第讲非营利组织管理

第11讲非营利组织管理

2009、5目录第1节非营利组织产生和发展的必然性第2节非营利组织的分类及其活动领域第3节非营利组织的核心价值观

第一节非营利组织产生和发展的必然性一、从一元社会结构、二元社会结构到三元社会结构

图17-1传统二元社会结构市场

图17-2现代三元社会结构国家（政府）市场（企业）国家（政府）市场（企业）第三部门（NGO）从斯密的“自由经济主义”到凯恩斯主义再到“新自由经济主义”所谓“市场失灵”与“政府失灵”的矛盾及其解决。第三部门，从本质上看，就是要做：政府做不了或做不好、市场（企业）不好做或者交易成本太高的工作。中共十六届三中（2003）全会报告提出“完善社会主义市场经济体系，要完善和积极发展基层群众性自治组织、商会、行业协会、中介组织和其他民间组织，以发挥他们在结构转型和市场经济中的作用。”温家宝总理在十届人大四次会议（2006）上的政府工作报告指出：“我们要加快行政管理体制改革，进一步转变政府职能。继续推进政企分开，减少和规范行政许可和行政审批。坚决把不该由政府管理的事交给市场、企业、社会组织和中介机构。”

二、实现社会建设可持续发展的需要

胡锦涛（2007：《推进我国经济政治文化社会建设全面发展》

）：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。养老、就业、助残、扶贫、环保、心理调适、儿童等社会公益事业发展的需要。进入到21世纪以后，随着我国市场经济体制的逐步建立，我国现代化建设和经济实力的逐步增强。但是，经济建设与其他建设的矛盾逐步突出。从世界发展史来看，当一个国家，人均国民生产总值处在1000美元到3000美元时，是一个国家各种矛盾多发时期，因此，保持经济和社会协调发展、建设和谐社会的任务必然提上议事日程。而第三部门改革和发展的任务就是在这样一个背景下提出来的。

1、养老问题。社会化养老新概念。自法国成为世界上第一个老龄化国家以来，目前已有70个国家和地区步入了老龄化社会，全球60岁以上的老人将从现在6个亿增长至2050的20个亿。有专家断言：世界的未来不再是儿童，而是老人了。我国人口老龄化与其他国家相比，具有增长速度快、人口数量最多、地区分布不均和超前于社会经济发展的特点，属于典型的“未富先老”的国家。有调查显示，至2025年，中国将有3亿60岁以上的老人，仅京津地区的老年人口，就将从目前的占总人口的14%升至30%以上；真可谓三人行，必有一老人。截至2007年底,天津市户籍总人口为959.10万人,其中60岁及以上老年人口有156.29万人,占全市总人口的16.30%,大约相当于每六个天津人就有一个老年人。很显然，仅靠政府是难以满足如此巨量而且多样化的社会需要。养老失业也不能归结为市场盈利行为。养老必须走社会化养老之路。2、残疾人问题残疾人问题案例。（天津河北区残疾人3.3万，其中领证残疾人15800人）全国按5%计算，大约6500万残疾人。

3、社会公益事业。如第29届北京奥运会志愿者的作用（核心志愿者超过10万）：是政府、企业难以替代的。4、公益性基金会。“一部分人出钱，一部分人花钱的事业。”截至2008年底，全国共有基金会1597个，比上年增长19.2%，其中：公募基金会943个，非公募基金会643个。据初步统计，全国基金会的资产总额近300亿元，年募集资金近200亿元。在扶贫、环保、社会救助、慈善事业、社会保障等方面发挥着越来越大的作用。

三、是市场经济协调顺利发展的需要我国非营利组织发展存在的着前所未有的机遇。比如：行业协会、商会的作用。

（行业自律。有助于协调和化解社会矛盾，提高社会的自我管理能力，搞好社会建设和精神文明建设；有利于维护市场经济秩序，在行业管理中发挥重要作用，搞好经济建设。减少企业的交易成本。企业在市场活动中不仅要发生生产成本，如工资、设备等开开支，而且会遇到许多交易成本，比如竞相压价引起的谈判成本，开展各种合作的缔约成本和监督履约成本等等。当交易成本增加到一定程度，企业之间就会组建行业组织，代替成本较高的各种谈判。

行业代表作用。天津市自行车行业协会的会展业务，使天津市自行车走过了肯定、否定、否定之否定的过程。天津自行车行业协会的会展业务；大连“金州大樱桃”和“胶州大白菜”的奇迹。处理国际贸易整顿和纠纷的需要。反倾销、反补贴、合法维权。

第二节非营利组织分类及其活动领域

一、非营利组织的概念（习惯上称之为：NGO）非营利组织(non-profitorganization),NPO；亦称非政府组织(non-governmentalorganization),NGO；社会中介组织（SocialIntermediaryOrganization），SIO；非政府公共组织、第三部门、公民社会、民间组织等。二、非营利组织的特征有“自治论”与“桥梁轮”的争论。一是民间性。即在体制上独立于政府，既不是政府的一部分，又不受制于政府，但可以接受政府的资助；二是非营利性。其活动，不能以营利为目的，即它的活动可以有一定的盈利，但其分红和法人财产权的处置受到一定的限制；三是自治性。各种组织自己管理自己，不受制于政府与企业；四是志愿性。参与这类组织是以志愿为基础的。三、非营利组织的类型

四、非营利组织活动的主要领域1、环境保护。如：国际：“国际自然保护联盟”（1948）、“世界自然保护基金”（1961）、“地球之友”（1969）、“绿色和平组织”（1970）。国内：北京自然保护基金、地球之友、自然之友、北京地球村等。主要活动于：自然生态的保护；资源保护；动物保护；植物保护；污染治理；对受污染者的救助。2、扶贫发展。“世界宣明会”（WorldVision）（1950，美国卜皮尔）；中国扶贫基金会（1982）、中国光彩事业促进会（1997）。3、权益保护。如：中国残疾人福利基金会、中国青少年儿童基金会、法律援助组织等。主要是对弱势利益群体的保护。4、社区区服务。。社区医医疗、社社区护理理、社区区养老、、社区文文化、社社区治安安、社区区管理、、社区教教育、社社区娱乐乐、社区区绿化、、社区环环保等。。目前影影响比较较大的是是基督教教男女青青年会。。目前在在中国设设有全国国协会（（上海））和北京京、上海海、杭州州、广州州、西安安等十个个城市的的市会组组织。5、经济济中介。。行业协协会、商商会、企企业家协协会等社社会中介介组织。。6、慈善善救助。。“救救世军””（SalvationArmy）（（1897，美美国波士士顿）；；“乐施施会”（（OxfamUK）（1942，英国国）；国国际红十十字会（（1864。日日内瓦））、“无无国界医医生组织织”（1975，1999年获获得“诺诺贝尔和和平奖””））扶贫开发发领域中中的基基金会的的功能类型举例性质（特点）生存扶贫活动中国扶贫基金会组织的“贫困农户自立工程”。包括：“饮水”、“搬石造地”、“住房改造”三大内容改善基本条件技术扶贫活动中国扶贫基金会、农家女实用技能培训学校组织的培训项目通过实用技术培训解决扶贫教育扶贫活动“希望工程”（中国青少年发展基金会）；“春蕾工程”（中国儿童少年基金会）；“烛光工程”（中华慈善总会和世界宣明会）；通过教育扶贫救助贫困母亲活动“幸福工程”（中国人口基金会和中国计划生育协会）“小额资助，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”合作扶贫活动中国国际民间组织合作促进会开展扶贫活动的基本模式合作扶贫文化扶贫活动中国扶贫基金会：扶贫义演；文化下乡；开展扶贫状元评选开展扶贫状元评选实物扶贫活动资金物资捐献实物扶贫第三节非非营利利组织的的核心价价值观一、非营利组组织的核核心价值值观慈善主义义、爱心心主义。。本质：：施舍的的、非平平等的？？还是一种种、不图图回报平平等人权权的特殊殊表现？？现代慈善善观、社社会救助助观。案例分析析：2006年年湖北襄襄樊女女企业家家取消对对于女大大学生的的助学资资助。http://news.QQ.com2007年08月24日08:28长长江商商报评论23886条在去年（（2006）8月的金金秋助学学会上，，襄樊市白白鹤实业业公司书书记、经经理马建建先资助了杨杨敏。当当时约定定，马每每年资助助1000元学学费，直直到杨敏敏大学毕毕业。这这一次，，马建先先和另两两名女企企业家拒拒绝继续续提供资资助。面对网友友的指责责，三名名企业家家也始终终保持沉沉默。昨昨日，经经过本报报记者反反复沟通通，马建建先和孙孙秀锦才才接受了了采访。。“如果果一个受受助者连连最起码码的感恩恩都做不不到，将将来如何何服务社社会？如如何能帮帮助和他他们一样样的贫困困生？””马建先先说，她她思考再再三，才才决定停停止对杨杨敏的资资助，““另一位位拒绝继继续资助助的是光锦建材材公司吉吉象地板板分公司司总经理理孙秀锦锦。孙说，，她以前前也资助助过很多多大学生生，双方方都保持持了良好好的沟通通，有些些至今还还经常与与她聊天天，许多多受资助助的大学学生在校校参加献献血、参参加志愿愿者活动动，让她她很欣慰慰。“当当然，我我资助的的孩子没没有联系系我，我我也有责责任，我我应该主主动关心心一下，，在这个个问题上上，我们们大多资资助者也也没有做做到。””[热帖]腾讯网友友：批评湖北北襄樊女女企业业家马建建先、孙孙秀锦等等的帖子子：资助别人人难道就就是为了了求回报报的吗?那你资资助别人人的目的的是什么么?还是是有钱的的企业家家、慈善善家呢,虚有其其名的求求名逐利利者！腾讯网友友：形式主义义，资助助就资助助，别大大搞特搞搞什么仪仪式。你你是资助助，不是是施舍。。批评不知知感恩大大学生的的帖子有有：你不去资资助,你你有感触触吗?打打个比方方,有一一个要饭饭的,和和你要钱钱,你你的良心心一动,给了他他100元钱,他连谢谢也没说说,伸手手打了个个的,扬扬长而去去,请问问下次还还会给吗吗?即使使他不打打的,不不说谢谢谢!!转转身就走走,你下下次还会会很高兴兴的给吗吗?腾讯网友友：捐助不一一定要回回报，但但受助不不要冷冰冰冰。腾讯网友友：人穷不要要紧，，关键是是有尊严严有良心心，如如果连感感恩都不不知道，，那资资助他们们将来也也只会危危害社会会。如何看待待2008年5月份四四川汶川川8级地地震““富人””捐款的的额度？？刘德华捐捐款（刚开始始10万万元）；；（成龙龙捐：1000万元；；）帖子：发发表于2008-5-1416:58只看该作作者刘德华地地震捐款款10万万元和捐捐一元有有什么区区别我觉得很很恶心~不是一般般的小气气~据说他当当年跪拜拜的川剧剧变脸大大师就是是四川汶汶川人。。当年年的不了了了之到到如今的的如此绝绝情~可可怜天天下粉丝丝啊。~万科老总总王石的200万（后后来捐款款总额达达到1亿亿元）；；“怕上火火，喝王王老吉””：1亿亿元。天津荣程程联合钢钢铁集团团有限公公司董事事长张祥祥青及其其夫人荣荣钢总经经理张荣荣华于2008年5月月18日日义演赈赈灾晚会会上，捐捐赠3000万万元，受受气氛的的影响，，当场决决定追捐捐7000万元元，总额额达到1亿元。。他是唐唐山人，，大地震震失去了了父母和和哥哥。。可能的结结论：钱钱是重要要的，但但是更重重要的可可能是：：社会责责任心、、慈善之之心、爱爱心，这这是一种种更高的的人的本本质的需需要。马马斯洛解解释为““人的心心灵的需需要”（（高于其其他5种种需要））。慈善精神神心灵的需需要自我实现现的需要要自尊的需需要社会的需需要安全的需需要生理的需需要马斯洛的的需要层层次论心灵的需需要：自主感；；超脱感；；寄托感；；充实感；；幸福感；；平衡感二、慈善精神神形成的的社会心心理机制制思考：：你能否否高度概概括慈慈善精神神的社会会心理学学方面的的原因？？三、慈善精神形成成机制的社会会制度机制思考：你能能否高度概括括慈善精神神的社会制度度方面的原因因？思考题1、非营利组组织的含义与与基本类型。。2、怎样理解解非营利组织织发育与发展展的意义与作作用？3、我国的非非营利组织应应当如何发展展？4、非营利组组织的核心价价值观与案例例分析。9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。22:45:3422:45:3422:4512/25/202210:45:34PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2222:45:3422:45Dec-2225-Dec-2212、故人江海海别，几度度隔山川。。。22:45:3422:45:3422:45Sunday,December25,202213、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。12月-2212月-2222:45:3422:45:34December25,202214、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。25十十二月202210:45:34下下午22:45:3412月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月2210:45下下午12月-2222:45December25,202216、行动出成果果，工作出财财富。。2022/12/2522:45:3422:45:3425December202217、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。10:45:34下午午10:45下下午22:45:3412月-229、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。22:45:3422:45:3422:4512/25/202210:45:34PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。12月月-2222:45:3422:45Dec-2225-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。22:45:3422:45:3422:45Sunday,December25,202213、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。12月-2212月-2222:45:3422:45:34December25,202214、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。25十十二二月202210:45:34下下午午22:45:3412月月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荆门门九派派通。。。。。十二月月2210:45下下午12月月-2222:45December25,202216、少少年年十十五五二二十十时时，，步步行行夺夺得得胡胡马马骑骑。。。。2022/12/2522:45:3522:45:3525December202217、空空山山新新雨雨后后，，天天气气晚晚来来秋秋。。。。10:45:35下下午午10:45下下午午22:45:3512月月-229、杨杨柳柳散散和和风风，，青青山山澹澹吾吾虑虑。。。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,2022