公路施工企业安全生产管理人员考核培训

公路施工企业安全生产

管理人员考核培训

主办：交通部工程质量监督局

中国公路建设行业协会

张湘

长沙理工大学法学院

湖南正龙律师事务所安全生产综合知识1、安全生产法律体系2、安全生产法律责任3、安全生产管理与制度4、“9-25”事故分析一、法律体系及安全法律法规法律体系1、宪法2、法律3、行政法规4、部门规章和地方性法规5、工程建设技术标准6、国际条约法律这里所说的法律是指狭义的法律，是指全国人大及其常务委员会制定的规范性文件，在全国范围内施行，其地位和效力仅次于宪法。全国人大及其常务委员会作出的具有规范性的决议、决定、规定、办法等也都属于此处所指的狭义的法律。

法律在法律层面上，《建筑法》和《安全生产法》是构建建设工程安全生产法规体系的两大基础。《建筑法》是我国第一部规范建筑活动的部门法律，1998年3月1日起实施。通篇贯穿了质量安全问题。对影响建筑工程质量和安全的各方面因素作了较为全面的规范。（15页）《安全生产法》《安全生产法》是安全生产领域的综合性基本法，它是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则。（5页）《安全生产法》安全生产从业人员的义务。（10页）1、自律遵规的义务。遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2、自觉学习安全生产知识的义务。本职工作所需的安全生产知识，提高安生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3、危险报告义务。发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。

《劳动法》

劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。(19页)用人单位违法对女职工和未成年工的保护规定，侵害其合法权益的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。劳动合同法2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《劳动合同法》，自2008年1月1日起施行。其立法目的是为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。（19页）劳动合同法劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。（19页）《突发事件应应对法》《中华人民共共和国突发发事件应对对法》于2007年8月月30日由由第十届全全国人民代代表大会常常务委员会会第二十九九次会议通通过，自2007年年11月1日起施行行。矿山、建筑筑施工单位位和易燃易易爆物品、、危险化学学品、放射射性物品等等危险物品品的生产、、经营、储储运、使用用单位，应应当制定具具体应急预预案，并对对生产经营营场所、有有危险物品品的建筑物物、构筑物物及周边环环境开展隐隐患排查，，及时采取取措施消除除隐患，防防止发生突突发事件。。（20页页）《突发事件应应对法》受到自然灾灾害危害或或者发生事事故灾难、、公共卫生生事件的单单位，应当当立即组织织本单位应应急救援队队伍和工作作人员营救救受害人员员，疏散、、撤离、安安置受到威威胁的人员员，控制危危险源，标标明危险区区域，封锁锁危险场所所，并采取取其他防止止危害扩大大的必要措措施，同时时向所在地地县级人民民政府报告告；对因本本单位的问问题引发的的或者主体体是本单位位人员的社社会安全事事件，有关关单位应当当按照规定定上报情况况，并迅速速派出负责责人赶赴现现场开展劝劝解、疏导导工作。（（20页））《刑法》134条(16页)

重大责责任事故罪罪2006年年修改前的的条文：工工厂、矿山山、林场、、建筑企业业或者其他他企业、事事业单位的的职工，由由于不服管管理、违反反规章制度度，或者强强令工人违违章冒险作作业，因而而发生重大大伤亡事故故或者造成成其他严重重后果的，，处三年以以下有期徒徒刑或者拘拘役；情节节特别恶劣劣的，处三三年以上七七年以下有有期徒刑。。刑法137条

工程程重大安全全事故罪建设单位、、设计单位位、施工单单位、工程程监理单位位违反国家家规定，降降低工程质质量标准，，造成重大大安全事故故的，对直直接责任人人员，处五五年以下有有期徒刑或或者拘役，，并处罚金金；后果特特别严重的的，处五年年以上十年年以下有期期徒刑，并并处罚金。。（17页页）刑法修正案案2006年年6月29日，全国国人大常委委会通过了了《刑法修修正案六》》，进一步步明确规定定了有关安安全生产的的犯罪行为为，加大了了对重大事事故责任人人员的刑事事处罚力度度，体现了了国家惩治治安全生产产领域违法法犯罪的坚坚定决心。。刑法修正案案（16页页）2006年年修改后的的条文第134条条修改为：：“在生产产、作业中中违反有关关安全管理理的规定，，因而发生生重大伤亡亡事故或者者造成其他他严重后果果的，处3年以下有有期徒刑或或者拘役；；情节特别别恶劣的，，处3年以以上7年以以下有期徒徒刑。”（（重大责任事事故罪）“强令他人人违章冒险险作业，因因而发生重重大伤亡事事故或者造造成其他严严重后果的的，处5年年以下有期期徒刑或者者拘役；情情节特别恶恶劣的，处处5年以上上有期徒刑刑。”（（强令违章章冒险作业业罪）上海莲花河河畔景苑倒倒楼案上海莲花河河畔景苑倒倒楼案2009年年6月27日5时许许，上海““莲花河畔畔景苑”7号楼整体体倒塌，1人被压死死亡，直接接经济损失失1946万元。2006年年8月，开开发商梅都都公司将商商品住宅项项目“莲花花河畔景苑苑”交上海海众欣建筑筑有限公司司承建。2008年年11月，，梅都公司司总经理张张志琴将属属于建筑商商众欣公司司总包范围围的地下车车库开挖工工程违规分分包给没有有公司机构构且不具备备资质的张张耀雄，并并指令项目目负责人秦秦永林安排排张耀雄组组织施工、、违规开挖挖堆土。上海莲花河河畔景苑倒倒楼案张耀雄向没没有土方开开挖资质的的公司借用用机械、人人员，将开开挖出的土土方堆放在在工地7号号楼北侧等等多处。2009年年6月，张张志琴与秦秦永林明知知地下车库库尚处于基基坑围护期期内，也未未进行天然然地基承载载力计算，，为赶工程程进度而指指令张耀雄雄对0号地地下车库进进行开挖，，并将开挖挖出的土方方继续向7号楼北侧侧等处堆放放。上海莲花河河畔景苑倒倒楼案在这一过程程中，施工工方主要负负责人张耀耀杰对建设设方违规分分包工程项项目未予反反对、制止止，听任没没有资质的的张耀雄在在公司承包包、管理范范围内施工工；现场负负责人夏建建刚明知建建设方违规规分包工程程项目、土土方开挖堆堆放系违规规操作而不不加制止，，且配合秦秦永林指使使他人制作作土方开挖挖专项施工工方案；众欣公司工工作人员陆陆卫英挂名名“莲花河河畔景苑””二标段项项目经理，，其实从未未履职，致致使0号地地下车库的的土方开挖挖和堆放脱脱离有效的的工程安全全和质量监监管；监理理方的总监监理乔磊对对土方施工工人员资质质怠于审查查，虽对违违规挖土、、堆土曾提提出过安全全异议，但但未依监理理职责进行行有效制止止。上海莲花河河畔景苑倒倒楼案2009年年6月27日5时许许，由于7号楼北侧侧在短期内内堆土过高高，同时紧紧邻大楼南南侧的地下下车库基坑坑正在开挖挖，大楼两两侧的压力力差使土体体发生水平平位移，过过大的水平平力超过桩桩基的抗侧侧能力导致致房屋整体体倾倒，造造成作业人人员一人逃逃生不及，，躯体受压压致机械性性窒息而死死亡。上海莲花河河畔景苑倒倒楼案2010年年2月11日，上海海闵行区人人民法院对对倒楼案6名被告人人作出一审审判决，分分别以重大大责任事故故罪，判处处上海梅都都房地产开开发有限公公司“莲花花河畔景苑苑”项目负负责人秦永永林有期徒徒刑5年，，上海众欣欣建筑有限限公司法定定代表人张张耀杰有期期徒刑5年年，众欣公公司项目安安全负责人人夏建刚有有期徒刑4年，众欣欣公司项目目经理陆卫卫英有期徒徒刑3年，，土方开挖挖项目承包包人张耀雄雄有期徒刑刑4年，工工程总监乔乔磊有期徒徒刑3年。。上海莲花河河畔景苑倒倒楼案经调查，开开发商上海海梅都房地地产开发有有限公司董董事长、总总经理张志志琴在负责责这一项目目开发过程程中指定施施工人员违违法施工，，是导致事事故的主要要原因。顺藤摸瓜，，人们发现现，不仅张张志琴对这这一重大责责任事故负负有主要责责任，梅都都公司在转转制过程中中也存在颇颇多疑点；；与此同时时，时任上上海市闵行行区梅陇镇镇镇长助理理阙敬德也也进入人们们的视线。。作为梅都都公司前老老总以及现现任的大股股东，他在在梅都公司司的转制过过程中也相相当活跃。。上海莲花河河畔景苑倒倒楼案2009年年7月，阙阙敬德、张张志琴等均均被立案调调查。司法法机关查明明，阙敬德德生于1958年，，张志琴生生于1959年，都都是上海闵闵行区梅陇陇镇本地人人。1995年12月，阙敬敬德、张志志琴受上海海市闵行区区梅陇镇征征地服务所所委派，分分别担任集集体企业上上海梅都房房地产开发发有限公司司法定代表表人、董事事长、经理理及董事、、副经理。。2000年年10月，，梅都公司司经梅陇镇镇企业改制制办公室同同意进行企企业改制，，阙敬德、、张志琴利利用职务便便利，在梅梅都公司改改制过程中中，采用隐隐匿、欺骗骗等手段，，致使梅都都公司4246万余余元资产未未被计入资资产置换价价格。上海莲花河河畔景苑倒倒楼案2000年年10月，，评估公司司出具评估估报告，经经评估梅都都公司净资资产为2000余万万元。2001年2月，梅都都公司被以以净资产1000余余万元的价价格置换给给阙敬德、、张志琴等等24名自自然人。2001年年4月，梅梅都公司完完成改制工工商变更登登记，张志志琴占股超超过64％％，并担任任法定代表表人、董事事长、总经经理；阙敬敬德占股15％，并并担任董事事。阙敬德德、张志琴琴实际侵占占梅都公司司资产价值值3370余万元。。上海莲花河河畔景苑倒倒楼案此外，司法法机关还发发现，张志志琴曾挪用用公司巨额额资金购买买理财产品品自肥。2009年年3月至6月间，张张志琴利用用担任梅都都公司法定定代表人的的职务便利利，擅自将将梅都公司司“莲花河河畔景苑””项目销售售款4．4亿元，通通过其个人人账户或其其控制的公公司账户，，在金融机机构购买投投资理财产产品，期间间归还过2500万万元。经上海司法会会计中心审计计鉴定，张志志琴挪用梅都都公司资金4．4亿元，，并获取收益益和银行利息息减手续费净净收入200余万元。案案发后，“莲莲花河畔景苑苑”监管小组组追回梅都公公司资金4．．15亿元，，并收回大部部分收益。上海莲花河畔畔景苑倒楼案案争议焦点———贪污罪主体体身份法院审理后认认为，阙敬德德在梅陇镇征征地服务所任任所长，张志志琴在征地服服务所任工作作人员，两人人在梅陇镇征征地服务所实实际协助政府府从事土地行行政管理的工工作，属于刑刑法规定的““其他依照法法律从事公务务的人员”。。因此，虽然然他们未被列列入国家机关关人员编制，，但仍应视为为国家工作人人员，符合贪贪污罪的主体体身份。同时，被告人人阙敬德、张张志琴均在梅梅都公司从事事管理职责，，梅都公司的的集体资产属属于公共财物物，两人的行行为系国家工工作人员利用用职务上的便便利，以侵吞吞、窃取、骗骗取等手段非非法占有公共共财物，应认认定为贪污。。上海莲花河畔畔景苑倒楼案案法院认为，两两人在共同犯犯罪中所处地地位、所起作作用相当，对对两人不区分分主从犯。考考虑到张志琴琴在改制后的的梅都公司占占有股份多于于阙敬德，实实际分红获利利大于阙敬德德，在判处财财产刑时予以以区别体现，，即分别处没没收财产500万元和200万元。。2010年4月21日，，上海市第一一中级人民法法院对阙敬德德以贪污罪判判处无期徒刑刑，没收个人人财产200万元；对张张志琴以贪污污罪、挪用资资金罪、重大大责任事故罪罪，判处无期期徒刑，没收收个人财产500万元。。启示与思考一、此次判决决为历年判决决涉及面最广广的一次，意意义非同小可可纵观历年来的的重大事故判判决，对项目目经理、项目目总监判刑比比比皆是，但但对施工单位位法人代表判判刑是凤毛麟麟角，对建设设单位的法人人代表判刑更更是绝无仅有有，再加上通通过追溯公司司改制过程中中的贪污罪判判两个无期徒徒刑，可以说说是空前的了了。这次案件的判判决结果是，，工程建设三三方中，建设设方和施工方方的两位法人人代表全部承承受牢狱之灾灾，包含监理理方在内的三三方人员全部部深陷囹圄。。启示与思考二、判决结果果对工程建设设各方的启示示启示之一：建建设方项目法法人要深思熟熟虑，绝不能能随意压缩工工期、不能随随意肢解工程程、不能把工工程委托给没没有资质的单单位做，特别别不能任意指指挥甚至违章章指挥工程建建设。启示与思考按照国家的法法律法规，建建设工程各方方主体应是平平等的关系，，建设方支付付费用，购买买施工单位的的合格产品（（建筑物)，，由监理单位位提供质量认认证，保证建建筑物“合格格”品质的真真实性，三者者之间是明确确的合约关系系。建设单位安排排“工程师””，常驻现场场，目的是为为了监控承建建单位按照合合同在约定的的期限内，以以约定的质量量交付建筑产产品。但事实实上，建设单单位及其代表表常常把自己己置于强势地地位，喜欢献献礼工程，喜喜欢介入施工工单位管理体体系甚至于乱乱指挥。总之，建设单单位运作不规规范是影响工工程规范管理理的重要不利利因素。启示与思考再加上工程建建设安全专项项费用纳入招招投标压价竞竞争体系，实实际常常不能能落实到位，，这些因素都都会影响工程程安全和质量量。监理单位是建建设方委托的的，不可能不不接受建设方方的指挥，当当然更不能独独立行使职权权。这是体制制需要解决的的问题。按照这次判例例的思路，如如果能够加强强项目法人责责任制，建立立质量、安全全责任追究机机制，不失为为工程建设体体制改革的一一剂良方。启示与思考启示之二：施施工单位法人人代表作为施施工单位安全全生产的第一一责任人，法法律责任重大大。如果不能能够按照国家家法律法规落落实质量保证证体系，特别别是任命项目目经理到岗履履职，则要承承担法律责任任。目前建筑市场场上，项目经经理不到岗甚甚至挂靠的情情况比比皆是是，招标时是是一拨人马，，实际运作时时却是完全不不相干的另一一拨人，更有有甚者，专门门准备几批专专职投标团队队，中标后全全数变更。过去出了问题题只判项目经经理坐牢，而而此次追究到到法人代表责责任，如此一一来势必会引引起施工企业业高管的重视视，从而推进进问题的根本本好转。启示与思考启示之三：对对挂靠注册人人员一记重拳拳，敲醒了梦梦中人。因为为晋升资质的的需要，证书书挂靠的市场场需求量较大大，加上住房房和城乡建设设部要求所有有的证书归到到一个单位，，更催热了证证书挂靠市场场。很多人怀怀着侥幸心理理，认为不签签字甚至配合合演演戏不会会有法律责任任。此次判决决击碎了这些些人的幻想。。证书挂靠带来来的不仅仅是是行政责任，，更多的是刑刑事责任，势势必会有力地地推动建筑市市场健康发展展。启示与思考启示之四：监监理公司必须须重视法人代代表的法律风风险。中标总总监不到位，，总监变更不不符合法定的的手续，势必必会带来法律律风险，甚至至给企业带来来灭顶之灾。。启示与思考三、对判决决结果的探讨讨探讨之一：所所有的法院判判决都是建立立在专家结论论“工程设计计合理，设计计单位无责任任”之上，但但如果专家结结论不正确呢呢？图纸签署显示示，本工程施施工图纸设计计完成时间是是在地质报告告提供之前，，同时签字的的设计人、校校对人、审核核人和项目负负责人分属于于不同的设计计单位，可以以推断设计班班子属于临时时拼凑，能否否产出合格工工程大家可以以推论。启示与思考该案例的地质质情况是否适适宜采用预应应力管桩作为为设计方案？？设计文件有有没有明确要要求，紧邻地地下建筑必须须先行施工？？如果是这样样，那设计不不合理则成了了主要原因，，堆土过高和和施工次序不不对不过是诱诱因，势必得得出结论：7号楼此时倒倒塌造成的损损失是最小的的。想象一下下，全部业主主入住后的某某天，因为河河床受损等原原因造成一侧侧临空，大楼楼瞬间倒塌………按照物理学常常识，一个刚刚性物体在根根部受到水平平推力而导致致土体失稳，，刚性物体上上部倾倒的方方向应该和受受力方向相反反，而非相同同。但院士都都说了，就是是堆土的推力力导致的同向向上部结构倾倾倒，有没有有人去建立个个同比例模型型，去验证或或驳斥院士结结论呢？启示与思考先天不足，鲁鲁班自己建楼楼都要倒。而而倒塌大楼的的施工质量是是非常棒的，，整体倒塌竟竟没有散架，，连玻璃都没没有因为不均均匀变形而碎碎坏。如果不不是基础埋置置太浅，导致致整体翻倒，，大楼上部的的质量是过关关的，说不定定还可以拿个个什么奖。“设计单位无无责任”是相相关权力机构构最乐于接受受的结论。否否则，采用类类似地基与基基础加固处理理设计方案的的楼盘都会受受到质疑和担担忧，甚至引引发社会大矛矛盾；同时负负责工程设计计监管的部门门也难逃其咎咎。但是，住住宅小区高层层先盖然后建建地库的施工工工序还会被被经常采用，，楼的另一侧侧堆土情况也也不会杜绝，，但愿这种软软弱地基上建建房不再会出出现倒楼或歪歪楼现象。启示与思考探讨之二：重重判建设单位位法人代表符符合民众愿望望，特别是查查处他们公司司改制过程中中有贪污行为为，公司正常常运作过程中中有挪用公司司资金的罪过过，判他们个个无期徒刑，，也解一解目目前民众对高高房价的痛恨恨，这种判决决体现了中国国人的大智慧慧。即使改制制过程是规范范的，按照中中国的税法总总能找出个几几千万的偷逃逃税款，判个个十年八年没没问题。关键问题是，，如果没有上上述贪污罪、、挪用资金罪罪和偷税漏税税罪怎么办？？启示与思考按照建筑法，，可以给建设设单位人员判判刑的只有第第七十二条，，即“建设单单位违反本法法规定，要求求建筑设计单单位或者建筑筑施工企业违违反建筑工程程质量、安全全标准，降低低工程质量的的，责令改正正，可以处以以罚款；构成成犯罪的，依依法追究刑事事责任”。即使建设单位位违法肢解工工程，把工程程委托给无资资质的施工单单位，处罚不不过是责令改改正、处以罚罚款。启示与思考再者，建设单单位在把工程程移交给买房房者之前，工工程所有权没没有改变。自自己的房产倒倒塌，花钱重重建就是了。。至于延期交交房给与购房房者，需要费费用赔偿也是是属于民事责责任，扯不上上刑事责任。。是否按照民民事赔偿更合合理？当然事事情过后，再再按照贪污罪罪、挪用资金金罪予以宣判判死刑或无期期徒刑是否更更合法？至于于跑腿的小喽喽罗，据说连连养老金都未未缴纳，从法法律意义上讲讲，似乎不应应该算建设单单位正式职工工，判了数年年徒刑是否过过分了一些？？启示与思考探讨之三：判判处项目总监监有期徒刑是是否符合法律律。一审判决中，，法院认为，，“作为工程程建设方、施施工单位、监监理方的工作作人员以及土土方施工的具具体实施者，，6名被告人人在该工程项项目的不同岗岗位和环节中中，本应上下下衔接、互相相制约，却违违反安全管理理规定，不履履行、不能正正确履行或者者消极履行各各自的职责、、义务，最终终导致7号楼楼整体倾倒、、1人被压死死亡和经济损损失l900余万元的重重大事故的发发生”。作为工程项目目总监，已经经履行了法定定的监理责任任，如拒绝签签署0号地库库的开工令，，再如已向业业主报告了不不当堆土的危危险（建设单单位人员亦证证明确有其事事，至于被拒拒绝接受则不不属于其责任任），不应当当再受刑法制制裁。至于其其审核方案不不当，没识别别土方施工单单位没有相应应资质，未有有效制止违章章作业，应属属于《建设工工程安全生产产管理条例》》所调整的行行政处罚范畴畴。启示与思考按照刑法关于于重大责任事事故罪的主体体，监理方作作为施工合同同中“工程师师”角色，只只要不存在违违章指挥的情情节就不应该该被定罪。刑法第一百三三十四条规定定，“在生产产、作业中违违反有关安全全管理的规定定，因而发生生重大伤亡事事故或者造成成其他严重后后果的，处三三年以下有期期徒刑或者拘拘役；情节特特别恶劣的，，处三年以上上七年以下有有期徒刑。””按照此条规规定，在生产产、作业中承承担一定管理理职责的人员员都可以称为为本罪主体。。但是监理是建建设方委托的的质量认证主主体，监理制制度的功能是是保证建设方方能以合理的的价格在合理理的期间内购购买到合格的的建筑产品。。启示与思考建筑产品是一一种特殊的产产品，其质量量认证贯穿于于产品的形成成过程，而不不仅仅是产品品制造完成后后的检验认证证，且该种产产品的质量认认证具有非常常强的专业性性。正是基于于该产品的特特殊性和质量量认证的专业业性，才产生生了对工程监监理的市场需需求，产生了了监理制度。。因此，需要明明确，监理是是建设方委托托的承担质量量、工期认证证责任的主体体，而绝不是是刑法第一百百三十四条所所规定的直接接从事生产、、作业的主体体或者在生产产、作业中承承担管理职责责的主体。在在本案中，监监理被定罪是是不当的，其其不符合刑法法第一百三十十四条的主体体要件。启示与思考四、思考思考之一：关关于推进依法法治国。我们们国家正在推推进法制社会会建设，对犯犯罪嫌疑人的的判罚必须符符合“罪刑法法定”的刑法法原则，即““法无明文规规定不为罪””。对没有法条作作为判决依据据的可以修改改法条，但是是在修改且正正式实施之前前，是否能判判宜慎重考虑虑。我们是依依法判案，而而非按照领导导要求判案。。公权机构对法法律要敬畏而而非漠视才是是推进法制建建设的重要助助力。启示与思考思考之二：关关于监理事业业的生死存亡亡和监理定位位问题。监理制度施行行了20多年年，有了数十十万从业人员员，他们为工工程质量保证证提供了一道道保护墙。监监理行业吸引引力在衰退，，优秀人才加加速流失，而而人才得不到到适当地补充充。国家取消了质质量监督的行行政收费，依依靠国家财政政费用的质量量监督队伍人人员数量势必必严格受限，，从制度设计计角度来讲，，要么确认一一支力量来进进行工程质量量认定和监督督，要么就是是再回到引入入监理制度前前的状况，采采用自建或指指挥部模式，，但是不管怎怎么说，寄希希望于承建单单位重视诚信信和信用而取取消质量监管管和认证的做做法和想法，，在目前国情情下能否成功功是值得怀疑疑的。启示与思考考按照本案的的判决，监监理单位既既然是永远远逃不掉安安全管理的的相应法律律责任，干干嘛不和施施工单位串串通起来？？质量事故故、安全事事故能瞒报报就瞒报，，侥幸成功功了就皆大大欢喜，事事情败露也也不过承担担该承担的的责任，这这显然不是是制度设计计者期望的的结果。安全监管的的监理责任任一日不明明确，监理理从业人员员势必会一一直不务正正业——不不关注委托托人即建设设单位的要要求，只重重点关注法法律法规对对安全责任任的要求（（相应地花花费大量的的精力），，监理人员员想不沦为为施工单位位的质检员员和安检员员都不可能能。启示与思考考思考之三：：关于对建建设单位项项目法人责责任制的落落实问题。。对于出资资购买建筑筑产品的一一方，苛求求其具有专专业技能是是不妥的。。按照各司其其职的观点点，勘探、、设计、施施工和咨询询各单位既既然收取了了建设单位位的费用，，就毋庸置置疑地承担担相应的经经济责任和和法律责任任，而建设设单位更多多的是承担担民事责任任而非刑事事责任。关注《刑法法修正案八八》“审判的时时候已满75周岁的的人，不适适用死刑，，但以特别别残忍手段段致人死亡亡的除外。。”“在道路上上醉酒驾驶驶机动车的的，或者在在道路上驾驾驶机动车车追逐竞驶驶，情节恶恶劣的，处处拘役，并并处罚金。。”《消防法》》（20页页）修订后的《《消防法》》自2009年5月月1日起施施行。修修订订后的《消消防法》变变化：增加加违法行为为，加大处处罚力度。。(1)消防防设计经公公安机关消消防机构依依法抽查不不合格，不不停止施工工的；(2)建设设工程投入入使用后经经公安机关关消防机构构依法抽查查不合格，，不停止使使用的；(3)建设设单位未依依法将消防防设计文件件报公安机机关消防机机构备案，，或者在竣竣工后未依依法报公安安机关消防防机构备案案的；《消防法》》(4)建设设单位要求求建筑设计计单位或者者建筑施工工企业降低低消防技术术标准设计计、施工的的；(5)建建筑筑设设计计单单位位不不按按照照消消防防技技术术标标准准强强制制性性要要求求进进行行消消防防设设计计的的；；(6)工工程程监监理理单单位位与与建建设设单单位位或或者者施施工工企企业业串串通通，，弄弄虚虚作作假假，，降降低低消消防防施施工工质质量量的的；；《消消防防法法》》取取消消了了处处罚罚前前““限限期期整整改改””的的前前置置条条件件，，并并且且增增加加了了有有关关违违法法行行为为的的法法律律责责任任，，明明确确了了罚罚款款幅幅度度，，最最高高达达30万万元元。。《行行政政处处罚罚法法》》《行行政政处处罚罚法法》》规规定定，，行行政政处处罚罚只只能能由由法法律律、、法法规规或或者者规规章章设设定定，，其其他他规规范范性性文文件件不不得得设设定定行行政政处处罚罚。。行政政处处罚罚原原则则上上只只能能由由行行政政机机关关实实施施，，事事业业单单位位未未经经法法律律、、法法规规的的授授权权或或行行政政机机关关的的委委托托，，不不得得行行使使行行政政处处罚罚权权。。《行行政政复复议议法法》》行政政复复议议是是指指行行政政管管理理的的相相对对人人认认为为行行政政主主体体的的具具体体行行政政行行为为侵侵犯犯其其合合法法权权益益，，依依法法向向法法定定的的机机关关提提出出申申请请，，由由受受理理机机关关根根据据法法定定程程序序对对具具体体行行政政行行为为的的合合法法性性和和适适当当性性进进行行审审查查并并作作出出相相应应决决定定的的活活动动。。《行行政政诉诉讼讼法法》》行政政诉诉讼讼法法，，是是审审理理行行政政案案件件的的程程序序法法，，是是人人民民法法院院审审判判行行政政案案件件和和诉诉讼讼参参与与人人进进行行行行政政诉诉讼讼活活动动必必须须遵遵守守的的准准则则。。案例例分分析析《秋秋菊菊打打官官司司》》故故事事梗梗概概（（原原文文复复制制于于网网上上））故事事发发生生在在中中国国西西北北一一个个小小山山村村。。秋菊菊的的丈丈夫夫王王庆庆来来与与村村长长发发生生了了争争执执，，被被村村长长一一怒怒之之下下踢踢中中了了要要害害，，整整日日躺躺在在床床上上干干不不了了活活。。秋秋菊菊是是个个善善良良有有主主见见的的女女人人，，村村长长不不肯肯认认错错，，她她便便挺挺着着大大肚肚子子去去乡乡政政府府告告状状。。经经过过乡乡政政府府李李公公安安的的调调解解，，村村长长答答应应赔赔偿偿秋秋菊菊家家的的经经济济损损失失。。当当秋秋菊菊来来拿拿钱钱时时，，村村长长把把钱钱扔扔在在地地上上，，不不甘甘受受辱辱的的秋秋菊菊没没有有捡捡钱钱，，而而又又一一次次踏踏上上了了漫漫漫漫的的告告状状路路途途。。案例例分分析析县里里的的裁裁决决与与乡乡政政府府一一样样，，秋秋菊菊不不服服，，又又来来到到了了市市公公安安局局。。市市公公安安局局的的判判决决也也维维持持了了县县乡乡的的调调解解与与裁裁决决内内容容。。秋秋菊菊找找了了律律师师，，决决定定向向人人民民法法院院起起诉诉，，结结果果败败诉诉。。于于是是倔倔强强的的秋秋菊菊上上诉诉至至市市中中级级人人民民法法院院。。除夕夕之之夜夜，，秋秋菊菊难难产产，，村村长长和和村村民民们们连连夜夜踏踏雪雪冒冒寒寒送送秋秋菊菊上上医医院院。。秋秋菊菊顺顺利利地地产产下下了了一一个个男男婴婴，，秋秋菊菊与与家家人人对对村村长长感感激激万万分分，，官官司司也也不不再再提提了了。。可可当当秋秋菊菊家家庆庆贺贺孩孩子子满满月月时时，，传传来来市市法法院院的的判判决决，，村村长长被被拘拘留留。。行政法规行政法规是由由国务院制定定的法律规范范性文件，颁颁布后在全国国范围内施行行。《立法法法》第五十六六条规定：““国务院根据据宪法和法律律，制定行政政法规。”我国行政法规规的名称，按按照《行政法法规制定程序序条例》第4条的规定，，一般称为““条例”、、“规定”、、“办法”。。《安全生产许许可证条例》》国家对矿山企企业、建筑施施工企业和危危险化学品、、烟花爆竹、、民用爆破器器材生产企业业实行安全生生产许可制度度。企业未取取得安全生产产许可证的，，不得从事生生产活动。国国务院建设主主管部门负责责中央管理的的建筑施工企企业安全生产产许可证的颁颁发和管理。。在《安全生产产许可证条例例》中，我国国第一次以法法律形式确立立了企业安全全生产的准入入制度。（37页）《安全生产许许可证条例》》安全生产许可可证的有效期期为三年。安安全生产许可可证有效期满满需要延期的的，企业应当当于期满前三三个月向原安安全生产许可可证颁发管理理机关办理延延期手续。（（39页）《建设工程安安全生产管理理条例》建设单位不得得对勘察、设设计、施工、、工程监理单单位提出不符符合建设工程程安全生产法法律、法规和和强制性标准准规范的要求求。不得压缩合同同约定的工期期。拆除工程必须须发包给有施施工资质的单单位。（27页）湖南株洲高架架桥坍塌湖南株洲高架架桥坍塌2009年5月17日，，湖南株洲市市红旗路高架架桥发生垮塌塌，造成9人人死亡，16人受伤，24辆车受损损。事故发生时，，在对高架桥桥110号-109号桥桥墩段路面实实施机械拆除除，桥墩突然然断裂，终于于形成骨牌效效应，导致八八个桥墩九个个桥面坍塌。。湖南株洲高架架桥坍塌湖南株洲高架架桥坍塌湖南株洲高架架桥坍塌省、市有关部部门立即组成成了“5-17”事故省省市联合调查查组。株洲市市建设局局长长、株洲市建建设局总工程程师、市建设设局信息工程程办主任，市市委常委会研研究决定，对对上述三人依依照法定程序序，免去党内内外职务。湖南株洲高架架桥坍塌事故死者善后后处理事宜，，按照“一个个领导、一套套班子、一个个标准”的善善后处理方案案，对于每一一名事故死者者，统筹安排排一名市级领领导对接善后后处理。死者者不论城乡、、不论年龄，，死亡赔偿标标准统一定为为40万元／／人，由施工工单位委托业业主单位先期期代为垫付赔赔偿。湖南株洲高架架桥坍塌已有9名犯罪罪嫌疑人被依依法逮捕。经查实，犯罪罪嫌疑人程某某经湖南南岭岭民爆工程有有限公司总经经理高某同意意，在不具备备相应资质的的情况下，以以挂靠湖南南南岭民爆工程程有限公司的的方式通过招招投标程序中中得红旗高架架桥爆破拆除除工程项目。。湖南株洲高架架桥坍塌整个高架桥的的拆除由株洲洲某监理公司司负责全程监监理，在施工工监理过程中中，没有对程程某等人有无无机械拆除高高架桥资质和和相关安全措措施予以审查查。经检察机关审审查，依法批批准对涉嫌构构成重大责任任事故罪的程程某、高某等等9人予以逮逮捕。《企业职工伤伤亡事故报告告和处理规定定》

（已经经废止）企业负责人接接到重伤、死死亡、重大死死亡事故报告告后，应当立立即报告企业业主管部门和和企业所在地地劳动部门、、公安部门、、人民检察院院、工会。《特别重大事事故调查程序序暂行规定》》

（已经废废止）特大事故发生生单位在事故故发生后必须须立即将所发发生特大事故故的情况，报报告上级归口口管理部门和和所在地地方方人民政府，，并报告所在在地的省、自自治区、直辖辖市人民政府府和国务院归归口管理部门门，在二十四四小时内写出出事故报告。。《生产安全事事故报告和调调查处理条例例》《生产安全事事故报告和调调查处理条例例》自2007年6月1日起施行。。国务院1989年3月29日公布的的《特别重大大事故调查程程序暂行规定定》和1991年2月22日公布的的《企业职工工伤亡事故报报告和处理规规定》同时废废止。（33页）《生产安全事事故报告和调调查处理条例例》立法目的：是是为了规范生生产安全事故故的报告和调调查处理，落落实生产安全全事故责任追追究制度，防防止和减少生生产安全事故故。适用范围：生生产经营活动动中发生的造造成人身伤亡亡或者直接经经济损失的生生产安全事故故的报告和调调查处理，适适用本条例；；环境污染事事故、核设施施事故、国防防科研生产事事故的报告和和调查处理不不适用本条例例。（34页页）《生产安全事事故报告和调调查处理条例例》生产安全事故故等级：（35页）一、特别重大大事故，是指指造成30人人以上死亡，，或者100人以上重伤伤，或者1亿亿元以上直接接经济损失的的事故；二、重大事故故，是指造成成10人以上上30人以下下死亡，或者者50人以上上100人以以下重伤，或或者5000万元以上1亿元以下直直接经济损失失的事故；三、较大事故故，是指造成成3人以上10人以下死死亡，或者10人以上50人以下重重伤，或者1000万元元以上5000万元以下下直接经济损损失的事故；；四、一般事故故，是指造成成3人以下死死亡，或者10人以下重重伤，或者1000万元元以下直接经经济损失的事事故。《生产安全事事故报告和调调查处理条例例》事故报告、事事故调查和处处理的原则1、事故报告告应当及时、、准确、完整整，任何单位位和个人对事事故不得迟报报、漏报、谎谎报或者瞒报报。

2、事事故调查处理理应当坚持实实事求是、尊尊重科学的原原则，及时准准确地查清事事故经过、事事故原因和事事故损失，查查明事故性质质，认定事故故责任，总结结事故训，提提出整改措施施，对事故责责任者依法追追究责任。（（36页））《生产安全事事故报告和调调查处理条例例》根据事故的具具体情况，事事故调查组由由有关人民政政府、安全生生产监督管理理部门、负有有安全生产监监督管理职责责的有关部门门、监察机关关、公安机关关以及工会派派人组成，并并应当邀请人人民检察院派派人参加。（（36页））“8.13””特别重大坍坍塌事故2007年8月13日，，湖南省凤凰凰县正在建设设的堤溪沱江江大桥发生特特别重大坍塌塌事故，造成成64人死亡亡，4人重伤伤，直接经济济损失3974.7万元元。施工单位湖南南路桥建设集集团公司，公公路工程施工工总承包特级级、公路路基基工程专业承承包壹级、公公路路面工程程专业承包壹壹级、桥梁工工程专业承包包壹级资质，，2006年7月取取得《安全生生产许可证》》。路桥公司司二级机构道道路七公司负负责堤溪沱江江大桥的具体体施工任务。。“8.13””特别重大坍坍塌事故“8.13””特别重大坍坍塌事故“8.13””特别重大坍坍塌事故“8.13””特别重大坍坍塌事故事故的直接原原因由于大桥主拱拱圈砌筑材料料未满足规范范和设计要求求，拱桥上部部构造施工工工序不合理，，主拱圈砌筑筑质量差，降降低了拱圈砌砌体的整体性性和强度，随随着拱上荷载载的不断增加加，造成1号号孔主拱圈靠靠近0号桥台台一侧约3至至4m宽范围围内，即2号号腹拱下的拱拱脚区段砌体体强度达到破破坏极限而坍坍塌，受连拱拱效应影响，，整个大桥迅迅速坍塌。“8.13””特别重大坍坍塌事故事故的间接原原因一、施工单位位大桥项目经经理部，擅自自变更原主拱拱圈施工方案案，现场管理理混乱，违规规乱用料石，，主拱圈施工工不符合规范范要求，在主主拱圈未达到到设计强度的的情况下就开开始落架施工工作业。二、建设单位位项目管理混混乱，对发现现的施工质量量问题未认真真督促施工单单位整改，未未经设计单位位同意擅自与与施工单位变变更原主拱圈圈设计施工方方案，盲目倒倒排工期赶进进度，越权指指挥，甚至要要求监理不要要上桥检查。。“8.13””特别重大坍坍塌事故三、是工程监监理单位未能能制止施工单单位擅自变更更原主拱圈施施工方案，对对发现的主拱拱圈施工质量量问题督促整整改不力，在在主拱圈砌筑筑完成但强度度资料尚未测测出的情况下下即签字验收收合格。四、是设计和和地质勘察单单位违规将勘勘察项目分包包给个人，地地质勘察设计计深度不够，，现场服务和和设计交底不不到位。“8.13””特别重大坍坍塌事故五、湖南省、、湘西州交通通质量监督部部门对大桥工工程的质量监监管严重失职职。六、湘西自治治州、凤凰县县两级政府及及湖南省有关关部门对工程程建设立项审审批、招投标标、质量和安安全生产等方方面的工作监监管不力。州州政府要求盲盲目赶工期，，向“州庆””50周年献献礼。“8.13””特别重大坍坍塌事故1、谢某，大大桥一号拱圈圈施工队包工工头、片石供供料包工头。。涉嫌工程重重大安全事故故罪。2、贺某，项项目部材料采采购部负责人人。涉嫌工程程重大安全事事故罪。3、王某，项项目部工程部部负责人。涉涉嫌工程重大大安全事故罪罪。4、夏某某，，项目部经理理兼安全部负负责人。涉嫌嫌工程重大安安全事故罪。。5、肖某某，，路桥公司道道路七公司经经理。涉嫌工工程重大安全全事故罪。“8.13””特别重大坍坍塌事故1、刘某某，，路桥公司总总工办主任，，给予行政撤撤职、党内严严重警告处分分。2、徐某某，，路桥公司安安全生产部副副部长，给予予行政降级、、党内严重警警告处分。3、陆某某，，路桥公司总总工程师，给给予行政撤职职处分。4、刘某某，，路桥公司董董事、总经理理。给予行政政撤职、党内内严重警告处处分。5、陈某某，，路桥公司董董事长、党委委副书记。给给予行政撤职职、撤销党内内职务处分。。“8.13””特别重大坍坍塌事故对路桥公司、、凤大公司各各处罚500万元；路桥桥公司对所属属道路七公司司依《公司法法》等有关法法规予以解散散。对路桥公司董董事长、总经经理、副董事事长和凤大公公司董事长、、总经理各按按2006年年度收入的80%罚款。。“8.13””特别重大坍坍塌事故项目部经理、、道路七公司司经理、公司司安全生产部部副部长、公公司项目管理理部部长、公公司总工程师师，吊销有关关执业资格和和岗位证书。。对追究刑事责责任的5人及及追究行政责责任撤职的4人，自刑罚罚执行完毕或或者受处分之之日起，5年年内不得担任任任何生产经经营单位的主主要负责人。。部门规章部门规章是由由国务院组成成部门及直属属机构在它们们的职权范围围内制定的规规范性文件，，部门规章规规定的事项属属于执行法律律或国务院的的行政法规、、决定、命令令的事项。《公路水运工工程安全生产产监督管理办办法》本办法的适用用范围是公路路水运工程建建设活动的安安全生产行为为及对其实施施监督管理。。本办法所称公公路水运工程程，是指列入入国家和地方方基本建设计计划的公路、、水运基础设设施新建、改改建、扩建以以及拆除、加加固等建设项项目。（52页）《公路水运工工程安全生产产监督管理办办法》本办法在安全全生产法“安安全第一、预预防为主”八八字方针的基基础上，提出出了“安全第第一、预防为为主、综合治治理”的十二二字方针。（（52页）施工单位应当当为施工现场场的人员办理理意外伤害保保险，意外伤伤害保险费应应由施工单位位支付。实行行施工总承包包的，由总承承包单位支付付意外伤害保保险费。（56页）《公路水运工工程安全生产产监督管理办办法》施工单位主要要负责人对本本单位的安全全生产工作全全面负责。施工单位的项项目负责人对对项目的安全全施工负责，，落实安全生生产各项制度度，确保安全全生产费用的的有效使用，，并根据工程程特点组织制制定安全施工工措施，消除除安全事故隐隐患，及时、、如实报告生生产安全事故故。专职安全生产产管理人员负负责对安全生生产进行现场场监督检查，，并做好检查查记录，发现现生产安全事事故隐患，应应当及时向项项目负责人和和安全生产管管理机构报告告；对违章指指挥、违章操操作和违反劳劳动纪律的，，应当立即制制止。（54页）《高危行业企企业安全生产产费用财务管管理暂行办法法》建筑施工企业业以建筑安装装工程造价为为计提依据。。各工程类别别安全费用提提取标准如下下：1、房屋建筑筑工程、矿山山工程为2%；2、电力工程程、水利水电电工程、铁路路工程为1.5%；3、市政公用用工程、冶炼炼工程、机电电安装工程、、化工石油、、港口与航道道、公路工程程、通信工程程为1%。（（58页）《高危行业企企业安全生产产费用财务管管理暂行办法法》安全费用应当当按照以下规规定范围使用用：完善、改造和和维护安全防防护设备、设设施支出；配备必要的应应急救援器材材、设备和现现场作业人员员安全防护用用品支出；安全生产检查查与评价支出出；重大危险源、、重大事故隐隐患的评估、、整改、监控控支出；安全技能培训训及进行应急急救援演练支支出；其他与安全生生产直接相关关的支出。（（58页）《安全生产违违法行为行政政处罚办法》》

（61页页）听证程序执法机关在作作出吊销资质质证书、执业业资格证书、、责令停业整整顿、责令停停止执业业务务、没收违法法建筑物、构构筑物和其他他设施以及处处以较大数额额罚款等行政政处罚决定之之前，应当告告知当事人有有要求举行听听证的权利。。工程建设标准准工程建设标准准，是重要的的技术依据，，对规范建设设工程各方责责任主体的行行为具有重要要童义。根据据标准化法的的规定，标准准包括国家标标准、行业标标准、地方标标准和企业标标准。按照标准化法法的规定，国国家标准和行行业标准的性性质可分为强强制性标准和和推荐性标准准。工程建设标准准《安全生产法法》、《建设设工程质量管管理条例》、、《建设工程程勘察设计管管理条例》和和《建设工程程安全生产管管理条例》均均把工程建设设强制性标准准的效力与法法律、法规并并列起来，使使得工程建设设强制性标准准在法律效力力上与法律、、法规同等。。违反工程建设设强制性标准准就是违法，，就要依法承承担法律责任任。国际条条约我国民民法通通则第第一百百四十十二条条规定定：““中华华人民民共和和国缔缔结或或者参参加的的国际际条约约同中中华人人民共共和国国的民民事法法律有有不同同规定定的，，适用用国际际条约约的规规定，，但中中华人人民共共和国国声明明保留留的条条款除除外。。”建筑业业安全全卫生生公约约建筑业业安全全卫生生公约约：也也称167号公公约或或称建建筑施施工安安全卫卫生公公约，，为建建筑施施工安安全卫卫生的的国际际标准准。建设部部于1996年年开始始申办办在我我国执执行第第167号号公约约，于于2001年10月月27日由由我国国人大大常务务委员员会通通过，，成为为国际际上实实施167号公公约的的第15个个国家家。167号公公约共共分5章44条条，是是建筑筑施工工安全全卫生生的国国际标标准，，它在在实施施的过过程中中，强强调了了政府府、雇雇主、、工人人三结结合的的原则则，对对于任任何一一项标标准、、措施施在制制定、、实施施和奖奖罚时时都要要由三三方共共同商商议，，以三三方都都能接接受的的原则则而确确定三三方共共同执执行。。二、法法律责责任综综述法律责责任的的构成成要件件一般般由以以下四四个条条件构构成：：（（94页））1、存存在责责任主主体；；2、有有损害害事实实发生生；3、存存在违违法行行为，，且违违法行行为与与损害害事实实之间间有因因果关关系；；4、行行为人人主观观上有有过错错。案例讨讨论二二赵某与与钱某某因琐琐事发发生口口角，，赵乘乘钱不不备，，用石石块将将钱的的头部部击伤伤。钱钱在赶赶往医医院途途中，，因一一手捂捂着伤伤口，，且精精神紧紧张，，在一一下坡坡路上上不慎慎跌入入一施施工单单位挖挖的未未设防防护的的涵洞洞内，，造成成左腿腿开放放性骨骨折。。后被路路过的的孙某某发现现，用用大板板车将将钱拉拉往医医院抢抢救，，途中中，遇遇孙某某的仇仇人李李某，，因李李的纠纠缠，，孙未未能将将钱某某及时时送往往医院院，造造成钱钱伤势势恶化化，昏昏迷不不醒。。案例讨讨论待孙某某将钱钱送到到医院院时，，值班班医生生周某某经检检查发发现，，钱的的头、、腿部部流血血不止止，心心跳微微弱，，认为为钱已已无法法抢救救，故故未采采取抢抢救措措施。。不久久，钱钱在医医院候候诊室室死亡亡。经法医医鉴定定，钱钱某是是因失失血过过多（（主要要是腿腿部出出血）），抢抢救不不及时时死亡亡。案例讨讨论二二直接原原因间间接接原因因条条件件故意过过失失触触犯刑刑法民民事事责任任赵某行行凶钱某不不慎施工单单位疏疏忽孙某延延误李李某纠纠缠周周某误误诊行政责责任综综述1、行行政处处罚（（97页））《行政政处罚罚法》》第八八条规规定了了行政政处罚罚的种种类，，有警警告、、罚款款、没没收违违法所所得或或没收收非法法财物物、责责今停停产停停业、、暂扣扣或吊吊销许许可证证或吊吊销执执照、、行政政拘留留以及及法律律、行行政法法规规规定的的其他他行政政处罚罚。行政责责任2、行行政处处分（（97页））国家机机关、、企事事业单单位对对其工工作人人员违违反行行政法法规或或政纪纪的行行为所所实施施的制制裁，，主要要有警警告、、记过过、降降职、、撤职职、开开除等等。我我国对对行政政处分分的规规定分分布在在各个个具体体的法法律法法规中中。民事责责任（（96页））民事责责任是是指由由于违违反民民事法法律、、违约约或者者由于于民法法规定定所应应承担担的一一种法法律责责任。。《民法法通则则》规规定承承担民民事责责任的的方式式主要要有：：（一））停止止侵害害；（二））排除除妨碍碍；（三））消除除危险险；（四））返还还财产产；（五））恢复复原状状；民事责责任（六））修理理、重重作、、更换换；（七））赔偿偿损失失；（八））支付付违约约金；；（九））消除除影响响、恢恢复名名誉；；（十））赔礼礼道歉歉。人民法法院审审理民民事案案件，，除适适用上上述规规定外外，还还可以以予以以训诫诫、责责令具具结悔悔过、、收缴缴进行行非法法活动动的财财物和和非法法所得得，并并可以以依照照法律律规定定处以以罚款款、拘拘留。。刑事责任刑事责任是是指行为人人因其犯罪罪行为所必必须承受的的、由司法法机关代表表国家所确确定的否定定性法律后后果。（97页）1、主刑：：管制、拘拘役、有期期徒刑（15年，数数罪并罚不不超过25年）、无无期徒刑和和死刑；2、附加刑刑：罚金、、没收财产产和剥夺政政治权利。。（98页页）刑事责任的的性质我国《刑法法》规定：：“依法受受过刑事处处罚的人，，在入伍、、就业的时时候，应当当如实向有有关单位报报告自己曾曾受过刑事事处罚，不不得隐瞒。。”前科《法官法》》、《检察察官法》、、《警察法法》分别规规定：