第章总则管理制度规划

《冲击地压防治技术规范（试行）》2012年3月兖矿集团有限公司兖矿集团发[2011]668号宣贯提纲第一章总则第1条冲击地压是威胁矿井安全生产的重大灾害之一。为加强冲击地压防治技术管理，根据《煤矿安全规程》、《冲击地压煤层安全开采暂行规定》、《冲击地压预测及防治试行规范》、《山东省煤矿冲击地压防治规定（试行）》等制定本规范。【介释】我国现有冲击地压规范（标准）

《煤矿安全规程》（2010版）《顶板岩层冲击倾向性分类及指数的测定方法》（GB/T25217.1-2010）《煤层冲击倾向性分类及指数的测定方法》（GB/T25217.1-2010）《冲击地压煤层安全开采暂行规定》(1987)《冲击地压预测和防治试行规范》(1987)煤炭生产技术及装备政策导向——井工防冲击地压我国现有冲击地压规范（标准）《煤矿安全规程》（2010版）第八十一条----第九十条开采冲击地压煤层必须编制专门设计。开采冲击地压煤层必须制定措施。开采严重冲击地压煤层时，在采空区不得留有煤柱。开采煤层群时，应优先选择保护层开采。冲击危险程度和采取措施后的实际效果，可采用钻粉率指标法、地音法、微震法等方法确定。对冲击地压煤层，巷道支护严禁采用混凝土、金属等刚性支架。开采冲击地压煤层时，在同一煤层的同一区段不得布置2个工作面同时回采。在无冲击地压煤层中的三面或四面被采空区所包围的地区、构造应力区、集中应力区开采和回收煤柱时，必须制定防治冲击地压的安全措施。1《山东省煤矿冲击地压防治规定（试行）》山东省煤炭工业局2010年2《山东省煤炭工业局关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》2009年4月3关于规范山东煤矿冲击地压管理工作的指导意见山东煤矿安全监察局鲁煤安监字〔2011〕213号4关于加强矿震监测与矿震灾害防范工作的通知山东省人民政府办公厅鲁政发[2011]43号山东省冲击地压防治规定煤炭生产技术及装备政策导向——井工防冲击地压12.1技术名称类别：包括冲击危险性评价技术、冲击地压预测、冲击地压防治和冲击地压安全防护等。12.2技术名称内容12.2.1冲击危险性评价技术12.2.2冲击地压预测12.2.3冲击地压防治12.2.4冲击地压安全防护12.3相关装备（仪器）：包括钻机（泵）、冲击地压监测仪器与系统等。12.3.1钻机（泵）12.3.2冲击地压监测仪器与系统我国现有冲击地压规范（标准）我国现有冲击地压规范（标准）《冲击地压煤层安全开采暂行规定》(1987)

冲击地压管理；冲击倾向性测定；

开采设计与解放层开采；掘进与回采；

冲击危险预测预报；冲击地压治理；

特殊开采；冲击地压统计。《冲击地压预测和防治试行规范》(1987)

煤层冲击倾向鉴定；钻屑法；

煤层预注水；煤层爆破。我国现有或正在制订的冲击地压规范（标准）GB/T25217《冲击地压测定、监测与防治方法》按部分发布，拟分为14个部分：—第1部分：顶板岩层冲击倾向性分类及指数的测定方法；—第2部分：煤的冲击倾向性分类及指数的测定方法；—第3部分：煤岩组合试件冲击倾向性分类及指数的测定方法；—第4部分：冲击危险性微震监测方法；—第5部分：冲击危险性地音监测方法；—第6部分：冲击危险性电磁辐射监测方法；—第7部分：冲击危险性钻屑法监测方法；—第8部分：冲击危险性采动应力监测方法；—第9部分：冲击地压煤层注水防治方法；—第10部分：冲击地压煤层钻孔卸压防治方法；—第11部分：冲击地压煤层卸载爆破防治方法；—第12部分：冲击地压开采保护层防治方法；—第13部分：冲击地压深孔爆破断裂顶板防治方法；—第14部分：冲击地压顶板定向水压致裂防治方法。第2条本规范是在总结兖矿集团有限公司冲击地压研究成果及防治经验的基础上，结合国内外先进技术和最新发展动态而制定的。第一章总则第3条本规范适用于兖矿集团有限公司所属矿井冲击地压防治技术管理工作。第4条本规范的宗旨在于规范冲击地压防治技术管理，实现冲击地压矿井的安全生产。第5条本规范主要包括冲击地压防治的管理体制、设计、预测与治理等内容。第一章总则第6条凡发生过冲击地压的矿井、经鉴定或评估论证有潜在冲击地压危险的矿井，一律按冲击地压矿井进行管理。【介释】1.煤矿在建井期间发生冲击地压的不在少数，多发生在煤巷及首采面试生产期间。2.对于未发生冲击地压的矿井，按冲击地压矿井管理，有两个条件要具备：一是煤的固有属性，即通过对开采煤层、煤层顶底板经鉴定具有冲击倾向性；二是开采技术条件，即采掘过程中煤粉量超标、有煤炮或钻孔钻进中有卡钻、吸钻、异响等动力现象的。第一章总则第7条加强冲击地压防治技术研究，大力开展科技攻关，积极推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料。第8条冲击地压防治费用列入矿井年度安全生产费用，应保证足额提取和使用。【介释】第7、8条是要求企业、矿井在防冲工作资金投入上要有保证。主要是设备、机具及科研、新技术方面要加大资金投入力度。第9条按照冲击地压管理的矿井必须编制冲击地压防治五年规划和年度计划，经审查批准后严格执行。第一章总总则第10条冲击地压防防治依据““优化设计计、综合预预测、科学学治理、注注重防护””的原则，，做到设计计与预测先先行，治理理与防护并并重。第11条本规范适用用于冲击地地压矿井的的技术管理理，矿震灾灾害防治参参照本规范范执行。第12条本规范未涉涉及到的技技术问题，，按照国家家、行业、、安全及生生产主管部部门有关法法规、规范范及规定等等执行。第二章冲冲击地压压防治管理理体制第13条兖矿集团有有限公司（（以下简称称集团公司司）成立冲冲击地压防防治工作领领导小组，，集团公司司总经理任任组长，分分管安全生生产的副总总经理、总总工程师任任副组长；；分管副总工工程师以及及生产技术术部、地质质测量部、、安全监察察局、通防防部、技术术中心等部部门负责人人为成员；；专业公司或或能化公司司也应成立立冲击地压压防治工作作领导小组组，领导小组成成员按照业业务分工，，分别对冲冲击地压防防治的行政政和技术工工作负责。。【介释】本本条是进一一步明确集集团公司（（专业化公公司）负责责人的防冲冲责任。第二章冲冲击地压压防治管理理体制第14条生产技术部部是冲击地压压防治的业业务管理部部门，负责责组织对有有冲击地压压危险的矿矿井开拓设设计、采区区（工作面面）设计方方案、防冲冲评估方案案、冲击地地压矿井界界定、煤层层冲击倾向向性鉴定结结果等进行行审批；组织冲击地地压防治技技术培训、、国内外调调研；对冲击地压压防治工作作进行业务务指导和监监督管理；；组织冲击地地压防治的的科研攻关关、技术研研究、新技技术推广。。第二章冲冲击地压压防治管理理体制第15条地质测量部部负责冲击地地压危险区区域的地质质资料分析析，主要包包括煤层、、煤层顶底底板岩性、、厚度、强强度以及地地质构造的的分析，坚坚硬顶板等等厚线图、、坚硬顶板板距煤层间间距等厚线线图；负责地质资资料信息的的预测预报报；负责矿区矿矿震台网的的建立、运运行、维护护及资料分分析的业务务管理工作作。第二章冲冲击地压压防治管理理体制第16条安全监察局局负责冲击地地压安全隐隐患排查治治理情况的的监督检查查；通防部负责冲击地地压危险区区域“一通通三防”的的技术管理理；技术中心负责开展冲冲击地压相相关的基础础性及关键键性的重大大课题管理理，组织对对冲击地压压发生机理理、关键技技术，以及及防治的重重点、难点点问题进行行科研攻关关，以及重重要技术装装备引进。。第二章冲冲击地压压防治管理理体制第17条冲击地压矿矿井必须成成立冲击地地压防治工工作领导小小组。矿长长任组长，，分管矿长长、总工程程师任副组组长，分管管副总工程程师及有关关业务部门门负责人为为成员，全全面负责冲冲击地压防防治管理工工作。领导小组职职责是：组组织制定冲冲击地压防防治预案、、措施审批批、方案实实施；组织织冲击地压压事故抢险险、调查处处理等工作作。【介释】本本条要求企企业、矿井井各自成立立冲击地压压防治工作作领导小组组，行政和和技术领导导及涉及业业务部门负负责人为成成员。按照照业务分工工，分别对对冲击地压压防治的行行政和技术术工作负责责。第二章冲冲击地压压防治管理理体制第18条冲击地压矿矿井应建立立健全由组组织保障、、制度保障障、技术保保障、资金金保障、信信息保障、、教育和培培训保障、、监督约束束和激励保保障等组成成的冲击地地压综合管管理保障体体系。第19条冲击地压矿矿井应建立立防冲工作作安全目标标责任考核核制度、防防冲工作矿矿长办公会会议制度、、防冲办公公室例会制制度、防冲冲管理工作作组织协调调制度、防防冲安全投投入保障制制度、防冲冲资料分析析制度、冲冲击地压预预测预报制制度、防冲冲信息报送送及发布更更新制度、、防冲教育育培训制度度、防冲设设计规划管管理制度、、防冲设施施设计施工工验收与归归档制度等等综合管理理制度。第二章冲冲击地压压防治管理理体制第20条冲击地压矿矿井应制定定涵盖矿井井冲击地压压管理工作作过程所有有工作环节节、工作步步骤和工作作程序的冲冲击地压工工作流程，，按照工作作流程开展展日常管理理工作，实实现冲击地地压日常管管理的程序序化运作。。第21条冲击地压矿矿井必须成成立冲击地地压防治管管理机构，，必须配备备8名以上上专职人员员，其中专专业技术人人员比例不不低于30%。冲击击地压防治治管理机构构工作职责责是：进行行冲击地压压防治规划划及设计编编制，冲击击地压技术术业务管理理，冲击地地压危险排排查，冲击击地压危险险监测，冲冲击地压危危险预测预预报，解危危方案制定定，监督指指导现场施施工等。第二章冲冲击地压压防治管理理体制第22条冲击地压矿矿井必须成成立冲击地地压防治专专业队伍，，人员配备备要满足防防冲工作的的需要。其其主要职责责是负责冲冲击地压监监测、预防防及治理措措施的实施施。防冲队队伍必须配配备专职防防冲技术人人员，掌握握相关冲击击地压防治治基本知识识，并具备备相关工种种的操作技技能。第23条冲击地压矿矿井相关区区队的区（（队）长、、主管技术术员分别为为冲击地压压防治的行行政和技术术负责人，，在矿防冲冲管理机构构人员指导导下协助实实施冲击地地压危险监监测、解危危措施，执执行相关防防护及应急急避险规定定等。第二章冲冲击地压压防治管理理体制第24条实施集团公公司（专业业公司或能能化公司））、矿井、、防冲部门门及生产区区队的分级级别、分层层次的培训训。冲击地地压矿井分分管负责人人、防冲机机构和防冲冲队伍专业业人员，必必须参加上上级或本单单位组织的的专业技术术培训，培培训合格方方可从事本本专业工作作。对于涉涉及冲击地地压防治的的部门，以以及采掘区区队和井下下辅助单位位的相关人人员，必须须进行冲击击地压防治治知识的普普及教育，，具备冲击击地压防治治的基本知知识。第二章冲冲击地压压防治管理理体制第25条冲击地压矿矿井的界定定，应根据据矿井开采采条件、煤煤层及顶底底板岩层冲冲击倾向性性鉴定结果果等，由集集团公司组组织专家论论证后确定定。【介释】1、已经列列矿井管理理的矿井或或者按冲击击地压管理理的矿井，，开拓新水水平或新煤煤层必须要要进行冲击击倾向性鉴鉴定。2、未列入入冲击地压压管理的矿矿井，采深深超过400m，建建议进行冲冲击倾向性性鉴定。3、鉴定结结果经企业业审查后报报省局备案案。第二章冲冲击地压压防治管理理体制第26条矿井年度安安全费用必必须保证足足够的防冲冲专项资金金，根据防防冲工作需需要制定科科研计划，，防冲资金金计划及科科研计划必必须按期完完成。冲击击地压防治治的设备、、仪器、必必要的工具具材料及其其维修费用用，必须满满足矿井冲冲击地压防防治工作的的需要。第27条矿井必须建建立冲击地地压管理档档案，严格格执行冲击击地压事故故汇报制度度。发生冲冲击地压现现象后，无无论是否造造成人员伤伤亡，都必必须组织现现场调查，，编写分析析报告并及及时上报。。建立冲击击地压记录录卡和统计计报表，每每月5日前前将上月的的记录卡和和统计报表表报上级主主管部门。。第二章冲冲击地压压防治管理理体制第28条冲击地压矿矿井必须健健全完善冲冲击地压应应急救援预预案和处置置方案，每每年进行一一次应急预预案演练，，定期对预预案进行评评估、更新新和完善。。【介释】煤煤矿冲击地地压事故是是煤矿重大大地质灾害害事故之一一，有不可可掌控的特特点，因此此，本条要要求企业、、矿井必须须编制冲击击地压事故故专项应急急预案非常常重要。冲冲击地压事事故专项应应急预案编编制内容主主要有：1.事故类类型和危害害程度分析析，包括冲冲击地压危危害险源分分析；2.应急处处置基本原原则；3.组织机机构及职责责，包括应应急组织体体系、指挥挥机构及职职责；4.预预防防与与预预警警，，包包括括危危险险源源监监控控、、预预警警行行动动；；5.信信息息报报告告程程序序，，包包括括报报警警系系统统、、报报警警程程序序、、相相关关部部门门的的通通信信电电话话等等；；6.应应急急处处置置，，包包括括相相应应分分级级、、响响应应程程序序、、处处置置措措施施；；7.应应急急物物资资与与装装备备保保障障。。第二二章章冲冲击击地地压压防防治治管管理理体体制制第29条条集团团公公司司建建立立冲冲击击地地压压防防治治专专家家库库，，负负责责对对冲冲击击地地压压疑疑难难问问题题进进行行咨咨询询研研讨讨。。冲击击地地压压防防治治专专家家库库人人员员主主要要由由国国内内从从事事冲冲击击地地压压防防治治技技术术研研究究的的科科研研人人员员、、以以及及具具有有丰丰富富现现场场经经验验的的专专业业人人员员组组成成。。第30条条集团团公公司司成成立立专专家家库库管管理理办办公公室室，，办办公公室室设设在在生生产产技技术术部部，，办办公公室室负负责责聘聘请请专专家家对对矿矿井井生生产产过过程程中中存存在在的的冲冲击击地地压压危危险险性性进进行行评评估估，，并并提提出出防防治治意意见见；；负负责责组组织织冲冲击击地地压压防防治治技技术术研研讨讨会会。。第31条条冲击击地地压压防防治治五五年年规规划划每每五五年年编编制制一一次次，，年年度度计计划划每每年年编编制制一一次次。。冲冲击击地地压压防防治治五五年年规规划划执执行行期期内内有有较较大大变变化化时时，，要要在在编编制制年年度度计计划划时时作作补补充充说说明明；；年年度度采采掘掘计计划划调调整整时时，，要要根根据据实实际际情情况况修修订订冲冲击击地地压压防防治治计计划划。。第三三章章冲冲击击地地压压防防治治五五年年规规划划及及年年度度计计划划第32条条冲击击地地压压防防治治五五年年规规划划、、年年度度计计划划由由矿矿总总工工程程师师组组织织编编制制，，总总工工程程师师、、矿矿长长审审核核签签字字。。五五年年规规划划上上报报集集团团公公司司审审查查批批复复；；年年度度计计划划上上报报专专业业公公司司或或能能化化公公司司审审查查批批复复。。五五年年规规划划及及年年度度计计划划审审查查批批复复后后，，由由矿矿长长及及分分管管领领导导组组织织实实施施。。第三三章章冲冲击击地地压压防防治治五五年年规规划划及及年年度度计计划划第33条条冲击击地地压压防防治治五五年年规规划划根根据据矿矿井井采采掘掘接接续续长长远远规规划划编编制制，，对对冲冲击击地地压压危危险险区区域域进进行行分分析析评评估估，，制制定定冲冲击击地地压压防防治治规规划划、、科科技技攻攻关关方方向向等等。。第34条条冲击击地地压压防防治治年年度度计计划划根根据据冲冲击击地地压压防防治治五五年年规规划划、、采采掘掘接接续续年年度度计计划划等等编编制制，，对对可可能能发发生生冲冲击击地地压压的的危危险险区区域域进进行行排排查查分分析析，，制制定定监监测测治治理理方方案案，，确确定定技技术术研研究究内内容容、、资资金金投投入入计计划划等等。。第三三章章冲冲击击地地压压防防治治五五年年规规划划及及年年度度计计划划第35条条冲击击地地压压防防治治五五年年规规划划，，主主要要内内容容包包括括：：1．．冲冲击击地地压压防防治治管管理理机机构构及及队队伍伍组组成成。。说说明明冲冲击击地地压压防防治治管管理理机机构构及及防防冲冲队队伍伍的的人人员员配配备备，，明明确确与与采采掘掘区区队队的的防防冲冲业业务务分分工工。。2．．五五年年规规划划期期的的采采掘掘接接续续规规划划及及采采掘掘工工作作面面接接续续表表。。3．．冲冲击击地地压压危危险险区区域域排排查查：：（1））采采掘掘范范围围内内煤煤层层赋赋存存状状况况、、顶顶底底板板条条件件以以及及主主要要物物理理力力学学指指标标，，地地质质构构造造赋赋存存情情况况，，采采区区内内遗遗留留煤煤柱柱情情况况，，采采空空区区大大面面积积悬悬顶顶分分析析等等。。（2））冲冲击击地地压压危危险险区区域域判判定定。。（3））冲冲击击地地压压危危险险区区域域分分布布图图、、坚坚硬硬顶顶板板厚厚度度等等值值线线图图、、坚坚硬硬顶顶板板距距煤煤层层间间距距等等厚厚线线图图。。冲冲击击地地压压危危险险区区域域分分布布图图在在采采掘掘工工程程平平面面图图（（1：：5000））上上按按年年度度用用不不同同颜颜色色分分别别进进行行标标识识。。第三三章章冲冲击击地地压压防防治治五五年年规规划划及及年年度度计计划划坚硬硬顶顶板板厚厚度度等等值值线线图图、、坚坚硬硬顶顶板板距距煤煤层层间间距距等等厚厚线线图图以以煤煤层层底底板板等等高高线线图图为为底底图图进进行行绘绘制制，，等等值值线线间间距距一一般般为为5m，，分分别别用用不不同同颜颜色色分分别别进进行行标标识识。。4．．冲冲击击地地压压危危险险区区域域的的监监测测及及治治理理。。编编制制冲冲击击地地压压危危险险的的预预测测预预报报、、治治理理的的指指导导性性方方案案。。5．冲冲击地地压防防治科科研计计划，，包括括规划划期内内基础础性、、前瞻瞻性技技术研研究的的内容容、科科研资资金投投入计计划等等。6．安安全费费用投投入计计划，，主要要包括括冲击击地压压防治治的仪仪器、、设备备、材材料等等投入入。7．冲冲击地地压防防治原原则性性安全全技术术措施施。第三章章冲冲击击地压压防治治五年年规划划及年年度计计划第36条冲击地地压防防治年年度计计划，，主要要内容容包括括：1．本本年度度冲击击地压压防治治工作作开展展情况况，对对年度度科研研计划划、资资金投投入计计划完完成情情况、、存在在问题题等进进行分分析。。2．下下年度度采掘掘计划划及采采掘工工作面面接续续表。。3．冲冲击地地压危危险区区域排排查，，主要要包括括：（1））采掘掘工作作面煤煤层赋赋存状状况、、顶底底板条条件以以及主主要物物理力力学指指标，，地质质构造造以及及采动动影响响等，，采掘掘范