公机构六西格玛oweroin演示文稿

公共管理与六西格玛

（PublicAdministrationvs.SixSigma)

YOUNGASSOCIATES,INC.Nov,2006目录

六西格玛公共管理与政府职能转变公共管理与六西格玛北京交通拥堵问题的调查反馈60%的受调查者认为北京交通拥堵比较严重，影响城市形象52%的被访者认为，造成现在交通拥堵的主要原因是城市规划设计不合理。市民马先生认为，北京城市中心区全部集中在三环以内，而其他地区的行政、商业等设施都没有三环以内便捷，这样就造成大量人口集中，交通也急剧恶化。最好的办法就是将行政区牵出市中心，从而带动居民陆续牵出。

47%的市民以限制私家车来治堵持否定态度。

据有关部门预计，2008年，北京市的机动车将会增长到320万辆。七成市民认为改善北京交通主要应该提高交通管理水平，配套交通设施，合理规划。市民朱先生认为，其实北京有许多拥堵都是人为造成的，许多信号灯、路口、地下通道设置都十分不合理，本来应该畅通地段却被标志标线限制住了创建和谐社会六西格玛6Sigma的起源19502000GE,ALLIEDSIGNAL,FORD,SIEMENS,ALSTOM,TRWERICSSON,XEROX,SONY,ZURICHFS,JPMC,CITIBANK...把统计思想应用到公司领域并对商业做出卓越的贡献MOTOROLA先锋领域的统计思想应用SHEWARTSPCFISHERDOEDEMING管理中的统计思想AKAOQFDISHIKAWA生产车间的统计思想TAGUCHI工程中的DOESHAININ工程中的DOEG.BOX流程管理中的DOE和RSM

统计尺度(StatisticalMeasurement)

解决问题的工具(ProblemSolvingTools)

经营策略(BusinessStrategy)

生活哲学(LivingPhilosophy)对“6Sigma”的多种理解希腊文字(相当与英语的“s”)标准偏差代表能力的指标s6Sigma－统计尺度99.99966%良品(6Sigma)单位时时间20,000件信分分错大约每每天喝喝15分钟脏脏水每周5000件手术术事故故每天2~3次航空空事故故每年20000件药方方错误误每月7小时停停电发发生单位时时间7件信分分错7个月有有1分钟喝喝脏水水每周1.7件手术术事故故5年一次次航空空事故故1年中6.8件药方方错误误34年有2小时时停电电发生生99%良品(3.8Sigma)“6Sigma””是什么么?优秀(3.8sigma)与与卓越越(6sigma)的差差距实际问问题转转换为为统计计性解解决的的Key!!!PROCESS/SYSTEMPracticalProblem（实际的问题）StatisticalProblem（统计的问题）StatisticalSolution（统计的解决方案）PracticalSolution（实际的解决方案）1：DEFINE（定义义）2：MEASURE（测量量）3：ANALYZE（分析析）4：IMPROVE（改善善）5：CONTROL（控制制）6Sigma－－解决决问题题的方方法DMADV-IDMADVDMAIC预测和和优化测量和和改进难于预预测或或发现现，但容易易纠正正易于发发现，，但纠正正需要要高费费用不良服务正规生产试生产产详细设计系统说明概念6sigma的的三大大方法法论指从顾客客观点点思考考,通过过事前预预防及及消除除不良良发生生,提高流流程能能力并并创造造出新新的商商业机机会,从而而为顾客客提供供满意意的产产品或或服务务,最终终为公司司获取取最大大收益益，是一一种企企业经经营变变革、、创新新活动动及推推进战战略.运营角角度——是技技法！！谋求公公司整整体的的变化化:对对取取得和和持续续革新新的结结果，，对整整体组组织产产生的的根本本变化化进行行大规规模整整合–流流程,文文化，，顾客客经营角角度——是策策略！！在一系系列商商业活活动流流程当当中减减少散散布，，创新新流程程改善善当中中所利利用到到的工工具和和方法法论。。6Sigma－－变革革创新新的经经营策策略公共管管理政治学学———行政政管理理学———公公共管管理学学公共：：多数人人的或或关于于多数数人利利益的的，存存在于于超出出私人人范围围而与与他人人发生生联系系的地地方和和时候候。是是一个个相对对概念念。公公共管管理中中的““公共共”主主要是是从国国家范范畴上上讲的的。公共物物品：：指非竞竞争性性和非非排他他性的的产品品；公共事事务：：指涉及及社会会全体体公众众整体体的生生活质质量和和共同同利益益的一一系列列活动动，以以及这这些活活动的的实际际结果果。公共管管理：：是以政府为为核心心的公公共部部门依据一一定的的规则来组织织公共产产品的的供给给、处处理公公共事事务、、维护护公共共利益益的活动动新公共共管理理的目目标提高公公共部部门的的资源源配置置效率率和工工作效效率；；增加政政府实实施的的各种种计划划、项项目的的有效效性；；通过职职能转转移缩缩小公公共部部门的的规模模，消消减政政府的的预算算开支支；改善公公共部部门提提供的的产品品和服服务的的质量量，增增强公公共服服务对对公众众需求求的反反映力力；增加行行政行行为的的透明明度，，使不不透明明地行行使公公共权权力的的机会会最小小化；；当代西西方公公共管管理改改革的的总趋趋势1.强强调调政府府的合合法性性、透透明性性和责责任性性；2．加加强政政府的的回应应性、、法治治性和和有效效性；；3．建建立程程序化化的公公共管管理模模式；；4．努努力推推行竞竞争性性的公公共服服务机机制；；5．运运用现现代信信息技技术使使政府府绩效效最大大化。。西方公公共管管理改改革对对我国国的启启示观念上上的启启示1．从从政府府垄断断走向向市场场参与与；2．从从注重重程序序转向向注重重效率率；2．从从金字字塔的的科层层制官官僚组组织走走向扁扁平式结构构；3．从从统治治行政政转向向服务务行政政；4.从从集权权管理理走向向分权权管理理。政府职职能转转变的的基本本思路路政府职职能范范围的的调整整：由由“大大政府府”向向“小小政府府”的的转变变政府职职能重重心的的调整整：由由“管管制””向““服务务”的的转变变政府职职能关关系的的调整整：理理顺内内外关关系公共管管理与与六西西格玛玛在公共共管理理领域域应用用六西西格玛玛管理理的基基础基于数数据＆＆事实实的科科学决决策流程型型行政政管理理以大众众为服服务顾顾客国外公公共领领域的的应用用案例例2003年年，印印第安安纳州州的韦韦恩堡堡市实实施六六西格格玛节节约开开支300万美美元•印第第安纳纳州家家政社社会服服务管管理机机构利利用六六西格格玛第第一年年节省省了300万美美元，，第二二年节节省600万美美元•美国国爱德德华州州工程程与环环境国国家实实验室室在一一年半半时间间里取取得4000万万美元元收益益•新新加加坡坡公公共共事事业业领领域域也也尝尝试试性性地地开开展展了了20个个六六西西格格玛玛项项目目，，每每个个项项目目节节省省成成本本从从1到到150万万美美元元不不等等美国国威威斯斯康康星星州州密密尔尔沃沃基基市市实实施施六六西西格格玛玛的的案案例例执行行团团队队包包括括市市长长Walker-执执行行倡倡导导者者，，人人力力资资源源副副处处长长KarenA.Jackson博博士士-六六西西格格玛玛倡倡导导者者，，以以及及四四个个黑黑带带候候选选人人成成员员，，这这四四个个人人将将主主要要负负责责实实施施项项目目。。参与与该该六六西西格格玛玛活活动动的的市市政政府府人人员员及及对对应应的的项项目目是是：：1．．BudBorja,主主任任情情报报官官员员---减减少少进进入入财财务务系系统统交交易易的的时时间间2．．LisaMarks,儿儿童童保保障障局局副副局局长长---增增加加收收养养3．．FayeRoberts,公公园园和和公公共共基基础础设设施施部部部部长长助助理理---改改进进工工作作次次序序系系统统4．．ShawnSchmidt,合合作作和和政政策策制制定定经经理理---通通过过改改进进顾顾客客服服务务来来提提高高市市公公园园保保养养系系统统政府府部部门门实实施施六六西西格格玛玛的的收收益益用于于政政府府的的管管理理，，可可以以提提高高市市政政府府的的效效率率、、有有效效性性和和财财政政收收入入。。在在很很多多情情况况下下，，政政府府都都会会面面临临既既要要得得到到一一流流服服务务又又要要控控制制成成本本的的问问题题。。从宏宏观观上上讲讲，，作作为为管管理理、、推推动动国国家家经经济济发发展展的的政政府府机机关关，，其其一一大大职职能能就就是是制制定定投投资资、、贸贸易易、、财财政政等等政政策策。。作作者者建建议议政政府府机机关关运运用用六六西西格格玛玛方方法法建建立立以以数数据据为为驱驱动动的的、、可可测测量量的的闭闭环环性性的的国国家家政政策策，，比比如如美美国国中中央央情情报报局局就就使使用用六六西西格格玛玛方方法法改改进进反反恐恐的的测测量量标标准准。。从微微观观上上讲讲，，实实施施六六西西格格玛玛可可以以帮帮助助政政府府机机关关提提高高工工作作效效率率、、节节省省开开支支，，更更好好地地履履行行国国家家各各种种政政策策法法规规。。美美国国明明尼尼苏苏达达州州污污染染控控制制办办出出台台了了六六西西格格玛玛水水质质标标准准。。应用用方方法法论论DMAIC改进进现现有有工工作作流流程程，，提提高高效效率率＆＆效效果果DMADV制定定新新的的政政策策＆＆管管理理机机制制公共共管管理理中中实实施施六六西西格格玛玛的的挑挑战战政府府机机关关由由于于其其职职能能特特殊殊性性，，没没有有同同行行业业竞竞争争者者，，所所以以容容易易丧丧失失满满足足顾顾客客期期望望的的激激情情。。改善善绩绩效效需需要要切切合合实实际际的的奖奖励励＆＆认认可可机机制制政府府部部门门实实施施六六西西格格玛玛的的连连续续性性六西西格格玛玛的的改改善善在在企企业业中中以以财财务务为为导导向向，，而而在在公公共共管管理理中中则则主主要要以以社社会会效效益益＆＆财财务务相相结结合合很多多服服务务机机构构的的领领导导缺缺乏乏管管理理私私营营组组织织业业务务的的相相关关经经验验，，这这会会导导致致服服务务机机构构缺缺乏乏对对市市场场出出现现的的新新期期望望的的洞洞察察力力。。公共共服服务务机机构构一一般般缺缺乏乏六六西西格格玛玛基基本本技技术术的的培培训训，，在在培培训训上上的的投投入入少少于于很很多多私私营营企企业业，，作作者者建建议议公公共共服服务务机机构构在在培培训训上上投投入入一一定定资资金金。。公共共服服务务机机构构仍仍然然存存在在““朝朝南南坐坐””的的想想法法。。很很多多公公共共服服务务机机构构的的工工作作人人员员一一直直认认为为自自己己是是顾顾客客，，下下属属分分管管的的企企业业是是他他们们的的供供应应商商，，这这将将导导致致工工作作效效率率降降低低。。公共共服服务务机机构构一一般般持持续续改改进进文文化化比比较较薄薄弱弱，，这这会会导导致致DMAIC的的控控制制阶阶段段难难以以开开展展。。从从长长期期来来看看，，六六西西格格玛玛活活动动所所取取得得的的实实际际成成效效将将大大大大降降低低。。如何何避避免免问问题题公共共服服务务机机构构必必须须要要明明确确实实施施六六西西格格玛