动火作业安全管理细则

动火作业安全管理细则第一章总则为了加强公司各单位动火作业的安全管理，有效防范动火作业过程中事故及事件的发生，制定本细则。本细则适用于各单位及管道沿线具有火灾爆炸危险场所内的动火作业过程管理，适用于所有参加动火作业的公司员工和承包方员工。第二章相关术语和定义动火作业本细则所称动火作业是指在输油管道及输油场站的易燃易爆危险区域内进行直接或间接产生明火的施工作业。置换本细则所称置换是指采用清水、氮气或其他惰性气体清除并替换动火作业管道、设备内可燃介质的作业。管道打开本细则所称管道打开是指采取将油气管道割开、断开和油气管道上开孔(包括但不限于)方式,改变密闭管道的完整性的作业。相关方本细则所称相关方是指对动火作业可能造成影响或被影响的外方单位，如与首末站工艺流程相关联的上下游企业。第三章动火作业类型及分级管理动火作业的主要类型气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业。使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业。烧（烤、煨）管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件、喷砂和产生火花的其他作业。生产装置和罐区联接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具。动火作业的分级管理划分原则根据动火场所、部位的危险程度，动火作业分为“特级动火”、“一级动火”、“二级动火”三个级别。输油场站中可产生油、气的封闭空间包括但不限于输油泵房、计量间、储罐内及阀室等场所；若对场所内全部设备管网采取隔离、置换或清洗等措施并经检测合格后，可以不视为可产生油、气的封闭空间。动火作业分级管理特级动火作业。在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其他特级危险场所进行的动火作业。带压不置换动火作业按特级动火作业管理。一级动火作业。在易燃易爆场所进行的除特级动火作业以外的动火作业。厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。二级动火作业。除特级动火作业和一级动火作业以外的禁火区的动火作业；凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、取样分析合格并采取安全隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经公司批准后，动火作业可按二级动火作业管理。场站内，除特级动火、一级动火、二级动火范围以外，在没有火灾危险性区域可划出固定动火作业区。二级以上（含二级）动火区域内，严禁设固定动火区。固定动火区之外的动火作业，必须严格执行动火作业许可制度。遇节日、假日或其他特殊情况，根据风险评估结果可对动火作业进行升级管理。具体动火作业分级详见附件1《动火作业分级》。第四章职责分工安全总监负责组织相关科室、单位对特级动火作业方案进行审核；负责组织安全监察科、生产科（调度控制中心）、技术科、管道巡检科、工程科等相关科室，根据职责分工对特级动火作业进行现场监督。安全监察科负责组织相关科室、单位对一级动火作业方案进行审核；负责对各单位特级动火作业的现场安全监督；负责对各单位动火作业管理工作进行监督检查。生产调度中心参与特级动火和一级动火作业方案的审查工作。负责对职责范围内特级动火作业的现场监督管理。负责制定各单位动火作业期间的输油作业计划。管道巡检科参与特级动火和一级动火作业方案的审查工作。负责外管道特级动火作业的现场监督管理。技术科参与特级动火和一级动火作业方案的审查工作。负责职责范围内特级动火作业的现场监督管理。工程科参与公司各单位改建、扩建工程中特级动火和一级动火作业方案的审查工作。负责公司职责范围内特级动作业的现场监督管理。各输油站是动火作业的责任单位，负责对所辖区域（包括站内和所辖外管道）内特级动火和一级动火作业方案进行审批，并将经审批后的动火作业方案报安全监察科进行审核。站长负责特级动火作业许可证的签发，副站长负责一级动火作业许可证的签发，值班干部负责二级动火作业许可证的签发。负责组织对拟开展的动火作业进行危害因素辨识与风险评价，并落实动火作业许可证中的各项安全防护措施。动火作业单位是动火作业的实施单位，负责对所有参与动火作业的人员进行作业前安全培训和动火方案的现场交底工作，确保其掌握针对该作业的全部动火作业程序、安全措施和应急要求。负责按照动火作业许可证和动火作业方案施工，随时检查作业现场安全状况，发现违章或不具备安全作业条件时，及时终止动火作业。负责落实动火作业安全措施，组织实施动火作业，并对作业安全措施的有效性和可靠性负责。负责动火过程中制止现场“三违”行为，发现或预见到有施工作业风险时及时停止作业，并组织排除险情。动火作业监护人是动火作业单位的安全管理人员和作业所在单位的岗位操作人员。负责全面了解动火区域和部位状况，掌握急救方法，熟悉应急预案；熟练使用消防器材及其他救护器具；应熟知动火方案内容和输油气生产,并能协助处理异常情况。负责确认各项安全措施落实到位；负责及时纠正违章或制止作业，对所有现场施工人员的违章行为进行制止并批评教育；应佩戴明显的标志,并配备专用安全检测仪器,坚守岗位；负责在动火作业发生异常情况时应及时向现场负责人报告。动火作业监督人是动火作业申请单位的安全管理人员和安全监察科相关人员，负责在动火作业前，监督检查安全措施的落实情况。负责动火作业中对动火作业单位现场负责人、动火作业监护人、动火作业人的行为进行监督，及时纠正或制止作业过程中的“三违”行为。负责作业过程中，对任何不符合安全要求的情况进行制止并记录。负责在作业过程中，发现异常情况时停止作业。动火作业人员动火作业人员应:具备相应的资质等级,持证上岗。按动火作业许可证上签署的任务、地点、时间作业。在动火作业前按规定摆放动火设备,并确认各项安全措施符合要求。熟悉应急预案,掌握应急处理方法。对动火负直接责任，执行动火方案和动火许可证的要求。负责动火作业前核实动火部位、动火时间，确认各项安全措施的落实情况。负责在动火过程中，发现不能保证动火安全时确保停止动火。第五章管理要求总要求凡进行有计划的动火作业，各单位应提出动火作业申请，组织编动火作业单位制动火方案，并按动火级别进行审批；动火作业实行作业许可管理，应根据动火作业级别办理相应的动火作业许可证。凡是没有办理动火作业许可证，动火方案有变动且未经批准不准动火。动火作业应执行“动火现场指挥不下令不动火,动火监护人不在现场不动火,防火措施不落实不动火”的原则。动火作业必须办理许可证，涉及进入受限空间、临时用电、高处等作业时，应提前办理相应的作业许可证。在夜晚、节假日期间以及异常天气等特殊情况下原则上不允许动火；必须进行的动火作业，要升级管理，作业申请单位负责人和作业批准人应当全过程坚守作业现场，落实各项安全措施，保证动火作业安全。在正常运行生产区域内，要尽可能减少动火作业。凡可动可不动的动火一律不动火，凡能拆下来的设备、管线均应拆下来移到安全地方动火。日常维修动火实行每周2天集中动火。一份动火作业方案和一张动火作业许可证只限一处动火，实行一处（一个动火地点）、一案（一份动火作业方案）、一证（动火作业许可证）、两人（一个监督人、一个监护人），不能用一份动火作业方案和一张动火作业许可证进行多处动火。特级、一级动火作业许可证有效时间不超过8小时，二级许可证不超过48小时。固定动火作业区，每半年检查认定1次。动火作业前准备风险分析、评估动火作业前，作业单位针对动火作业内容、作业环境、作业人员资质等方面进行风险分析、评估，并在动火作业方案制定相应作业程序和安全控制措施。制定的安全措施在许可证中应进行落实确认。动火作业安全措施凡是在生产、储存、输送可燃物料的设备、压力容器及管道上动火,应首先切断物料来源并进行可靠封堵隔离；经彻底吹扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气；打开人孔时，应自上而下依次打开，经分析合格方可动火。若间隔时间超过1小时继续动火，应再次进行动火分析或在管线、容器中充满水后，方可动火。储罐、管线、机泵等装置全面停工检修和工程施工动火实行区域动火监护。装置停工吹扫期间，严禁一切明火作业。在对输油管道进行多处打开动火作业时,应对相连通的各个动火部位的动火作业进行隔离;不能进行隔离时,相连通的各个动火部位的动火作业不应同时进行；与动火部位相连的管道与容器设备压力有余压的,应采取对输油管道进行封堵隔离；与动火作业部位实施隔离的阀门应进行锁定管理;动火作业区域内的输油设备、设施应由输油场站相应岗位人员操作；对输油站场进行管道打开动火作业前应排空与打开处相连管道内的油品；动火施工区域应设置两道警戒，外部警戒严禁与动火作业无关人员或车辆进入动火区域，必要时动火现场应配备消防车及医疗救护设备和器材。内部警戒只有当时步骤作业人员、现场指挥、监督、监护人员进入，下一步骤作业人员在必须进入实施准备时方可进入。动火作业人员应在动火点的上风向作业，并避开介质和封堵物可能射出的方向。特级情况，应采取围隔作业并控制火花飞溅；在动火前应清除现场一切可燃物，并准备好消防器材。动火期间，距动火点30m内严禁排放各类可燃气体，15m范围内严禁排放各类可燃液体。10m范围内及动火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗和喷漆等交叉施工。在动火作业过程中，当作业内容或环境条件发生变化时，应立即停止作业，许可证同时废止。动火点周围或其下方地面如有可燃物、空洞、窖井、地沟、水封等，应进行检查分析并采取清除、封堵等措施，高处动火作业应采取防止火花飞溅、散落措施。铁路沿线25m以内的动火作业，如遇装有危险化学品的火车通过或者停留时，应立即停止。在盛装或输送可燃气体、可燃液体、有毒有害介质或其他重要的运行设备、容器、管线上进行焊接作业时，业务主管部门必须对施工方案进行确认，对设备、容器、管线进行测厚，并在动火作业许可证上签字。在受限空间内进行动火，除遵守上述安全措施外，还须执行以下规定：（1）在受限空间内进行动火作业、临时用电作业时，不允许同时进行刷漆、喷漆作业或使用可燃溶剂清洗等其可能散发易燃易爆气体、易燃液体的作业。（2）在受限空间内进行刷漆、喷漆作业或者使用可燃溶剂清洗等其他可能散发易燃气体、易燃液体的作业时，使用的电气设备、照明等必须符合防爆要求，同时必须进行强制通风；监护人应佩戴便携式可燃气体检测仪，随时进行监测。当可燃气体检测仪报警时，必须立即组织相关作业人员进行撤离。雨雪天、五级风以上（含五级）天气，原则上禁止露天动火作业。因生产确需动火，动火作业应升级管理。当生产装置或作业现场出现异常，可能危及作业人员安全时，应立即停止作业，组织作业人员迅速撤离，查明原因并采取补救措施。针对高风险的特级动火作业，在符合上述规定的同时，还应符合以下规定：（1）在生产不稳定的情况下不应进行带压不置换动火作业。（2）动火作业所在单位应预先通知生产调度中心及有关单位。使之在异常情况下能及时采取相应的应急措施。（3）应在正压条件下进行作业，并保持作业现场通排风良好。应急情况下的动火作业，现场制定动火安全措施并确认合格后，由现场总指挥下达命令，方可实施动火作业。动火分析当可燃气体爆炸下限大于4%时，分析检测数据小于0.5%为合格；可燃气体爆炸下限小于4%时，分析检测数据小于0.2%为合格；在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业，设备内氧含量不应超过23.4%。对采用惰性气体置换的系统检测分析，不得采用触媒燃烧式检测仪直接进行检测。动火分析有效期。动火前应采用至少两个检测仪器对可燃气体浓度进行检测和复检,动火分析与动火作业时间间隔不应超过30min;如现场条件不允许，间隔时间可适当放宽，但不应超过60min。若中断作业超过30min后继续动火，监督人、监护人、动火作业人及现场负责人应重新确认分析。用于检测气体的检测仪应在校验有效期内,并在每次使用前进行相互比对检查,以确定其处于正常工作状态。特级动火作业期间应随时进行监测。监护人应佩戴便携式多种气体检测仪进行全程监护。在密闭空间进行特级动火作业，作业过程中应随时进行可燃气体浓度检测。在密闭空间进行一级动火和二级动火,动火过程中应定时进行可燃气体浓度检测,但最长不应超过2h。其他情况应根据动火方案中规定的气体检测时间和频次进行检测，填写检测记录，注明检测的时间和检测结果。气体监测表参考附件4。对于采用氮气或其他惰性气体对可燃气体进行置换后的密闭空间和超过1m的作业坑内作业前应进行含氧量检测，并确定是否采取强制通风措施。设备、容器与工艺系统已有效隔离，内部不会在释放有毒、有害和可燃气体的，首次采样分析合格后，分析数据长期有效；当设备、容器内有夹套、填料、衬里、密封圈等，有可能释放有毒、有害、可燃气体的，采样分析合格后超过1小时动火的，须重新检测分析合格后方可动火。凡需要动火的罐、容器等设备和管线，均应进行内部和环境气体检测分析，并将分析数据填入动火作业许可证中，分析单附在许可证的存根上，以备查和落实防火措施。动火部位存在有毒有害介质的，应对其浓度做检测分析。若含量超过车间空气中有害物质最高容许浓度，应采取相应的安全措施，并在许可证上注明。停工大修装置在彻底撤料、吹扫、置换、化验分析合格后，工艺系统采取有效隔离措施。设备、容器、管道首次动火，须采样分析。施工单位（含承包商）应做好施工前的各项准备工作，化验室应尽可能缩短采样分析时间，为动火作业创造条件。设备外部动火，应在不小于动火点10m范围内对大气环境进行检测分析。第六章动火作业方案及许可管理动火作业方案动火作业方案由动火作业单位编制，内容参见附件2。此动火作业方案不适用于抢修情况下的动火作业管理。抢修情况下的动火作业按照公司应急预案或者抢修方案来进行。动火作业许可管理许可证是动火作业的凭证和依据，不应随意涂改，不应代签，应妥善保管。动火作业许可证格式按附录3执行。动火作业许可证是动火作业现场操作依据，不得涂改、代签。特级动火作业许可证的会签工作由公司安全监察科、技术科、生产调度中心、管道巡检科等科室负责。一级动火作业许可证和二级动火作业许可证的会签工作由动火作业申请单位安全管理员、技术员、调度员、巡线管理员等人员负责。许可证编号按照“HXHSE-20170918-01”的格式进行编写，编号的含义为“xx输油站xx年9月18日的第1张动火作业许可证”。许可证一式四联，第一联存放在签发部门，第二联由动火作业人持有，第三联由动火监护人持有，第四联存放在动火点所在的控制室或者岗位。动火完工验收合格后，许可证及动火作业方案应由动火所在单位统一保存，按月归档，每年12月底定期将本年度的动火作业许可证及动火作业方案报安全监察科存档。许可证的保存期限为2年。动火作业许可证的期限要求如下：动火作业许可证签发后，动火开始执行时间不应超过30分钟。在动火作业中断后，动火作业许可证应重新签发。动火作业结束后，应当清理作业现场，解除相关隔离设施，申请人与批准人（或受委托人）现场确认无隐患后，关闭作业许可。动火作业时，动火作业的审批单位和动火作业的申请单位应派出专人对动火作业进行监督。动火作业单位应有专人负责动火现场监护，并在动火方案中予以明确。动火作业施工过程管理动火现场安全要求动火作业地带应分区域进行管理,具体分为:作业区、机具摆放区、车辆停放区、休息区等,并用警戒带进行隔离，警戒区域。休息区宜搭设简易凉棚,便于对暂无作业任务的人员进