第18课 《世界主要国家的基层治理与社会保障》 学案-高中历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

高二历史第=page3*2-15页(共4页)高二历史第=page3*26页(共4页)第六单元基层治理与社会保障世界主要国家的基层治理与社会保障班级姓名学号主编：武亚洲【学习目标】识记西方主要国家基层治理制度的变迁归纳西方国家基层治理的特点说出现代社会保障制度的产生及其实行情况，归纳现代社会保障制度产生的原因及影响。【学习重点】西方主要国家基层治理制度的变迁；西方国家基层治理的特点；现代社会保障制度产生的原因及影响【学习难点】西方国家基层治理的特点；现代社会保障制度产生的原因及影响【学习流程】知识归纳：知识点一西方主要国家基层治理的历史与特点1．古希腊时期：基层治理依靠进行。村社实行自治，是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。2．西欧封建社会：(1)庄园：是主要的基层单位(是一个自给自足的经济实体，也是基层的社会治理组织)。(2)城市：10～11世纪，里的手工业者和商人组成(为保护本行业的利益、互相帮助、限制内外竞争而形成的)，其上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。(3)：在基层治理中发挥了重要作用。【知识拓展】西方自治城市形成的原因及影响(1)原因：①农业生产力提高，更多的行业脱离乡村的家庭副业和庄园手工业形态，集中到城市中。②工商业的发展使商品货币关系逐渐在城市扎根，动摇了封建体系对城市的控制。③工商业的发展造就了一个市民阶层，他们日益松弛或割断了对土地的依赖，实现了与土地的分离。④中世纪西欧封建领主、教会或国王也是自治城市建立的推动者。⑤众多各具特色的教堂对城市的形象产生了重要作用。(2)影响：城市是欧洲从中世纪迈向近代进程中的里程碑。①从经济上来讲，随着商品经济的充分发展，中世纪西欧的城市加速了西欧封建自然经济的解体，逐渐成为封建制度的破坏因素。②从政治的角度看，市民们在向封建主争取城市自治权的斗争中形成的经验，为形成近代资本主义式的市民社会提供了可以借鉴的经验，并构建了基本框架。③中世纪西欧的城市发展还在精神方面产生了巨大的影响，为文艺复兴和宗教改革作了充分的思想和舆论准备。3．近代：(1)背景：近代西欧的产生和社会经济的发展。(2)表现(体现资产阶级民主化的特征，并非绝对自治)英国1835年颁布法律，确立了英国近代美国基本保持了的传统，是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能法国形成了以为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由产生，市长同时对和本地选民负责4.第二次世界大战后(1)表现①成为基层自治的主要方式。②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民。③社区不仅提供各项服务，还参与相关的、土地政策等地方政府的决策。(2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。5．20世纪80年代以后(1)更加强调、社区和非政府组织的共同作用。(2)承担了更多的政府功能。(3)公众、和私人部门提供了越来越多的公共服务，使得基层治理的效率更高、成本更低。知识点二现代社会保障制度的建立与发展1．西方国家(1)建立与发展时间概况17世纪初英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度(由国家立法，直接出面接管或兴办慈善事业，救济工业化过程中出现的贫民的制度，是社会救助制度的前身)19世纪80年代德国初步建立了，涉及疾病、工伤和养老等方面1935年美国颁布，标志着美国现代社会保障(由社会保险、社会福利、社会救济三部分组成)制度的最终确立第二次世界大战后①率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。②瑞典等北欧国家以及法国等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立(2)评价①积极性：是资本主义社会发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。②消极性：过度的社会保障加重了国家财政负担；容易助长懒惰行为。2．现代中国(1)1951年2月政务院发布的是新中国制定的第一部社会保险法规。(2)随着改革开放的不断推进(我国经济发展水平逐步提高，国家财政实力增强)，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。【知识拓展】社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。【知识拓展】基层治理和社会保障应以人为本，实现人的自由全面发展无论是基层治理还是社会保障制度，都是人类政治文明进步的环节，也是人被关怀、被尊重的重要环节，与每个人休戚相关，从古至今个体逐渐被“发现”，个体越来越成为“人”，突破少数人的民主，不再被宗教、地主剥削和压迫，基层治理中每个人都可以成为“主角”，社会保障的进步愈发使每个人有尊严地活着。马克思的一切人的自由发展观，是在批判资本主义社会的基础上提出来的，不再以牺牲一部分人的发展为代价，促进每一个人都成为自己本身的主人，是中国特色基层治理和社会保障制度的崇高目标，值得我们每个人为之奋斗，积极参与社会治理，从小事做起关爱他人，崇尚公平公正。二、典知呈现知识点1西方主要国家基层治理的历史与特点学法指导：英国基层治理的特点？标志性事件？【典例1】（武亚洲，三维设计）1835年，英国《市镇法》颁布，取消200多个老的市镇自治团体，实际上是清除和排挤了教会及地方地主贵族势力，设立了179个由市民选举议会进行自治的市镇。该法令的颁布()A．君主逐渐处于“统而不治”地位B．自治市议会不用再接受监督C．社区成为基层自治的主要方式D．确立了英国近代自治市制度知识点2现代社会保障制度的建立与发展学法指导：二战后资本主义社会的主要矛盾？英国政党组阁的关键？【典例2】（武亚洲，2012·海南单科卷·22）1945年7月英国举行大选，被视为反法西斯战争英雄的在任首相丘吉尔及其所在的保守党惨败，工党获胜组阁。导致这一结果的主要原因是()A．反法西斯战争已经接近最后胜利B．工党提出了实行社会福利等改革纲领C．人们担心丘吉尔强烈反苏导致战争再起D．英国大国地位的衰落引起选民强烈不满三、训练检测（更新：武亚洲）1．（武亚洲，步步高）据统计，美国自1935年实施社会福利政策以来，贫困家庭就业率呈下降趋势，如1960年在最低收入的美国家庭中，近2/3的户主都有工作，到1991年，这样的家庭仅占1/3，其中只有1%的户主是长期工作的。这一变化说明()A．美国福利政策存在缺陷B．福利成为美国公民权利C．福利制度改善了人民生活D．福利制度造成财政赤字2.（三维设计，武亚洲）17世纪初，西方老人面临“岁月使我们体弱多病，孤独无助。虽有儿女，却视我们为累赘”的困境，但“从20世纪70年代初开始，在主要的英语种国家中，子女在多数情况下承认对老人提供帮助和互利的责任”。推动这种变化的主要因素是()A．原有家庭观念的瓦解B．伦理教化的作用凸显C．国家政策调节的影响D．经济“滞胀”带来的威胁3.（三维设计，武亚洲）1881年，威廉一世对颁布《事故保险法案》进行解释：“国家应当比从前更关心那些急需要帮助的人们。”俾斯麦也曾表态：“在经济斗争中站在弱者一方，是我效忠的这一王朝的传统。”材料反映出二人的共同目的是()A．运用经济手段巩固政权B．理性对待劳动者的价值C．探索实践社会民族主义D．进一步解放社会生产力4.（三维设计，武亚洲）1951年《中华人民共和国劳动保险条例》公布后，数年内其实施范围几乎涵盖了城市各种企业、金融单位，以及国有农牧场等。与此同时，国家机关与事业单位的工作人员依照单行规定在生老病死伤残方面也有了相关保障。新中国成立初期社会保障建设()A．内容丰富、结构完整 B．呈现出全民覆盖特点C．走向规范化、制度化 D．具有完备的法律保障5.（三维设计，武亚洲）德国于1863年颁布了《工人疾病保险规定的准则》，1884年颁布了《事故保险法》，1889年颁布