《刑事诉讼法（第二版）》第十七章起诉

第十七章起诉第一节起诉的概念和意义第二节提起公诉的程序第三节提起自诉的程序第一节起诉的概念和意义一、起诉的概念刑事起诉，是指享有控诉权的国家机关和公民，依法向法院提起诉讼，请求法院对指控的内容进行审判，以确定被告人刑事责任并依法予以刑事制裁的诉讼活动。两类：（1）自诉，刑事被害人及其法定代理人、近亲属等，以个人的名义向法院起诉，要求保护被害人的合法权益，追究被告人刑事责任的诉讼活动。

（2）公诉，依法享有刑事起诉权的国家专门机关代表国家向法院提起诉讼，要求法院通过审判确定被告人犯有被指控的罪行并给予相应的刑事制裁的诉讼活动。二、刑事公诉的一般理论现代各国的刑事公诉制度主要分两种类型：一种是刑事公诉独占主义；另一种是刑事公诉兼自诉制度。对于符合起诉条件的刑事公诉案件是否必须向审判机关起诉的问题，也存在两种不同的原则：一是起诉法定主义或起诉合法主义；另一种是起诉便宜主义或起诉合理主义。我国刑事诉讼实行以公诉为主、自诉为辅的犯罪追诉机制。我国提起公诉的概念和特定任务（略）三、起诉的意义起诉是连接侦查与审判的惟一桥梁，是刑事诉讼的关键性程序之一，具有非常重要的意义：1、起诉是审判程序之前的必经程序。2、当社会主体的权益受到犯罪行为侵害时，需要借助国家审判力量予以保护，惩罚犯罪，恢复权益的正常状态。3、起诉程序对于保证准确地惩罚犯罪，保障无辜的人及依法不受刑事追究的人免受刑事追究，实现程序公正都具有非常重要的意义。第二节

提起公诉的程序一、审查起诉（一）审查起诉的概念审查起诉，是指人民检察院在提起公诉阶段，为了确定经侦查终结的刑事案件是否应当提起公诉，而对侦查机关确认的犯罪事实和证据、犯罪性质和罪名进行审查核实，并作出处理决定的一项诉讼活动。（二）移送审查起诉案件的受理（三）审查起诉的内容根据《刑事诉讼法》第137条的规定，人民检察院审查案件的时候，必须查明以下内容：

1、犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确。

2、有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人。

3、是否属于不应追究刑事责任的情形。

4、有无附带民事诉讼。

5、侦查活动是否合法。（四）审查起诉的步骤和方法审查起诉的具体方法和步骤应当符合如下要求：1、各级人民检察院审查起诉的案件应与人民法院审判管辖相适应；2、审阅案卷材料；3、讯问犯罪嫌疑人；4、听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见；5、补充侦查；6、作出决定。（五）审查起诉的期限《刑事诉讼法》第138条；《刑事诉讼法》第140条第3款二、提起公诉《刑事诉讼法》第141条（一）提起公诉应向同级人民法院提出（二）提起公诉的条件

1、犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清。

2、证据确实、充分。

3、依法应当追究刑事责任。（三）起诉书的制作和移送起诉书，是人民检察院依照法定的诉讼程序代表国家对被告人向人民法院提起诉讼的文书。起诉书由下列部分组成：

1、首部，包括：标题；被告人的基本情况；案由和案件来源。

2、犯罪事实和证据（主要部分）

3、结论。即起诉的理由和法律根据，是写人民检察院对被告人犯罪事实的分析、认定，直接反映对被告人所犯罪行追究法律责任的具体意见。

4、附项。（四）适用简易程序案件的移送简易程序是指基层人民法院审理某些事实清楚、情节简单、犯罪轻微的刑事案件所适用的比普通程序相对简化的第一审程序。《刑事诉讼法》第174条三、不起诉（一）不起诉的概念不起诉，是指人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件或者对自行侦查终结的案件，经过审查后，认为犯罪嫌疑人具有《刑事诉讼法》第15条规定的不追究刑事责任的情形，或者犯罪嫌疑人犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚或免除刑罚，或者经两次补充侦查尚未达到起诉条件，而作出的不将案件移送人民法院进行审判的决定。（二）不起诉的种类

1、法定不起诉，又称绝对不起诉，是指犯罪嫌疑人具有《刑事诉讼法》第15条规定的不追究刑事责任情形之一的，人民检察院应当作出的不起诉决定。

2、酌定不起诉，又称相对不起诉，是指人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，可以作出的不起诉决定。

3、存疑不起诉，又称证据不足的不起诉，是指检察机关对于经过补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定。（三）不起诉的程序具体内容如下：

1、制作不起诉决定书。

2、不起诉决定书的宣布和送达。

3、解除扣押、冻结。

4、移送有关主管机关处理。

5、对公安机关的意见进行复议、复核。

6、对被害人、被不起诉人的申诉进行复查。第三节

提起自诉的程序一、自诉案件的范围（一）告诉才处理的案件告诉才处理的案件指由被害人及其法定代理人、近亲属等提出告诉，人民法院才予以受理的案件。（二）被害人有证据证明的轻微刑事案件被害人有证据证明的轻微刑事案件指犯罪事实、情节较为轻微，可能判处3年以下有期徒刑以及拘役、管制等较轻刑罚的案件。（三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责