安全生产事故责任追究制度

安全生产事故责任追究制度1目的为进一步落实安全生产主体责任，强化安全生产责任意识，规范安全管理，有效防范安全责任事故的发生，严肃追究生产安全事故责任，保障员工生命和公司财产安全。根据《安全生产法》、《消防法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，制定本制度。2适用范围本制度适用于xx油厂的人身、消防、保卫安全生产事故责任追究。3职责3.1工厂职责3.1.1负责工厂人身、消防、保卫安全事故的上报工作。3.1.2负责工厂安全事故应急处置和现场保护工作。3.1.3负责工厂安全事故的原因调查、责任落实和整改措施计划的有效实施。3.1.4负责编制工厂安全事故报告，报告内容应清晰、准确、完整，责任明确。3.2安监办职责3.2.1负责对一般以上生产安全、消防、保卫安全事故的原因调查和责任认定。3.2.2负责对较大以上生产安全、消防、保卫安全事故整改措施的审核并监督实施。3.2.3参与工厂生产安全、消防、保卫安全事故信息的核实、跟踪、分析、评估。3.2.4负责编制较大以上安全事故调查报告，报告内容应清晰、准确、完整，责任明确。3.2.5负责客观、公正、真实通报安全生产责任事故。3.2.6负责对发生安全责任事故单位的考核。4事故分类和等级生产安全事故：是指在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。生产安全事故分为：生产安全事故、非生产安全事故。生产安全事故包括：人身伤亡事故、设备事故、爆炸事故、火灾事故、其它安全事故。非生产安全事故包括：失窃事故、人为破坏事故、其它事故。4.1事故分类4.1.1人身伤亡事故：指公司员工（包括临时工、季节工）在生产区域或工作场所发生的与生产有关的伤亡事故。4.1.2爆炸事故：指在生产区域内或在生产过程中，由于某种原因引起爆炸所造成的人身伤亡或财产损失事故。4.1.3火灾事故：由于违章作业、违规用电、禁区用火、不服从管理或管理不善等原因引发火灾而造成的人身伤亡或财产损失事故。4.1.4失盗事故：由于责任不清、管理不善等原因，导致成品、半成品、原辅料、燃料、油类及其它物资财产的被盗事故。4.1.5破坏事故：由于人为因素造成的原材料、产成品、设备、设施、器具及其它物资的故意损坏。4.2事故等级分类：4.2.1特别重大事故（以下简称特大事故），是指造成3人以上死亡，或者10人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以上直接经济损失的事故；4.2.2重大事故，是指造成1人以上3人以下死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；4.2.3较大事故，是指造成1人死亡，或者1人以上5人以下重伤，或者50万元以上300万元以下直接经济损失的事故；4.2.4一般事故，是指造成职工肢体伤残或视觉、听觉等器官受到严重损伤，引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害事故。一般是指受伤职工每人次损失工作日等于和超过105日的失能伤害或者5万元以上50万元以下直接经济损失的事故；4.2.5轻微事故，是指造成职工肢体伤残；或某些器官功能轻度损失，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害事故。一般是指受伤职工每人次歇工在1个工作日以上105工作日以下的失能伤害或者5万元以下直接经济损失的事故。以上等级标准中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。5事故上报及处理5.1事故上报内容与方式5.1.1事故报告应当包括下列内容：5.1.1.1事故发生的单位、时间、地点及事故现场情况。5.1.1.2事故的简要经过及事故原因的初步分析。5.1.1.3人员伤亡情况（包括下落不明人数）和经济损失的初步估计。5.1.1.4事故发生后采取的措施。5.1.1.5事故报告单位及其主要负责人。5.1.1.6其他需要报告的内容。5.1.2事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。5.1.3生产安全事故信息的报告应当遵循及时、准确和完整的原则。5.2事故上报时效及奖惩办法5.2.1发生特大事故时，事故所在部门负责人应在事故发生后立即上报厂级领导，上报不及时，兑现责任部门负责人－10000元，事故发生0.5小时内未上报者，按隐瞒不报处理。5.2.2发生重大事故时，事故所在部门负责人应在事故发生后立即上报厂级领导，上报不及时，兑现责任部门负责人－5000元，事故发生1小时内未上报者，按隐瞒不报处理。5.2.3发生较大事故时，事故所在部门负责人应在事故发生后立即上报厂级领导，上报不及时，兑现责任部门负责人－3000元，事故发生2小时内未上报者，按隐瞒不报处理。5.2.4发生一般事故时，事故所在部门负责人在事故发生后立即上报厂级领导，上报不及时，兑现责任部门负责人－2000元，事故发生4小时内未上报者，按隐瞒不报处理。5.2.5发生轻微事故时，事故所在部门负责人应立即上报厂级领导，在4小时内将事故上报厂级领导，视为上报不及时，兑现责任部门负责人－2000元。5.2.6事故报告后出现新情况的（自事故发生之日起10天内，事故造成的伤亡、损失发生变化的），事故部门应当及时补报；事故出现新情况但未及时补报的，兑现事故部门负责人－2000元。5.3事故的迟报、漏报、谎报和瞒报5.3.1报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报；5.3.2因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报；5.3.3故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报；5.3.4隐瞒已经发生的事故，超过规定时限未向安全监督管理部和有关部门报告，经查证属实的，属于瞒报。5.4安全事故管理5.4.1事故发生后，伤者或最先发现事故者应立即报告部门负责人或直接向厂级领导报告；任何人接到报告后应立即组织救护，并注意保护现场。5.4.2发生一般以上事故后，事故所在部门负责人应认真填写事故报告，如果部门负责人当时不在现场，应及时向有关人员了解相关情况。事故报告应真实、准确、及时，详细反映事故发生的时间、地点、事故经过、原因分析、损失评估、事故处理等情况，并上报安监办。5.4.3发生较大以上事故后，工厂人员应配合集团公司事故调查组，调查组根据事故调查确认的事实进行事故分析，找出事故发生的直接原因和间接原因，根据事故发生原因进行责任划分。5.4.4事故调查过程中所收集的资料由工厂或公司安全生产监督管理部保管，一般包括：事故登记表、事故调查报告、现场调查记录、事故现场示意图或照片；技术鉴定和试验报告、物证人证材料；事故责任者的自述材料、医疗部门对伤者的诊断书；发生事故相关设备、工具、材料等技术资料；工艺条件及安全操作规程；安全技术交底，班前、班中、班后安全活动记录；处分决定和受处分人员的检查材料、有关事故的通报、简报及文件；事故有关的其它资料。5.4.5事故所在单位负责人接到一般以上事故报告时，应立即组织启动事故应急预案，采取有效措施组织抢险抢救，防止事故事态扩大，减少人员伤亡和财产损失；紧急情况下，事故现场工作人员可直接向中心分管领导或集团公司安全生产监督管理部报告。5.4.6事故发生后，事故所在部门应妥善保护事故现场和相关证据，任何部门和个人不得故意破坏事故现场。5.4.7任何部门和个人不得以任何理由阻挠或干扰主管部门对安全事故的调查处理；对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向集团公司总裁委员会举报。5.4.8事故调查期间，事故部门负责人及相关人员应随时接受事故调查组的询问，如实提供相关文件、资料及其他与事故有关的情况，不得擅离职守。5.4.9通过事故调查，分析事故发生的原因，按有关人员的职责分工和具体事故中所起的作用追究其所应负的责任。5.4.9.1因设计上错误和缺陷而发生的事故，追究设计者和审核者责任。5.4.9.2因施工、安装和检修上的错误或缺陷而发生的事故，分别追究施工、安装和检修及检验者责任。5.4.9.3因缺少安全规章制度而发生的事故，追究工厂安全监管部门主要负责人责任。5.4.9.4已发生事故未及时采取有效措施致使类似事故重复发生的，追究有关领导责任。5.4.9.5因玩忽职守、违章指挥、违章操作或操作不当而发生事故的，追究指挥、操作者责任。5.4.9.6属于劳动组织管理存在的问题，或因安全教育不够等发生事故的，追究有关领导责任。5.4.9.7因购买不符合国家或行业标准的原材料、设备、装置、防护用品、器材、安全检测仪器等发生事故的，追究采购运输办责任。5.4.9.8安排未经培训或培训不合格人员上岗，或安排特种作业人员以及关键岗位人员未按规定取得相应资质上岗，分别追究相关单位或培训部门责任。5.4.10其行为与事故发生有直接关系的人员，为事故的直接责任者，应追究的责任包括：5.4.10.1因违章指挥、违章作业或违反操作规程，造成事故的。5.4.10.2因玩忽职守，不履行安全生产职责，造成事故的。5.4.10.3发现事故危险征兆未立即报告，未立即采取措施，造成事故的。5.4.10.4由于不服从管理，违反劳动纪律、擅离职守或擅自开动机器设备，造成事故的。5.4.10.5不按规定配备、穿戴、使用劳动防护用品和安全用具，造成事故的。5.4.10.6私自拆除、毁坏、挪用安全装置和设施，造成事故的。5.4.11对事故发生负有领导责任的人员为领导责任者，应追究的责任包括。5.4.11.1发布的指示、指令、决定或制定的规章制度违反国家和地方政府规章及工厂有关安全管理规定，造成事故的。5.4.11.2安全生产责任制、规章制度、操作规程不健全，员工无章可循，造成事故的。5.4.11.3安全规章制度不落实，管理混乱，造成事故的。5.4.11.4未按规定对员工进行安全教育和安全技术培训，未按规定对有关作业人员实行持证上岗制度，造成事故的。5.4.11.5机械设备、安全装置未按规定检验、检修，超过期限或超负荷带病运行及设备有缺陷且无防护设施，造成事故的。5.4.11.6劳动条件或作业环境存在缺陷，造成事故的。5.4.11.7新建、改建、扩建工程项目“三同时”制度未落实或把关不严，造成事故的。5.4.11.8发现事故隐患，不采取措施及时消除导致事故的。5.4.11.9事故发生后，不积极采取措施造成事故扩大的。5.4.11.10事故发生后不认真吸取教训，不采取防范措施，致使一年内同类事故重复发生的。5.4.11.11指派经体检确认患有职业禁忌症的员工从事禁忌作业发生事故的。5.4.11.12指派或同意设备超过检修期运行或设备有严重缺陷又不采取有效措施整改，造成事故的。5.4.11.13擅自批准或同意购买、使用不符合国家或行业标准的原材料、设备、装置、防护用品、器材、安全检测仪器，造成事故的。6事故责任划分6.1根据事故性质，事故分为责任事故和非责任事故。责任事故是指由于有关人员的过失所造成的。非责任事故是指由于自然因素或属于非知领域因素引起的不可抗拒的事故。6.2对发生责任事故的，除追究直接责任人的责任外，还要根据情节，追究负有领导责任的主要负责人、分管负责人及部门负责人的责任。6.3责任追究方式分为行政处分和经济处罚两种，也可视事故大小、情节轻重，行政处分与经济处罚并处。行政处分分为警告、降级、撤职等（扣除年终奖金）。6.4事故责任人分为：直接责任（全部责任）者、主要责任者、重要责任（次要责任）者、直接管理责任者、主要管理责任者、现场监督责任者。7事故责任追究7.1特大事故责任追究7.1.1对事故部门负责人处2万元以上罚款，对工厂安监员处1万元以上罚款，对事故直接责任人1万元以上罚款，对纵火、盗窃、故意破坏者，按照经济损失总额如数追交罚款并依法追究刑事责任。7.1.2取消事故所在单位、部门及相关责任人年终先进评比资格。7.1.3上报总裁委员会对事故相关责任人给予降级或免职行政处分。7.2重大事故责任追究：7.2.1对事故部门负责人处5000元以上2万元以下罚款，对工厂安监员处5000元以上1万元以下罚款，对事故直接责任人处5000元以上1万元以下罚款，对纵火、盗窃、故意破坏者，按照经济损失总额如数追交罚款并依法追究刑事责任。7.2.2取消事故所在单位、部门及相关责任人年终先进评比资格。7.2.3上报总裁委员会对事故相关责任人给予降级或免职行政处分。7.3较大事故责任追究：7.3.1对事故部门负责人处2000元以上5000元以下罚款，对工厂安监员处1000元以上3000元以下罚款，对事故直接责任人处2000元以上5000元以下罚款，对纵火、盗窃、故意破坏者，按照经济损失总额如数追交罚款并依法追究刑事责任。7.3.2取消事故单位及责任部门年终先进评比资格。7.3.3年度内，累计发生2次以上较大安全生产事故的，上报总裁委员会对事故相关责任人给予降级或免职行政处分。7.4一般事故责任追究7.4.1对事故部门负责人处800元以上2000元以下罚款，对工厂安监员处500元以上1000元以下罚款，对事故直接责任人处800元以上2000元以下罚款，对纵火、盗窃、故意破坏者，按照经济损失总额如数追交罚款并依法追究刑事责任。7.4.2年度内发生一般安全生产事故的，取消事故单位及责任部门年终先进评比资格。7.4.3年度内累计发生3次以上一般安全生产事故的，上报分管中心对事故相关责任人给予降级或免职行政处分。7.5轻微事故责任追究对轻微工伤事故、轻微损失事故和可能造成严重后果的未遂事故，应按照“四不放过”的原则根据《厂级安全生产目标管理考核办法》对责任人给予适当的经济处罚。7.6刑事案件责任追究7.6.1工厂区域发生刑事案件的，取消责任部门年终先进评比资格，同时对责任部门按照5000元/起的标准罚款，并依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。7.6.2年度内一般治安案件超过2起的，每超一起罚款1000元。7.7事故发生部门及其相关人员有下列行为之一，取消责任部门年终先进评比资格，对相关责任人处1000元以上1万元以下罚款，并上报分管中心对相关责任人给予降级、免职或开除行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.7.1未立即组织事故抢救的。7.7.2对事故谎报或隐瞒不报的。7.7.3伪造或故意破坏事故现场的。7.7.4故意销毁有关证据、资料的。7.7.5拒绝接受调查或拒绝提供有关情况、资料的。7.7.6在事故调查中作伪证或指使他人作伪证的。7.7.7阻挠、干扰事故调查工作的。7.7.8在事故调查处理期间擅离职守的。7.8其他责任追究7.8.1对于迟报、漏报安全事故的，对部门负责人处5000元/起罚款。7.8.2对发生的事故故意破坏事故现场的，在上报和处理过程中弄虚作假、隐瞒事实、刻意增加或删减数据的，对干扰、拒绝接受查询和提供与事故有关情况的部门的责任人给予处1000元以上5000元以下罚款。7.8.3对集团公司安全管理制度和安全管理通知单、简报有明确要求的，因工厂安全规章制度执行不力、防范不到位或不作为而导致事故发生的，按照7.1——7.6中规定的处罚数额加倍进行处罚。7.8.4发生事故未保护现场、未采取积极必要的措施造成严重后果的，对事故现场责任人员给予罚款1000元。7.8.5事故调查人员不负责任、避重就轻、包庇事故责任者或借机打击报复，致使事故调查工作有重大疏漏的，根据情节轻重，给予1000元以上5000元以下罚款。7.8.6任何部门和个人均有权向安全主管部门举报隐瞒事故情况，有权向各中心举报本单位事故责任人没有受到处理的情况。接到举报的部门，应当立即组织对有关情况进行核查处理，否则，一经查实从重处理。7.8.7参与事故调查的人员不认真履行职责的，按规定追究其责任。7.8.8对应负组织生产活动的组织者和监护者，未履行职责或履行不到位的，发生事故后，按责任等同于事故直接责任人，按照有关条款追究其责任。7.8.9凡是在工作中发生的安全生产事故，责任部门自事故发生起按事故上报时限必须如实向厂级领导报告，经调查核实后，按工伤事故的有关