科技型中小企业创新基金相关政策XXXX

科技部火炬高技术产业开发中心科技型中小企业技术创新基金有关政策内容提要政府支持中小企业创新的依据政府支持中小企业创新的方式科技型中小企业技术创新基金的情况政府为什么要支持中小企业

市场经济社会经济调节手段：政府计划——看得见的手市场调节——看不见的手在市场失灵的时候，需要政府计划调节高速增长和扩张成熟主意发展雏形FFF天使投资创业投资上市、兼并时间收入债务融资ValleyofDeath科技型中小企业成长曲线结论处于种子期与成长早期之间的中小企业面临“市场失灵”，技术、市场、管理的不确定性与创新资源高投入并存，迫切需要创新资源而又无法凭借自身实力获取，这一时期被称为创业企业的“死亡谷”，即最容易造成创业失败，但又是创业成功不可逾越的关键阶段，需要由公共财政给予扶持和引导政府如何支持中小企业目前世界各国政府对中小企业创新支持的政策或计划，大体可归纳为四种类型：

——政府专项资金直接资助中小企业创新

——政府资金为中小企业创新融资提供支持

——政府行为的风险投资

——面向中小企业创新的税收激励政策税收政策----高新技术企业、技术先进型服务企业、软件企业、出口退税、加计扣除资金支持----创新基金、中小企业发展资金、电子产业发展资金、机电产品出口研发资金环境政策----高新技术产业开发区、孵化器、产业基地、软件园、大学科技园、大学生创业园我国政府对企业的支持方式基本特性：政策性----体现政府的宏观引导和政策导向，支持创新，培育科技型中小企业，发展高新术产业引导性----引导地方政府、企业、金融机构和风险投资资金对科技型中小企业的资金投入非营利性----不以营利为目的；重点支持产业化初期，风险较大，商业性投资商不愿出资，最需要由政府支持的项目科技型中小企业技术创新基金的情况科技型中小企业技术创新基金的情况

设立背景：1997年亚洲金融危机设立时间：1999年5月21日批准机构：国务院管理部门：科技部、财政部管理依据：《科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》资金规模——中央财政资金

年10亿2000年5亿年8亿2002年5亿年5亿2004年5亿年6亿2006年7.5亿年11亿2008年14亿2009年28亿2010年35亿

2011年37.7亿科技型中小企业技术创新基金的情况资金规模——地方财政资金金2010年年底，大陆陆37个省自治区直直辖市计划单单列市和新疆疆生产建设兵兵团都设立了了地方创新基基金，很多市市县区也设立立了本级基金金，地方资金金总额达40亿科技型中小企企业技术创新新基金的情况况项目类型科技型中小企企业技术创新新项目科技型中小企企业公共技术术服务机构补补助资金项目目科技型中小企企业创业投资资引导基金项项目科技型中小企企业技术创新新基金的情况况科技型中小企企业技术创新新项目支持创新，鼓鼓励创业，对对创业初期、、商业性资金金进入尚不具备条件件、最需要由由政府扶持的的科技型中小小企业技术创新项目目给予资助一般项目50—100万元重点项目100——200万元科技型中小企企业技术创新新基金的情况况----项目类型创新项目类型型及基本要求求----支持对象（一）支持的的项目需符合以下条条件：1．符合国家产产业、技术政政策，技术含含量高，创新新性较强，知知识产权清晰晰，技术处于于国内领先水水平；2．自主研发项项目，具有自自主知识产权权；3.必须是以生产产、销售、技技术服务和盈盈利为目的，，产品或服务务有明确的市市场需求和较较强的市场竞竞争力，可以以产生较好的的经济效益和和社会效益；；4．符合《年度科技型中中小企业技术术创新基金若若干重点项目目指南》（以下简称《项目指南》）要求的项目目。创新项目类型型及基本要求求----支持对象（二）申请支支持的企业应具备以下条条件：1．在中国境内内注册，具备备独立法人资资格的中小企企业；2．主要从事高高新技术产品品的研究、开开发、生产或或服务业务，，且申报的项项目必须在其其企业法人营营业执照规定定的经营范围围内；3．管理团队有有较强的市场场开拓能力和和较高的经营营管理水平，，并有持续创创新的意识；；4．具有大专以以上学历的科科技人员占职职工总数的比比例30%以上，直接从从事研究开发发的科技人员员占职工总数数的比例10%以上；5．有良好的经经营业绩，资资产负债率合合理；每年用用于技术产品品研究开发的的经费不低于于当年营业收收入的5%（当年注册的的新办企业不不受此款限制制）；6．有健全的财财务管理制度度和合格的财财务管理人员员创新项目类型型及基本要求求----不支持对象1．不符合国家家产业政策的的项目；2．无自主创新新的单纯技术术引进项目，，低水平重复复项目，一般般加工项目和和单纯的基本本建设项目；；3．知识产权不不清晰或有权权属纠纷的项项目；4．已列入国家家科技计划并并得到国家科科技经费支持持的、目前尚尚未验收的项项目；5．实施周期过过长或投资规规模过大的项项目；6．对社会或自自然环境有不不良影响的项项目；7．《项目指南》中明确不支持持的项目。创新项目类型型及基本要求求----项目类型创新项目无偿资助贷款贴息重点创新项目目创新项目类型型及基本要求求---项目类型及申申报条件1．无偿资助的的创新项目用于技术创新新产品在研究究、开发及中中试阶段的必必要补助。申报的企业须须同时具备以以下条件：（1）注册的实收收货币资本最最低不少于30万元；（2）职工人数不不超过300人；（3）资产总额不不高于5000万元；（4）年营业收入入不超过5000万元；（5）申报的项目目，目前尚未未形成销售规规模；（6）项目计划新新增投资在1000万元以下，资资金来源确定定，投资结构构合理。创新项目类型型及基本要求求---项目类型及申申报条件2.贷款贴息的创创新项目（1）工商注册成成立时间超过36个月，注册的实收收货币资本最最低不少于30万元；（2）职工人数不不超过500人；（3）资产总额不不高于8000万元；（4）年营业收入入不超过8000万元；（5）项目计划新新增投资额一一般在3000万元以下，资资金来源基本本确定，投资资结构合理，，项目执行期期为二年以上上、三年之内内（执行期从从项目申报之之日起计）。。创新项目类型型及基本要求求----项目类型及申申报条件3．根据中小企企业发展的特特点，按照企业工商注册册成立时间，申报创新项项目的企业划划分为初创期期企业和成长长期企业（1）初创期企业业是指工商注注册成立时间间在36个月以内的企企业，创新基基金支持金额额一般为50万元，地方立立项支持金额额不得低于20万元，西部地地区可以减半半。（2）成长期企业业是指工商注注册成立时间间超过36个月的企业，，创新基金支支持金额不超超过100万元，地方立立项支持金额额不得低于30万元，西部地地区可以减半半创新项目类型型及基本要求求----项目类型及申申报条件4．2011年度创新基金金继续对西部部欠发达地区区倾斜，专门门针对西藏自自治区、青海海省、宁夏自自治区、新疆疆自治区、贵贵州省、广西西自治区、甘甘肃省、云南南省、内蒙古古自治区9省区和新疆生生产建设兵团团等西部欠发发达地区申报报创新项目作作了说明，内内容详见《项目指南》。创新项目类型型及基本要求求----项目类型及申申报条件5．对国家级科科技企业孵化化器（高新技技术创业服务务中心）、国家留学人员员创业园、国国家大学科技技园、国家火火炬特色产业基地（包包含软件产业业基地）等中中小企业专业业孵化机构内的初创创期企业的创创新项目予以以重点支持；；6．对符合条件件的创新创业业人才、归国国留学人员项项目、和大学学生创业项目目（指在校大大学生、研究究生以及毕业业不到两年内内的大学生研研究生创办的的初创期企业业的创新项目目）予以重点点支持创新项目类型型及基本要求求----项目类型及申申报条件重点创新项目目围绕相关产业业或行业发展展的重点需求求，选择对产产业或行业有有影响、带动动作用的关键键技术和关键键创新产品作作为突破口，，创新基金对对具有较高成成长性的科技技型中小企业业的项目予以以重点支持。。重点创新项项目必须符合合《项目指南》的支持方向向和范围科技型中小小企业公共共技术服务务机构补助资金项项目对符合条件件的服务机机构为中小小企业技术术创新创业业开展的基础础性、公益益性和开放放性的专业业技术服务务给予资助一般支持额额度50——100万元科技型中小小企业技术术创新基金金的情况----项目类型背景中小企业公公共技术服服务机构补补助资金项项目，起始始于2006年，是由科科技部、财财政部共同同管理，科科技型中小小企业技术术创新基金金管理中心心负责具体体工作执行行1、补助资金金性质2、补助资金金的宗旨申请单位基基本条件1.具有独立事事业或企业业法人资格格，并且已已运行2年以上。2.面向中小企企业开展的的创新资源源共享、专专业技术及及技术转移移等公共技技术服务收收入占营业业总收入的的60%以上。3.具有明确的的服务方向向，持续性性开展公共共技术服务务。对于再再次申报补补助资金项项目的单位位，要求服服务类型及及服务内容容须与前次次申报的项项目相一致致。4.具有开放的的服务模式式，有明确确的中小企企业服务对对象群体，，具有较好好的服务基基础和一定定的服务能能力。5.具有不少于于10人的专职服务务团队，其其中具有大大学以上学学历从业人人员占60%以上。申请单位基基本条件创新资源共共享服务专业技术服服务技术转移服服务支持内容2.专业技术服服务1.创新资源共共享服务3.技术转移服服务不支持（1）市场化运运作的高技技术服务企企业；（2）不支持大大学和科研研院所。以以大学和科科研院所为为依托，具具有独立法法人资格的的服务机构构除外；（3）以企业为为主体申报报，设立在在企业内的的各类工程程研究中心心、国家重重点实验室室和国家基基础条件平平台；（4）单纯的综综合性网站站建设项目目；（5）共享特点点不明确的的技术服务务项目；（6）技术服务务特点不明明确的综合合服务项目目；（7）关系到企企业产品的的国内市场场准入，行行业管理部部门授权认认可的检测测业务；（8）技术、产产品的研究究开发项目目；（9）没有明确确的工作计计划和目标标的服务项项目；（10）国家政策策尚未明确确肯定的服服务业务科技型中小小企业创业业投资引导导基金项目目通过阶段参参股、风险险补助和投投资保障支支持方式，，对创业投投资机构投投资初创期期科技型中中小企业给给予支持科技型中小小企业技术术创新基金金的情况----项目类型科技型中小小企业技术术创新基金金的情况至2010年底，中央央财政累计计安排资金金139.5亿元，共资资助项目25000多项，涵盖盖了电子信信息、生物物医药、新新材料、资资源与环境境、新能源源与高效节节能、高技技术服务业业、光机电电一体化等等重点技术术领域“十一五”情况创新基金十十一五”期间，创新新基金以国国家发展战战略为导向向，共立项项17893项，资助金金额115亿元确定法律地地位预算大幅提提高创新支持方方式5.完善项目体体系6.拓展服务对对象7.完善工作体体系8.优化管理流流程“十一五”成效1、培育了一一大批创新新能力强、、成长快的的中小企业业1999年首批获得得创新基金金资助的企企业中，已已有一家2002年在上交所所上市；2007年第一家创创新基金支支持的医药药研发服务务企业在美美国纽交所所上市；2009年在创业板板首批挂牌牌交易的28家企业中承承担过创新新基金项目目的有11家；2010年已有158家通过创新新基金培育育的企业已已有上市；；一批以无锡锡尚德、“龙芯”CPU、开米股份份、中航惠惠腾等为代代表的行业业“领头羊”“十一五”成效2、提升了中中小企业的的技术创新新能力和水水平立项项目有有97.3%由研发阶段段进入了中中试或者批批量生产阶阶段；通过对执行行期内2738个项目企业业抽样调查查，共获得得专利技术术4202项，其中获获得发明专专利授权1334项。一批企业研研发的技术术成果达到到了国际先先进水平，，或在国家家重大工程程建设和国国际标准制制订中发挥挥重要作用用。如大连连路明科技技集团率先先攻克了世世界蓄能发发光材料研研发难题，，处于国际际领先水平平；北京佳佳讯飞鸿、、科通电子子、康比特特等一批企企业参与了了神舟飞船船、北京奥奥运会、青青藏铁路等等国家重大大工程建设设，天元网网络公司参参与制定了了10项国际标准准、5项3GPP标准以及80%以上的国内内行业标准准“十一五”成效3、有效推动动了产业结结构调整和和升级创新基金以以国家发展展战略为导导向，在战战略新兴产产业及其相相关技术领领域共立项项17893项，资助金金额115亿元，分别别占支持项项目总数的的89%和支持总金金额的84%。2009年起，创新新基金按照照支持产业业关联度高高、创新能能力强、在在推动集群群升级有带带动作用的的科技型中中小企业的的原则，启启动了创新新性特色产产业集群试试点工作：：2009年，福建泉泉州微波通通信产业创创新集群，，投入3840万元，支持持54项中小企业业，2010年底实现产产值426.52亿元，增长长96.6％。2009年，保定新新能源产业业创新集群群，投入2010年，中关村村无线通信信产业集群群，投入8080万元“十一五”成效4、建立了支支持中小企企业技术创创新的多渠渠道支持体体系2006年创新基金金设立了中中小企业公公共技术服服务机构补补助资金，，在此带动动下，高新新区、科技技孵化器、、生产力促促进中心等等通过提供供研发、生生产、经营营的场地、、通讯、网网络与办公公等方面的的共享设施施，系统的的培训和咨咨询，政策策、融资、、法律和市市场推广等等方面的支支持，初步步形成了服服务于科技技型中小企企业的创新新创业活动动的科技服服务体系。。2007年创新基金金设立了创创业投资引引导资金，，2010年底共安排排财政资金金11.59亿元，对179家创投机构构投资于1062家初创期科科技型中小小企业的46.86亿元创业投投资资金给给予了补助助；对354家获得了创创投机构辅辅导、跟踪踪和已获得得创业投资资机构投资资的初创期期科技型中中小企业给给予了支持持；参股设设立了26家重重点点投投资资于于科科技技型型中中小小企企业业的的创创业业投投资资企企业业，，累累计计注注册册资资本本超超过过41.582亿元元。。目目前前，，投投资资科科技技型型中中小小企企业业的的创创业业投投资资体体系系正正在在逐逐步步形形成成下一一步步的的设设想想和和主主要要措措施施设想想：：围围绕绕一一个个坚坚持持，，通通过过两两个个途途径径，，实实现现三三个个目目标标，，采采取取六六项项保保障障措措施施一个个坚坚持持：：坚持持提提升升科科技技中中小小企企业业创创新新能能力力，，促促进进科科技技型型中中小小企企业业做做大大做做强强。。两个个途途径径：：一是是直直接接资资助助科科技技型型中中小小企企业业自自身身的的技技术术创创新新活活动动；；二二是是通通过过间间接接资资助助，，大大力力引引导导各各类类社社会会创创新新资资源源向向科科技技型型中中小小企企业业聚聚集集，，努努力力营营造造良良好好的的企企业业技技术术创创新新环环境境。。三个个目目标标：：一是是培培育育一一批批产产业业特特色色鲜鲜明明、、具具有有国国际际竞竞争争力力、、掌掌握握前前沿沿技技术术的的创创新新型型产产业业集集群群；；二二是是培培育育一一批批具具备备上上市市条条件件的的高高成成长长科科技技型型中中小小企企业业；；三三是是培培育育一一批批通通过过技技术术创创业业成成长长起起来来的的科科技技企企业业家家下一一步步的的设设想想和和主主要要措措施施六项项措措施施1、扩扩大大创创新新型型产产业业集集群群项项目目试试点点，，加加速速培培育育战战略略性性新新兴兴产产业业。。2、培培育育发发展展区区域域化化、、专专业业化化的的科科技技型型中中小小企企业业技技术术创创新新服服务务体体系系。。3、搭搭建建科科技技型型中中小小企企业业投投融融资资平平台台，，促促进进科科技技与与金金融融结结合合。。4、抚抚育育科科技技创创新新创创业业人人才才，，实实施施科科技技企企业业家家培培育育专专项项工工程程。。5、进进一一步步加加大大对对欠欠发发达达地地区区项项目目的的倾倾斜斜支支持持，，促促进进区区域域均均衡衡发发展展。。6、进进一一步步加加强强对对小小微微企企业业的的支支持持，，积积极极探探索索通通过过集集群群创创新新和和建建设设科科技技服服务务体体系系等等方方式式加加快快培培育育企企业业。。9、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Sunday,December25,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。20:10:0820:10:0820:1012/25/20228:10:08PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2220:10:0820:10Dec-2225-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。20:10:0820:10:0820:10Sunday,December25,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2220:10:0820:10:08December25,202214、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。25十十二月20228:10:08下午午20:10:0812月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月228:10下午午12月-2220:10December25,202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/2520:10:0820:10:0825December202217、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。8:10:08下午8:10下下午20:10:0812月-229、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。20:10:0820:10:0820:1012/25/20228:10:08PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。12月-2220:10:0820:10Dec-2225-Dec-2212、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。20:10:0820:10:0820:10Sunday,December25,202213、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2220:10:0820:10:08December25,202214、意志坚坚强的