市卫生调研报告3篇

———市卫生调研报告3篇【导语】市卫生调研报告怎么写受欢迎？本为整理了3篇优秀的市卫生调研报告范文，为便于您查看，点击下面《名目》可以快速到达对应范文。以下是我为大家收集的市卫生调研报告，仅供参考，盼望对您有所关心。

名目第1篇城市卫生平安应急管理技术的调研报告第2篇加强市卫生监督队伍建设的调研报告第3篇城市卫生平安应急管理技术调研报告

【第1篇】城市卫生平安应急管理技术的调研报告

从国内城市公共卫生平安应急管理系统的讨论和应用现状动身，指出城市公共卫生平安应急管理系统建设的核心要务是集成现有的卫生信息系统、消退卫生信息孤岛、实现数据共享与交换；并提出了城市公共卫生平安应急管理系统数据采集类型和业务支持部门。在此基础上，构建了一个基于数据仓库、以gis为应急响应支持平台、能统一管理信息、可与其他电子政务

系统互连互通的城市公共卫生平安应急管理系统框架结构，并具体阐述了各业务模块的基本功能和系统实现的关键技术方法。

1引言

公共卫生大事是一种极具破坏力的自然或人为灾难。近年来，由于人口持续增长、城市盲目扩张、工业高度密集，资源环境破坏，人与人的平安卫生距离不断缩小，使预防公共卫生大事的形势日趋严峻。因其具有简单性和不确定性，使猜测、预警与应急管理成为有效预防、准时掌握和消退公共卫生大事及其危害的重要手段，并引起讨论者的普遍关注。如熊光魁等讨论了救灾防病应急反应专家管理信息系统的开发与应用；潘海东等提出了构建国家级公共卫生应急系统的思路；王平、杜江等设计了基于webgis的公共卫生平安监督与掌握系统方案；杜鹏等基于模型分析规划了公共卫生大事监测与预警系统的建设；李琦等在北京市传染性非典型肺炎分析决策支持系统的基础上，提出了城市突发公共卫生疫情分析与决策系统的构建方法。这些思路和方案从不同角度对系统功能模块、体系结构、业务模型等做了较为具体的阐述，对丰富公共卫生大事应急管理系统的应用功能，促进地区公共卫生信息化建设有乐观作用。但有关公共卫生平安应急管理系统的应用范围、系统需要的数据类型，以及系统支持部门等问题尚未明确提出，特殊是如何处理公共卫生领域各部门现有的信息系统长期以来始终被忽视。这些信息系统建于不同时期，采纳不同软件平台和数据格式，系统之间的卫生数据无法共享和交换，形成大量的卫生信息孤岛。另外，这些信息系统存有大量有价值的历史和现实数据，假如放弃它们，则需很大的重复投资，并造成不必要的铺张，这与建立节省型社会的主题相违反。因此，集成先进技术，整合城市现有卫生信息资源，消退卫生信息孤岛，实现公共卫生数据的共享与交换，成为当前城市公共卫生应急管理系统建设的核心要务。

基于上述状况，在“十．五”国家重点科技攻关方案《区域可持续进展关键技术讨论与示范》连续项目“中小城市公共平安应急系统技术集成”的支持下，通过调查和分析广州市公共卫生信息系统的建设和应用状况，本讨论从新的视角提出了建设基于城市的公共卫生平安应急管理系统的技术方案。

2系统总体设计

2．1系统建设目标

城市公共卫生平安应急管理系统的建设是在城市现有公共卫生平安体系下，围绕城市公共卫生信息化建设的总体目标，综合运用计算机工程、卫生统计、人工智能、数据仓库、中间件、地理信息系统等技术，建立一个能快速、准时、精确     收集、存储、处理突发公共卫生大事信息和其他相关信息，并以超媒体(文字、声音、影像等)方式显示各类信息和分析结果，为城市突发公共卫生大事应急处理机构供应全过程、多层次信息服务和多种支持手段的应急指挥和帮助决策系统。系统建设的最终目标是将现有公共卫生领域各业务部门相对独立的操作型系统集成在一起，以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础，建立集中统一的公共卫生数据仓库和相应的预警指标、应急预案等学问库和模型库；以数据上报一采集一管理一分析一决策一展现为主线，建立具有公共卫生大事监测预警、仿真猜测、虚拟现实、指挥调度、信息发布等专业应用功能的各子系统和地理信息系统服务平台，以提高突发大事应急处理和指挥调度力量，为城市突发公共卫生大事决策指挥供应科学依据和技术支持。

2．2系统所需数据类型与支撑单位

传统的公共卫生领域以传染病防治为主要内容，数据类型单一；公共卫生大事的应急处理也主要由卫生部门唱独角戏。随着社会进步，公共卫生平安的范围变得越来越广泛。因不合理饮食结构、不良生活方式引发的慢性非传染性疾病，因空气、水源、噪声、化学污染等环境危害引发的健康问题，也正上升为公共卫生问题。因此设计系统建设方案时，充分考虑社会经济进展和居民健康与生命财产平安的需求，除卫生监测数据、疫情监测数据、卫生资源数据等基本数据类型外，环境卫生数据、食品药品卫生数据、公共卫生危急因素数据，以及社会经济数据、地理空间数据等一并列为系统采集的数据类型(见表1)。

城市公共卫生平安应急管理系统支持单位除医疗卫生行业各部门外，把与数据供应和应急管理有关的如环境监测、食品药品监督、质量技术监督及公安、消防、交通等部门也列入系统支持单位(见表2)。

2．3系统业务结构模型

城市公共卫生应急管理系统围绕城市公()共卫生平安构建，在体系结构上采纳开放式的网络结构设计，系统内部各子系统之间、系统与其他应用系统之间都能简单地实现互连互通。其概念模型(如图1)从底层至顶层分为数据层、应用服务层和用户层3个层次。

数据层有分布数据源、数据仓库系统、信息采集和组成。在该层中，信息采集系统利用etl工具把存放在各

业务部门异构系统中的卫生数据采集到公共卫生数据仓库系统中，并建立面对公共卫生大事应急管理的专业数据集市。城市基础数据仓库中存有大量基础空间数据和社会经济数据，包括影像、地图、气候、人口、宏观经济等。城市基础数据仓库的应用是对公共卫生平安应急管理系统的资源支持。

应用服务层由面对大事的数据共享与交换平台、面对大事的gis(geographicalinformationsystem)应急响应服务平台和专业应用分析子系统三个功能子层组成。数据共享与交换平台是系统各子系统实现集成的关键和基础，它以敏捷的方式与数据仓库和数据管理系统连接，为各业务子系统供应基本的数据组织形式，并设有系统与其他应用系统对接的公共数据接口。

gis应急响应服务平台实现城市公共卫生突发大事应急管理过程中所需的各种基础性服务及平台支撑，能为各业务子系统供应通用的功能模块，还可以在其上便利地构建应用系统。该平台本身具有强大的空间分析功能，并能把各业务子系统的分析结果展现出来。缓冲区分析、网络分析、dem(digitalelevationmode1)分析、叠置分析等属于此层。

专业应用分析子系统在继承gis通用功能层的基础上，针对城市公共卫生应急管理和决策需求，开发出多种专业应用模块。其中学问管理和决策支持系统实现学问库和模型库的管理，并把相应的学问和规章运用到信息采集、信息管理、监测与预警、分析与猜测、指挥调度等系统中；突发大事分析与猜测系统针对大事特点和应急管理需求对卫生数据进行多种分析，并依据历史阅历及专家学问对相关突发大事的危害程度进行仿真模拟和猜测，为掌握大事发生供应帮助决策；突发大事监测与预警系统依据事先定义好的规律关系定期扫描检查卫生数据仓库，对发觉的特别现象发出预警；突发大事应急调度系统通过gis应急响应服务平台实现跨部门分散资源的统一调度；公共卫生信息发布系统主要向公众公布已经或正在发生的公共卫生大事的各类信息。

用户层主要将下层数据的分析结果以友好直观的方式反馈给各个不同需求层次的用户。整个系统从下到上互为基础，相互作用。

3系统实现的关键技术

3．1利用数据仓库技术进行数据中心建设

城市公共卫生平安应急管理系统需要对分散在各部门异构系统中的卫生数据进行集成分析，但由于各异构系统的分散性、数据类型的不全都性，以及一些历史数据的离线等问题，使目前这种以事务处理为主体的数据环境难以满意公共卫生平安应急管理系统对数据的分析要求，因此网络环境下的城市应急管理系统需要建立独立于应用的数据环境和相应的技术支持。数据仓库是一种面对数据应用的数据管理技术，它供应集成化、历史化的数据管理功能，支持综合性的数据分析。对城市公共卫生平安应急管理系统来说，数据仓库可为公共卫生大事的监测与预警、分析与猜测、决策支持等子系统对数据的分析与处理制造良好的条件。

城市公共卫生平安应急管理系统数据仓库的创建过程遵循以下步骤：首先从各分布数据源系统中抽取有用的公共卫生数据到数据预备区(如图2)，然后对数据预备区中的数据进行清洗、转换，并通过元数据映射后装入数据仓库，再依据公共卫生平安应急管理的详细需要建立专业数据集市，其结果由前端各专业应用子系统经过多种分析后呈现。

3．2利用中间件技术进行系统应用集成

城市公共卫生平安应急管理系统要在不同网络产品、硬件平台、网络协议等组成的异构环境中运行，同时还需支持多种应用软件和管理多种应用系统。因此系统内部各软、硬件平台之间、系统与其他电子政务系统之间要有牢靠和高效的信息传递与数据转换技术支持。中间件(如图3)是基于分布式处理技术的一类软件，它介于应用软件和系统软件之间，既能解决客户与服务器方的互联，又能实现不同技术组件之间的集成。

公共卫生平安应急管理系统的应用集成分为系统内部服务集成和系统外部服务集成，它们因功能不同对中间件的要求也不同。内部服务集成需要整合长期形成的大量遗留系统，共享不同平台和异构数据库间的数据资源；外部服务集成要求系统能自动检索到其他电子政务系统供应的相关服务，以构成更为广泛的公共卫生平安应急管理网络。考虑城市已有公共卫生、软硬件支持台的特点，及将来系统扩展和兼容等因素，在城市公共卫生平安应急管理系统实现过程中，将j2ee、webservices、xml信息交换中间件集成应用。其中j2ee标准用来解决服务器端应用间跨平台、数据异构的集成及数据挖掘任务；webservices用于系统的信息发布与猎取；信息交换中间件在内外集成系统之间起到信息及功能的桥接作用。

3.3利用地理信息系统技术进行可视化显示

公共卫生大事不仅具有自身的属性特征，更具有空[5]间分布特点。基于地理信息系统技术的公共卫生平安应急管理系统是gis和其他各功能子系统的无缝集成，是地图和空间分析在公共卫生平安应急管理中的详细应用。gis强大的空间分析功能(如缓冲区分析、叠置分析、路径分析、网络分析等)以其可视化、实时化、动态化等直观的表现形式可广泛应用于隔离区设置(以传染病为例)、疫区定位、疫情显示、空问传播分析等方面，为管理部门快速了解疫情传播态势，进行应急预案生成、卫生资源配置等供应实施平台。

依据公共卫生平安应急管理系统的业务特点，gis平台采纳c／s和b／s混合架构。c／s架构侧重多角度空间数据分析，包括各种专题图展现、路径分析、缓冲区分析、插值分析等。b／s架构除支持矢量地图基本操作(如放大、缩小、平移、量测、图元选择、图元查询等)以外，还强调对地理相关业务数据分析功能的支持，并能供应直观和实时的数据展现。b／s架构采纳面对接口的设计风格，无缝集成数据提取模块和数据分析模块，可便利扩展到其他、务应用系统。

4结束语

本讨论基于消退卫生信息孤岛，提高公共卫生大事应急管理水平和应急预案的可操作性，构建了以数据仓库为基础、能统一管理信息、支持gis访问、可与其他应用系统无缝连接的城市公共卫生平安应急管理系统，体现了城市公共卫生资源的有效整合和先进技术的集成应用。但城市公共卫生平安应急管理系统建设是一项简单的系统工程。同时，普遍灾难途径，即各类突发大事的一体化管理将成为应急管理系统的进展趋势。因此，随着社会进步和对公共平安需求的增加，突发大事应急管理系统的应用范围将会涵盖整个城市公共平安领域，其服务功能也更加全面。本方案尽管在设计中充分考虑了系统的扩展性和兼容性，但还需在实际应用中不断完善，以满意日益进展的城市公共平安应急管理需求。

【第2篇】加强市卫生监督队伍建设的调研报告

卫生监督是政府管理卫生事务的重要形式，卫生监督机构担当着大量的卫生监督工作，在保障人民健康、维护社会稳定和促进国民经济进展方面发挥着重要作用。随着我市社会主义市场经济的快速进展，人民群众的健康平安要求不断提高，食品平安等方面仍旧存在较多的问题，卫生监督机构的队伍建设及卫生监督工作难以适应当前形势的要求，存在一些急待解决的问题。为此，我们对我市区县卫生监督队伍建设的状况进行了调研。

一、基本状况

目前，全市区县卫生监督机构共14个，经市机构编制委员会[xx]第4、5号文确认，全市的卫生监督机构均为全民事业单位。核编362人，现有工作人员423人，共超编61人，其中卫生监督员共365人。

区县卫生监督机构组建以来，打破了以往“一个专业、一部法律、一支队伍”的监督模式，集中人力、物力，实行综合执法，执法规模和监督力度都大大超过以往，执法效果明显提高，应对突发大事的力量显著增加，同时强化卫生监督队伍自身建设，努力提高卫生监督人员整体业务素养，初步树立起卫生监督执法的良好形象。仅xx年，对33000多家被监督单位的卫生监督检查达1xx0多户次，开展了多项食品平安专项整治活动，对各类卫生违法行为严厉 查处，行政惩罚2292户次，罚没款达190余万元，取缔非法生产经营800多户，为保障人民群众身体健康，促进地方经济快速进展作出了贡献。

二、区县卫生监督队伍目前存在的主要问题：

1、卫生监督员队伍的整体素养偏低且专业结构不合理，业务水平不高，与当前的工作要求有差距。

目前全市区县卫生监督所工作人员中大专及以上学历的仅占65.5%(277/423)，中级及以上职称的占41.8%(177/423)，中专以下的人员仍有10%(42/423)，无职称的达15%(66/423);与卫生部的卫生监督员全部要是大专及以上学历的要求存在很大差距。卫生监督工作是政策性、专业性、技术性的集合体，担当着为人民健康服务、为促进经济建设服务的任务，工作繁重、责任重大。因而，卫生监督员的高素养是实施强有力卫生监督执法的关键环节，不仅要求卫生监督人员有肯定的专业学问，同时还要求他们必需把握行政管理学问和法律学问。从目前的卫生监督人员的专业构成状况来看，大多数的监督员是从原卫生防疫站直接转员到卫生监督所，且原来大多都是从事公共卫生监督管理的，专业结构单一，法律素养不高，依法行政意识不强，不适应当前卫生监督综合执法的要求。而另一方面，部分监督员对卫生执法的专业性、技术性熟悉不足，在对行政法律法规的学习比较重视的同时又忽视了专业法律法规及专业学问的学习，在监督工作中经常遇到困难。

2、卫生监督人员编制严峻不足，与当前市场经济的快速进展和人民群众的健康平安要求存在很大差距，无法适应面广量大的监督执法工作需要。

目前，全市14个区县卫生监督所仅有编制362人，实际工作人员已达423人，超编61人。14个区县卫生监督所担当了大量的现场监督、执法工作，被监督管理单位数量众多，共有33000多户，卫生监督人员数与辖区人员数之比悬殊太大，现场监督人员严峻不足，工作任务非常繁重，常超负荷工作;而当前政府、社会及广阔人民群众对健康的需求及卫生监督工作要求很高，要做好监督工作，满意群众需求明显是力不从心。例如秦淮区，全区有3103户的管理监督对象，现场监督人员仅有11名，工作任务非常繁重，监督人员疲于应付日常工作，更有创建卫生城市、创建文明城市等很多临时性、突击性工作必需完成，卫生监督执法的力度难以体现。123

加强市（县）卫生监督队伍建设的调研报告

3、卫生监督人员工资、执法经费投入不足严峻制约卫生监督机构的进展。

xx年，全市14个区县卫生监督所共计得到财政拨款1150余万(其中卫生监督执法专项经费82.3万元)，人均2.72万，最高4.56万(六合二所)，最低1.51万(高淳县所)。部分区县卫生监督所监督人员基本工资政府都无法全部解决，其它如办公经费、执法装备、交通工具、执法专项经费更无多少资金投入，14个区县卫生监督所的经费每家都有不足，全年共缺少经费775.5万元。

卫生监督执法是代表政府的行政行为，必需体现公正性，其监督执法行为必需与其利益脱钩。但没有稳定收入来源的卫生监督机构，假如长时间不能解决经费问题，执法的趋利性就不行避开，它们首先必定考虑生存问题，不行能保证监督执法的公正和规范，非常不利于卫生监督机构的健康进展。同时由于经费的缺乏，执法装备、交通工具、现场取证工具等都严峻落后和不足，限制了卫生监督工作的有效开展，而职工各项福利待遇不能得到有效落实，也难以调动卫生监督人员的工作乐观性。

4、卫生监督人员的进出口不畅，限制了卫生监督队伍整体素养的提高。

尽管卫生监督机构目前存在种种困难和不足，但它仍是全民事业性质、应当全额财政拨款的单位，同时具有行政监督执法权，仍是很多求职者憧憬的工作单位。由于事业单位的人事制度XX尚未全面开展，监督机构本身没有人事权，存在着不适应卫生监督工作的人员不能有效分流，想要的专业对口、素养高的人才不能准时引进，而通过各种关系进入的人员不肯定适应卫生监督工作的要求，这种现象的存在严峻限制了卫生监督队伍整体素养的提高。

5、卫生监督和卫生技术服务的范围界定不清，导致卫生监督机构与疾病预防掌握机构的工作职责难以明确。卫生监督与卫生技术服务相互联系、相互依存，因此两者的分工与协作对于理顺卫生监督体制具有重要意义，而在实际工作中各区县普遍存在卫生监督所在工作中与疾控机构协调协作不够的问题，其中健康证的办理、检测报告、监督监测、各种报表的上报等冲突突出，影响了卫生监督工作的正常开展。

6、卫生监督的网络不健全。

卫生监督体制的XX，原来曾为城乡卫生监督工作发挥重要作用的乡、镇一级的防保机构的业务关系、经费来源和人员编制没有重新理顺和落实，使这些防保机构渐渐萎缩，而郊区、县的卫生监督所人员本身就不足，加之辖地宽阔、点散、量大，对乡镇的卫生监督难以到位，使很多乡镇存在卫生监督的空白点。

三、加强全市区县卫生监督队伍建设的对策和建议

建设一支作风正、业务精、纪律严的行政执法队伍，是搞好卫生监督执法工作的基础。必需致力于解决执法人员素养不高，执法者不懂法等问题，努力推动卫生监督人员由提高法律意识向提高法律素养转变，努力推动卫生监督管理工作由注意监督频次向注意监督质量转变，不断提高依法行政水平。

各区县卫生监督机构要严格内部管理，建立健全各项工作规章制度、工作程序及依法行政制度(包括行政惩罚复议制度;重大惩罚案件备案制度;罚缴分别制度;投诉举报查处制度;行政执法责任制;错案追究制度等)。进一步明确各职能科室的责任分工，制定详细目标，各项责任落实到人，严格执行，定期检查，并与科室和个人效益挂钩。保证机构内部的协调、高效运转。

【第3篇】城市卫生平安应急管理技术调研报告

城市卫生平安应急管理技术调研报告

从国内城市公共卫生平安应急管理系统的讨论和应用现状动身，指出城市公共卫生平安应急管理系统建设的核心要务是集成现有的卫生信息系统、消退卫生信息孤岛、实现数据共享与交换；并提出了城市公共卫生平安应急管理系统数据采集类型和业务支持部门。在此基础上，构建了一个基于数据仓库、以gis为应急响应支持平台、能统一管理信息、可与其他电子政务系统互连互通的城市公共卫生平安应急管理系统框架结构，并具体阐述了各业务模块的基本功能和系统实现的关键技术方法。

1引言

公共卫生大事是一种极具破坏力的自然或人为灾难。近年来，由于人口持续增长、城市盲目扩张、工业高度密集，资源环境破坏，人与人的平安卫生距离不断缩小，使预防公共卫生大事的形势日趋严峻。因其具有简单性和不确定性，使猜测、预警与应急管理成为有效预防、准时掌握和消退公共卫生大事及其危害的重要手段，并引起讨论者的普遍关注。如熊光魁等讨论了救灾防病应急反应专家管理信息系统的开发与应用；潘海东等提出了构建国家级公共卫生应急系统的思路；王平、杜江等设计了基于webgis的公共卫生平安监督与掌握系统方案；杜鹏等基于模型分析规划了公共卫生大事监测与预警系统的建设；李琦等在北京市传染性非典型肺炎分析决策支持系统的基础上，提出了城市突发公共卫生疫情分析与决策系统的构建方法。这些思路和方案从不同角度对系统功能模块、体系结构、业务模型等做了较为具体的阐述，对丰富公共卫生大事应急管理系统的应用功能，促进地区公共卫生信息化建设有乐观作用。但有关公共卫生平安应急管理系统的应用范围、系统需要的数据类型，以及系统支持部门等问题尚未明确提出，特殊是如何处理公共卫生领域各部门现有的信息系统长期以来始终被忽视。这些信息系统建于不同时期，采纳不同软件平台和数据格式，系统之间的卫生数据无法共享和交换，形成大量的卫生信息孤岛。另外，这些信息系统存有大量有价值的历史和现实数据，假如放弃它们，则需很大的重复投资，并造成不必要的铺张，这与建立节省型社会的主题相违反。因此，集成先进技术，整合城市现有卫生信息资源，消退卫生信息孤岛，实现公共卫生数据的共享与交换，成为当前城市公共卫生应急管理系统建设的核心要务。

基于上述状况，在“十．五”国家重点科技攻关方案《区域可持续进展关键技术讨论与示范》连续项目“中小城市公共平安应急系统技术集成”的支持下，通过调查和分析广州市公共卫生信息系统的建设和应用状况，本讨论从新的视角提出了建设基于城市的公共卫生平安应急管理系统的技术方案。

2系统总体设计

2．1系统建设目标

城市公共卫生平安应急管理系统的建设是在城市现有公共卫生平安体系下，围绕城市公共卫生信息化建设的总体目标，综合运用计算机工程、卫生统计、人工智能、数据仓库、中间件、地理信息系统等技术，建立一个能快速、准时、精确     收集、存储、处理突发公共卫生大事信息和其他相关信息，并以超媒体(文字、声音、影像等)方式显示各类信息和分析结果，为城市突发公共卫生大事应急处理机构供应全过程、多层次信息服务和多种支持手段的应急指挥和帮助决策系统。系统建设的最终目标是将现有公共卫生领域各业务部门相对独立的操作型系统集成在一起，以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础，建立集中统一的公共卫生数据仓库和相应的预警指标、应急预案等学问库和模型库；以数据上报一采集一管理一分析一决策一展现为主线，建立具有公共卫生大事监测预警、仿真猜测、虚拟现实、指挥调度、信息发布等专业应用功能的各子系统和地理信息系统服务平台，以提高突发大事应急处理和指挥调度力量，为城市突发公共卫生大事决策指挥供应科学依据和技术支持。

2．2系统所需数据类型与支撑单位

传统的公共卫生领域以传染病防治为主要内容，数据类型单一；公共卫生大事的应急处理也主要由卫生部门唱独角戏。随着社会进步，公共卫生平安的范围变得越来越广泛。因不合理饮食结构、不良生活方式引发的慢性非传染性疾病，因空气、水源、噪声、化学污染等环境危害引发的健康问题，也正上升为公共卫生问题。因此设计系统建设方案时，充分考虑社会经济进展和居民健康与生命财产平安的需求，除卫生监测数据、疫情监测数据、卫生资源数据等基本数据类型外，环境卫生数据、食品药品卫生数据、公共卫生危急因素数据，以及社会经济数据、地理空间数据等一并列为系统采集的数据类型(见表

1)。

城市公共卫生平安应急管理系统支持单位除医疗卫生行业各部门外，把与数据供应和应急管理有关的如环境监测、食品药品监督、质量技术监督及公安、消防、交通等部门也列入系统支持单位(见表

2)。

2．3系统业务结构模型

城市公共卫生应急管理系统围绕城市公共卫生平安构建，在体系结构上采纳开放式的网络结构设计，系统内部各子系统之间、系统与其他应用系统之间都能简单地实现互连互通。其概念模型(如图

1)从底层至顶层分为数据层、应用服务层和用户层3个层次。

数据层有分布数据源、数据仓库系统、信息采集和信息管理系统组成。在该层中，信息采集系统利用etl工具把存放在各业务部门异构系统中的卫生数据采集到公共卫生数据仓库系统中，并建立面对公共卫生大事应急管理的专业数据集市。城市基础数据仓库中存有大量基础空间数据和社会经济数据，包括影像、地图、气候、人口、宏观经济等。城市基础数据仓库的应用是对公共卫生平安应急管理系统的资源支持。

应用服务层由面对大事的数据共享与交换平台、面对大事的gis(geographicalinformationsystem)应急响应服务平台和专业应用分析子系统三个功能子层组成。数据共享与交换平台是系统各子系统实现集成的关键和基础，它以敏捷的方式与数据仓库和数据管理系统连接，为各业务子系统供应基本的数据组织形式，并设有系统与其他应用系统对接的公共数据接口。

gis应急响应服务平台实现城市公共卫生突发大事应急管理过程中所需的各种基础性服务及平台支撑，能为各业务子系统供应通用的功能模块，还可以在其上便利地构建应用系统。该平台本身具有强大的空间分析功能，并能把各业务子系统的分析结果展现出来。缓冲区分析、网络分析、dem(digitalelevationmode

1)分析、叠置分析等属于此层。

专业应用分析子系统在继承gis通用功能层的基础上，针对城市公共卫生应急管理和决策需求，开发出多种专业应用模块。其中学问管理和决策支持系统实现学问库和模型库的管理，并把相应的学问和规章运用到信息采集、信息管理、监测与预警、分析与猜测、指挥调度等系统中；突发大事分析与猜测系统针对大事特点和应急管理需求对卫生数据进行多种分析，并依据历史阅历及专家学问对相关突发大事的危害程度进行仿真模拟和猜测，为掌握大事发生供应帮助决策；突发大事监测与预警系统依据事先定义好的规律关系定期扫描检查卫生数据仓库，对发觉的特别现象发出预警；突发大事应急调度系统通过gis应急响应服务平台实现跨部门分散资源的统一调度；公共卫生信息发布系统主要向公众公布已经或正在发生的公共卫生大事的各类信息。

用户层主要将下层数据的分析结果以友好直观的方式反馈给各个不同需求层次的用户。整个系统从下到上互为基础，相互作用。

3系统实现的关键技术

3．1利用数据仓库技术进行数据中心建设

城市公共卫生平安应急管理系统需要对分散在各部门异构系统中的卫生数据进行集成分析，但由于各异构系统的分散性、数据类型的不全都性，以及一些历史数据的离线等问题，使目前这种以事务处理为主体的数据环境难以满意公共卫生平安应急管理系统对数据的分析要求，因此网络环境下的城市应急管理系统需要建立独立于应用的数据环境和相应的技术支持。数据仓库是一种面对数据应用的数据管理技术，它供应集成化、历史化的数据管理功能，支持综合性的数据分析。对城市公共卫生平安应急管理系统来说，数据仓库可为公共卫生大事的监测与预警、分析与猜测、决策支持等子系统对数据的分析与处理制造良好的条件。

城市公共卫生平安应急管理系统数据仓库的创建过程遵循以下步骤：首先从各分布数据源系统中抽取有用的公共卫生数据到数据预备区(如图

2)，然后对数据预备区中的数据进行清洗、转换，并通过元数据映射后装入数据仓库，再依据公共卫生平安应急管理的详细需要建立专业数据集市，其结果由前端各专业应用子系统经过多种分析后呈现。

3．2利用中间件技术进行系统应用集成

城市公共卫生平安应急管理系统要在不同网络产品、硬件平台、网络协议等组成的异构环境中运行，同时还需支持多种应用软件和管理多种应用系统。因此系统内部各软、硬件平台之间、系统与其他电子政务系统之间要有牢靠和高效的信息传递与数据转换技术支持。中间件(如图

3)是基于分布式处理技术的一类软件，它介于应用软件和系统软件之间，既能解决客户与服务器方的互联，又能实现不同技术组件之间的集成。

公共卫生平安应急管理系统的应用集成分为系统内部服务集成和系统外部服务集成，它们因功能不同对中间件的要求也不同。内部服务集成需要整合长期形成的大量遗留系统，共享不同平台和异构数据库间的数据资源；外部服务集成要求系统能自动检索到其他电子政务系统供应的相关服务，以构成更为广泛的公共卫生平安应急管理网络。考虑城市已有公共卫生信息管理系统、软硬件支持台的特点，及将来系统扩展和兼容等因素，在城市公共卫生平安应急管理系统实现过程中，将j2ee、webservices、xml信息交换中间件集成应用。其中j2ee标准用来解决服务器端应用间跨平台、数据异构的集成及数据挖掘任务；webservices用于系统的信息发布与猎取；信息交换中间件在内外集成系统之间起到信息及功能的桥接作用。

3.3利用地理信息系统技术进行可视化显示

公共卫生大事不仅具有自身的属性特征，更具有空[5]间分布特点。基于地理信息系统技术的公共卫生平安应急管理系统是gis和其他各功能子系统的无缝集成，是地图和空间分析在公共卫生平安应急管理中的详细应用。gis强大的空间分析功能(如缓冲区分析、叠置分析、路径分析、网络分析等)以其可视化、实时化、动态化等直观的表现形式可广泛应用于隔离区设置(以传染病为例)、疫区定位、疫情显示、空问传播分析等方面，为管理部门快速了解疫情传播态势，进行应急预案生成、卫生资源配置等供应实施平台。

依据公共卫生平安应急管理系统的业务特点，gis平台采纳c／s和b／s混合架构。c／s架构侧重多角度空间数据分析，包括各种专题图展现、路径分析、缓冲区分析、插值分析等。b／s架构除支持矢量地图基本操作(如放大、缩小、平移、量测、图元选择、图元查询等)以外，还强调对地理相关业务数据分析功能的支持，并能供应直观和实时的数据展现。b／s架构采纳面对接口的设计风格，无缝集成数据提取模块和数据分析模块，可便利扩展到其他、务应用系统。

4结束语

本讨论基于消退卫生信息孤岛，提高公共卫生大事应急管理水平和应急预案的可操作性，构建了以数据仓库为基础、能统一管理信息、支持gis访问、可与其他应用系统无缝连接的城市公共卫生平安应急管理系统，体现了城市公共卫生资源的有效整合和先进技术的集成应用。但城市公共卫生平安应急管理系统建设是一项简单的系统工程。同时，普遍灾难途径，即各类突发大事的一体化管理将成为应急管理系统的进展趋势。因此，随着社会进步和对公共平安需求的增加，突发大事应急管理系统的应用范围将会涵盖整个城市公共平安领域，其服务功能也更加全面。本方案尽管在设计中充分考虑了系统的扩展性和兼容性，但还需在实际应用中不断完善，以满意日益进展的城市公共平安应急管理需求。

【导语】市卫生调研报告怎么写受欢迎？本为整理了3篇优秀的市卫生调研报告范文，为便于您查看，点击下面《名目》可以快速到达对应范文。以下是我为大家收集的市卫生调研报告，仅供参考，盼望对您有所关心。

名目第1篇城市卫生平安应急管理技术的调研报告第2篇加强市卫生监督队伍建设的调研报告第3篇城市卫生平安应急管理技术调研报告

【第1篇】城市卫生平安应急管理技术的调研报告

从国内城市公共卫生平安应急管理系统的讨论和应用现状动身，指出城市公共卫生平安应急管理系统建设的核心要务是集成现有的卫生信息系统、消退卫生信息孤岛、实现数据共享与交换；并提出了城市公共卫生平安应急管理系统数据采集类型和业务支持部门。在此基础上，构建了一个基于数据仓库、以gis为应急响应支持平台、能统一管理信息、可与其他电子政务

系统互连互通的城市公共卫生平安应急管理系统框架结构，并具体阐述了各业务模块的基本功能和系统实现的关键技术方法。

1引言

公共卫生大事是一种极具破坏力的自然或人为灾难。近年来，由于人口持续增长、城市盲目扩张、工业高度密集，资源环境破坏，人与人的平安卫生距离不断缩小，使预防公共卫生大事的形势日趋严峻。因其具有简单性和不确定性，使猜测、预警与应急管理成为有效预防、准时掌握和消退公共卫生大事及其危害的重要手段，并引起讨论者的普遍关注。如熊光魁等讨论了救灾防病应急反应专家管理信息系统的开发与应用；潘海东等提出了构建国家级公共卫生应急系统的思路；王平、杜江等设计了基于webgis的公共卫生平安监督与掌握系统方案；杜鹏等基于模型分析规划了公共卫生大事监测与预警系统的建设；李琦等在北京市传染性非典型肺炎分析决策支持系统的基础上，提出了城市突发公共卫生疫情分析与决策系统的构建方法。这些思路和方案从不同角度对系统功能模块、体系结构、业务模型等做了较为具体的阐述，对丰富公共卫生大事应急管理系统的应用功能，促进地区公共卫生信息化建设有乐观作用。但有关公共卫生平安应急管理系统的应用范围、系统需要的数据类型，以及系统支持部门等问题尚未明确提出，特殊是如何处理公共卫生领域各部门现有的信息系统长期以来始终被忽视。这些信息系统建于不同时期，采纳不同软件平台和数据格式，系统之间的卫生数据无法共享和交换，形成大量的卫生信息孤岛。另外，这些信息系统存有大量有价值的历史和现实数据，假如放弃它们，则需很大的重复投资，并造成不必要的铺张，这与建立节省型社会的主题相违反。因此，集成先进技术，整合城市现有卫生信息资源，消退卫生信息孤岛，实现公共卫生数据的共享与交换，成为当前城市公共卫生应急管理系统建设的核心要务。

基于上述状况，在“十．五”国家重点科技攻关方案《区域可持续进展关键技术讨论与示范》连续项目“中小城市公共平安应急系统技术集成”的支持下，通过调查和分析广州市公共卫生信息系统的建设和应用状况，本讨论从新的视角提出了建设基于城市的公共卫生平安应急管理系统的技术方案。

2系统总体设计

2．1系统建设目标

城市公共卫生平安应急管理系统的建设是在城市现有公共卫生平安体系下，围绕城市公共卫生信息化建设的总体目标，综合运用计算机工程、卫生统计、人工智能、数据仓库、中间件、地理信息系统等技术，建立一个能快速、准时、精确     收集、存储、处理突发公共卫生大事信息和其他相关信息，并以超媒体(文字、声音、影像等)方式显示各类信息和分析结果，为城市突发公共卫生大事应急处理机构供应全过程、多层次信息服务和多种支持手段的应急指挥和帮助决策系统。系统建设的最终目标是将现有公共卫生领域各业务部门相对独立的操作型系统集成在一起，以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础，建立集中统一的公共卫生数据仓库和相应的预警指标、应急预案等学问库和模型库；以数据上报一采集一管理一分析一决策一展现为主线，建立具有公共卫生大事监测预警、仿真猜测、虚拟现实、指挥调度、信息发布等专业应用功能的各子系统和地理信息系统服务平台，以提高突发大事应急处理和指挥调度力量，为城市突发公共卫生大事决策指挥供应科学依据和技术支持。

2．2系统所需数据类型与支撑单位

传统的公共卫生领域以传染病防治为主要内容，数据类型单一；公共卫生大事的应急处理也主要由卫生部门唱独角戏。随着社会进步，公共卫生平安的范围变得越来越广泛。因不合理饮食结构、不良生活方式引发的慢性非传染性疾病，因空气、水源、噪声、化学污染等环境危害引发的健康问题，也正上升为公共卫生问题。因此设计系统建设方案时，充分考虑社会经济进展和居民健康与生命财产平安的需求，除卫生监测数据、疫情监测数据、卫生资源数据等基本数据类型外，环境卫生数据、食品药品卫生数据、公共卫生危急因素数据，以及社会经济数据、地理空间数据等一并列为系统采集的数据类型(见表1)。

城市公共卫生平安应急管理系统支持单位除医疗卫生行业各部门外，把与数据供应和应急管理有关的如环境监测、食品药品监督、质量技术监督及公安、消防、交通等部门也列入系统支持单位(见表2)。

2．3系统业务结构模型

城市公共卫生应急管理系统围绕城市公()共卫生平安构建，在体系结构上采纳开放式的网络结构设计，系统内部各子系统之间、系统与其他应用系统之间都能简单地实现互连互通。其概念模型(如图1)从底层至顶层分为数据层、应用服务层和用户层3个层次。

数据层有分布数据源、数据仓库系统、信息采集和组成。在该层中，信息采集系统利用etl工具把存放在各

业务部门异构系统中的卫生数据采集到公共卫生数据仓库系统中，并建立面对公共卫生大事应急管理的专业数据集市。城市基础数据仓库中存有大量基础空间数据和社会经济数据，包括影像、地图、气候、人口、宏观经济等。城市基础数据仓库的应用是对公共卫生平安应急管理系统的资源支持。

应用服务层由面对大事的数据共享与交换平台、面对大事的gis(geographicalinformationsystem)应急响应服务平台和专业应用分析子系统三个功能子层组成。数据共享与交换平台是系统各子系统实现集成的关键和基础，它以敏捷的方式与数据仓库和数据管理系统连接，为各业务子系统供应基本的数据组织形式，并设有系统与其他应用系统对接的公共数据接口。

gis应急响应服务平台实现城市公共卫生突发大事应急管理过程中所需的各种基础性服务及平台支撑，能为各业务子系统供应通用的功能模块，还可以在其上便利地构建应用系统。该平台本身具有强大的空间分析功能，并能把各业务子系统的分析结果展现出来。缓冲区分析、网络分析、dem(digitalelevationmode1)分析、叠置分析等属于此层。

专业应用分析子系统在继承gis通用功能层的基础上，针对城市公共卫生应急管理和决策需求，开发出多种专业应用模块。其中学问管理和决策支持系统实现学问库和模型库的管理，并把相应的学问和规章运用到信息采集、信息管理、监测与预警、分析与猜测、指挥调度等系统中；突发大事分析与猜测系统针对大事特点和应急管理需求对卫生数据进行多种分析，并依据历史阅历及专家学问对相关突发大事的危害程度进行仿真模拟和猜测，为掌握大事发生供应帮助决策；突发大事监测与预警系统依据事先定义好的规律关系定期扫描检查卫生数据仓库，对发觉的特别现象发出预警；突发大事应急调度系统通过gis应急响应服务平台实现跨部门分散资源的统一调度；公共卫生信息发布系统主要向公众公布已经或正在发生的公共卫生大事的各类信息。

用户层主要将下层数据的分析结果以友好直观的方式反馈给各个不同需求层次的用户。整个系统从下到上互为基础，相互作用。

3系统实现的关键技术

3．1利用数据仓库技术进行数据中心建设

城市公共卫生平安应急管理系统需要对分散在各部门异构系统中的卫生数据进行集成分析，但由于各异构系统的分散性、数据类型的不全都性，以及一些历史数据的离线等问题，使目前这种以事务处理为主体的数据环境难以满意公共卫生平安应急管理系统对数据的分析要求，因此网络环境下的城市应急管理系统需要建立独立于应用的数据环境和相应的技术支持。数据仓库是一种面对数据应用的数据管理技术，它供应集成化、历史化的数据管理功能，支持综合性的数据分析。对城市公共卫生平安应急管理系统来说，数据仓库可为公共卫生大事的监测与预警、分析与猜测、决策支持等子系统对数据的分析与处理制造良好的条件。

城市公共卫生平安应急管理系统数据仓库的创建过程遵循以下步骤：首先从各分布数据源系统中抽取有用的公共卫生数据到数据预备区(如图2)，然后对数据预备区中的数据进行清洗、转换，并通过元数据映射后装入数据仓库，再依据公共卫生平安应急管理的详细需要建立专业数据集市，其结果由前端各专业应用子系统经过多种分析后呈现。

3．2利用中间件技术进行系统应用集成

城市公共卫生平安应急管理系统要在不同网络产品、硬件平台、网络协议等组成的异构环境中运行，同时还需支持多种应用软件和管理多种应用系统。因此系统内部各软、硬件平台之间、系统与其他电子政务系统之间要有牢靠和高效的信息传递与数据转换技术支持。中间件(如图3)是基于分布式处理技术的一类软件，它介于应用软件和系统软件之间，既能解决客户与服务器方的互联，又能实现不同技术组件之间的集成。

公共卫生平安应急管理系统的应用集成分为系统内部服务集成和系统外部服务集成，它们因功能不同对中间件的要求也不同。内部服务集成需要整合长期形成的大量遗留系统，共享不同平台和异构数据库间的数据资源；外部服务集成要求系统能自动检索到其他电子政务系统供应的相关服务，以构成更为广泛的公共卫生平安应急管理网络。考虑城市已有公共卫生、软硬件支持台的特点，及将来系统扩展和兼容等因素，在城市公共卫生平安应急管理系统实现过程中，将j2ee、webservices、xml信息交换中间件集成应用。其中j2ee标准用来解决服务器端应用间跨平台、数据异构的集成及数据挖掘任务；webservices用于系统的信息发布与猎取；信息交换中间件在内外集成系统之间起到信息及功能的桥接作用。

3.3利用地理信息系统技术进行可视化显示

公共卫生大事不仅具有自身的属性特征，更具有空[5]间分布特点。基于地理信息系统技术的公共卫生平安应急管理系统是gis和其他各功能子系统的无缝集成，是地图和空间分析在公共卫生平安应急管理中的详细应用。gis强大的空间分析功能(如缓冲区分析、叠置分析、路径分析、网络分析等)以其可视化、实时化、动态化等直观的表现形式可广泛应用于隔离区设置(以传染病为例)、疫区定位、疫情显示、空问传播分析等方面，为管理部门快速了解疫情传播态势，进行应急预案生成、卫生资源配置等供应实施平台。

依据公共卫生平安应急管理系统的业务特点，gis平台采纳c／s和b／s混合架构。c／s架构侧重多角度空间数据分析，包括各种专题图展现、路径分析、缓冲区分析、插值分析等。b／s架构除支持矢量地图基本操作(如放大、缩小、平移、量测、图元选择、图元查询等)以外，还强调对地理相关业务数据分析功能的支持，并能供应直观和实时的数据展现。b／s架构采纳面对接口的设计风格，无缝集成数据提取模块和数据分析模块，可便利扩展到其他、务应用系统。

4结束语

本讨论基于消退卫生信息孤岛，提高公共卫生大事应急管理水平和应急预案的可操作性，构建了以数据仓库为基础、能统一管理信息、支持gis访问、可与其他应用系统无缝连接的城市公共卫生平安应急管理系统，体现了城市公共卫生资源的有效整合和先进技术的集成应用。但城市公共卫生平安应急管理系统建设是一项简单的系统工程。同时，普遍灾难途径，即各类突发大事的一体化管理将成为应急管理系统的进展趋势。因此，随着社会进步和对公共平安需求的增加，突发大事应急管理系统的应用范围将会涵盖整个城市公共平安领域，其服务功能也更加全面。本方案尽管在设计中充分考虑了系统的扩展性和兼容性，但还需在实际应用中不断完善，以满意日益进展的城市公共平安应急管理需求。

【第2篇】加强市卫生监督队伍建设的调研报告

卫生监督是政府管理卫生事务的重要形式，卫生监督机构担当着大量的卫生监督工作，在保障人民健康、维护社会稳定和促进国民经济进展方面发挥着重要作用。随着我市社会主义市场经济的快速进展，人民群众的健康平安要求不断提高，食品平安等方面仍旧存在较多的问题，卫生监督机构的队伍建设及卫生监督工作难以适应当前形势的要求，存在一些急待解决的问题。为此，我们对我市区县卫生监督队伍建设的状况进行了调研。

一、基本状况

目前，全市区县卫生监督机构共14个，经市机构编制委员会[xx]第4、5号文确认，全市的卫生监督机构均为全民事业单位。核编362人，现有工作人员423人，共超编61人，其中卫生监督员共365人。

区县卫生监督机构组建以来，打破了以往“一个专业、一部法律、一支队伍”的监督模式，集中人力、物力，实行综合执法，执法规模和监督力度都大大超过以往，执法效果明显提高，应对突发大事的力量显著增加，同时强化卫生监督队伍自身建设，努力提高卫生监督人员整体业务素养，初步树立起卫生监督执法的良好形象。仅xx年，对33000多家被监督单位的卫生监督检查达1xx0多户次，开展了多项食品平安专项整治活动，对各类卫生违法行为严厉 查处，行政惩罚2292户次，罚没款达190余万元，取缔非法生产经营800多户，为保障人民群众身体健康，促进地方经济快速进展作出了贡献。

二、区县卫生监督队伍目前存在的主要问题：

1、卫生监督员队伍的整体素养偏低且专业结构不合理，业务水平不高，与当前的工作要求有差距。

目前全市区县卫生监督所工作人员中大专及以上学历的仅占65.5%(277/423)，中级及以上职称的占41.8%(177/423)，中专以下的人员仍有10%(42/423)，无职称的达15%(66/423);与卫生部的卫生监督员全部要是大专及以上学历的要求存在很大差距。卫生监督工作是政策性、专业性、技术性的集合体，担当着为人民健康服务、为促进经济建设服务的任务，工作繁重、责任重大。因而，卫生监督员的高素养是实施强有力卫生监督执法的关键环节，不仅要求卫生监督人员有肯定的专业学问，同时还要求他们必需把握行政管理学问和法律学问。从目前的卫生监督人员的专业构成状况来看，大多数的监督员是从原卫生防疫站直接转员到卫生监督所，且原来大多都是从事公共卫生监督管理的，专业结构单一，法律素养不高，依法行政意识不强，不适应当前卫生监督综合执法的要求。而另一方面，部分监督员对卫生执法的专业性、技术性熟悉不足，在对行政法律法规的学习比较重视的同时又忽视了专业法律法规及专业学问的学习，在监督工作中经常遇到困难。

2、卫生监督人员编制严峻不足，与当前市场经济的快速进展和人民群众的健康平安要求存在很大差距，无法适应面广量大的监督执法工作需要。

目前，全市14个区县卫生监督所仅有编制362人，实际工作人员已达423人，超编61人。14个区县卫生监督所担当了大量的现场监督、执法工作，被监督管理单位数量众多，共有33000多户，卫生监督人员数与辖区人员数之比悬殊太大，现场监督人员严峻不足，工作任务非常繁重，常超负荷工作;而当前政府、社会及广阔人民群众对健康的需求及卫生监督工作要求很高，要做好监督工作，满意群众需求明显是力不从心。例如秦淮区，全区有3103户的管理监督对象，现场监督人员仅有11名，工作任务非常繁重，监督人员疲于应付日常工作，更有创建卫生城市、创建文明城市等很多临时性、突击性工作必需完成，卫生监督执法的力度难以体现。123

加强市（县）卫生监督队伍建设的调研报告

3、卫生监督人员工资、执法经费投入不足严峻制约卫生监督机构的进展。

xx年，全市14个区县卫生监督所共计得到财政拨款1150余万(其中卫生监督执法专项经费82.3万元)，人均2.72万，最高4.56万(六合二所)，最低1.51万(高淳县所)。部分区县卫生监督所监督人员基本工资政府都无法全部解决，其它如办公经费、执法装备、交通工具、执法专项经费更无多少资金投入，14个区县卫生监督所的经费每家都有不足，全年共缺少经费775.5万元。

卫生监督执法是代表政府的行政行为，必需体现公正性，其监督执法行为必需与其利益脱钩。但没有稳定收入来源的卫生监督机构，假如长时间不能解决经费问题，执法的趋利性就不行避开，它们首先必定考虑生存问题，不行能保证监督执法的公正和规范，非常不利于卫生监督机构的健康进展。同时由于经费的缺乏，执法装备、交通工具、现场取证工具等都严峻落后和不足，限制了卫生监督工作的有效开展，而职工各项福利待遇不能得到有效落实，也难以调动卫生监督人员的工作乐观性。

4、卫生监督人员的进出口不畅，限制了卫生监督队伍整体素养的提高。

尽管卫生监督机构目前存在种种困难和不足，但它仍是全民事业性质、应当全额财政拨款的单位，同时具有行政监督执法权，仍是很多求职者憧憬的工作单位。由于事业单位的人事制度XX尚未全面开展，监督机构本身没有人事权，存在着不适应卫生监督工作的人员不能有效分流，想要的专业对口、素养高的人才不能准时引进，而通过各种关系进入的人员不肯定适应卫生监督工作的要求，这种现象的存在严峻限制了卫生监督队伍整体素养的提高。

5、卫生监督和卫生技术服务的范围界定不清，导致卫生监督机构与疾病预防掌握机构的工作职责难以明确。卫生监督与卫生技术服务相互联系、相互依存，因此两者的分工与协作对于理顺卫生监督体制具有重要意义，而在实际工作中各区县普遍存在卫生监督所在工作中与疾控机构协调协作不够的问题，其中健康证的办理、检测报告、监督监测、各种报表的上报等冲突突出，影响了卫生监督工作的正常开展。

6、卫生监督的网络不健全。

卫生监督体制的XX，原来曾为城乡卫生监督工作发挥重要作用的乡、镇一级的防保机构的业务关系、经费来源和人员编制没有重新理顺和落实，使这些防保机构渐渐萎缩，而郊区、县的卫生监督所人员本身就不足，加之辖地宽阔、点散、量大，对乡镇的卫生监督难以到位，使很多乡镇存在卫生监督的空白点。

三、加强全市区县卫生监督队伍建设的对策和建议

建设一支作风正、业务精、纪律严的行政执法队伍，是搞好卫生监督执法工作的基础。必需致力于解决执法人员素养不高，执法者不懂法等问题，努力推动卫生监督人员由提高法律意识向提高法律素养转变，努力推动卫生监督管理工作由注意监督频次向注意监督质量转变，不断提高依法行政水平。

各区县卫生监督机构要严格内部管理，建立健全各项工作规章制度、工作程序及依法行政制度(包括行政惩罚复议制度;重大惩罚案件备案制度;罚缴分别制度;投诉举报查处制度;行政执法责任制;错案追究制度等)。进一步明确各职能科室的责任分工，制定详细目标，各项责任落实到人，严格执行，定期检查，并与科室和个人效益挂钩。保证机构内部的协调、高效运转。

【第3篇】城市卫生平安应急管理技术调研报告

城市卫生平安应急管理技术调研报告

从国内城市公共卫生平安应急管理系统的讨论和应用现状动身，指出城市公共卫生平安应急管理系统建设的核心要务是集成现有的卫生信息系统、消退卫生信息孤岛、实现数据共享与交换；并提出了城市公共卫生平安应急管理系统数据采集类型和业务支持部门。在此基础上，构建了一个基于数据仓库、以gis为应急响应支持平台、能统一管理信息、可与其他电子政务系统互连互通的城市公共卫生平安应急管理系统框架结构，并具体阐述了各业务模块的基本功能和系统实现的关键技术方法。

1引言

公共卫生大事是一种极具破坏力的自然或人为灾难。近年来，由于人口持续增长、城市盲目扩张、工业高度密集，资源环境破坏，人与人的平安卫生距离不断缩小，使预防公共卫生大事的形势日趋严峻。因其具有简单性和不确定性，使猜测、预警与应急管理成为有效预防、准时掌握和消退公共卫生大事及其危害的重要手段，并引起讨论者的普遍关注。如熊光魁等讨论了救灾防病应急反应专家管理信息系统的开发与应用；潘海东等提出了构建国家级公共卫生应急系统的思路；王平、杜江等设计了基于webgis的公共卫生平安监督与掌握系统方案；杜鹏等基于模型分析规划了公共卫生大事监测与预警系统的建设；李琦等在北京市传染性非典型肺炎分析决策支持系统的基础上，提出了城市突发公共卫生疫情分析与决策系统的构建方法。这些思路和方案从不同角度对系统功能模块、体系结构、业务模型等做了较为具体的阐述，对丰富公共卫生大事应急管理系统的应用功能，促进地区公共卫生信息化建设有乐观作用。但有关公共卫生平安应急管理系统的应用范围、系统需要的数据类型，以及系统支持部门等问题尚未明确提出，特殊是如何处理公共卫生领域各部门现有的信息系统长期以来始终被忽视。这些信息系统建于不同时期，采纳不同软件平台和数据格式，系统之间的卫生数据无法共享和交换，形成大量的卫生信息孤岛。另外，这些信息系统存有大量有价值的历史和现实数据，假如放弃它们，则需很大的重复投资，并造成不必要的铺张，这与建立节省型社会的主题相违反。因此，集成先进技术，整合城市现有卫生信息资源，消退卫生信息孤岛，实现公共卫生数据的共享与交换，成为当前城市公共卫生应急管理系统建设的核心要务。

基于上述状况，在“十．五”国家重点科技攻关方案《区域可持续进展关键技术讨论与示范》连续项目“中小城市公共平安应急系统技术集成”的支持下，通过调查和分析广州市公共卫生信息系统的建设和应用状况，本讨论从新的视角提出了建设基于城市的公共卫生平安应急管理系统的技术方案。

2系统总体设计

2．1系统建设目标

城市公共卫生平安应急管理系统的建设是在城市现有公共卫生平安体系下，围绕城市公共卫生信息化建设的总体目标，综合运用计算机工程、卫生统计、人工智能、数据仓库、中间件、地理信息系统等技术，建立一个能快速、准时、精确     收集、存储、处理突发公共卫生大事信息和其他相关信息，并以超媒体(文字、声音、影像等)方式显示各类信息和分析结果，为城市突发公共卫生大事应急处理机构供应全过程、多层次信息服务和多种支持手段的应急指挥和帮助决策系统。系统建设的最终目标是将现有公共卫生领域各业务部门相对独立的操作型系统集成在一起，以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础，建立集中统一的公共卫生数据仓库和相应的预警指标、应急预案等学问库和模型库；以数据上报一采集一管理一分析一决策一展现为主线，建立具有公共卫生大事监测预警、仿真猜测、虚拟现实、指挥调度、信息发布等专业应用功能的各子系统和地理信息系统服务平台，以提高突发大事应急处理和指挥调度力量，为城市突发公共卫生大事决策指挥供应科学依据和技术支持。

2．2系统所需数据类型与支撑单位

传统的公共卫生领域以传染病防治为主要内容，数据类型单一；公共卫生大事的应急处理也主要由卫生部门唱独角戏。随着社会进步，公共卫生平安的范围变得越来越广泛。因不合理饮食结构、不良生活方式引发的慢性非传染性疾病，因空气、水源、噪声、化学污染等环境危害引发的健康问题，也正上升为公共卫生问题。因此设计系统建设方案时，充分考虑社会经济进展和居民健康与生命财产平安的需求，除卫生监测数据、疫情监测数据、卫生资源数据等基本数据类型外，环境卫生数据、食品药品卫生数据、公共卫生危急因素数据，以及社会经济数据、地理空间数据等一并列为系统采集的数据类型(见表

1)。

城市公共卫生平安应急管理系统支持单位除医疗卫生行业各部门外，把与数据供应和应急管理有关的如环境监测、食品药品监督、质量技术监督及公安、消防、交通等部门也列入系统支持单位(见表

2)。

2．3系统业务结构模型

城市公共卫生应急管理系统围绕城市公共卫生平安构建，在体系结构上采纳开放式的网络结构设计，系统内部各子系统之间、系统与其他应用系统之间都能简单地实现互连互通。其概念模型(如图

1)从底层至顶层分为数据层、应用服务层和用户层3个层次。

数据层有分布数据源、数据仓库系统、信息采集和信息管理系统组成。在该层中，信息采集系统利用etl工具把存放在各业务部门异构系统中的卫生数据采集到公共卫生数据仓库系统中，并建立面对公共卫生大事应急管理的专业数据集市。城市基础数据仓库中存有大量基础空间数据和社会经济数据，包括影像、地图、气候、人口、宏观经济等。城市基础数据仓库的应用是对公共卫生平安应急管理系统的资源支持。

应用服务层由面对大事的数据共享与交换平台、面对大事的gis(geographica