关于上海临港综合经济11课件

建设上海临港综合

经济开发区策划方案上海市发展计划委员会上海市南汇区人民政府2002年9月建设上海临港综合

经济开发区策划方案上海市发展计划委员会1汇报内容一、建立临港综合经济开发区的紧迫性和必要性二、上海临港综合经济开发区的战略构想三、上海临港综合经济开发区的区位选择四、上海临港综合经济开发区的开发理念汇报内容一、建立临港综合经济开发区的紧迫性和必要性二、2◆上海新一轮发展的战略要地

◆

建立上海新型产业体系的新起点

◆

发展先进制造业的示范区和创新区

◆

利用经济全球化机遇的最新平台◆上海新一轮发展的战略要地

◆建立上海新型产业体系的新起3建立上海临港综合经济开发区

紧迫性和必要性建立上海临港综合经济开发区

紧迫性和必要性4

1、是上海提高城市综合竞争力，在新的时代特征下把握战略机遇期的需要

把握国际产业、技术、资本转移和国内需求升级的机会，充分利用国际资本、技术、管理经验，为推进装备制造业的国产化提供有力抓手和崭新平台1、是上海提高城市综合竞争力，在新的时代特征下把握战略机5

2、是建立上海新型产业体系，更好地服务于长江三角洲的需要产业能级提升辐射功能强化实现整个长江三角洲地区的经济一体化2、是建立上海新型产业体系，更好地服务于长江三角洲的需要6

3、是创建上海国际大都市三大产业发展轴，优化上海产业布局的需要

在沿海产业轴上规划建设临港综合经济开发区，对上海发展沿海、沿边、沿江三条产业轴具有画龙点睛之效。3、是创建上海国际大都市三大产业发展轴，优化上海产业布局71、以黄浦江为轴线3、沿边产业带2、沿海产业带1、以黄浦3、沿边产业带2、沿海产业带8

4、是配合海港新城开发和构筑大浦东全面开放格局，形成地区间良性互动的需要借势拓展浦东开发的集聚效应为海港新城提供产业支撑和人口导入4、是配合海港新城开发和构筑大浦东全面开放格局，形成地区95、是提升上海开发区能级，实现开发区理念和模式创新的需要

产业导向上实现差异互补、错位竞争，避免效率低下的重复建设和无序竞争。

作为上海的名牌产业区，对今后工业区的建设起到示范效应，提升上海产业区的竞争基准。

开辟良好的环境加速上海开发区的能级提升和模式创新，开创其整体协调运作和集约式发展的新局面。5、是提升上海开发区能级，实现开发区理念和模式创新的需要10上海临港综合经济开发区

战略构想上海临港综合经济开发区

战略构想11

建设一个面向整个制造业，以装备工业和关键零部件

产业为主体，集研发、设计、制造、营销、服务为一体，由按照特色产业及产业链划分的若干主题产业园所组成的规模化、集群式、综合性、个性化新型产业基地，为上海成为“全国装备工业制造中心”奠定坚实的基础，在长江三角洲发展成为“全球装备工业加工制造中心”的历史进程中，发挥上海应有的核心作用。（一）战略目标建设一个面向整个制造业，以装备工业和关键零部12(二）发展装备工业的重要意义国民经济的脊梁产值（亿元）比重%工业增加值4771.6720.74产品销售收入16511.2923.63利润569.6724.91999年(二）发展装备工业的重要意义国民经济的脊梁产值比重工业增加13财政收入的大户

1999年上缴税金695.62亿元，占国家财政收入的7.02%高新技术的载体实现就业的市场

1999年我国装备类工业的从业人员平均数达1316.79万人，占总量的23.53%(二）发展装备工业的重要意义科研成果转化为生产力的桥梁财政收入的大户1999年上缴税金695.62亿元，占国家14产业升级的手段先进的装备是国民经济实现产业结构升级的根本手段外贸出口的主力300200100197819991.2亿496.24亿400500年增长：29.4%(二）发展装备工业的重要意义产业升级的手段先进的装备是国民经济实现产业结构升级的根本15经济增长的动力

1953年－1998年，我国GDP的年平均增长率为7.8%，工业增加值年平均增长率为11.9%，而装备制造业增加值年均增长率为17.6%，比GDP的增长速度高出9.8个百分点(二）发展装备工业的重要意义经济增长的动力1953年－1998年，我国GDP的年平均16（三）上海装备工业面临的重大机遇天时：新一轮的国际产业转移中国加入世贸组织市场空间扩大国有经济战略性调整（三）上海装备工业面临的重大机遇天时：新一轮的国际产业转17地利：坚实的工业基础雄厚的科技力量完备的配套能力（三）上海装备工业面临的重大机遇地利：坚实的工业基础雄厚的科技力量完备的配套能力18人和：国家高度重视专家充分认同政府有力支持（三）上海装备工业面临的重大机遇人和：国家高度重视专家充分认同政府有力支持（三）19综合开发区进口替代产业创新

消化吸收

集聚辐射（四）功能定位综合进口产业消化吸收集聚辐射（四）功能定位201、消化吸收功能依托上海的比较优势，通过应用开发和孵化创新，迅速实现技术的本土化1、消化吸收功能依托上海的比较优势，通过应用开发和孵化创212、进口替代功能

改变目前国内装备工业不能满足产业升级需要、新增设备对进口依赖程度高的局面，提高装备工业和核心零部件的国产化率2、进口替代功能改变目前国内装备工业不能满足产业升级需要222、进口替代功能703.7496.21999年全国设备投资2/3依赖进口进口设备逆差211.1光纤制造设备100%集成电路芯片设备制造

85%数控机床100%2000年金属加工机床18.9亿美元增长25.27%2、进口替代功能703.7496.21999年全国设备投资2233、产业创新功能企业与企业之间－－合作与交流，共同解决技术难题、研制新产品、加速产业创新进程企业与大学、研究所之间－－产学研的密切合作，快速将科技信息和知识转化为新产品3、产业创新功能企业与企业之间－－合作与交流，共同解决技244、集聚辐射功能技术资金管理观念各类经济活动的配置高度集中整合优势下的技术、资金、管理及观念系统地扩散到周边地区人才4、集聚辐射功能技术资金管理观念各类经济活动的配置高度集25（五）产业导向面向先进制造业的装备工业，是融电子、冶金、化工等相关产业于一体，在多学科技术成果集成下，以数字化、智能化、柔性化为特征，以单件、单机或成套设备为产品，服务于制造业的综合型产业。（五）产业导向面向先进制造业的装备工业，是融电子、冶金26国家在十五期间重点发展和鼓励发展的装备工业产业选择的标准市场需求和进口替代潜力大直接为海港开发配套，对口岸功能依赖度高高技术含量、高产业关联度、高附加价值国家在十五期间重点发展和鼓励发展的装备工业产业选择的标准市场27面向制造业的装备工业和关键零部件中高档数控机床路生半产导专体用和设集备成电自动化仓储设备现代工业净化设备港口和船舶专用设备面向制造业的装备工业和关键零部件中路自现港28上海临港综合经济开发区

区位选择上海临港综合经济开发区

区位选择29上海临港综合经济开发区（80平方公里）北至大治河西至远东大道南至海港新城东至人民塘上海临港综合经济开发区（80平方公里）北至大治河西至远东大道30从产业布局看钢铁精品基地国际汽车城松江出口加工区金山石化上海化工区海港新城临港综合开发区国际空港微电子产业基地国际金融贸易中心外高桥保税区从产业布局看钢铁精品基地国际汽车城松江出口加工区金山石化上海31从基础设施看郊区环线沪芦高速公路磙悬浮列车轻轨浦东铁路东海平湖油气田风力发电站大治河五尺沟信息平台从基础设施看郊区环线沪芦高速公路磙悬浮列车轻轨浦东铁路东海平32从开发成本看劳均占耕地面积2.4亩，开发成本较较低人口密度每平方公里800人234136从开发成本看劳均占耕地面积2.4亩，开发成本较较低人口密度每33从配套条件看从配套条件看34从配套条件看临港综合经济开发区海港新城提供产业支撑提供人口导入一体化互为支撑互为依托从配套条件看临港综合海港提供产业支撑提供人口导入一体化互为支35上海临港综合经济开发区

开发理念上海临港综合经济开发区

开发理念361、内生拓展的产业集群战略产业集群战略企业在各个领域实现网络化互动与合作，加速企业之间信息与知识的流通，促进创新。引发产业分工的细化、产业链的自动生成、产业区的内生拓展。各种行业协会、中介组织为区内企业提供各种服务，加速二三产业的融合。有机的综合，协作的机制配套成本低创新环境好发展空间广1、内生拓展的产业集群战略产业集群战略37R2R3培训教育中心各种行业协会中介机构和创业中心商务休闲中心信息中心人才交流中心R1I11I12S1I21I22S2I31I32S3R4I41I42S4主题产业园1主题产业园2综合服务园主题产业园3主题产业园4一区多园R2R3培训教育中心各种行业协会中介机构和创业中心商务休闲中38以政府规划创造商机，吸引社会资本政府投入启动资金并空转土地资源以政策突破和政策聚焦吸引国际厂商生产、研发、贸易，产业互动整体规划分步推进滚动开发滚动开发以政府规划创造商机，吸引社会资本政府投入启动资金并空转土地资39多方联手

与境内外具有丰富经验的投资管理公司、园区开发公司、著名高等院校、国际财团合资合作，进行规划设计、运行管理和招商引资。多方联手与境内外具有丰富经验的投资管理公司、园区开发公司40欢迎各位领导、专家提出宝贵意见谢谢欢迎各位领导、专家提出宝贵意见谢谢41

一、上海临港综合经济开发区的紧迫性和必要性1、是上海开创服务全国和长江三角洲新局面的需要2、是建立上海新型产业体系的需要一、上海临港综合经济开发区的紧迫性和必要性423、是上海经济实现新一轮突破性发展的需要

一、上海临港综合经济开发区的战略地位和意义4、是构筑大浦东全面开放格局的需要3、是上海经济实现新一轮突破性发展的需要43导向明确

围绕自动控制、系统集成等核心技术，选择进口替代潜力与国内市场需求大的产业作为开发区的主导产业。相关度高

能够密切工艺流程与市场需求之间的关系，加速传统装备企业从“大而全”的橄榄型结构向专业分工的哑铃型结构转变。导向明确围绕自动控制、系统集成等核心技44适宜的开发环境土地开发成本低生态环境良好劳动力成本低广阔的市场背景沿海产业带中间依托上海与以其为主体的长江三角洲经济圈优越配套服务依托海港新城区内的惠南科教园区提供充裕的人力资源库便利的交通体系毗邻两港郊区环线沪芦高速*轻轨、磁悬浮*浦东铁路*综合优势3、得天独厚的综合优势适宜的开发环境土地开发成本低广阔的市场背景沿海产业带中间优越45（二）功能定位综合开发区进口替代产业创新

消化吸收

集聚辐射改变目前国内装备工业依赖进口的局面，提高装备和核心零部件的国产化率。通过园区内相关产业之间的专业化和大规模的互动为产业创新提供契机。

依托上海的人才优势，通过消化吸收和创新，逐步实现技术的本土化。

促成企业的集聚，带动区内制造业的发展，还将对区外，包括长江三角洲地区及至全国产业辐射。（二）功能定位综合进口产业消化吸收集聚辐射46（四）核心竞争力产业集群战略企业在各个领域实现网络化互动与合作，加速企业之间信息与知识的流通，促进创新。引发产业分工的细化、产业链的自动生成、产业区的内生拓展。各种行业协会、中介组织为区内企业提供各种服务，加速二三产业的融合。有机的综合，协作的机制配套成本低创新环境好发展空间广1、内生扩展的集群战略（四）核心竞争力产业集群战略472、进口替代功能商品构成（按SITC分类）出口千美元进口千美元累计比去年同期出口进口机械及运输设备588341466946896417.222.2通用工业机械设备及零件4191504699275516.418.5电力机械、器具及零件178556622386759528.643.11999年装备制造业进出口商品构成表2、进口替代功能商品构成出口进口累计比去年同期出口进48滚动开发一次规划、分步实施梯次推进、逐步提高滚动开发一次规划、分步实施494、中外合作的运行机制

与境内外具有丰富经验的投资管理公司、国际财团合资合作，按照国际通行模式规划设计、运行管理和招商引资。4、中外合作的运行机制与境内外具有丰富经验的投资管理公司50北有设施一流的浦东国际机场南依东方第一大港：洋山国际枢纽港东临东海西靠上海乃至长江三角洲临港综合经济开发区北有设施一流南依东方第一大港：洋山国际枢纽港东临东海西靠上海51高起点规划高标准建设高质量发展2、先进合理的开发理念高起点规划2、先进合理的开发理念52上海未来产业发展将沿着三条轴线纵向展开，产业布局将更加集中。1、以黄浦江为轴线2、沿海产业带3、沿边产业带

三、上海临港综合经济开发区的区位选择从产业布局看上海未来产业发展将沿着三条轴线纵向展开，产业布局将更加集中。53

四、建设上海临港综合经济开发区涉及到的若干关系

建设上海临港综合经济开发区是上海迈入新世纪后实现新一轮发展的重要平台，也是上海建立新型产业体系提升国际竞争力所不可或缺的组成部分。建设这样一个80平方公里的开发区必须正视和回答以下三个问题。四、建设上海临港综合经济开发区涉及到的若干544、产业选择的标准中高档数控机床

4、产业选择的标准中高档数控机床55上海临港综合经济开发区1＋3＋9工业区的关系海港新城的关系长江三角洲的关系与与与

四、建设上海临港综合经济开发区涉及到的若干关系上海临港1＋3＋9工业海港新城的关系长江三角洲的关系与与与56上海临港综合开发区与1+3+9工业区的关系——错位与示范

产业导向上实现差异互补、错位竞争，避免效率低下的重复建设和无序竞争。

作为上海的名牌产业区，对1+3+9工业区起到示范效应，提升上海产业区的竞争基准。

开辟良好的环境加速上海开发区的能级提升和模式创新，开创其整体协调运作和集约式发展的新局面。上海临港综合开发区与1+3+9工业区的关系——错位与示范57上海临港综合开发区与海港新城的关系——安居＋乐业临港综合经济开发区海港新城提供产业支撑提供人口导入一体化产业化与城市化互动上海临港综合开发区与海港新城的关系——安居＋乐业临港综合海港58上海临港综合开发区与长江三角洲的关系——协作＋服务

向长江三角洲地区的制造业提供“生产母机”，强化长江三角洲经济圈在制造业生产链前端的领先作用。依托上海人才和技术的领先优势，进一步强化区域创新功能，增强对长江三角洲的辐射能力。提高上海的城市竞争力，进一步巩固上海作为区域经济发展的龙头枢纽地位。上海临港综合开发区与长江三角洲的关系——协作＋服务59上海临港综合开发区与长江三角洲的关系上海临港综合开发区与1+3+9工业区的关系

上海临港综合开发区与海港新城的关系

四、建设上海临港综合经济开发区涉及到的若干关系上海临港综合开发区与长江三角洲的关系上海临港综合开发区与1+60一、近期所做的主要工作

成立课题研究小组，形成工作例会制度。加强基础调研，拓宽视野思路。召开市、区两级协调会议，争取上级对口部门支持。加快落实确定项目规划选址方案。初选规划位置一、近期所做的主要工作 成立课题研究小组，形成工作例61关于上海临港综合经济11课件62二、建设上海临港综合经济开发区的必要性是上海建立先进制造业新型产业体系的需要是增强上海综合竞争能力的需要二、建设上海临港综合经济开发区的必要性是上海建立先进制造63二、建设上海临港综合经济开发区的必要性是构筑大浦东全面开放格局的需要是提升上海经济开发区能级的需要二、建设上海临港综合经济开发区的必要性是构筑大浦东全面开放格64三、建设上海临港综合经济开发区的可行性

从基础设施看：该地区交通便捷，郊区环线、大治河、五尺沟、沪芦高速公路、磁悬浮列车、轻轨、浦东铁路等。郊区环线沪芦高速公路磙悬浮列车轻轨浦东铁路东海平湖油气田风力发电站大治河五尺沟信息平台三、建设上海临港综合经济开发区的可行性从基65三、建设上海临港综合经济开发区的可行性

从建设成本看：南汇大气、水文等环境质量保护良好，所选区域的产业以农业为主，三次产业的比例为23：41：36，土地成本较低土地价格较低人口密度较低劳均占地较多三、建设上海临港综合经济开发区的可行性从建66三、建设上海临港综合经济开发区的可行性

从发展环境看：接受国际海港、国际空港双向辐射;与海港新城形成互为依托、互为支撑的双向推进格局。三、建设上海临港综合经济开发区的可行性从发67

四、上海临港综合经济开发区的产业导向、功能定位和开发模式

战略目标：建设一个面向制造业，以装备工业和核心零部件产业为主体的大规模综合性产业基地，为上海引进和发展先进制造业提供新平台，从而推动新型产业体系的加速发展四、上海临港综合经济开发区的产业导向、功能定68

1、产业导向：建设以装备行业和核心零部件产业为主导的大规模综合产业基地，重点鼓励引进“市场竞争力与产业关联带动力强、附加值与技术含量高、能耗与污染低”的先进制造业，形成技术先进、尖端的制造业配套服务基地目标功能系统一区多园面向制造业的装备工业和核心零部件产业基地进口替代功能消化吸收功能产业创新功能集聚发散功能装备生产系统核心零部件系统设计研发系统全方位服务系统高科技工业园中小企业投资园留学生创业园职业培训园配套服务园1、产业导向：建设以装备行业和核心零部件产业69

2、具有四大功能：不仅是对现有产业园区的根本性突破，也是上海实现新一轮经济腾飞的战略基地，更是实现上海远期战略目标的需要。目标功能系统一区多园面向制造业的装备工业和核心零部件产业基地进口替代功能消化吸收功能产业创新功能集聚发散功能装备生产系统核心零部件系统设计研发系统全方位服务系统高科技工业园中小企业投资园留学生创业园职业培训园配套服务园--进口替代功能--消化吸收功能--产业创新功能--集聚发散功能2、具有四大功能：不仅是对现有产业园区的根本70

3、开发模式：以区域内骨干企业为龙头、以集成技术为核心、以研发销售为关键、以现代信息技术为载体，打造一个全新概念的经济开发区。目标功能系统一区多园面向制造业的装备工业和核心零部件产业基地进口替代功能消化吸收功能产业创新功能集聚发散功能装备生产系统核心零部件系统设计研发系统全方位服务系统高科技工业园中小企业投资园留学生创业园职业培训园配套服务园--一区多园--内生扩展--滚动开发--市区联手3、开发模式：以区域内骨干企业为龙头、以集成71五、对上海临港综合经济开发区筹建工作的若干建议

1、建议市计委尽早明确开发区的规划选址、建设规模(建议规划面积80平方公里)，以及功能定位、产业支撑的框架思路，形成原则肯定意见，答复市政府抄告单。

2、建议市计委和区政府联合课题小组，在深入调研、分析细化的基础上，尽快拟定《上海临港综合经济开发区项目可行性研究报告》，呈送市政府常务会议。五、对上海临港综合经济开发区筹建工作的若干建议72五、对上海临港综合经济开发区筹建工作的若干建议

3、建议市计委牵头编制《上海临港综合经济开发区总体规划》，研究设立出口加工区、保税区的方案，并上报国家计委及有关部门，争取获得国家有关政策支持。

4、建议建立全新的经济区运行管理模式。实行市区联手，与国外具有丰富经验的投资管理公司、国际财团合资合作，按照国际通行模式进行规划设计、运行管理和招商引资，使之成为管理理念先进、产业结构优化、具有国际一流水准的综合型经济开发区。五、对上海临港综合经济开发区筹建工作的若干建议73五、对上海临港综合经济开发区筹建工作的若干建议

5、建议市计委、市经委、市建委、市外经委、市规划局、市房地资源局等部门在资金筹措、产业导向、规划布局、吸引外资、用地指标计划单列、市级项目导入等方面对上海临港综合经济开发区建设给予特别支持。

6、建议市计委牵头，进行专门的政策设计，制订与上海综合经济开发区相匹配的特殊财税政策，加强对综合经济开发区降低商务成本的试点工作，以降低临港综合经济开发经济的启动门槛。五、对上海临港综合经济开发区筹建工作的若干建议74建设上海临港综合

经济开发区策划方案上海市发展计划委员会上海市南汇区人民政府2002年9月建设上海临港综合

经济开发区策划方案上海市发展计划委员会75汇报内容一、建立临港综合经济开发区的紧迫性和必要性二、上海临港综合经济开发区的战略构想三、上海临港综合经济开发区的区位选择四、上海临港综合经济开发区的开发理念汇报内容一、建立临港综合经济开发区的紧迫性和必要性二、76◆上海新一轮发展的战略要地

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建立上海新型产业体系的新起点

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发展先进制造业的示范区和创新区

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利用经济全球化机遇的最新平台◆上海新一轮发展的战略要地

◆建立上海新型产业体系的新起77建立上海临港综合经济开发区

紧迫性和必要性建立上海临港综合经济开发区

紧迫性和必要性78

1、是上海提高城市综合竞争力，在新的时代特征下把握战略机遇期的需要

把握国际产业、技术、资本转移和国内需求升级的机会，充分利用国际资本、技术、管理经验，为推进装备制造业的国产化提供有力抓手和崭新平台1、是上海提高城市综合竞争力，在新的时代特征下把握战略机79

2、是建立上海新型产业体系，更好地服务于长江三角洲的需要产业能级提升辐射功能强化实现整个长江三角洲地区的经济一体化2、是建立上海新型产业体系，更好地服务于长江三角洲的需要80

3、是创建上海国际大都市三大产业发展轴，优化上海产业布局的需要

在沿海产业轴上规划建设临港综合经济开发区，对上海发展沿海、沿边、沿江三条产业轴具有画龙点睛之效。3、是创建上海国际大都市三大产业发展轴，优化上海产业布局811、以黄浦江为轴线3、沿边产业带2、沿海产业带1、以黄浦3、沿边产业带2、沿海产业带82

4、是配合海港新城开发和构筑大浦东全面开放格局，形成地区间良性互动的需要借势拓展浦东开发的集聚效应为海港新城提供产业支撑和人口导入4、是配合海港新城开发和构筑大浦东全面开放格局，形成地区835、是提升上海开发区能级，实现开发区理念和模式创新的需要

产业导向上实现差异互补、错位竞争，避免效率低下的重复建设和无序竞争。

作为上海的名牌产业区，对今后工业区的建设起到示范效应，提升上海产业区的竞争基准。

开辟良好的环境加速上海开发区的能级提升和模式创新，开创其整体协调运作和集约式发展的新局面。5、是提升上海开发区能级，实现开发区理念和模式创新的需要84上海临港综合经济开发区

战略构想上海临港综合经济开发区

战略构想85

建设一个面向整个制造业，以装备工业和关键零部件

产业为主体，集研发、设计、制造、营销、服务为一体，由按照特色产业及产业链划分的若干主题产业园所组成的规模化、集群式、综合性、个性化新型产业基地，为上海成为“全国装备工业制造中心”奠定坚实的基础，在长江三角洲发展成为“全球装备工业加工制造中心”的历史进程中，发挥上海应有的核心作用。（一）战略目标建设一个面向整个制造业，以装备工业和关键零部86(二）发展装备工业的重要意义国民经济的脊梁产值（亿元）比重%工业增加值4771.6720.74产品销售收入16511.2923.63利润569.6724.91999年(二）发展装备工业的重要意义国民经济的脊梁产值比重工业增加87财政收入的大户

1999年上缴税金695.62亿元，占国家财政收入的7.02%高新技术的载体实现就业的市场

1999年我国装备类工业的从业人员平均数达1316.79万人，占总量的23.53%(二）发展装备工业的重要意义科研成果转化为生产力的桥梁财政收入的大户1999年上缴税金695.62亿元，占国家88产业升级的手段先进的装备是国民经济实现产业结构升级的根本手段外贸出口的主力300200100197819991.2亿496.24亿400500年增长：29.4%(二）发展装备工业的重要意义产业升级的手段先进的装备是国民经济实现产业结构升级的根本89经济增长的动力

1953年－1998年，我国GDP的年平均增长率为7.8%，工业增加值年平均增长率为11.9%，而装备制造业增加值年均增长率为17.6%，比GDP的增长速度高出9.8个百分点(二）发展装备工业的重要意义经济增长的动力1953年－1998年，我国GDP的年平均90（三）上海装备工业面临的重大机遇天时：新一轮的国际产业转移中国加入世贸组织市场空间扩大国有经济战略性调整（三）上海装备工业面临的重大机遇天时：新一轮的国际产业转91地利：坚实的工业基础雄厚的科技力量完备的配套能力（三）上海装备工业面临的重大机遇地利：坚实的工业基础雄厚的科技力量完备的配套能力92人和：国家高度重视专家充分认同政府有力支持（三）上海装备工业面临的重大机遇人和：国家高度重视专家充分认同政府有力支持（三）93综合开发区进口替代产业创新

消化吸收

集聚辐射（四）功能定位综合进口产业消化吸收集聚辐射（四）功能定位941、消化吸收功能依托上海的比较优势，通过应用开发和孵化创新，迅速实现技术的本土化1、消化吸收功能依托上海的比较优势，通过应用开发和孵化创952、进口替代功能

改变目前国内装备工业不能满足产业升级需要、新增设备对进口依赖程度高的局面，提高装备工业和核心零部件的国产化率2、进口替代功能改变目前国内装备工业不能满足产业升级需要962、进口替代功能703.7496.21999年全国设备投资2/3依赖进口进口设备逆差211.1光纤制造设备100%集成电路芯片设备制造

85%数控机床100%2000年金属加工机床18.9亿美元增长25.27%2、进口替代功能703.7496.21999年全国设备投资2973、产业创新功能企业与企业之间－－合作与交流，共同解决技术难题、研制新产品、加速产业创新进程企业与大学、研究所之间－－产学研的密切合作，快速将科技信息和知识转化为新产品3、产业创新功能企业与企业之间－－合作与交流，共同解决技984、集聚辐射功能技术资金管理观念各类经济活动的配置高度集中整合优势下的技术、资金、管理及观念系统地扩散到周边地区人才4、集聚辐射功能技术资金管理观念各类经济活动的配置高度集99（五）产业导向面向先进制造业的装备工业，是融电子、冶金、化工等相关产业于一体，在多学科技术成果集成下，以数字化、智能化、柔性化为特征，以单件、单机或成套设备为产品，服务于制造业的综合型产业。（五）产业导向面向先进制造业的装备工业，是融电子、冶金100国家在十五期间重点发展和鼓励发展的装备工业产业选择的标准市场需求和进口替代潜力大直接为海港开发配套，对口岸功能依赖度高高技术含量、高产业关联度、高附加价值国家在十五期间重点发展和鼓励发展的装备工业产业选择的标准市场101面向制造业的装备工业和关键零部件中高档数控机床路生半产导专体用和设集备成电自动化仓储设备现代工业净化设备港口和船舶专用设备面向制造业的装备工业和关键零部件中路自现港102上海临港综合经济开发区

区位选择上海临港综合经济开发区

区位选择103上海临港综合经济开发区（80平方公里）北至大治河西至远东大道南至海港新城东至人民塘上海临港综合经济开发区（80平方公里）北至大治河西至远东大道104从产业布局看钢铁精品基地国际汽车城松江出口加工区金山石化上海化工区海港新城临港综合开发区国际空港微电子产业基地国际金融贸易中心外高桥保税区从产业布局看钢铁精品基地国际汽车城松江出口加工区金山石化上海105从基础设施看郊区环线沪芦高速公路磙悬浮列车轻轨浦东铁路东海平湖油气田风力发电站大治河五尺沟信息平台从基础设施看郊区环线沪芦高速公路磙悬浮列车轻轨浦东铁路东海平106从开发成本看劳均占耕地面积2.4亩，开发成本较较低人口密度每平方公里800人234136从开发成本看劳均占耕地面积2.4亩，开发成本较较低人口密度每107从配套条件看从配套条件看108从配套条件看临港综合经济开发区海港新城提供产业支撑提供人口导入一体化互为支撑互为依托从配套条件看临港综合海港提供产业支撑提供人口导入一体化互为支109上海临港综合经济开发区

开发理念上海临港综合经济开发区

开发理念1101、内生拓展的产业集群战略产业集群战略企业在各个领域实现网络化互动与合作，加速企业之间信息与知识的流通，促进创新。引发产业分工的细化、产业链的自动生成、产业区的内生拓展。各种行业协会、中介组织为区内企业提供各种服务，加速二三产业的融合。有机的综合，协作的机制配套成本低创新环境好发展空间广1、内生拓展的产业集群战略产业集群战略111R2R3培训教育中心各种行业协会中介机构和创业中心商务休闲中心信息中心人才交流中心R1I11I12S1I21I22S2I31I32S3R4I41I42S4主题产业园1主题产业园2综合服务园主题产业园3主题产业园4一区多园R2R3培训教育中心各种行业协会中介机构和创业中心商务休闲中112以政府规划创造商机，吸引社会资本政府投入启动资金并空转土地资源以政策突破和政策聚焦吸引国际厂商生产、研发、贸易，产业互动整体规划分步推进滚动开发滚动开发以政府规划创造商机，吸引社会资本政府投入启动资金并空转土地资113多方联手

与境内外具有丰富经验的投资管理公司、园区开发公司、著名高等院校、国际财团合资合作，进行规划设计、运行管理和招商引资。多方联手与境内外具有丰富经验的投资管理公司、园区开发公司114欢迎各位领导、专家提出宝贵意见谢谢欢迎各位领导、专家提出宝贵意见谢谢115

一、上海临港综合经济开发区的紧迫性和必要性1、是上海开创服务全国和长江三角洲新局面的需要2、是建立上海新型产业体系的需要一、上海临港综合经济开发区的紧迫性和必要性1163、是上海经济实现新一轮突破性发展的需要

一、上海临港综合经济开发区的战略地位和意义4、是构筑大浦东全面开放格局的需要3、是上海经济实现新一轮突破性发展的需要117导向明确

围绕自动控制、系统集成等核心技术，选择进口替代潜力与国内市场需求大的产业作为开发区的主导产业。相关度高

能够密切工艺流程与市场需求之间的关系，加速传统装备企业从“大而全”的橄榄型结构向专业分工的哑铃型结构转变。导向明确围绕自动控制、系统集成等核心技118适宜的开发环境土地开发成本低生态环境良好劳动力成本低广阔的市场背景沿海产业带中间依托上海与以其为主体的长江三角洲经济圈优越配套服务依托海港新城区内的惠南科教园区提供充裕的人力资源库便利的交通体系毗邻两港郊区环线沪芦高速*轻轨、磁悬浮*浦东铁路*综合优势3、得天独厚的综合优势适宜的开发环境土地开发成本低广阔的市场背景沿海产业带中间优越119（二）功能定位综合开发区进口替代产业创新

消化吸收

集聚辐射改变目前国内装备工业依赖进口的局面，提高装备和核心零部件的国产化率。通过园区内相关产业之间的专业化和大规模的互动为产业创新提供契机。

依托上海的人才优势，通过消化吸收和创新，逐步实现技术的本土化。

促成企业的集聚，带动区内制造业的发展，还将对区外，包括长江三角洲地区及至全国产业辐射。（二）功能定位综合进口产业消化吸收集聚辐射120（四）核心竞争力产业集群战略企业在各个领域实现网络化互动与合作，加速企业之间信息与知识的流通，促进创新。引发产业分工的细化、产业链的自动生成、产业区的内生拓展。各种行业协会、中介组织为区内企业提供各种服务，加速二三产业的融合。有机的综合，协作的机制配套成本低创新环境好发展空间广1、内生扩展的集群战略（四）核心竞争力产业集群战略1212、进口替代功能商品构成（按SITC分类）出口千美元进口千美元累计比去年同期出口进口机械及运输设备588341466946896417.222.2通用工业机械设备及零件4191504699275516.418.5电力机械、器具及零件178556622386759528.643.11999年装备制造业进出口商品构成表2、进口替代功能商品构成出口进口累计比去年同期出口进122滚动开发一次规划、分步实施梯次推进、逐步提高滚动开发一次规划、分步实施1234、中外合作的运行机制

与境内外具有丰富经验的投资管理公司、国际财团合资合作，按照国际通行模式规划设计、运行管理和招商引资。4、中外合作的运行机制与境内外具有丰富经验的投资管理公司124北有设施一流的浦东国际机场南依东方第一大港：洋山国际枢纽港东临东海西靠上海乃至长江三角洲临港综合经济开发区北有设施一流南依东方第一大港：洋山国际枢纽港东临东海西靠上海125高起点规划高标准建设高质量发展2、先进合理的开发理念高起点规划2、先进合理的开发理念126上海未来产业发展将沿着三条轴线纵向展开，产业布局将更加集中。1、以黄浦江为轴线2、沿海产业带3、沿边产业带

三、上海临港综合经济开发区的区位选择从产业布局看上海未来产业发展将沿着三条轴线纵向展开，产业布局将更加集中。127

四、建设上海临港综合经济开发区涉及到的若干关系

建设上海临港综合经济开发区是上海迈入新世纪后实现新一轮发展的重要平台，也是上海建立新型产业体系提升国际竞争力所不可或缺的组成部分。建设这样一个80平方公里的开发区必须正视和回答以下三个问题。四、建设上海临港综合经济开发区涉及到的若干1284、产业选择的标准中高档数控机床

4、产业选择的标准中高档数控机床129上海临港综合经济开发区1＋3＋9工业区的关系海港新城的关系长江三角洲的关系与与与

四、建设上海临港综合经济开发区涉及到的若干关系上海临港1＋3＋9工业海港新城的关系长江三角洲的关系与与与130上海临港综合开发区与1+3+9工业区的关系——错位与示范

产业导向上实现差异互补、错位竞争，避免效率低下的重复建设和无序竞争。

作为上海的名牌产业区，对1+3+9工业区起到示范效应，提升上海产业区的竞争基准。

开辟良好的环境加速上海开发区的能级提升和模式创新，开创其整体协调运作和集约式发展的新局面。上海临港综合开发区与1+3+9工业区的关系——错位与示范131上海临港综合开发区与海港新城的关系——安居＋乐业临港综合经济开发区海港新城提供产业支撑提供人口导入一体化产业化与城市化互动上海临港综合开发区与海港新城的关系——安居＋乐业临港综合海港132上海临港综合开发区与长江三角洲的关系——协作＋服务

向长江三角洲地区的制造业提供“生产母机”，强化长江三角洲经济圈在制造业生产链前端的领先作用。依托上海人才和技术的领先优势，进一步强化区域创新功能，增强对长江三角洲的辐射能力。提高上海的城市竞争力，进一步巩固上海作为区域经济发展的龙头枢纽地位。上海临港综合开发区与长江三角洲的关系——协作＋服务133上海临港综合开发区与长江三角洲的关系上海临港综合开发区与1+3+9工业区的关系

上海临港综合开发区与海港新城的关系

四、建设上海临港综合经济开发区涉及到的若干关系上海临港综合开发区与长江三角洲的关系上海临港综合开发区与1+134一、近期所做的主要工作

成立课题研究小组，形成工作例会制度。加强基础调研，拓宽视野思路。召开市、区两级协调会议，争取上级对口部门支持。加快落实确定项目规划选址方案。初选规划位置一、近期所做的主要工作 成立课题研究小组，形成工作例135关于上海临港综合经济11课件136二、建设上海临港综合经济开发区的必要性是上海建立先进制造业新型产业体系的需要是增强上海综合竞争能力的需要二、建设上海临港综合经济开发区的必要性是上海建立先进制造137二、建设上海临港综合经济开发区的必要性是构筑大浦东全面开放格局的需要是提升上海经济开发区能级的需要二、建设上海临港综合经济开发区的必要性是构筑大浦东全面开放格138三、建设上海临港综合经济开发区的可行性

从基础设施看：该地区交通便捷，郊区环线、大治河、五尺沟、沪芦高速公路、磁悬浮列车、轻轨、浦东铁路等。郊区环线沪芦高速公路磙悬浮列车轻轨浦东铁路东海平湖油气田风力发电站大治河五尺沟信息平台三、建设上海临港综合经济开发区的可行性从基139三、建设上海临港综合经济开发区的可行性

从建设成本看：南汇大气、水文等环境质量保护良好，所选区域的产业以农业为主，三次产业的比例为23：41：36，土地成本较低土地价格较低人口密度较低劳均