危险废物安全经营与应急防范事故

危险废物安全经营

与应急防范事故陕西省固体废物管理中心郭耀宏二○一三年六月二十五日

主要内容1.依据和目的

2.安全经营3.应急预案编制4.应急预案基本框架5.应急实施（演练）6.应急考核7.安全经营和应急防范要求依据和目的1.法律法规规定《固体废物污染环境防治法》第五十七条、第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条“产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。”依据和目的1.法律法规规定《危险废物经营许可证管理办法》第五条、第十八条、第二十一条申请领取危险废物经营许可证，应当“有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。”依据和目的2.陕西环境应急要求《陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法》（陕环发〔2011〕88号）

关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知（陕环办发〔2012〕126号）依据和目的

3.应对各种突发事件及时发现和消除污染隐患

及时、有效的处置各种危险事件（污染

事故）依据和目的

4.提高经营单位内部管理水平的需要

危险废物经营单位在事故预防和应急方面存在诸多问题；

事故预防和应急应是危险废物经营单位的“重中之重”。安全经营

运行安全要求

1.特性分析2.规范操作3.检查、维护、维修4.定期培训名词解释突发环境事件因事故（生产、安全、交通、火灾、水灾等）或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。环境风险突发环境事件对环境（或）健康的危险程度。名词解释

危险废物应急预案

针对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置过程中可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。应急预案案编制1.编制原则则•符合法律法规规及有关关标准规规定的要求•体现应急工作作统一领领导、分分级管理理、条块块结合、以块为主、责责任到人人的原则•注意与上级主主管部门门、政府府相关部部门或其其他外部部单位的应急预预案相衔衔接，相相兼容•因地制宜宜，切合实实际。以以《危险废物物经营单单位编制应急预案指南南》为基础，，可适当当增减相相关内容•以危险废废物专项项应急预预案为主主，综合合环境应应急预案案为辅应急预案案编制2.编制要点点（1）防范措措施和事事故识别别•溢出、火火灾、爆爆炸是最典型型的可能能威胁环境、财财产和人人身安全全的事故故，最需需要得到到正确的的辨识。。此外，，人为操操作错误误引发的的事故风风险也应应当引起起注意。。•运输过程程应编制应应急预案案，加强强突发环环境污染染事故的的风险管管理；若若运输过过程中发发生事故故，应根根据风险险程度采采取相应应的措施施。应急预案案编制（1）防范措措施和事事故识别别•易燃易爆爆物质的的溢出可能会引引发火灾灾或爆炸炸；有毒毒液体或或毒烟的的溢出可可能威胁胁人体健健康或污污染环境境；可能能因为渗渗漏而污污染地下下水或因因未能控控制在发发生地点点而造成成大范围围水体或或土壤污污染。•火灾的蔓延可可能殃及及事故点点附近区区域甚至至周边的的外部单单位；可可能引发发爆炸；；可能导导致有毒毒烟气的的释放；；灭火产产生的消消防水可可能被污污染，处处理不当当将造成成水体或或土壤污污染。•爆炸除直接接威胁胁人的的生命命安全全外，，还可可能导导致附附近有有毒有有害物物质的的燃烧烧、飞飞散、、泄漏漏，从从而造造成大大气、、水或或土壤壤环境境的污污染。。应急预预案编编制（1）防范范措施施和事事故识识别常用的事故故辨识识方法法：风险分分析法法专家评审法法风险事故类类比分分析法法。总结同同行业业和同同类单单位的的事故故资料料，找出事故类型，，分析析事故故原因因，再再结合合本单单位的的特点点进行行事故故类比比分析析。重大危险源源风险险分析析。可参考考《重大危危险源源辨识识》标准(GB18218-2000)进行生生产场场所、、贮存存区的的重大大危险险源辨辨识。。应急预预案编编制2.编制要要点（2）应急急机构构（3）应急急信息息报告告（4）应急急处置置（5）应急急救援援（应应急响响应））（6）应急急装备备、物物资应急预预案编编制3.应急预预案评评估（1）审定定、发发布实实施并并备案案（2）评估估（3）修订订应急预预案编编制评估内内容1.应急预预案的的实用用性2.基本要要素的的完整整性3.环境风风险分分析的的科学学性4.预防和和救援援措施施的针针对性性5.应急保保障措措施的的可行行性6.与其他他相关关预案案的衔衔接性性7.内容格格式的的规范范性应急预预案编编制4.编制指指南《危险废废物经经营单单位编编制应应急预预案指指南》(国家环环境保保护总总局公公告2007年第第48号)《陕西省省突发发环境境事件件应急急预案案管理理暂行行办法法》（陕环环发〔2011〕88号）应急预预案基基本框框架1、应急急预案案简介介2、单位位基本本情况况及周周围环环境综综述3、启动动应急急预案案的情情形4、应急急组织织机构构5、应急急响应应程序序－事事故发发现及及报警警6、应急急响应应程序序－事事故控控制7、应急急响应应程序序－后后续事事项应急预预案基基本框框架8、人员员安全全救护护9、应急急装备备10、应急急预防防和保保障措措施11、事故故报告告12、事故故的新新闻发发布13、应急急预案案实施施和生生效时时间14、附件件应急预预案基基本框框架危险废废物专专项应应急预预案基基本内内容1.（危险险源、、可能能突发发事件件）危危险性性分析析2.可能发发生的的事件件特征征3.主要污污染物物种类类4.应急组组织机机构与与职责责5.预防措措施6.应急处处置程程序7.应急保保障等等名词解解释应急演演练为检验验应急急预案案的有有效性性、应应急准准备的的完善善性、、应急急响应应能力力的适适应性性和应应急人人员的的协同同性而而进行行的一一种模模拟应应急响响应的的实践践活动动。应急实实施（（演练练）1.向县区区环保保局备案2.组织演练针对收收集、、运输输、贮贮存、、利用用、处处置等等非正正常状状态下下可能能出现现的事事故开开展演演练。。3.储备应急装备、、物资资配备交交通、、通讯讯、消消防、、火灾灾、溢溢出（泄漏漏）控控制装装备，，安全全防护护装备备；储储备拦拦截、、封堵堵、稀稀释、、中和和等应应急物物资。。应急实实施（（演练练）4.对相关关人员员培训了解环环境应应急预预案的的内容容、熟熟悉应应急职职责应应急程程序和和岗岗位应应急处处置预预案5.做好衔衔接和和配合与当地地政府府、环环保部部门和和相关关部门门预案案相互互衔接接，争争取应应急响响应和和应急急救援援6.了解同同行、、掌握握应急急要点点、分分析实实施情情况应急考考核应急预预案考考核指指标1.制定危危险废废物应应急预预案2.向所在在地县县区环环保局局备案案3.按照预预案要要求每每年组组织应应急演演练4.配备、、储备备应急急处置置装备备和物物资安全经经营和和应急急防范范要求求1.建立内内部安安全经经营和和应急急管理理台账账入厂（（物品品、车车辆、、人员员）登登记和和警示示宣传传2.设立危危险警警示标标识、、标签签、安安全防防护标标牌3.准备必必要的的自备备应急急设施施（如如照明明、自自备电电源））落实主体责责任防防范环环境风险全过程管理理各各环节监控控陕西省固体体废物管理理中心电谢大大家9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。20:39:0020:39:0020:3912/28/20228:39:00PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2220:39:0020:39Dec-2228-Dec-2212、故人江海别别，几度隔山山川。。20:39:0020:39:0020:39Wednesday,December28,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2220:39:0020:39:00December28,202214、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。28十十二月20228:39:00下午午20:39:0012月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月228:39下下午12月-2220:39December28,202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/2820:39:0020:39:0028December202217、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。8:39:00下午8:39下下午20:39:0012月-229、没没有有失失败败，，只只有有暂暂时时停停止止成成功功！！。。12月月-2212月月-22Wednesday,December28,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。20:39:0120:39:0120:3912/28/20228:39:01PM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。12月-2220:39:0120:39Dec-2228-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。20:39:0120:39:0120:39Wednesday,December28,202213、不知知香积积寺，，数里里入云云峰。。。12月月-2212月月-2220:39:0120:39:01December28,202214、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。28十十二月20228:39:01下午午20:39:0112月-2215、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荆荆门门九九派派通通。。。。。十二二月月228:39下下午午12月月-2220:39December28,202216、少年十五二二十时，步行行夺得胡马骑骑。。2022/12/2820:39:0120:39:0128December202217、空山新雨雨后，天气气晚来秋。。。8:39:01下下午8:39下下午20:39:0112月-229、杨柳柳散和和风，，青山山澹吾吾虑。。。12月月-2212月月-22Wednesday,December28,202210、阅读一切切好书如同同和过去最最杰出的人人谈话。20:39:0120:39:0120:3912/28/20228:39:01PM11、越是没没有本领领的就越越加自命命不凡。。12月-2220:39:0120:39Dec-2228-Dec-2212、越是无能的的人，越喜欢欢挑剔别人的的错儿。20:39:0120:39: