社会保障学教学大纲

社会保障学教学大纲课程中文名称：社会保障学课程英文名称：SocialSecurity课程编号：E1179学分：3学时：48（其中：讲课学时：48实验学时：0上机学时：0）先修课程：经济学，管理学适用专业：公共事业管理课程类别：专业基础课程/必修使用教材：《社会保障学(第二版)》，赵曼，高等教育出版社，2014年第2版。开课单位：法学与公共管理学院一、课程性质社会保障制度是伴随着生产社会化和市场经济的形成而建立起来的，在长期的发展过程中，它对促进经济发展、稳定社会秩序、保障社会长治久安的作用日益显现，当今世界上所有现代化国家都把实施和完善社会保障制度作为自己的一项基本政策。《社会保障学》作为公共事业管理专业必修的的专业核心课程，主要介绍社会保障的基本理论，包括社会保障的内涵、社会保障的功能、社会保障与社会经济发展的关系，社会保障中效率与公平的关系;社会保障制度产生的社会条件及经济条件;社会保障制度的发展历史;社会保障体体系的构成;社会保障基金筹集与使用；社会保险制度的构成，特别是养老保险制度、失业保险制度、医疗保险制度和工伤保险制度的构成要素;社会救济制度;社会优抚制度和社会福利制度。中国社会保障制度的内容和改革的趋势。通过《社会保障学》课程的学习，能够使该专业的学生了解社会保障的一些基本理论和基本方法，掌握社会保障制度的基本内容。设置本课程的目的要求是使学生比较广泛、系统地学习和理解社会保障基本理论和基本知识，掌握社会保障诸范畴的概念、性质、作用以及运用社会保障范畴解决如何进行收入分配保障社会成员生存;培养和提高学生运用所学知识分析社会保障实践中提出问题和分析解决问题的能力。二、教学目标：1.本课程支撑行政管理专业和公共事业管理专业培养计划中毕业要求1和毕业要求2；2.通过本课程的教学,使学生了解和掌握以社会保障基本理论、基本概念、基本技能为核心的社会保障学知识体系，对社会保障理论与实践的发展形成较为科学系统的初步认识。同时掌握一定的实践操作技能，为将来从事社会保障理论研究和实践工作作必要的的理论准备和专门训练。4.能立足于我国体制转轨、社会转型的宏观背景，理解和研究我国社会保障制度的改革与发展中的问题，具备一定的独立分析和解决实际问题的能力。三、教学内容及要求第一章社会保障制度概述1.教学内容一、社会保障思想的变迁（一）中外早期社会保障思想（二）福利国家论（三）福利经济学与国家干预理论二、社会保障制度的发展沿革（一）社会保障制度的前身——济贫法（二）社会保障制度的产生与发展（三）我国社会保障制度的发展沿革（四）社会保障制度的多样化（五）社会保障制度调整与改革（六）当今世界主要的社会保障制度模式三、社会保障的制度结构（一）社会保障制度结构的总体框架（二）以载体为核心的我国社会保障制度结构（三）社会保障制度的主要项目构成（四）两类不同性质保障项目的界定及分类管理（五）社会保障制度的相关主体2.重、难点阿赛•庇古的福利经济学和约•梅•凯恩斯的国家干预理论；社会保障制度的多样性和四种社会保障制度模式；中国社会保障制度结构；社会保障制度的三方主体；社会组织的保障功能。3.考核要点我国社会保障制度的发展沿革和制度结构，社会保障制度的主要项目构成4.教学方法课堂讲授5.作业安排我国社会保障制度的制度构成。第二章逆向选择与道德风险1.教学内容一、从风险到保险二、逆向选择（一）“旧车市场”与逆向选择（二）逆向选择的成因与规避路径三、道德风险（一）委托—代理关系（二）信息不对称与道德风险（三）理解道德风险的几个要点（四）社会保障中的道德风险（五）道德风险的成因和规避路径四、逆向选择与道德风险的区分五、政府与市场（一）市场失灵及其原因（二）政府干预的理由与手段（三）市场失灵与政府干预的关系（四）社会保障领域政府与市场的边界六、公平与效率2.重、难点风险与保险；逆向选择及其规避路径；道德风险及其规避路径；市场失灵与政府干预；公平与效率等分析范畴3.考核要点逆向选择及其规避路径，道德风险及其规避路径4.教学方法课堂讲授5.作业安排（1）逆向选择及其规避路径（2）道德风险及其规避路径第三章就业与失业保险1.教学内容一、就业的意义、现状与难点（一）就业的意义（二）就业现状与难点二、失业与失业保险（一）失业与失业率标准（二）失业类型（三）失业保险及其类型（四）失业陷阱三、失业保险的市场失灵（一）失业风险的特点（二）失业保险中的逆向选择（三）失业保险中的道德风险四、失业保险基金的筹集与支付（一）失业保险基金的筹集（二）失业保险基金统筹的内容与实施依据（三）失业保险基金的给付五、失业保险的管理（一）失业保险管理体制（二）失业保险基金的管理原则和内容六、我国失业保险制度改革（一）现行失业保险制度存在的问题（二）完善失业保险制度的总体思路和相关对策（三）建立社会保障制度与就业政策之间的联动机制2.重、难点就业、失业及失业保险的基本概念；失业保险的基本目标，失业保险的特征及其产生的原因；失业保险的逆向选择及道德风险问题；我国现行的失业保险制度结构与运行。3.考核要点失业保险的特征及其产生的原因，我国现行的失业保险制度结构与运行4.教学方法课堂讲授，案例分析5.作业安排（1）失业保险的逆向选择及道德风险问题（2）我国现行的失业保险制度结构第四章工伤保险与生育保险1.教学内容一、工伤保险的内涵与功能（一）工伤保险的内涵（二）工伤的特征与工伤保险的功能二、工伤保险的目标与手段三、工伤归责的发展阶段与逻辑（一）工伤归责的发展阶段（二）工伤归责的发展逻辑（三）社会工伤保险对雇主责任制的取代四、工伤保险的范围与实施原则（一）工伤保险覆盖的人群范围（二）工伤保险承保的事故范围（三）工伤保险的实施原则五、工伤认定与工伤的劳动能力鉴定（一）因工负伤的认定（二）职业病的范围界定及其认定（三）关于特殊工伤的处理（四）工伤的劳动能力鉴定六、工伤保险待遇及工伤保险争议处理（一）工伤保险待遇（二）工伤保险争议处理七、工伤预防与工伤康复（一）工伤预防的环节和主体（二）工伤预防的激励机制（三）工伤康复的国际经验（四）我国工伤康复的现状八、生育保险（一）生育保险的特征与功能（二）生育保险的待遇给付（三）我国生育保险制度的改革2.重、难点工伤归责的发展阶段；工伤保险覆盖的人群范围；因工负伤的认定；职业病的范围界定及其认定；工伤保险承保的事故范围；工伤社会保险资金的筹集，生育保险的功能及特征等。3.考核要点工伤归责的发展阶段，因工负伤的认定，生育保险的功能及特征4.教学方法课堂讲授，案例分析5.作业安排（1）因工负伤的认定标准的具体内容（2）生育保险的功能第五章医疗保险1.教学内容一、健康、疾病风险与医疗保险（一）健康与疾病风险（二）不确定性与医疗保险需求（三）社会医疗保险的特点及功能（四）多层次的医疗保障体系二、社会医疗保险的保障范围（一）我国医疗保险保障范围的演变（二）社会医疗保险保障的人群范围（三）社会医疗保险承保的项目范围三、社会医疗保险的财务机制与费用支付（一）社会医疗保险基金财务机制及其选择基准（二）“统账结合”的社会医疗保险基金财务机制的运行分析（三）“起付线法”、“封顶法”和“共付法”的应用（四）社会医疗保险费用的支付方式四、社会医疗保险领域的道德风险及其规避（一）医疗保险领域道德风险的表现形式及特点（二）医疗保险领域道德风险的成因（三）医疗保险领域道德风险的影响及其规避五、我国医疗保险制度改革与展望（一）我国医疗保险制度的建立与发展（二）新一轮医药卫生体制改革的历程与争议（三）社会医疗保险制度改革的目标与手段（四）我国医疗保险制度改革的评估与建议2.重、难点医疗产品的特性、医疗保险的承保范围、医疗保险的财务机制、“起付线法”、“封顶法”和“共付法”的应用、个人账户和统筹账户的比较、各种社会医疗保险费用支付方式的比较；医生的道德风险与患者的道德风险、道德风险的成因、影响及其规避。3.考核要点社会医疗保险的特点及功能，“统账结合”的社会医疗保险基金财务机制4.教学方法课堂讲授，案例分析5.作业安排（1）医疗保险的财务机制（2）我国医疗保险制度的建立与发展第六章养老保险1.教学内容一、养老模式的分类与家庭生产理论（一）养老模式的分类与社会养老保险的特点（二）贝克尔的家庭生产理论二、养老保险的保障对象和实施方式三、城镇职工基本养老保险制度模式的选择（一）基本养老保险制度模式的选择依据（二）基本养老保险“统账结合”制度模式的特定内涵（三）基本养老保险制度模式的深化改革与做实个人账户四、基本养老保险基金的来源、结构及费率水平（一）基本养老保险基金筹资的来源和结构（二）基本养老保险的费率水平的合理界限与调整五、基本养老保险待遇与计发办法（一）确定基本养老保险计发办法与待遇标准的依据和原则（二）我国基本养老保险待遇计发办法及其存在的问题（四）基本养老保险待遇调整机制六、基本养老保险的退休条件与政策（一）法定退休年龄的确定依据（二）劳动者退休行为与养老保险制度结构的关联性分析（三）劳动者退休行为与失业率的关联度分析（四）我国法定退休年龄及其实施中的问题（五）我国法定退休年龄改革的对策思路七、基本养老保险的统筹层次八、机关和事业单位的养老保险制度（一）机关和事业单位养老保险制度的沿革、特点与存在的问题（二）公务员和事业单位人员养老保险制度改革九、养老保险社会化管理与服务2.重、难点养老模式的比较、贝克尔家庭分工的理论、，养老保险个人账户，基本养老保险基金的来源、结构及费率水平，养老保险待遇与计发办法，养老保险待遇调整机制；养老保险社会化管理等。3.考核要点基本养老保险基金的来源、结构及费率水平，养老保险待遇与计发办法4.教学方法课堂讲授5.作业安排（1）贝克尔家庭分工的理论（2）基本养老保险基金的来源、结构及费率水平第七章社会救助1.教学内容一、社会救助的历史演进与特征（一）社会救助的历史演进（二）社会救助的特征二、社会救助与反贫困（一）贫困程度的衡量指标（二）贫困的成因及其恶性循环（三）消除贫困的途径三、社会救助与非营利组织四、社会救助对象与救助标准（一）社会救助的对象（二）社会救助标准的确定五、社会救助基金的筹集和使用（一）社会救助资金的筹集（二）社会救助基金的使用原则（三）社会救助待遇的支付形式六、社会救助体系与管理（一）社会救助体系的分类（二）我国社会救助体系（三）财政扶贫资金的使用与管理2.重、难点政府救助和民间救助，扶贫项目与救灾项目。消除贫困的途径；社会救助标准的确定；社会救助基金的筹集和使用；非营利组织的运行机制。3.考核要点消除贫困的途径，社会救助基金的筹集和使用4.教学方法课堂讲授5.作业安排（1）贫困的成因及其恶性循环（2）我国社会救助体系第八章社会福利与社会优抚1.教学内容一、社会福利（一）社会福利的概念与特征（二）社会福利的内容二、社会优抚（一）社会优抚制度的内涵和体系（二）社会优待制度（三）社会抚恤制度（四）退役及离退休安置制度2.重、难点在社会优抚中突出其目标群体的特殊性，研究该项目的结构功能、管理流程和实务等。在社会福利中，突出研究住房问题，包括商品房、经济适用房和廉租廉价房等制度。3.考核要点社会福利的特征与内容，社会优抚制度体系4.教学方法课堂讲授5.作业安排（1）社会福利的特征与内容（2）退役及离退休安置制度第九章农村社会保障1.教学内容一、农村社会保障体系建设的切入点与原则（一）农村社会保障体系建设的切入点（二）农村社会保障体系建设的基本原则二、农村社会保障建设的目标与手段（一）农村社会保障建设的目标（二）农村社会保障中的逆向选择和道德风险（三）规避手段：农村家庭和社区的功能三、农村养老保险（一）农村传统家庭养老模式及其挑战（二）传统农村养老保险模式及其问题（三）农村养老保障体系建设的构想（四）政府在农村社会养老保险中的作用四、农村医疗保险（一）传统农村合作医疗制度及其特点（二）建立农村医疗保障制度的紧迫性及其指标体系（三）新型农村合作医疗制度及其特点（四）新型农村合作医疗制度存在的问题与完善五、农民工社会保险关系的转移接续（一）农民工养老保险现状

（二）养老保险转移问题的逻辑演进（三）制度性瓶颈与技术性难题（四）制度安排与技术革新2.重、难点农村社会保障体系建设的基本原则和目标；农村社会保障体系中的逆向选择和道德风险及其规避手段；政府在农村社会养老保险中的作用；新型农村合作医疗制度的特点及其存在的问题和完善。3.考核要点农村社会保障体系中的逆向选择和道德风险,新型农村合作医疗制度的特点及其存在的问题和完善4.教学方法课堂讲授5.作业安排（1）农村社会保障体系建设的基本原则和目标（2）新型农村合作医疗制度的特点及其存在的问题和完善第十章灵活就业人员的社会保障1.教学内容1.教学内容一、灵活就业的概念、历史与现状（一）灵活就业的概念与历史（二）我国灵活就业现状二、灵活就业人员社会保障问题的症结——逆向选择三、规避逆向选择的手段及其比较（一）规避逆向选择的手段四、建立灵活就业人员社会保障的载体（一）社区（二）行业协会（三）劳务派遣公司2.重、难点灵活就业的概念以及我国灵活就业的现状；规避逆向选择的手段及其比较；建立灵活就业人员社会保障的载体。3.考核要点我国灵活就业的现状,灵活就业人员社会保障的构建4.教学方法课堂讲授5.作业安排灵活就业人群社会保障逆向选择的规避手段第十一章企业年金制度1.教学内容一、企业年金的产生与发展历史（一）企业年金与多层次养老保险体系（二）世界范围内企业年金的发展概况（三）我国企业年金的发展沿革二、企业年金的运行机理 （一）企业年金的发起：单个企业创立和多个企业共同创立（二）企业年金的支付结构：缴费确定型计划和待遇确定型计划（三）企业年金的财务机制：现收现付制和积累制（四）企业年金的覆盖面和保障对象（五）企业年金的享有权及其可转移性（六）企业年金税收政策及其特点（七）企业年金的投资营运三、我国企业年金的治理结构与运行框架（一）信托型企业年金制度（二）理事会受托模式与法人受托模式四、企业年金方案设计（一）企业建立企业年金的基本条件（二）企业年金方案设计2.重、难点我国“三支柱”养老保障体系的构成；企业年金的支付结构和财务制度；我国信托型企业年金管理制度；企业年金方案设计。3.考核要点企业年金与多层次养老保险体系，我国企业年金的治理结构与运行框架4.教学方法课堂讲授，案例讨论5.作业安排（1）企业年金的覆盖面和保障对象（2）企业建立企业年金的基本条件第十二章社会保障基金运行与管理1.教学内容一、社会保障基金的形成路线及运行轨迹（一）社会保障基金的形成路线与国民收入再分配（二）社会保障基金是社会保障制度的主体范畴（三）社会保障基金的运行轨迹二、社会保障基金的筹资模式（一）缴费制与非缴费制的适应性分析（二）关于个人分担社会保险费用的经济效应的辨析三、社会保障基金的财务机制与代际赡养关系（一）现收现付制的运行机理与特征（二）完全积累制的运行机理与适应性分析（三）部分积累制的运行机理与适应性分析（四）不同社会保障基金财务机制中的代际赡养关系四、社会保障待遇支付方式中的受益基准制和缴费基准制五、社会保障基金的投资运营与保值增值（一）影响社会保障基金保值增值的主要因素（二）社会保障基金投资的政策目标与方式六、社会保障基金与相关经济变量的联动效应（一）社会保障基金与税收（二）社会保障基金与储蓄七、社会保障基金监督（一）社会保障基金的监督模式分类与特点（二）针对社会保障基金经办机构的监督（三）社会保障基金监督的方法及检查、评估要素2.重、难点社会保障基金的形成路线及其筹资模式完全积累制与现收现付制的比较，缴费确定型与待遇确定型的比较等内容。重点阐释相关利益主体的的委托代理关系以及其中的道德风险，社会基金与税收和储蓄的联动效应。3.考核要点完全积累制与现收现付制的比较，缴费确定型与待遇确定型的比较4.教学方法课堂讲授5.作业安排（1）完全积累制与现收现付制的比较（2）社会基金与税收和储蓄的联动效应四、学时分配及对毕业要求指标点的支撑章节教学内容支撑的毕业要求指标点学时分配讲课实验第一章社会保障的制度结构社会保障制度的总体框架;中国社会保障体系的项目构成;社会保障制度的相关主体;社会保障思想变迁;现代社会保障实践2-1、2-260第二章逆向选择与道德风险从风险到保险;逆向选择;道德风险;逆向选择与道德风险的区分;政府与市场;公平与效率2-140第三章就业与失业保险就业与社会保障;失业与失业风险;失业保险;中国失业保险制度2-1、2-2、2-4、2-560第四章工伤保险从工伤到工伤保险;工伤归责及保险的发展阶段;工伤保险的筹资;工伤保险支付;工伤认定及等级鉴定2-1、2-2、2-4、2-560第五章医疗保险健康、疾病风险与医疗保险;医疗保险的保障范围;医疗保险的筹资与支付;医疗保险领域的道德风险;中国医疗保险制度改革实践2-1、2-2、2-4、2-560第六章养老保险中国养老保险制度的历史演进;家庭养老与养老保险;城镇职工基本养老保险;退休年龄与退休行为;中国社会养老双轨制2-1、2-2、2-4、2