职业健康与安全管理体系及OHSAS标准介绍

职业健康与安全管理体系及OHSAS18001标准介绍CEPREIEnvironmentalTechnologyServicesCentre主要内容我国安全生产现状OHSMS背景OHSAS18001标准介绍

安全是永恒的主题在任何的时间和地点安全文化生命是第一位的，财产是次要的！尊重人，爱护人的生命，是最重要的文化！我国的安全生产形势安全生产形势十分严峻工伤死亡人数居高不下重特大事故不断发生重特大事故隐患随处可见安全意识和基础工作薄弱统计数据1995、1996年工矿企业因公事故死亡39，099人；1996年矿山发生10人以上重大事故84起；1997年102起；1998年全国工矿企业发生工伤事故15，372起，死亡146，660人；发生事故的矿山中87.8%是煤矿，其中又以瓦斯与煤尘爆炸最为突出；1998年全国职业病发病人数共计为16，869人；数据（2000年）各类事故死亡总数11.7万人，平均每天约300人死亡;道路交通死亡9.3万人煤矿死亡0.6万人铁路事故死亡0.9万人火灾事故死亡0.3万人一次死亡10人以上特大事故达171起实例1999年1124特大海难事故；江门630特大烟花爆竹爆炸事故；山西矿井死亡30多人，瓦斯爆炸，只报五个人贵州泥石流报告死亡28人，估计可能有100人2000年5月贵州隧道工程，13个人，报成9个人洛阳东都商厦1225特大火灾事故，死亡325四川合江622特大沉船事故2000年江西萍乡311特大烟花爆炸事故2001年2001年1—7月一次死亡10人以上特大事故达75起广西南丹拉甲坡矿和龙山矿特大透水事故上海沪东造船厂龙门吊事故徐州单眼井事故1995年普查,重特大危险源2000个中国职业病的构成尘肺34.7%农药中毒54.6%慢性职业中毒5.0%急性职业中毒2.8%职业性眼、耳鼻喉疾病2.1%职业性皮肤病1%其他0.6%中国每年尘肺病新发生约1万多人，1998年累积尘肺病数量达到54万人（注：未包括乡镇企业、合同工、临时工等）安全现状对我我国影响剥夺了几十万万人的基本权权利威胁千百万劳劳动者的生命命与健康国民经济带来来巨大损失近几年损失近近800亿元元严重损害了中中国的国际形形象世界人权大会会江门630烟烟花爆竹大爆爆炸国际职业安全全卫生标准需需求职业健康与安安全问题频繁繁；商业压力；国家、政府法法律的日趋严严格；雇员工作环境境的提高；公众的关心和和政治上的压压力。政府的行动工厂及劳动法法辅助性法规--定期颁布布和修订强制性惩罚对安全员/火火灾安全经理理的需求引入安全管理理体系化学过程安全全管理指南（（CCPS，，USA，1989）PSM，过程程安全管理（（USA，1994）建筑和造船业业安全管理体体系（新加坡坡，1994）核心劳工标准准——中国进进入WTO后后面临的挑战战国际安全卫生生标准一体化化（HSHS））——非关税税贸易壁垒。。核心劳工标准准——国际经经济贸易优先先条件，TBT中的新条条款。TBT--禁禁童工、不歧歧视妇女、最最低工资、工工人自由集会会WTO三个焦焦点：农产品品、知识产权权、社会条款全球经济一体体化推波助澜澜公平竞争社会责任PVC和长长毛绒绒玩具具，童童工ISO9000-ISO14000-SA8000-OHSAS18001国际玩玩具商商协会会作业业守例例OHSAS的过过去与与现在在-11994年年9月月-ISO技术术管理理局（（TMB））正式式讨论论OHSMS国国际标标准化化问题题1995年年––ISO、ILO（国国际劳劳工组组织））和WHO（世世界卫卫生组组织））组成成OHS特特别工工作小小组，，对建建立OHSMS的标标准化化问题题进行行深入入探讨讨1996年年9月月––ISO讨讨论论建建立立OHSMS国国际际标标准准问问题题，，44个个国国家家及及IEC、、ILO、、WHO等等参参加加1997年1月月–ISO（TMB）决决定暂不不开展OHSMS标准准化工作作2000年4月月18日日仅59%国家家同意制制定ISO的OHSMS18001OHSAS的过过去与现现在-2OHSA——VoluntaryProtectionProgramVPP：1982美国国BS8800：1996———英国国BSI国际损失失控制协协会（ILOT）———国际安安全评定定系统（（ISRS）澳大利亚亚——职职业安全全卫生管管理体系系原则，，体系与与支持技技术指南南日本JISHA——职职业安全全管理体体系导则则跨国公司司的安全全管理计计划：HSE，，PHILIPS-PSEBSI和和DNV等13个机构构OHSAS18001标准发展展过程试行标准准参数五星（南南非）国国际际标准的的审核方方法PSEVPP（U.S.A)HSE(英国国)BS8800OHSAS18000(管管理体系系)企业国家ISOILO13个国际认证组织提出OHSAS18001评价系列各国家从企业开始纷纷制定逐步演变变成国际标准三次国际会议未通过一旦通过为ISO18000ILO/OHS2001申报的标准号名称ILOOHSMS导则中国的OHSMS形势势1996年开始始跟踪研研究1998年提出出《职业业安全卫卫生管理理体系规规范及使使用指南南》SSTLP001）1999年国家家经贸委委颁布了了《职业业安全卫卫生管理理体系试试行标准准》管理机构构全国OHSMS指导委委员会秘书处（（经贸委委安全生生产局））全国OHSMS审核注册委员会全国OHSAS机构认可委员会OHSMS实施施的四种种形式认证新西兰、、澳洲、、中国委托事业业机构制制定日本、韩韩国、台台湾、香香港立法，政政府审核核新加坡、、印尼、、芬兰、、波兰自由式马来、美美国OHSAS的效效益减少风险险，控制制损失，，提高竞竞争力减少事故故的赔偿偿费用，，直接和和间接的的经济社社会效益益社会关注注力和责责任感———现代代企业标标志促进企业业大系统统的完整整和现代代科学管管理水平平的提高高冲破“健健康与安安全”贸贸易壁垒垒，进入入国内外外经济贸贸易大市市场的平平台工作环境境的不断断改变；；保证工工作区的的健康与与安全，，树立良良好的企企业形象象；员工意识识提高，，减少风风险我国已具具备了推推行OHSMS的良好好条件（1）五五十年的的安全生生产管理理经验（2）目目标管理理、岗位位责任制制、风险险评价（3）ISO9000和ISO14000认证已形成成一定的氛围围（4）国内市市场经济改革革的全球经济济一体化的推推动（5）国家经经贸委加强了了工作力度，，颁布了试行行标准，技术术监督局国家家标准正制定定中OHSAS18001标标准简介OHSAS18001检查和纠正措措施OH&S方针针策划实施与运行管理评审持续改进OHSAS18001标标准简介一、标准的性性质与运用范范围：是建立实施、、维护及认证证OHSMS的基本依据据，同时具有有（认证）审审核的功能。。未规定特定的的绩效水平，，也未规定设设计管理体系系的详细规定定。有广泛的适用用性，其适用用程度取决于于组织特点。。强调作业场所所的安全卫生生，不适用于于产品与服务务的安全。承诺遵守相关关的法律法规规，不改变组组织的法律责责任。OHSAS18001标标准简介二、目的建立科学的管管理机制，提提高管理水平平，实现持续续改进。促进组织积极极地贯彻执行行相关的OHS法律法规规，并满足其其要求促进OHS标标准与国际接接轨有利于提高全全民的安全意意识谋求外部组织织对其OHSMS的认证证和注册三、五个特点点系统性结结构构化、程序化化、文件化（（三化）预防为主三三危体现了了预防为主持续改进适适用性、有有效性、充分分性全过程控制管管理理、生产的全全过程全员参与OHSAS18001标标准简介四、强调两个个方面的管理理技术五、管理架构构是是戴明模式式PDCA循循环。六、努力实现现自主、主动动管理主动辨识和评评价危害、危危险因素。主动控制风险险，目标、方方针、管理方方案、运行控控制、应急响响应。主动识别获取取并跟踪法律律法规。定义--1安全免遭不可接受受危险的伤害害职业安全卫生生影响作业场所所内员工、临临时工、合同同工、访问者者和其他人员员的安全和健健康条件和因因素定义--2危害可能造成人员员伤害、职业业病、财产损失、作作业环境破坏坏或其组合的根根源或状态危害辨识确认危害的存存在并确定其其特性的过程定义--3危险（风险））特定危害事件件发生的可能能性与后果的的结合危险评价评价危险程度度并确定危险险是否可接受的的全过程可接受危险组织根据其法法律义务和职职业安全卫生方针针，已降低到到可接受程度度的危险定义--4事故造成死亡、职职业病、伤害害、财产损失失或其他损失失的意外事件件事件件造成成或或可可能能造造成成事事故故的的事事件件（（情情））策划划危害害辨辨识识、、危危险险评评价价和和危危险险控控制制策策划划法律和其他要要求目标职业安全卫生生管理方案实施与运行机构和职责培训、意识和和能力协商与信息交交流文件文件控制运行控制应急准备和响响应检查与纠正措措施绩效测量与监监测事故、事件、、不符合纠正正与预防措施施记录与记录管管理审核OHS危险的的系统管理危害辨识频率分析严重度分析危险评价可接受危险NY改善计划或管管理控制维持管理检查纠正评审改进PLANDOCHECKACTIONOHSMS的的监控机制第一级：监测测与测量监控体系运行行对目标的实实现及法律法法规遵循情况况，监控事故故、事件、不不符合的产生生与处理情况况。第二级：审核核判断组织的职职业安全卫生生体系的符合合性、有效性性。第三级：管理理评审从保证体系的的持续适用性性和充分性的的角度，调整整修订和完善善体系。OHSMS与与QMS、EMS的对比比OHSAS与与ISO9000、ISO14000相同同点1、都是推荐荐采用的管理理性质标准2、遵循共同同的管理原理理、依据标准准建立文件、、依靠文件实实施管理3、推荐结构构和要素内容容类似4、持续改进进的体系OHSAS与与ISO9000、ISO14000不同同点1、目标2、服务对象象3、组织覆盖盖的内容4、相关方--OHSAS更注重员员工的权益5、法规的强强制性OHSMS与与安全检查评评比工作关系系对比内容总目的的直接目目标观念强制性性核心思思想动态变变化管理性性质外界关关系安全评评比检检查工工作促进安安全生生产、、保护护工作作健康康评价安安全卫卫生状状况和和管理理水平平发现问问题、、提出出整改改意见见被动、、强制制性要要求奖、惩惩激励励和企企业负负责阶段、、静止止、周周期性性变化化统一、、固定定比较较封闭闭的模模式上级管管理部部门的的行政政约束束OHSMS改进安安全卫卫生状状况，，保护护工人人健康康在企业业建立立科学学、开开放、、系统统和持持续改改进的的体系系发现不不符合合证据据，企企业自自改主动，，自愿愿要求管管理和和两个个承诺诺日常、、动态态，循循环性性不断断进步步灵活采用用文件化化、程序序化、标标准化的的方法易易与国际际接轨须经过第第三方认认证如何建立立OHSMS？？我们现在在职业安安全卫生生（OHS）状状况如何何？初始OHS评审我们想达达到什么么样的结结果？OHS方针、OHS目标、指指标和OHS管理方案案如何实现现？运行控制制，记录录、审核核、管理理评审体系建立立的六个个步骤领导决策策与准备备初始职业安全全卫生评审体系策划划与设计计OHSMS文件件编制体系试运运行。内部审核核及管理理评审OHSMS管理理重点和和难点OH