优良、、合格格、不不合格格三个等等级。。1.11安全生生产宣宣传与与教育育培训训1.11.1安全生生产教教育的的法律律依据据《安全生生产法法》规定：：岗位工工人必须经经过安安全生生产教教育和和培训训，特种作作业人人员必须接接受专专门的的培训训，经经考试试合格格取得得操作作资格格证书书方可可上岗岗作业业。《建设工工程安安全生生产管管理条条例》规定，，施工工单位位应当当建立立健全全安全全生产产责任任制度度和安安全生生产教教育培培训制制度，，主要负负责人人、项项目负负责人人、专专职安安全生生产管管理人人员应当经经建设设行政政主管管部门门或者者其他他有关关部门门考核核合格格后方方可任任职。（A、B、C证）①对管理人人员和和作业业人员员每年至至少进进行一一次安安全生生产教教育培培训，，其教教育培培训情情况记记入个个人工工作档档案。。②安全全生产产教育育培训训考核核不合格格的人人员，，不得得上岗岗。③作业业人员员进入新新的岗岗位或者新的施施工现现场前前，应当当接受受安全全生产产教育育培训训。未未经教教育培培训或或者教教育培培训考考核不不合格格的人人员，，不得得上岗岗作业业。④在采采用新技术术、新新工艺艺、新新设备备、新新材料料时，应应当对对作业业人员员进行行相应应的安安全生生产教教育培培训。。1.11.2安全教教育的的要求求⑴建立健健全职职工全全员安安全教教育制制度，，严格格按制制度进进行教教育对对象的的登记记、培培训、、考核核、发发证、、资料料存档档等工工作，，环环环相扣扣，层层层把把关。。坚决决做到到不经经培训训者、、考试试（核核）不不合格格者、、没有有安全全教育育部门门签发发的合合格证证者，，不准准上岗岗工作作。⑵结合合企业业实际际情况况编制制企业业年度度安全全教育育计划划，每每个季季度应应当有有教育育重点点，每每个月月要有有教育育内容容。计计划要要有明明确的的针对对性，，并随随企业业安全全生产产的特特点，，适时时修改改计划划，变变更补补充内内容。。⑶要有有相对对稳定定的教教育培培训大大纲、、培训训教材材和培培训师师资，，确保保教育育时间间和教教学质质量。。相应应补充充新内内容、、新专专业。。⑷在教教育方方法上上，力力求生生动活活泼，，形式式多样样，寓寓教于于乐，，提高高教育育效果果。⑸经常常监督督检查查，认认真查查处未未经培培训就就顶岗岗操作作和特特种作作业人人员无无证操操作的的责任任单位位和责责任人人员。。1.12事故管管理与与工伤伤保险险事故：：是指人人们在在实现现有目目的的的行动动过程程中，，由不安全全的行行为、、动作作或不安全全的状状态所引起起的、、突然然发生生的、、与人的意意志相相反且事先未未能预预料到到的事件件，它它能造造成财财产损损失，，生产产中断断，人人员伤伤亡。。从劳动动保护护角度度讲，，事故故指伤伤亡事事故，，又称称伤害害。根据能能量转转移理理论，，伤亡亡事故故指人人们在在行动动过程程中，，接触触了与与周围围条件件有关关的外外来能能量，，这种种能量量在一一定条条件下下异常常释放放，反反作用用于人人体，，致使使人身身生理理机能能部分分或全全部丧丧失的的现象象。伤亡事故：指企业职工在在生产劳动过过程中发生的的人身伤害、、急性中毒事事故。1.12.1事故处理的原原则《生产安全事故故报告和调查查处理条例》明确规定，生生产安全事故故调查处理工工作的根本要要求，是贯彻彻落实“四不放过””原则，即事故原因未查查明不放过，，责任人未处处理不放过，，整改措施未未落实不放过过，有关人员员未受到教育育不放过。1.12.2事故等级划分分根据造成的人人员伤亡或者者直接经济损损失，一般分分为：⑴特别重大事故故，是指造成30人以上死亡，，或者100人以上重伤（（包括急性工工业中毒，下下同），或者者１亿元以上上直接经济损损失的事故；；⑵重大事故，是指造成10人以上29人以下死亡，，或者50人以上99人以下重伤，，或者5000万元以上1亿元以下直接接经济损失的的事故；⑶较大事故，是指造成3人以上9人以下死亡，，或者10人以上49人以下重伤，，或者1000万元以上5000万元以下直接接经济损失的的事故；⑷一般事故，是指造成2人以下死亡，，或者9人以下重伤，，或者1000万元以下直接接经济损失的的事故。分类：根据国家标准准《企业职工伤亡亡事故分类标标准》和《企业职工伤亡亡事故调查分分析规则》按伤害程度：分为轻伤、重伤和和死亡三类；按事故严重程程度：只有轻伤的的事故称为轻伤事故，有重伤没有有死亡的事故故称为重伤事故，一次死亡1至2人的事故称为为死亡事故，一次死亡3至9人的事故称为为重大伤亡事故故，一次死亡10人以上(含l0人)的事故称为特特大伤亡事故故。按伤害客体将将事故：物体打击、、车辆伤害、、机械伤害、、起重伤害、、触电、淹溺溺、灼烫、火火灾、高处坠坠落、坍塌、、冒顶片帮、、透水、放炮炮、瓦斯爆炸炸、火药爆炸炸、锅炉爆炸炸、容器爆炸炸、其他爆炸炸、中毒和窒窒息和其他伤伤害等20个类别。1.12.4事故报告事故发生后应应当及时、准准确、完整地地向有关人员员和部门报告告，任何单位位和个人对事事故不得迟报报、漏报、谎谎报或者瞒报报。具体报告告程序为：事故发生后，，事故现场有有关人员应当当立即向本单位位负责人报告；单位负负责人接到报报告后，应当当于1小时内向事故发生地地县级以上人民民政府安全生生产监督管理理部门和负有安全生生产监督管理理职责的有关部部门报告。情况紧急时时，事故现现场有关人人员可以直接向事故发生生地县级以以上人民政政府安全生生产监督管管理部门和和负有安全全生产监督督管理职责责的有关部部门报告。。安全生产监监督管理部部门和负有有安全生产产监督管理理职责的有有关部门接接到事故报报告后，应应当依照下下列规定上上报事故情情况，并通通知公安机关、、劳动保障障行政部门门、工会和和人民检察察院：⑴特别重大大事故、重重大事故逐逐级上报至至国务院安全生产监监督管理部部门和负有有安全生产产监督管理理职责的有有关部门；；⑵较大事故故逐级上报报至省、自治区区、直辖市市人民政府府安全生产监监督管理部部门和负有有安全生产产监督管理理职责的有有关部门；；⑶一般事故故上报至设区的市级级人民政府府安全生产监监督管理部部门和负有有安全生产产监督管理理职责的有有关部门。。安全生产监监督管理部部门和负有有安全生产产监督管理理职责的部部门上报事事故情况，，应当同时报告本本级人民政政府。国务院安全生产监监督管理部部门和负有有安全生产产监督管理理职责的有有关部门以以及省级人民政政府接到发生特特别重大事事故、重大大事故的报报告后，应应当立即报告国国务院。必要时，安安全生产监监督管理部部门和负有有安全生产产监督管理理职责的有有关部门可以以越越级级上上报报事故故情情况况。。安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的有有关关部部门门逐逐级级上上报报事事故故情情况况，，每每级级上上报报的的时时间间不得得超超过过２２小小时时。报告告事事故故应应当当包包括括下下列列内内容容：：⑴事故故发发生生单单位位概概况况；；⑵事事故故发发生生的的时时间间、、地地点点以以及及事事故故现现场场情情况况；；⑶事事故故的的简简要要经经过过；；⑷事事故故已已经经造造成成或或者者可可能能造造成成的的伤伤亡亡人人数数（（包包括括下下落落不不明明的的人人数数））和和初初步步估估计计的的直直接接经经济济损损失失；；⑸已已经经采采取取的的措措施施；；⑹其其他他应应当当报报告告的的情情况况。。1.12.5事故故调调查查事故故调调查查处处理理应应当当坚坚持持实事事求求是是、、尊尊重重科科学学的原原则则，，及及时时、、准准确确地地查查清清事事故故经经过过、、事事故故原原因因和和事事故故损损失失，，查查明明事事故故性性质质，，认认定定事事故故责责任任，，总总结结事事故故教教训训，，提提出出整整改改措措施施，，并并对对事事故故责责任任者者依依法法追追究究责责任任。。特别别重大大事事故故由国务务院院或或者者国国务务院院授授权权有关关部部门门组组织织事事故故调调查查组组进进行行调调查查。。重大大事事故故、、较较大大事事故故、、一一般般事事故故分别别由由事事故故发发生生地地省级级人人民民政政府府、、设设区区的的市市级级人人民民政政府府、、县县级级人人民民政政府府负责责调调查查。。未造造成成人人员员伤伤亡亡的的一一般般事事故故，，县县级级人人民民政政府府也也可可以以委委托托事故故发发生生单单位位组织织事事故故调调查查组组进进行行调调查查。。上级级人人民民政政府府认认为为必必要要时时，，可可以以调调查查由由下下级级人人民民政政府府负负责责调调查查的的事事故故。。事故故调调查查组组根据据事事故故的的具具体体情情况况，，事故故调调查查组组由有有关关人人民民政府府、、安全全生生产产监督督管管理理部部门门、负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职责责的有有关关部部门门、、监察察机机关关、、公公安安机机关关以及及工会会派人人组组成成，，并并应应当当邀邀请请人民民检检察察院院派人人参参加加。。事故故调调查查组组可可以以聘请请有有关关专专家家参与与调调查查。。事故调查组应应当自事故发生之日日起60日内提交事故调调查报告；特特殊情况下，，经负责事故故调查的人民民政府批准，，提交事故调调查报告的期期限可以适当当延长，但延长的期限最最长不超过60日：事故调查报告告的内容⑴事故发生单位位概况；⑵事故发生经经过和事故救救援情况；⑶事故造成的的人员伤亡和和直接经济损损失；⑷事故发生的的原因和事故故性质；⑸事故责任的的认定以及对对事故责任者者的处理建议议；⑹事故防范和和整改措施。。1.12.6事故处理重大事故、较较大事故、一一般事故，负责事故调调查的人民政政府应当自收收到事故调查查报告之日起起15日内做出批复；特别重大事故故，30日内做出批复，特殊情况下下，批复时间间可以适当延延长，但延长长的时间最长长不超过30日。有关机关应当按照人民民政府的批复复，依照法律律、行政法规规规定的权限限和程序，对对事故发生单单位和有关人人员进行行政处罚，对负有事故故责任的国家家工作人员进行处分。事故发生单位位应当按照负责责事故调查的的人民政府的的批复，对本本单位负有事事故责任的人人员进行处理。负有事故责任任的人员涉嫌嫌犯罪的，依依法追究刑事事责任。事故发生单位位应当认真吸吸取事故教训训，落实防范范和整改措施施，防止事故故再次发生。。防范和整改改措施的落实实情况应当接接受工会和职工的监督。1.12.7工伤保险工伤保险：是指职工因工工伤依法获得得经济赔偿和物物质帮助的社会保障制制度。保险的作用：：保障因工作遭遭受事故伤害害或者患职业业病的职工获获得医疗救治治和经济补偿偿，促进工伤伤预防和职业业康复，分散散用人单位的的工伤风险，，范围：：企业职职工或或个体体工商商户的的雇工工因工工作过过程