产品质量法培训讲义

产品质量法目录第一章总则第二章产品质量的监督第三章生产者、销售者的产品质量责任和义务第一节生产者的产品质量责任和义务第二节销售者的产品质量责任和义务第四章损害赔偿第五章罚则第六章附则中国产品质量法是一部综合性的法律规范。他调整的社会关系相当广泛，不同于国际上仅仅调整平等民事主体之间产品责任关系的产品责任法，他把产品质量的监督管理和产品责任合二而一，他的立法宗旨是加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，体现了国家干预市场的经济法精神。中国的产品质量法是经济法的一个重要组成部分。第一章产品质量法概述一、产品与产品质量

1、产品的概念

2、产品质量产品指什么？本法所称产品是指经过加工，制作，用于销售的产品。特征：加工、物质、民用、动产、商品《产品质量法》的产品包括以下几个方面：

1、以销售为目的，通过工业加工、手工制作等生产方式获得的具有特定使用性能的物品。

2、初级农产品（指种植业、畜牧业、渔业产品等，例如小麦、鱼等）及未经加工的天然形成的产品（如石油、原煤、天然气等）不适用该法的规定。但不包括经过加工的这类产品。

3、虽然经过加工、制作，但不用于销售的产品，纯为科学研究或为自己使用而加工、制作的产品，不属于该法调整的范围。

4、建设工程不适用该法规定。但建设工使用的建筑材料、建筑构配件和设备，适用该法的规定。

5、军工产品不适用该法的规定。

6、物质产品，不包括精神产品。建设工程不适用本法规定但是，建设工程使用的建筑材料、建筑物配件和设备，适用本法。军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军委另行规定。思考依照《产品质质量法法》，下列列何种种产品品属于于该法法所称称的产产品？？芝麻油油、冰冰毒、、自来来水、、水水稻、、袋装装大米米、苹苹果、、血液液、教教材、、文学学作品品、电电子游游戏、、体育育馆思考依照《产品质质量法法》，下列列何种种产品品属于于该法法所称称的产产品？？芝麻油油、冰毒、、自来水水、水稻、、袋装大大米、、苹果、、血液液、教材、、文学作作品、、电子子游戏戏、体体育馆馆产品质质量产品质质量是是指产产品在在正常常使用用条件件下，，满足足合理理使用用用途途所必必须具具备的的物质质、技技术、、心理理和社社会特特性的的总和和。产品质质量的的特性性：安安全性性、适适用性性、经经济性性、美美学性性、竞竞争性性。合格产产品符合国国家标标准符合部部级标标准符合行行业标标准符合企企业标标准不合格格产品品瑕疵产产品缺陷产产品劣质产产品假冒产产品不合格格产品品瑕疵产产品表面瑕瑕疵、、隐蔽蔽瑕疵疵缺陷产产品设计缺缺陷制造缺缺陷警示缺缺陷劣质产产品劣质是是指其其标明明的成成份的的含量量与法法律规规定的的标准准不符符，或或已超超过有有效使使用期期限的的产品品。假冒产产品假冒是是指该该产品品根本本未含含法律律规定定的标标准的的内容容，以以及非非法生生产、、已经经变质质的而而根本本不能能作为为某产产品使使用的的产品品。第二章章产产品质质量监监督管管理产品质质量的的监管管体制制统一管管理与与分工工管理理相结结合层次管管理与与地域域管理理相结结合专职机机构国家质质检总总局地方质质量技技术监监督局局有关机构构行业主管管部门综合管理理部门（（如工商商）国家产品品质量监监督体制制中央产品品质量监监督国家质量量技术监监督局国务院各各有关部部门地方产品品质量监监督县级以上上质量技技术监督督部门县级以上上政府各各有关部部门省级以下下质量技技术监督督系统垂垂直领导导国家质量量监督检检验检疫疫总局（简称国国家质检检总局））国务院主主管全国国质量、计量、出出入境商商品检验验、出入入境卫生生检疫、、出入境境动植物物检疫、、进出口口食品安安全和认认证认可可、标准准化等工工作，并并行使行行政执法法职能的的直属机机构。国家质检检总局的的产品质量量监督管管理职能能根据《产品质量量法》及其实施施条例，，国家质质检总局局组织实施国家家产品质质量监督督抽查。。拟订国家家重点监监督的国内产品品目录并组织实实施监督督。组织实施施QS标志制度度。管理和协协调产品品质量的的行业监督督、地方方监督与与专业质质量监督督。管理质量仲裁裁的检验验和鉴定定工作。。监督管理理产品质质量检验机构构，管理国家家产品质质量监督督抽查免检检工作；；管理工业产品品生产许许可证的的工作。。产品质量量监督管管理制度度生产准入入产品生产产许可证证制度生产过程程产品质量量认证认认可制度度产品质量量标准化化制度产品质量量检验管管理制度度产品质量量监督检检查制度度产品售后后产品召回回制度《食品生生产许可可证》编编号由英英文字母母QS加加12位位阿拉伯伯数字组组成。编号前4位为受受理机关关编号中间4位位为产品品类别编编号后4位为为获证企企业序号号.部分主要职责责负责组织织、协调调和编制制国家标标准（含含国家标标准样品品）的制制定、修修订计划划。负责组织织国家标标准的制制定、修修订工作作，负责责国家标标准的统统一审查查、批准准、编号号和发布布。产品质量量标准制制度产品标准准的类型型：国家标准准（GB、GB/T）行业标准准（HB）地方标准准企业标准准国际标准准产品质量量监督检检查制度度方式：以抽查为主要方方式的产产品质量量监督检检查制度度范围：对可能危危及人体体健康和和人身、、财产安安全的产产品影响国计计民生的的重要工工业产品品消费者、、有关组组织反映映有质量量问题的的产品法律后果果:责令改正正、公告告、停业业整顿、、吊销营营业执照照抽检规则则1、根据《产品质量量法》的规定，，对产品品抽查的的原则是是（）。。A．地方抽抽查的产产品，国国家不得得另行重重复抽查查；下级级抽查的的产品，，上级不不得另行行重复抽抽查B．只有国国家有权权抽查，，地方无无权抽查查C．国家抽抽查的产产品，地地方不得得另行重重复抽查查；上级级抽查的的产品，，下级不不得另行行重复抽抽查D．国家和和地方享享有平等等的抽查查权抽检规则则1、根据《产品质量量法》的规定，，对产品品抽查的的原则是是（））。A．地方抽抽查的产产品，国国家不得得另行重重复抽查查；下级级抽查的的产品，，上级不不得另行行重复抽抽查B．只有国国家有权权抽查，，地方无无权抽查查C．国家抽抽查的产产品，地地方不得得另行重重复抽查查；上级级抽查的的产品，，下级不不得另行行重复抽抽查D．国家和和地方享享有平等等的抽查查权抽检规则则2、某县产产品质监监部门对对其辖区区内销售售的酱油油进行抽抽查时，，发现三三种品牌牌酱油卫卫生指标标严重不不合格，，处罚同同时又向向社会发发布了抽抽查结果果。以下下关于县县级产品品质监部部门的监监督抽查查权、抽抽查结果果公告发发布权的的说法正正确的是是（））。。A．不享有有监督抽抽查权，，当然也也没有公公告发布布权B．依法享享有监督督抽查权权，同时时也有公公告发布布权C．依法享享有监督督抽查权权，但是是其是否否享有公公告发布布权，由由其上级级及产品品质家监监督部门门决定D．依法享享有监督督抽查权权，但是是没有公公告发布布权抽检规则则2、某县产产品质监监部门对对其辖区区内销售售的酱油油进行抽抽查时，，发现三三种品牌牌酱油卫卫生指标标严重不不合格，，处罚同同时又向向社会发发布了抽抽查结果果。以下下关于县县级产品品质监部部门的监监督抽查查权、抽抽查结果果公告发发布权的的说法正正确的是是（））。。A．不享有有监督抽抽查权，，当然也也没有公公告发布布权B．依法享享有监督督抽查权权，同时时也有公公告发布布权C．依法享享有监督督抽查权权，但是是其是否否享有公公告发布布权，由由其上级级及产品品质家监监督部门门决定D．依法享享有监督督抽查权权，但是是没有公公告发布布权十七条：：依照本本法规定定进行监监督抽查查的产品品质量不不合格的的，由实实施监督督抽查的的产品质质量监督督部门责责令其生生产者、、销售者者限期改改正。逾逾期不改改正的，，由省级以上上人民政政府产品品质量监监督部门门予以公公告；公告后后经复查查仍不合合格的，，责令停停业，限限期整顿顿；整顿顿期满后后经复查查产品质质量仍不不合格的的，吊销销营业执执照。没有免检检《国家质量量监督检检验检疫疫总局关关于废止止<产品免于于质量监监督检查查管理办办法>的决定》经2008年9月18日国家质质量监督督检验检检疫总局局局务会会议审议议通过，，现予公公布，自自公布之之日起施施行。局局长二〇〇八八年九月月十八日日产品质量量认证认认可制度度认证由认证机机构证明明产品、服服务、管管理体系系符合相关关技术规规范、相相关技术术规范的的强制性性要求或或者标准准的合格格评定活活动。认可由认可机机构对认证机构构、检查查机构、、实验室室以及从事事评审、、审核等等认证活活动人员的能力和和执业资资格，予予以承认认的合格格评定活活动。《产品质量量法》第14条国家根据据国际通通用的质质量管理理标准，，推行企企业质量量体系认认证制度度。企业根据据自愿原则则可以向国国务院产产品质量量监督部部门认可可的或者者国务院院产品质质量监督督部门授授权的部部门认可可的认证机构构申请企业业质量体体系认证证。经认认证合格格的，由由认证机机构颁发发企业质质量体系系认证证书。第二十一一条第二十一一条产产品质量量检验机机构、认认证机构构必须依依法按照照有关标标准，客客观、公公正地出出具检验验结果或或者认证证证明。。产品质量量认证机机构应当当依照国国家规定定对准许许使用认证证标志的的产品进进行认证证后的跟跟踪检查查；对不符符合认证证标准而而使用认认证标志志的，要要求其改改正；情情节严重重的，取取消其使使用认证证标志的的资格。。研究拟定定国家实实施强制制性认证证与安全全质量许许可制度度的产品品目录组织实施施强制性性认证与与安全质质量许可可工作依法监督督和规范范认证市市场，监监督管理理自愿性性认证、、认证咨咨询等中中介服务务和技术术评价行行为负责认证证机构和和相关检检验机构构资质审审批和监监督电工产品品安全认认证“长长城”认认证（CCEE）进口安全全质量许许可制度度，中国国商检标标志（CCIB）中国电磁磁兼容认认证（CEMC）CCC+S安安全认证证标志CCC+EMC电磁磁兼容类类认证标标志CCC+S&E安全全与电磁磁兼容认认证标志志CCC+F消消防认证证标志农产品质质量认证证绿色食品品商标农产品质质量认证证有机食品品认证GB/T19630.1-.4《有机产品品》中国农业业部中绿绿华夏有有机食品品认证中中心农产品质质量认证证无公害农农产品认认证《无公害农农产品管管理办法法》（农业部部和国家家认证认认可监督督管理委委员会））农业部农农产品质质量安全全中心第三章生生产者者、销售售者的产产品质量量责任和和义务一、生产产者的产产品质量量义务（一）产产品质量担保保义务（二）产产品质量标识识义务（三）特特殊产品品的包装义务务（四）其其他禁止止性义务务（一）作作为义务务1、进货货检验义义务（第33条条）2、保证证产品质质量义务务（第34条条）3、产品品质量标标识义务务（第36条条）（二）不不作为义义务（第35、、37-39条条）二、销售售者的产产品质量量义务1、产品品质量担保保义务（对对内在质质量的法法定要求求）是指依法法产生的的义务。。即不依依或不取取决于合合约，而而是直接接根据法法律的规规定而成为为合同的的一部分分的义务务。换言言之，默默示义务务不需要要当事人人的合约，而主主要是法法律上的的强制性性义务。。其内容容包括：：（1）产品品不存在缺缺陷（不存存在危及人人身、财产产安全的不不合理的危危险）（2）产品品具备其应应当具备的的使用性能能，但是，对对产品存在在使用性能能的瑕疵作出说说明的除外外。产品质量担担保义务：：即生产者者有保证产产品符合质质量要求，，满足对方需要的的义务。可可分为默示担保义义务与明示担保义义务两类。A、默示担担保义务明示担保义义务：是与默示担担保义务相相对应的概概念。是指生产者者或销售者者对产品的的性能、特特性、质量，直接接通过语言言或行为（（产品说明明、告等方式）对对产品质量量而作出保保证或者承承诺。B、明示担担保义务下列选项中中哪些属于于生产者对对产品质量量的担保义义务？A．电冰箱应应当具备制制冷的功能能B．家具应当当符合以实实物样品表表明的质量量状况C．保健食品品所含主要要成份及其其含量应当当与其产品品的国家标标准吻合D．燃气热水水器应当符符合保障人人身、财产产安全说明明所列标准准吻合下列选项中中哪些属于于生产者对对产品质量量的担保义义务？A．电冰箱应应当具备制制冷的功能能B．家具应当当符合以实实物样品表表明的质量量状况C．保健食品品所含主要要成份及其其含量应当当与其产品品的国家标标准吻合D．燃气热水水器应当符符合保障人人身、财产产安全说明明所列标准准吻合2、产品质质量标识义义务——二二十七条产品标识是是表明产品品的名称、、产地、质质量状况等信息的表表达和指示示。A、有产品品质量检验验合格证明明；B、有中文文标明的产产品名称、、生产厂厂厂名和厂址址；C、产品规规格、等级级、所含主要成份的名称和含含量；D、生产日日期和安全全使用期或或者失效日日期；E、使用不不当，容易易造成产品品本身损坏坏或者可能能危及人身、财产产安全的产产品，应当当有警示标志或或者中文警示说明。美国人有趣趣的产品说说明书婴儿床说明明书：“请注意这这一条———您在折叠床床的时候一一定要留意意床上是否否有您的孩孩子，如果果孩子在床床上，请一一定将他抱抱走再折叠叠。”电熨斗说明明书：“您在熨烫烫衣服前，，必须把要要熨烫的衣衣服脱下来来，千万不不要熨烫穿穿在身上的的衣服，如如果因为操操作不当出出了问题，，我们是不不承担责任任的。”“千万不要要把电熨斗斗当取暖器器；千万不不要用电熨熨斗煎鸡蛋蛋；千万不不要用电熨熨斗行使家家庭暴力……”3、特殊产品品包装义务务易碎、易燃燃、易爆、、有毒、有有腐蚀性、、有放射性性等危险物物品，以及及储运中不不能倒置和和其他有特特殊要求的的产品，其其包装质量量必须符合合相应要求求，依照国国家有关规规定作出警示标志或者中文警示说说明，标明储运注意事事项。4、禁止义义务——不作为义务务生产者不得得生产国家家明令淘汰汰的产品。。生产者不得得伪造产地地，不得伪伪造或者冒冒用他人的的厂名、厂厂址。生产者不得得伪造或者者冒用认证证标志等质质量标志。。生产者生产产产品，不不得掺杂、、掺假，不不得以假充充真、以次次充好，不不得以不合合格产品冒冒充合格产产品。（第第29至32条）⒈执行进货货验收制度度⒉采取措施施，保证产产品质量⒋不得违反反禁止性规规定⒊销售产品品的标志符符法定要求求二、销销售者的产产品质量义义务产品责任制制度￥5.80$16700000！×台湾产“盛盛香珍”果果冻果冻噎死女女童案1999年，美国一一名9岁菲裔美籍籍女童，因因吃了台湾湾“盛香珍珍”果冻后后被噎住，，成为植物物人，她的的家属因此此以“意外伤害罪罪”起诉“盛盛香珍”。。2001年7月，女童不不治身亡，，原告指控控的罪名也也随之改为为“意外致死罪罪”。原告律师指指出，“盛盛香珍”明知果冻已已经在日本本造成9名儿童死亡亡，还是把把这种产品品外销到美美国，“盛香珍珍”必须为为这种不当当行为，负负起赔偿责责任。果冻噎死女女童案美国法院最最终判决：：生产果冻的的台湾“盛盛香珍”食食品公司败败诉，“盛香珍””被判赔1670万美元。产品责任制制度指生产者、、销售者因因产品存在在缺陷而造造成他人人人身、缺陷陷产品以外外的其他财财产损害时时所应承担担的民事赔偿责责任。责任构成要要件①产品缺陷陷②损害事实实③因果关系系一、产品质量量民事责任（一）概述述1、定义：：产品质量量民事责任任，是指生生产者或者者销售者违违反了产品质质量义务所所应当承担担的民事法法律后果。。2、种类产品瑕疵责责任产品缺陷责责任第四章损损害赔偿—与责任相关关联（二）产品品瑕疵责任任1、产品瑕瑕疵：产品品瑕疵是指指销售者作作为出卖人人交付的产产品未达到到法定的质量量标准以及及约定的技技术要求，，未能符合合买受人所所期望的质量状况，，从而使买买受人不能能按计划使使用产品。。（产品瑕疵不不含有危及及人身、财财产安全的的不合理的的危险。）《产品质量量法》第40条（1）不不具备产品品应当具备备的使用性性能而且先未作说明明。（2）不符符合在产品品或其包装装上注明采采用的产品品标准。（3）不不符合以产产品说明、、实物样品品等方式表表明的质量量状况。3、承担责责任的方式式：修理、更换换、退货、、赔偿损失失。承担产品瑕瑕疵责任的的原因违反反默示质量量担保和明明示质量担担保的要求。2、承担责责任的主体体销售者先行行赔付。销售者售出出的产品不不符合前述述要求的，，应当负责责修理、更更换、退货；给购购买产品的的消费者造造成损失的的，销售者者应当赔偿偿损失。销售者负责责修理、更更换、退货货、赔偿损损失后，属属生产者的的责任或属于向销销售者提供供产品的其其他销售者者的责任的的，销售者者有权向生产者、、供货者追追偿。瑕疵责任主主要是合同责任任（三）产品品缺陷责任是指产品存存在危及人人身、他人人财产安全全的不合理的危危险；产品有保保障人体健健康和人身身、财产安安全的国家家标准、行行业标准的的，是指不不符合该标准准。包括设计计缺陷、原原材料缺陷陷、制造缺缺陷和指示示缺陷。1、产品缺缺陷2、产品缺缺陷责任又称产品侵权责责任或产品品责任，是指产品品的生产者者、销售者者因其生产产、销售的产品品存在缺陷陷造成人身身、缺陷产产品以外的其他财产产损害而应应当承担的责任任。（前提：产品缺陷造成他人损损害。）4、归责原原则3、责任主主体既可以向生生产者要求求赔偿,也可以向产产品的销售售者销售者———过错责任任原则和过过错推定责责任原则。。第42条：：由于销售者者的过错使产品存在在缺陷，造造成人身、、他人财产产损害的，，销售者应当当承担赔偿偿责任。销销售者不能能指明缺陷陷产品的生生产者也不能指明缺缺陷产品的的供货者的的，销售者者应当承担担赔偿责任任。生产者———无过错责责任原则第41条：：因产品存在在缺陷造成成人身、缺缺陷产品以以外的其他他财产损害害的，生产产者应当承担赔赔偿责任。。（1）生产产者承担责责任的条件件A、产品存存在缺陷B、缺陷产产品造成了了损害C、产品存存在的缺陷陷与损害具具有因果关关系5、产品缺缺陷责任的构成条件件（2）产品缺陷责任的免除除——生产产者者能能够够证证明明有下下列列情情形形之之一一的的，，不不承承担担赔赔偿偿责责任任：：A、、未未将将产产品品投投入入流流通通的的；；B、、产产品品投投入入流流通通时时，，引引起起损损害害的的缺缺陷陷尚尚不不存存在在的的；；C、、将将产产品品投投入入流流通通时时的的科科学学技技术术水水平平尚尚不不能能发发现现缺缺陷陷的的存存在在的的。。举证证责责任任倒倒置置6、产产品品侵侵权权责责任任的的赔赔偿偿范范围围造成成受受害害人人人人身身伤伤害害的的，，侵侵害害人人应应当当赔赔偿偿医医疗疗费费、、治治疗疗期期间间的的护护理理费费、、因因误误工工减减少少的的收收入入等等费费用用；；造成成残残疾疾的的，，还还应应当当支支付付残残疾疾者者生生活活自自助助具具费费、、生生活活补补助助费费、、残残疾疾赔赔偿偿金金以以及及由由其其扶扶养养的的人人所所必必需需的的生生活活费费等等费费用用；；造成成受受害害人人死死亡亡的的，，并并应应当当支支付付丧丧葬葬费费、、死死亡亡赔赔偿偿金金以以及及由由死死者者生生前前扶扶养养的的人人所所必必需需的的生生活活费费等等费费用用。。因产产品品存存在在缺缺陷陷造造成成受受害害人人财财产产损损失失的的，，侵侵害害人人应应当当恢恢复复原原状状或或者者折折价价赔赔偿偿。。受害害人人因因此此遭遭受受精神神损损害害的，，侵侵害害人人应应当当赔赔偿偿损损失失。。《产产品品质质量量法法》》第第45条条：：因产产品品存存在在缺缺陷陷造造成成损损害害要要求求赔赔偿偿的的诉诉讼讼时时效效期期间间为为二年，，自当当事事人人知道道或或者者应应当当知知道道其权权益益受受到到损损害害时时起起计计算算。。因产产品品存存在在缺缺陷陷造造成成损损害害要要求求赔赔偿偿的的请请求求权权，，在在造造成成损损害害的的缺陷陷产品品交交付付最最初初消消费费者者满十十年年丧失失；；但但是是，，尚尚未未超超过过明明示示的安安全全使使用用期期的的除除外外。。7、、产产品品缺缺陷陷责责任任诉诉讼讼时时效效请同同学学对对缺缺陷陷和和瑕瑕疵疵进进行行比比较较！！二、、行行政政责责任任和和刑刑事事责责任任1、罚罚款款依依据据违法法生生产产、、销销售售产产品品的的货货值值金金额额一一定定倍倍数数罚罚款款。。2、民民事事责责任任（（赔赔偿偿））、、行行政政责责任任（（罚罚款款））、、刑刑事事责责任任（（罚罚金金））竞竞合合问问题题。。(第64条)民事事赔赔偿偿优优先先《产品品质质量量法法》第64条违反反本本法法规规定定，，应应当当承承担担民民事事赔赔偿偿责责任任和和缴缴纳纳罚罚款款、、罚罚金金，，其其财财产产不不足足以以同同时时支支付付时时，，先先承承担担民民事事赔赔偿偿责责任任。。产品品责责任任的的责责任任主主体体产品品的的生生产产者者产品品的的销销售售者者服务务的的提提供供者者出具具的的不不实实检检验验结结果果的的质质量量检检验验机机构构出具具的的不不实实证证明明的的质质量量认认证证机机构构作出出承承诺诺、、保保证证的的社社会会团团体体、、社社会会中中介介机机构构产品品责责任任的的归归责责原原则则生产产者者实实行行无过过错错责责任任因产产品品存存在在缺缺陷陷造造成成人人身身、、其其他他财财产产损损害害的的，，生生产产者者应应当当承承担担赔赔偿偿责责任任。。销售售者者实实行行过错错责责任任由于于销销售售者者的的过过错错使使产产品品存存在在缺缺陷陷，，造造成成人人身身、、他他人人财财产产损损害害的的，，销销售售者者应应当当承承担担赔赔偿偿责责任任。。销售售者者不不能能指指明明缺缺陷陷产产品品的的生生产产者者也也不不能能指指明明缺缺陷陷产产品品的的供供货货者者的的，，销销售售者者应应当当承承担担赔赔偿偿责责任任。。免责责事事由由生产产者者能能够够证证明明有有下下列列情情形形之之一一的的，，不不承承担担赔赔偿偿责责任任：：①未未将将产产品品投投入入流流通通的的；；②产产品品投投入入流流通通时时，，引引起起损损害害的的缺缺陷陷尚尚不不存存在在的的；；③将将产产品品投投入入流流通通时时的的科科学学技技术术水水平平尚尚不不能能发发现现缺缺陷陷的的存存在在的的。。下列列各各项项中中生生产产者者依依法法可可以以免免除除责责任任的的是是A．进进口口产产品品有有缺缺陷陷，，但但是是我我国国任任何何检检测测机机构构都都无无法法发发现现其其缺缺陷陷的的存存在在B．某某产产品品是是小小偷偷从从生生产产厂厂家家的的库库房房里里