安全社区综述课件

安全社区综述安全社区综述目录一、概念二、创建背景三、安全社区的起源及发展四、安全社区建设的目的、内涵五、安全社区的建设原则六、安全社区的建设意义七、安全社区建设标准八、安全社区备案、申请、评定及证后管理目录一、概念一、概念◆安全社区是为了社区安全水平的促进，建立跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。资源整合全员参与持续改进◆安全社区创建基本单位：管委会、街镇、园区、

企业主导型社区一、概念◆安全社区是为了社区安全水平的促进，建立跨部门合作的安全社区力图对:

进行干预!!所有人身伤害安全社区力图对:所有人身伤害二、创建背景美国心理学家马斯洛于1943年在《人类激励理论》论文中提出“基本需求层次理论”，把人类需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次。当我们基本解决了温饱问题后，安全和健康保障就成为最现实、最引起关注的社会公共问题。二、创建背景美国心理学家马斯洛于1943年在《人类激励理论》二、创建背景

中国的城乡居民主要死因的前10类，死亡率高低依次为1.恶性肿瘤2.脑血管病3.心脏病4.呼吸疾病5.损伤及中毒6.内分泌营养及代谢疾病7.消化系病8.泌尿生殖系病9.神经系病10.精神障碍二、创建背景

中国的城乡居民主要死因的前10类，死亡率高低依二、创建背景2007年因伤害4000万人需要急诊/医治1000万人入院治疗200万人遗留功能障碍190万人终生残疾

死亡70-75万(占总死亡数11%)伤害死亡只是所有伤害的冰山一角二、创建背景2007年因伤害二、创建背景海因里希法则又称“海因里希安全法则”或“海因里希事故法则”，是美国著名安全工程师海因里希提出的300∶29∶1法则。这个法则意思是说，当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，有一起重伤、死亡或重大事故。“海因里希法则”是海因里希通过分析工伤事故的发生概率，为保险公司的经营提出的法则。这一法则完全可以用于企业的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患。二、创建背景海因里希法则又称“海因里希安全法则”或“海因里希二、创建背景伤害是一个严重的公共卫生问题，也是一个重要的社会安全问题，需要全社会的广泛关注和参与事故与伤害和其他疾病一样是可以被认识、预防和控制的伤害预防的综合性和广泛性，要求建立一个综合的系统防范体系，把有效的伤害防治策略和具体措施落实在社区的层面来加以解决利用社区的平台，发挥各级政府、企事业单位、社会团体和居民的积极性，加强伤害预防有关的社会动员，结合社区实际落实各项伤害预防措施。

二、创建背景伤害是一个严重的公共卫生问题，也是一个重要的社会三、安全社区起源及发展1975年安全社区的雏形诞生于瑞典一个社区，他们首先意识到伤害是公众安全健康的主要问题，要解决这一问题，必须依靠社区各部门及志愿团体的合作。这个社区制定了有针对性的伤害预防计划，包括宣传、教育、咨讯、监管及环境改善等环节。该计划实施后两年半的时间即见成效。该社区内交通伤害减少28%；家居伤害减少27%；工伤事故减少28%；学龄前儿童伤害减少45%.。而相邻的未实施伤害预防计划的社区伤害现象没有明显减少。三、安全社区起源及发展1975年安全社区的雏形诞生于瑞典一个三、安全社区起源及发展二十年多来，推广安全社区理念就成为WHO在安全促进和伤害预防方面的一项重点工作。三、安全社区起源及发展二十年多来，推广安全社区理念就成为WH三、安全社区起源及发展世界卫生组织为了推广安全社区的理念，推动安全社区建设规范运行，专门成立了“ＷＨＯ社区安全促进合作中心”，设于瑞典卡洛林斯卡大学；为在世界各地推广安全社区，该促进合作中心已在加拿大、澳大利亚、南非、捷克、韩国、挪威、美国、中国及香港、台湾等国家和地区建立了19个“安全社区支持中心”，在全球设立了9个“国际安全社区认证中心”。三、安全社区起源及发展世界卫生组织为了推广安全社区的理念，推三、安全社区起源及发展2001年“WHO社区安全促进合作中心”修订了安全社区建设原则，明确了6项指标2008年11月又发布了《国际安全社区建设导则》三、安全社区起源及发展2001年“WHO社区安全促进合作中心三、安全社区起源及发展目前，全球共有31个国家和地区的247个社区通过了“国际安全社区认证中心”认证，被世卫组织接纳为“国际安全社区网络成员”，分布于瑞典、澳大利亚、挪威、加拿大、美国、南非、奥地利、新西兰、韩国、中国大陆、香港、台湾、丹麦、捷克、芬兰、爱沙尼亚、波斯尼亚、以色列、越南、智利、伊朗、波兰、日本、塞尔维亚、秘鲁、德国、英国等地。亚洲共有国际安全社区104个，中国大陆、香港、台湾共72个，中国大陆46个。三、安全社区起源及发展目前，全球共有31个国家和地区的247三、安全社区起源及发展□中国安全社区的发展我国香港地区2000年开始安全社区建设我国台湾2003年开始安全社区建设受国际安全社区的启发，2002年，我国大陆地区引入安全社区理念2003年，国家安全生产监督管理总局委托中国职业安全健康协会负责“安全社区”项目我国大陆地区2004年开始安全社区建设三、安全社区起源及发展□中国安全社区的发展三、安全社区起源及发展2006年，政府将社区安全纳入《安全生产“十一五”发展规划》和《安全文化建设纲要》；2006年，总局颁布《安全社区建设基本要求》，我国的“全国安全社区”建设开始统一规范推进；2007年9月3日总局在沈阳召开首次“全国安全社区工作会”命名首批21个“全国安全社区”；从此，总局每年召开一次“全国安全社区工作会”；2008年，COSHA被WHO社区安全促进中心接纳为国际安全社区支持中心；三、安全社区起源及发展2006年，政府将社区安全纳入《安全生三、安全社区起源及发展2009年1月15日，总局颁布“关于深入开展安全社区建设工作的指导意见”；2009年和2010年，先后成立了北京、上海、济南和大连四个地区支持中心；2010年，成立了安全社区工作委员会；2011年，组建了安全社区专家库；2011年又成立了沈阳支持中心；即将颁布的《国家安全生产“十二五”发展规划》将安全社区建设列为十大重点工程内容之一

。三、安全社区起源及发展2009年1月15日，总局颁布“关于深

四、安全社区建设的目的、内涵

最大限度地降低各类事故与伤害

提高全员安全意识与安全技能

加强安全生产“双基”工作对象——所有人涵盖范围——所有的人身伤害四、安全社区建设的目的、内涵

最大限度地降建设安全社区的途径——安全促进项目安全促进项目的重点——高危人群、

高风险环境和弱势群体

人建设安全社区的途径——安全促进项目安全促进项目的重点——高危四、安全社区建设的目的、内涵理念——人人平等享有健康和安全的权利

四、安全社区建设的目的、内涵五、安全社区建设的原则◆自觉自愿原则首先解决思想认识问题：理解并认可理念，自愿参与、开展活动，建立系统，改进状况，长期坚持◆资源整合原则

资源整合全员参与共建共享积极交流◆全员参与原则

社区内所有的相关机构、所有人员共同参与安全社区建设◆持续改进原则有起点无终点“安全社区建设是一个持续不断的长期过程，而成为SC成员只是这个过程的起点。它是其中的中转阶段，即是对过去社区安全建设相关活动的肯定，也是对未来职责的承诺。”---《国际安全社区新导则》五、安全社区建设的原则◆自觉自愿原则五、安全社区建设的原则

全国安全社区建设工作遵循以下原则：（1）国家鼓励、支持和指导各种功能型社区创建安全社区，使其成为加强安全生产“双基”工作的有效平台。（2）安全社区建设在地方政府领导下开展，纳入安全生产长效机制建设。（3）符合安全社区标准要求和达到“全国安全社区”基本条件的社区，可按照《安全社区评定管理办法》申报，安全监管部门做好审查和推荐工作。

——《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》五、安全社区建设的原则

全国安全社区建设工作遵循以下原则：六、安全社区建设的意义●我国政府十分重视安全社区建设工作，时任国务委员现全国人大副委员长华建敏同志批示：“这种将各类资源整合起来开展安全工作的方法很好，应总结经验，向全国推广。”“要加快安全社区建设步伐”●国家安监总局局长骆琳同志最近指出：“此项工作意义重大，实施效果明显，要进一步加大工作力度，推动深化落实。”六、安全社区建设的意义●我国政府十分重视安全社区建设工作，时六、安全社区建设的意义安全社区是创新社会管理的平台和载体

胡锦涛总书记近期发表重要讲话，明确提出了新形势下加强和创新社会管理，强化政府社会管理中的职能，强化城乡社区自治和服务功能，整合基层资源，健全新型社区管理和服务体制。开展和推广安全社区建设，全社会抓安全和健康，提高了社区安全防范能力，提升了社会管理水平，改变了社会管理模式，增强了社会管理基础，提高社会管理效能，推动了社会管理创新。六、安全社区建设的意义安全社区是创新社会管理的平台和载体六、安全社区建设的意义建设安全社区是安全生产进行综合治理的需要。开展安全社区建设，尤其是安监部门牵头开展安全社区建设，是加强安全生产综合治理的重要措施，是在社会公共管理中突出安全管理、应急管理的有效载体。六、安全社区建设的意义建设安全社区是安全生产进行综合治理的需七、全国安全社区建设标准《安全社区建设基本要求》AQ/T9001-2006在国际安全社区准则的基础上，结合国际劳工组织职业安全健康管理体系导则要求和我国社区建设与管理实际情况而制定；采用策划-实施-检查-改进的PDCA循环管理模式，由四大部分12个要素构成。七、全国安全社区建设标准《安全社区建设基本要求》AQ/T9安全社区基本要素1、安全社区创建机构与职责

2、信息交流和全员参与

3、事故与伤害风险辨识及其评价

4、事故与伤害预防目标及计划

5、安全促进项目

6、宣传教育与培训

7、应急预案和响应

8、监测与监督

9、事故与伤害记录

10、安全社区创建档案

11、预防与纠正措施12、评审与持续改进

策划实施纠正检查持续改进安全社区建设运行模式安全社区基本要素1、安全社区创建机构与职责策划实施纠正检查七、全国安全社区建设标准全国安全社区建设指标体系该标准提出了12项基本要素,并就开展安全促进项目提出了12方面的重点内容。为了便于现场评价，在12个基本要素下，划分了50个评定指标，规定了赋分尺度和通过标准。七、全国安全社区建设标准全国安全社区建设指标体系八、安全社区备案、申请、评定及证后管理■备案凡启动安全社区建设的社区应在启动20天内报促进中心备案。备案表中启动日期应附相关证据，如文件、启动仪式照片、媒体报道等。中国职业安全健康协会全国安全社区促进中心安全社区办公室safecpc@八、安全社区备案、申请、评定及证后管理■备案八、安全社区备案、申请、评定及证后管理■申请条件按照国家安全监管总局颁布的《安全社区建设基本要求》，持续开展安全社区建设项目两年以上；有效地预防、减少事故和伤害的发生，生产安全事故及其他各类事故与伤害连续两年控制在当地政府下达的考核指标内八、安全社区备案、申请、评定及证后管理■申请条件八、安全社区备案、申请、评定及证后管理申请时需提交的材料《全国安全社区评定申请书》《安全社区工作报告》八、安全社区备案、申请、评定及证后管理申请时需提交的材料八、安全社区备案、申请、评定及证后管理准备工作报告评审与反馈组建评定组,指定评定组长;编制评定计划编制评定工作文件现场评定首次会议现场考察末次会议八、安全社区备案、申请、评定及证后管理准备工作八、安全社区备案、申请、评定及证后管理■现场评定方法1.听取现场部门或场所的情况介绍；2.查阅安全社区建设档案，重点为事故伤害发生情况、安全计划、安全促进活动方案和实施效果；

3.现场人员访谈；

4.随机抽样验证现场安全管理、安全促进项目情况及安全绩效。八、安全社区备案、申请、评定及证后管理■现场评定方法八、安全社区备案、申请、评定及证后管理

评定指标设置与评分标准:共设有12个一级评定指标，50个二级评定指标。每项二级指标满分3分，共分此项内容有否、有无证据、效果三部分。

每一部分的赋分：A：该部分符合要求程度较好，赋满分；B：该部分存在部分缺陷，但不影响整体效果，赋70%分；C：该部分存在较大缺陷，赋30%分；D：该部分空白或作假，赋0分；八、安全社区备案、申请、评定及证后管理评定指标设置与评分标八、安全社区备案、申请、评定及证后管理安全社区评分标准：满分150分，根据得分把评定结果划分为以下三种情况：（一）总分100分（含100分）及以上，且各项二级指标均不为0分的，该次评定通过；（二）总分75分（含75分）以上100分以下，且各二级指标均不为0分的，可申请在要求的时间内整改而延续该次评定；（三）总分低于75分，或某二级指标为0分的，或D级二级指标超过(含)60项的,该次评定不通过。

八、安全社区备案、申请、评定及证后管理安全社区评分标准：满分八、安全社区备案、申请、评定及证后管理■证后管理1、证书有效期5年，期满三个月前申请复评。过期未经复评者称号自动作废；2、已获命名的社区每年1月30日前须向促进中心提交年度报告；连续两年未交者撤消称号并公告；3、发生重大事故或影响恶劣事件者吊销证书并公告；4、促进中心不定期随机抽检。八、安全社区备案、申请、评定及证后管理■证后管理

安全社区的定义：建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。理念与灵魂:

资源整合全员参与持续改进安全社区的定义：成立跨部门跨界合作的组织机构举办创建安全社区启动仪式培训与宣传制定和完善各类管理要求社区安全诊断制定安全目标和计划策划安全促进项目策划实施项目的措施并组织实施评估和持续改进提出申请成立跨部门跨界合作的组织机构成立跨部门跨界合作的组织机构

—领导小组或安全促（推）进委员会，由具有权威的领导担任主任；

—根据社区安全工作重点和工作量，成立若干个专业工作小组，由具有组织能力、工作能力的人员担任组长，社区代表担任副组长；—规定安全促（推）进委员会和各小组的职责、工作制度和会议制度；成立跨部门跨界合作的组织机构成立安全社区建设组织机构：—领导小组或安全促进委员会，其构成：牵头部门：安全生产监督管理部门/其他政府职能部门。相关部门和人员：民政、消防、社区居委会、社区卫生服务中心、医疗救助、学校、社区服务中心、公安、交警、社区单位、志愿者组织、物业管理、交通等及企业家、专家等。成立安全社区建设组织机构：——根据社区实际情况，成立若干安全促进项目组，例如：生产安全组消防安全组交通安全组学校安全组社会治安组老年人安全组儿童安全组居家安全组预防农药中毒项目组防宠物伤害项目组居家燃气安全组山林防火项目组留守儿童安全组大馒头安全促进组儿童预防溺水项目组弃管小区安全促进组——根据社区实际情况，成立若干安全促进项目组，例如：生产安3、培训与宣传㈠领导小组及各部门领导：—概况、标准简介、建设步骤；㈡安全社区建设工作者：—概况、标准详解，建设步骤和方法；㈢全员培训，广而告之：—开展安全社区建设的意义、目的、作用等。可以通过发文件、告居民书、张贴宣传品等通告各有关单位、社区成员。3、培训与宣传㈠领导小组及各部门领导：—概况、标准简介、4、制定和完善各类管理要求安全社区建设基本要求中的各类管理要求，包括：内外信息交流渠道；志愿者组织动员与发挥作用要求；危险源识别（含隐患排查）要求；各类生产经营单位尤其是小规模场所的管理要求；宣传教育与培训机构、设施、计划、管理等要求；应急管理要求，包括计划、队伍、设施等；规定需要记录的事项与记录及记录管理要求；档案管理要求；公众监督渠道与方法；安全检查要求及问题纠正要求；评估要求。4、制定和完善各类管理要求安全社区建设基本要求中的各类管理要5、社区安全诊断<安全社区基本要求>4.3条要求建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。5、社区安全诊断5、社区安全诊断社区诊断方法：

沟通疾控、医院、交通、生产、消防、社会治安、学校等渠道，获取最少上一年度的事故与伤害信息，并建立长期合作关系；基本情况调查风险识别（隐患排查）伤害调查；其他内容调查（KAP）5、社区安全诊断方法③危险源辨识

安全检查表法隐患排查日常和专项安全检查等等专家经验法

相关人员根据以往的工作经验、掌握的安全标准与技术，结合本社区的实际情况，分析判断存在的问题。方法③危险源辨识

安全检查表法

居家安全：应从室内环境、用电、用气、食品、暴力、家庭用药、出行、家庭用品等方面分析

学校安全：可从宿舍、饮食、交通设施、教室、实验室、体育活动、校内外集体活动、网络、校园吸毒、校园暴力、心理健康等方面

交通又可划分为道路、交通设施、行人、驾乘人员、交通工具、交通管理、交通标志标识等。危险源辨识建议分级组织，社区层面以各工作组，各单位自行组织。以工作组为例：居家安全：应从室内环境、用电、用气、食品、暴力、家庭用药伤害调查个案调查现状调查普查随机抽样调查目的抽样调查伤害调查个案调查伤害监测医疗监测：以首诊伤害患者为监测对象，按照要求填写统一的“医院伤害监测表格”医疗日志：社区医疗机构的诊疗工作记录；特定人群监测：采取随机整群抽样的方法,调查社区特定人群（老年人、儿童、残疾人等）伤害情况；

特定场所的伤害监测：社区内容易发生伤害的场所监测；单一伤害类型的监测：交通伤害、溺水、老年跌倒、工伤、中毒、自杀、火灾等。

伤害监测医疗监测：以首诊伤害患者为监测对象，按照要求填写统一⑤其他方法安全知识知晓情况安全知识认知程度安全行为能力满意度：社区环境、安全管理、安全服务等；安全需求

方法：调查问卷；座谈会；意见反馈等；⑤其他方法安全知识知晓情况社区诊断结果社区安全定位社区辖区内事故与伤害发生情况事故与伤害分布情况及原因各类安全问题存在于哪些人群，哪些场所？群众的安全需求——

由此：确定需要进行安全促进工作的重点问题、重点场所（包括环境和设施）、重点人群社区诊断结果社区安全定位6、制定安全目标和计划针对5、的问题制定目标（总目标、项目目标、项目阶段目标、危险源控制目标、隐患整改目标、事故与伤害控制目标等）制定实现目标的工作计划或干预计划（从哪几个方面入手？）6、制定安全目标和计划针对5、的问题制定目标（总目标、项目目例：儿童伤害预防目标及计划目标:保障儿童安全，减少儿童伤害的发病率、死亡率。计划

-提高政府及相关部门对儿童伤害的关注程度，制定行动计划并完善相关法律政策；

-提高儿童、家长、教师及公众伤害预防的知识、改变态度、改进行为；

-改善儿童家庭及社区生活环境、减少伤害危险因素。例：儿童伤害预防目标及计划7、策划安全促进项目安全促进safepromotion

为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。安全促进项目就是实施这一过程的具体体现，它是有指向性的，有具体目的的。7、策划安全促进项目安全促进safepromotion创建安全社区之关键

——策划实施安全促进项目理念引领—

资源整合，全员参与，持续改进项目引领—

策划实施各类安全促进项目创建安全社区之关键

——策划实施安全促进项目理念引领—安全促进项目的特点1、特定的指向2、长期、持续开展3、宽覆盖面4、多种措施的集合体5、效果好安全促进项目的特点1、特定的指向关于安全促进项目的特点1、特定的指向，包括高风险人群、高风险环境、脆弱群体，例如：摩托车驾驶员蜘蛛人环卫工人事故高发路口有山体滑坡可能的区域近海居住区因病致残的老年人流浪乞讨儿童农民工关于安全促进项目的特点1、特定的指向，包括高风险人群、高风险关于安全促进项目的特点1、特定的指向，高风险人群、高风险环境、脆弱群体所反映的具体问题，例如：出租房屋的燃气设施安全高层住宅居民火灾逃生计划与演练交通警的交通安全骑自行车学生的交通安全各年龄段人群的心理健康关于安全促进项目的特点1、特定的指向，高风险人群、高风险环境关于安全促进项目的特点2、长期、持续开展，例如：每季度对居家燃气设施进行检查开办居民安全学校，每周一课将安全课纳入学校教学计划，常年坚持设立“石大姐调解工作室”，专人专职关于安全促进项目的特点2、长期、持续开展，例如：关于安全促进项目的特点3、宽覆盖面急救技能培训，每年3000人，每期3天，5年覆盖70%人群；组织小学生到消防基地进行安全体验，每个年级每年一次；三级以上台阶全部安装扶手关于安全促进项目的特点3、宽覆盖面关于安全促进项目的特点4、多种措施的集合体安全管理；安全服务；安全环境；安全宣传教育；安全工程(设施设备)；安全产品。等等关于安全促进项目的特点4、多种措施的集合体关于安全促进项目的特点5、效果好环境安全度增加事故减少人员伤害减少隐患减少社区盗窃案件减少居民安全知晓率提高群众安全满意度增加关于安全促进项目的特点5、效果好策划实施安全促进项目思路（1）依据什么来策划？分析：来自于社区调查、事故与伤害分析、问题分析、群众反映、政府要求等；重点：可能导致事故和伤害的重点问题，如生产安全、交通安全、火灾等；针对：高风险人群、高危场所、弱势群体；策划实施安全促进项目思路策划实施安全促进项目思路（2）达到什么目标和目的？（3）有什么计划？（4）开展什么项目？（5）项目包括哪些具体措施？（6）组织实施各项具体措施。（7）效果评估策划实施安全促进项目思路（2）达到什么目标和目的？安全促进项目典型案例介绍安全促进项目典型案例介绍

1.依据:以下以预防煤气中毒为例：

某社区2009年至2010年发生煤气中毒事故35起，住院47人，造成人员死亡12人，有后遗症者15人。组织普查发现主要问题①煤气管道年久失修②忘记关煤气③软管老化或为劣质产品④软管松动⑤私自改装不合规范⑥管卡松动或无管卡⑦煤气灶超期服役存在隐患⑧无自动切断装置（…..）(以上均有具体数字以及因上述原因各造成死\伤和事故数字)1.依据:以下以预防煤气中毒为例：策划实施安全促进项目思路（2）达到什么目标和目的？目标和目的：杜绝煤气中毒死亡事故居民普遍知晓安全使用煤气策划实施安全促进项目思路（2）达到什么目标和目的？策划实施安全促进项目思路（3）有什么计划？制定完善煤气安全管理制度；改造煤气设施，保障安全性能；加强安全使用煤气的宣传教育，提升居民安全意识。策划实施安全促进项目思路（3）有什么计划？策划实施安全促进项目思路（4）策划什么项目？项目1：建立煤气协管员队伍项目2：建立“帮万家”服务队项目3：煤气管线与设施改造项目4：煤气安全服务项目5：安全使用煤气宣传教育

策划实施安全促进项目思路（4）策划什么项目？策划实施安全促进项目思路（5）项目包括哪些具体措施？例如项目2：建立“帮万家”服务队组织社区在职和退休的技术工人组成服务队统一培训提供一间办公室和电话并对外公布对社区所有居民家庭的煤气设施和使用情况登记造册购置必要的工具提供免费服务，队员适当补助等等策划实施安全促进项目思路（5）项目包括哪些具体措施？策划实施安全促进项目思路（5）项目包括哪些具体措施？例如项目4：煤气安全服务抽油烟机上贴温馨提示大门口提示“您家的煤气阀门关了吗”劝高危人群安装煤气泄露报警器组织志愿者，请煤气公司指导每季度巡回查隐患推广使用安全炉具介绍正规厂家的煤气软管等策划实施安全促进项目思路（5）项目包括哪些具体措施？策划安全促进项目建议调查了解现有项目，予以完善和延伸；了解辖区单位或部门的项目，总结推广；依托其他社区建设项目，将安全内容融合结合；策划新的安全促进项目。策划安全促进项目建议某社区安全促进项目例

交通安全项目消防安全项目关注留守儿童企业安全项目防狗伤害安全项目防农药中毒安全项目家庭用电安全项目农用机械安全项目

农民工安全项目出行安全项目安全文化进万家一呼百应项目农村火灾预防项目某社区安全促进项目例交通安全项目消防安全项目关注留守儿童讨论12、事实求是——说实话

——办实事

——要实效讨论12、事实求是安全社区综述课件谢谢大家谢谢大家安全社区综述安全社区综述目录一、概念二、创建背景三、安全社区的起源及发展四、安全社区建设的目的、内涵五、安全社区的建设原则六、安全社区的建设意义七、安全社区建设标准八、安全社区备案、申请、评定及证后管理目录一、概念一、概念◆安全社区是为了社区安全水平的促进，建立跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。资源整合全员参与持续改进◆安全社区创建基本单位：管委会、街镇、园区、

企业主导型社区一、概念◆安全社区是为了社区安全水平的促进，建立跨部门合作的安全社区力图对:

进行干预!!所有人身伤害安全社区力图对:所有人身伤害二、创建背景美国心理学家马斯洛于1943年在《人类激励理论》论文中提出“基本需求层次理论”，把人类需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次。当我们基本解决了温饱问题后，安全和健康保障就成为最现实、最引起关注的社会公共问题。二、创建背景美国心理学家马斯洛于1943年在《人类激励理论》二、创建背景

中国的城乡居民主要死因的前10类，死亡率高低依次为1.恶性肿瘤2.脑血管病3.心脏病4.呼吸疾病5.损伤及中毒6.内分泌营养及代谢疾病7.消化系病8.泌尿生殖系病9.神经系病10.精神障碍二、创建背景

中国的城乡居民主要死因的前10类，死亡率高低依二、创建背景2007年因伤害4000万人需要急诊/医治1000万人入院治疗200万人遗留功能障碍190万人终生残疾

死亡70-75万(占总死亡数11%)伤害死亡只是所有伤害的冰山一角二、创建背景2007年因伤害二、创建背景海因里希法则又称“海因里希安全法则”或“海因里希事故法则”，是美国著名安全工程师海因里希提出的300∶29∶1法则。这个法则意思是说，当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，有一起重伤、死亡或重大事故。“海因里希法则”是海因里希通过分析工伤事故的发生概率，为保险公司的经营提出的法则。这一法则完全可以用于企业的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患。二、创建背景海因里希法则又称“海因里希安全法则”或“海因里希二、创建背景伤害是一个严重的公共卫生问题，也是一个重要的社会安全问题，需要全社会的广泛关注和参与事故与伤害和其他疾病一样是可以被认识、预防和控制的伤害预防的综合性和广泛性，要求建立一个综合的系统防范体系，把有效的伤害防治策略和具体措施落实在社区的层面来加以解决利用社区的平台，发挥各级政府、企事业单位、社会团体和居民的积极性，加强伤害预防有关的社会动员，结合社区实际落实各项伤害预防措施。

二、创建背景伤害是一个严重的公共卫生问题，也是一个重要的社会三、安全社区起源及发展1975年安全社区的雏形诞生于瑞典一个社区，他们首先意识到伤害是公众安全健康的主要问题，要解决这一问题，必须依靠社区各部门及志愿团体的合作。这个社区制定了有针对性的伤害预防计划，包括宣传、教育、咨讯、监管及环境改善等环节。该计划实施后两年半的时间即见成效。该社区内交通伤害减少28%；家居伤害减少27%；工伤事故减少28%；学龄前儿童伤害减少45%.。而相邻的未实施伤害预防计划的社区伤害现象没有明显减少。三、安全社区起源及发展1975年安全社区的雏形诞生于瑞典一个三、安全社区起源及发展二十年多来，推广安全社区理念就成为WHO在安全促进和伤害预防方面的一项重点工作。三、安全社区起源及发展二十年多来，推广安全社区理念就成为WH三、安全社区起源及发展世界卫生组织为了推广安全社区的理念，推动安全社区建设规范运行，专门成立了“ＷＨＯ社区安全促进合作中心”，设于瑞典卡洛林斯卡大学；为在世界各地推广安全社区，该促进合作中心已在加拿大、澳大利亚、南非、捷克、韩国、挪威、美国、中国及香港、台湾等国家和地区建立了19个“安全社区支持中心”，在全球设立了9个“国际安全社区认证中心”。三、安全社区起源及发展世界卫生组织为了推广安全社区的理念，推三、安全社区起源及发展2001年“WHO社区安全促进合作中心”修订了安全社区建设原则，明确了6项指标2008年11月又发布了《国际安全社区建设导则》三、安全社区起源及发展2001年“WHO社区安全促进合作中心三、安全社区起源及发展目前，全球共有31个国家和地区的247个社区通过了“国际安全社区认证中心”认证，被世卫组织接纳为“国际安全社区网络成员”，分布于瑞典、澳大利亚、挪威、加拿大、美国、南非、奥地利、新西兰、韩国、中国大陆、香港、台湾、丹麦、捷克、芬兰、爱沙尼亚、波斯尼亚、以色列、越南、智利、伊朗、波兰、日本、塞尔维亚、秘鲁、德国、英国等地。亚洲共有国际安全社区104个，中国大陆、香港、台湾共72个，中国大陆46个。三、安全社区起源及发展目前，全球共有31个国家和地区的247三、安全社区起源及发展□中国安全社区的发展我国香港地区2000年开始安全社区建设我国台湾2003年开始安全社区建设受国际安全社区的启发，2002年，我国大陆地区引入安全社区理念2003年，国家安全生产监督管理总局委托中国职业安全健康协会负责“安全社区”项目我国大陆地区2004年开始安全社区建设三、安全社区起源及发展□中国安全社区的发展三、安全社区起源及发展2006年，政府将社区安全纳入《安全生产“十一五”发展规划》和《安全文化建设纲要》；2006年，总局颁布《安全社区建设基本要求》，我国的“全国安全社区”建设开始统一规范推进；2007年9月3日总局在沈阳召开首次“全国安全社区工作会”命名首批21个“全国安全社区”；从此，总局每年召开一次“全国安全社区工作会”；2008年，COSHA被WHO社区安全促进中心接纳为国际安全社区支持中心；三、安全社区起源及发展2006年，政府将社区安全纳入《安全生三、安全社区起源及发展2009年1月15日，总局颁布“关于深入开展安全社区建设工作的指导意见”；2009年和2010年，先后成立了北京、上海、济南和大连四个地区支持中心；2010年，成立了安全社区工作委员会；2011年，组建了安全社区专家库；2011年又成立了沈阳支持中心；即将颁布的《国家安全生产“十二五”发展规划》将安全社区建设列为十大重点工程内容之一

。三、安全社区起源及发展2009年1月15日，总局颁布“关于深

四、安全社区建设的目的、内涵

最大限度地降低各类事故与伤害

提高全员安全意识与安全技能

加强安全生产“双基”工作对象——所有人涵盖范围——所有的人身伤害四、安全社区建设的目的、内涵

最大限度地降建设安全社区的途径——安全促进项目安全促进项目的重点——高危人群、

高风险环境和弱势群体

人建设安全社区的途径——安全促进项目安全促进项目的重点——高危四、安全社区建设的目的、内涵理念——人人平等享有健康和安全的权利

四、安全社区建设的目的、内涵五、安全社区建设的原则◆自觉自愿原则首先解决思想认识问题：理解并认可理念，自愿参与、开展活动，建立系统，改进状况，长期坚持◆资源整合原则

资源整合全员参与共建共享积极交流◆全员参与原则

社区内所有的相关机构、所有人员共同参与安全社区建设◆持续改进原则有起点无终点“安全社区建设是一个持续不断的长期过程，而成为SC成员只是这个过程的起点。它是其中的中转阶段，即是对过去社区安全建设相关活动的肯定，也是对未来职责的承诺。”---《国际安全社区新导则》五、安全社区建设的原则◆自觉自愿原则五、安全社区建设的原则

全国安全社区建设工作遵循以下原则：（1）国家鼓励、支持和指导各种功能型社区创建安全社区，使其成为加强安全生产“双基”工作的有效平台。（2）安全社区建设在地方政府领导下开展，纳入安全生产长效机制建设。（3）符合安全社区标准要求和达到“全国安全社区”基本条件的社区，可按照《安全社区评定管理办法》申报，安全监管部门做好审查和推荐工作。

——《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》五、安全社区建设的原则

全国安全社区建设工作遵循以下原则：六、安全社区建设的意义●我国政府十分重视安全社区建设工作，时任国务委员现全国人大副委员长华建敏同志批示：“这种将各类资源整合起来开展安全工作的方法很好，应总结经验，向全国推广。”“要加快安全社区建设步伐”●国家安监总局局长骆琳同志最近指出：“此项工作意义重大，实施效果明显，要进一步加大工作力度，推动深化落实。”六、安全社区建设的意义●我国政府十分重视安全社区建设工作，时六、安全社区建设的意义安全社区是创新社会管理的平台和载体

胡锦涛总书记近期发表重要讲话，明确提出了新形势下加强和创新社会管理，强化政府社会管理中的职能，强化城乡社区自治和服务功能，整合基层资源，健全新型社区管理和服务体制。开展和推广安全社区建设，全社会抓安全和健康，提高了社区安全防范能力，提升了社会管理水平，改变了社会管理模式，增强了社会管理基础，提高社会管理效能，推动了社会管理创新。六、安全社区建设的意义安全社区是创新社会管理的平台和载体六、安全社区建设的意义建设安全社区是安全生产进行综合治理的需要。开展安全社区建设，尤其是安监部门牵头开展安全社区建设，是加强安全生产综合治理的重要措施，是在社会公共管理中突出安全管理、应急管理的有效载体。六、安全社区建设的意义建设安全社区是安全生产进行综合治理的需七、全国安全社区建设标准《安全社区建设基本要求》AQ/T9001-2006在国际安全社区准则的基础上，结合国际劳工组织职业安全健康管理体系导则要求和我国社区建设与管理实际情况而制定；采用策划-实施-检查-改进的PDCA循环管理模式，由四大部分12个要素构成。七、全国安全社区建设标准《安全社区建设基本要求》AQ/T9安全社区基本要素1、安全社区创建机构与职责

2、信息交流和全员参与

3、事故与伤害风险辨识及其评价

4、事故与伤害预防目标及计划

5、安全促进项目

6、宣传教育与培训

7、应急预案和响应

8、监测与监督

9、事故与伤害记录

10、安全社区创建档案

11、预防与纠正措施12、评审与持续改进

策划实施纠正检查持续改进安全社区建设运行模式安全社区基本要素1、安全社区创建机构与职责策划实施纠正检查七、全国安全社区建设标准全国安全社区建设指标体系该标准提出了12项基本要素,并就开展安全促进项目提出了12方面的重点内容。为了便于现场评价，在12个基本要素下，划分了50个评定指标，规定了赋分尺度和通过标准。七、全国安全社区建设标准全国安全社区建设指标体系八、安全社区备案、申请、评定及证后管理■备案凡启动安全社区建设的社区应在启动20天内报促进中心备案。备案表中启动日期应附相关证据，如文件、启动仪式照片、媒体报道等。中国职业安全健康协会全国安全社区促进中心安全社区办公室safecpc@八、安全社区备案、申请、评定及证后管理■备案八、安全社区备案、申请、评定及证后管理■申请条件按照国家安全监管总局颁布的《安全社区建设基本要求》，持续开展安全社区建设项目两年以上；有效地预防、减少事故和伤害的发生，生产安全事故及其他各类事故与伤害连续两年控制在当地政府下达的考核指标内八、安全社区备案、申请、评定及证后管理■申请条件八、安全社区备案、申请、评定及证后管理申请时需提交的材料《全国安全社区评定申请书》《安全社区工作报告》八、安全社区备案、申请、评定及证后管理申请时需提交的材料八、安全社区备案、申请、评定及证后管理准备工作报告评审与反馈组建评定组,指定评定组长;编制评定计划编制评定工作文件现场评定首次会议现场考察末次会议八、安全社区备案、申请、评定及证后管理准备工作八、安全社区备案、申请、评定及证后管理■现场评定方法1.听取现场部门或场所的情况介绍；2.查阅安全社区建设档案，重点为事故伤害发生情况、安全计划、安全促进活动方案和实施效果；

3.现场人员访谈；

4.随机抽样验证现场安全管理、安全促进项目情况及安全绩效。八、安全社区备案、申请、评定及证后管理■现场评定方法八、安全社区备案、申请、评定及证后管理

评定指标设置与评分标准:共设有12个一级评定指标，50个二级评定指标。每项二级指标满分3分，共分此项内容有否、有无证据、效果三部分。

每一部分的赋分：A：该部分符合要求程度较好，赋满分；B：该部分存在部分缺陷，但不影响整体效果，赋70%分；C：该部分存在较大缺陷，赋30%分；D：该部分空白或作假，赋0分；八、安全社区备案、申请、评定及证后管理评定指标设置与评分标八、安全社区备案、申请、评定及证后管理安全社区评分标准：满分150分，根据得分把评定结果划分为以下三种情况：（一）总分100分（含100分）及以上，且各项二级指标均不为0分的，该次评定通过；（二）总分75分（含75分）以上100分以下，且各二级指标均不为0分的，可申请在要求的时间内整改而延续该次评定；（三）总分低于75分，或某二级指标为0分的，或D级二级指标超过(含)60项的,该次评定不通过。

八、安全社区备案、申请、评定及证后管理安全社区评分标准：满分八、安全社区备案、申请、评定及证后管理■证后管理1、证书有效期5年，期满三个月前申请复评。过期未经复评者称号自动作废；2、已获命名的社区每年1月30日前须向促进中心提交年度报告；连续两年未交者撤消称号并公告；3、发生重大事故或影响恶劣事件者吊销证书并公告；4、促进中心不定期随机抽检。八、安全社区备案、申请、评定及证后管理■证后管理

安全社区的定义：建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。理念与灵魂:

资源整合全员参与持续改进安全社区的定义：成立跨部门跨界合作的组织机构举办创建安全社区启动仪式培训与宣传制定和完善各类管理要求社区安全诊断制定安全目标和计划策划安全促进项目策划实施项目的措施并组织实施评估和持续改进提出申请成立跨部门跨界合作的组织机构成立跨部门跨界合作的组织机构

—领导小组或安全促（推）进委员会，由具有权威的领导担任主任；

—根据社区安全工作重点和工作量，成立若干个专业工作小组，由具有组织能力、工作能力的人员担任组长，社区代表担任副组长；—规定安全促（推）进委员会和各小组的职责、工作制度和会议制度；成立跨部门跨界合作的组织机构成立安全社区建设组织机构：—领导小组或安全促进委员会，其构成：牵头部门：安全生产监督管理部门/其他政府职能部门。相关部门和人员：民政、消防、社区居委会、社区卫生服务中心、医疗救助、学校、社区服务中心、公安、交警、社区单位、志愿者组织、物业管理、交通等及企业家、专家等。成立安全社区建设组织机构：——根据社区实际情况，成立若干安全促进项目组，例如：生产安全组消防安全组交通安全组学校安全组社会治安组老年人安全组儿童安全组居家安全组预防农药中毒项目组防宠物伤害项目组居家燃气安全组山林防火项目组留守儿童安全组大馒头安全促进组儿童预防溺水项目组弃管小区安全促进组——根据社区实际情况，成立若干安全促进项目组，例如：生产安3、培训与宣传㈠领导小组及各部门领导：—概况、标准简介、建设步骤；㈡安全社区建设工作者：—概况、标准详解，建设步骤和方法；㈢全员培训，广而告之：—开展安全社区建设的意义、目的、作用等。可以通过发文件、告居民书、张贴宣传品等通告各有关单位、社区成员。3、培训与宣传㈠领导小组及各部门领导：—概况、标准简介、4、制定和完善各类管理要求安全社区建设基本要求中的各类管理要求，包括：内外信息交流渠道；志愿者组织动员与发挥作用要求；危险源识别（含隐患排查）要求；各类生产经营单位尤其是小规模场所的管理要求；宣传教育与培训机构、设施、计划、管理等要求；应急管理要求，包括计划、队伍、设施等；规定需要记录的事项与记录及记录管理要求；档案管理要求；公众监督渠道与方法；安全检查要求及问题纠正要求；评估要求。4、制定和完善各类管理要求安全社区建设基本要求中的各类管理要5、社区安全诊断<安全社区基本要求>4.3条要求建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。5、社区安全诊断5、社区安全诊断社区诊断方法：

沟通疾控、医院、交通、生产、消防、社会治安、学校等渠道，获取最少上一年度的事故与伤害信息，并建立长期合作关系；基本情况调查风险识别（隐患排查）伤害调查；其他内容调查（KAP）5、社区安全诊断方法③危险源辨识

安全检查表法隐患排查日常和专项安全检查等等专家经验法

相关人员根据以往的工作经验、掌握的安全标准与技术，结合本社区的实际情况，分析判断存在的问题。方法③危险源辨识

安全检查表法

居家安全：应从室内环境、用电、用气、食品、暴力、家庭用药、出行、家庭用品等方面分析

学校安全：可从宿舍、饮食、交通设施、教室、实验室、体育活动、校内外集体活动、网络、校园吸毒、校园暴力、心理健康等方面

交通又可划分为道路、交通设施、行人、驾乘人员、交通工具、交通管理、交通标志标识等。危险源辨识建议分级组织，社区层面以各工作组，各单位自行组织。以工作组为例：居家安全：应从室内环境、用电、用气、食品、暴力、家庭用药伤害调查个案调查现状调查普查随机抽样调查目的抽样调查伤害调查个案调查伤害监测医疗监测：以首诊伤害患者为监测对象，按照要求填写统一的“医院伤害监测表格”医疗日志：社区医疗机构的诊疗工作记录；特定人群监测：采取随机整群抽样的方法,调查社区特定人群（老年人、儿童、残疾人等）伤害情况；

特定场所的伤害监测：社区内容易发生伤害的场所监测；单一伤害类型的监测：交通伤害、溺水、老年跌倒、工伤、中毒、自杀、火灾等。

伤害监测医疗监测：以首诊伤害患者为监测对象，按照要求填写统一⑤其他方法安全知识知晓情况安全知识认知程度安全行为能力满意度：社区环境、安全管理、安全服务等；安全需求

方法：调查问卷；座谈会；意见反馈等；⑤其他方法安全知识知晓情况社区诊断结果社区安全定位社区辖区内事故与伤害发生情况事故与伤害分布情况及原因各类安全问题存在于哪些人群，哪些场所？群众的安全需求——

由此：确定需要进行安全促进工作的重点问题、重点场所（包括环境和设施）、重点人群社区诊断结果社区安全定位6、制定安全目标和计划针对5、的问题制定目标（总目标、项目目标、项目阶段目标、危险源控制目标、隐患整改目标、事故与伤害控制目标等）制定实现目标的工作计划或干预计划（从哪几个方面入手？）6、制定安全目标和计划针对5、的问题制定目标（总目标、项目目例：儿童伤害预防目标及计划目标:保障儿童安全，减少儿童伤害的发病率、死亡率。计划

-提高政府及相关部门对儿童伤害的关注程度，制定行动计划并完善相关法律政策；

-提高儿童、家长、教师及公众伤害预防的知识、改变态度、改进行为；

-改善儿童家庭及社区生活环境、减少伤害危险因素。例：儿童伤害预防目标及计划7、策划安全促进项目安全促进safepromotion

为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。安全促进项目就是实施这一过程的具体体现，它是有指向性的，有具体目的的。7、策划安全促进项目安全促进safepromotion创建安全社区之关键

——策划实施安全促进项目理念引领—

资源整合，全员参与，持续改进项目引领—

策划实施各类安全促进项目创建安全社区之关键

——策划实施安全促进项目理念引领—安全促进项目的特点1、特定的指向2、长期、持续开展3、宽覆