XX年3月华图保过班课件公文写作知识

公共基础知识华图公务员考试研究中心 公共基础知识华图公务员考试研究中心 公文写作公文基本概念公文是国家机构与其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。2华图公务员考试研究中心 公基教研室公文写作公文基本概念2华图公务员考试研究中心 公基教研室公文写作公文的特点有法定的现实执行效用由法定作者制发履行法定的程序有规范的体式公文语言特点庄重、严谨公文文体特点应用文体3华图公务员考试研究中心 公基教研室公文写作公文的特点有法定的现实执行效用由法定作者制发履行法定公文写作公文的功能沟通联系的基本手段领导与指导的作用机关之间横向联系纽带规范作用宣传教育作用记录作用4华图公务员考试研究中心 公基教研室公文写作公文的功能沟通联系的基本手段领导与指导的作用机关之间公文的分类①通用公文和专用公文两类；②对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密；③上行文、下行文、平行文三类；④规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性文件等；⑤平件、急件、特急件三类；⑥收文、发文。公文写作如照会、备忘录、条约；起诉书、判决书、调解书等

指最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。30年认定。指重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。20年左右认定。指一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。10年左右认定。请示、报告批复、指示如：函5华图公务员考试研究中心 公基教研室公文的分类公文写作如照会、备忘录、条约；起诉书、判决书、调解通用公文的文种①行政系统通用公文文种主要有：条例、规定、办法，命令、决定、指示、批复、通知、通报，公告、通告，议案、请示、报告，函，会议纪要等。②党的机关通用公文文种主要有：条例、规定，决议、决定、指示、批复、意见、通知、通报、公报，报告、请示，函，会议纪要等。③通常命令、议案、通告、公告为行政公文特有；公报、决议、条例、规定是党的公文特有。公文写作6华图公务员考试研究中心 公基教研室通用公文的文种公文写作6华图公务员考试研究中心 公基教研室行政机关的公文文种1.命令。适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。2.决定。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。4.通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。5.通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知一般可以分为发布类通知、指示类通知、事项类通知和转发类通知。6.通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。公文写作公告和通告的区别①公告用于宣布重大事件，它是有特定用途的公文，通告用于公布一般性的、应当遵守或周知的事项。

②公告对国内外发布；通告在一定范围内公布或通知。7华图公务员考试研究中心 公基教研室行政机关的公文文种公文写作公告和通告的区别①公告用于宣布重大行政机关的公文文种7.议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。8.报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。9.请示。适用于向上级机关请求指示、批准。10.批复。适用于答复下级机关的请示事项。11.意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。12.函。适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。13.会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。公文写作政府给人大行文报告不得夹带请示事项唯一被动性的文种“一文一事”规范结束语一个主送机关可以不盖公章的公文公文中“函”和生活中的函有何区别？8华图公务员考试研究中心 公基教研室行政机关的公文文种公文写作政府给人大行文报告不得夹带请示事项公文写作行文规则一般不越级行文逐级行文多级行文直接行文越级行文①情况特殊紧急；②多次请示未果；③上级直接交办；④控告检举上级；“党政分开”党政机关应在各自系统内行文，尽量减少联合行文联合行文级别相同党政军民协商一致主送机关抄送机关不得抄送：①请示不得向下级抄送；②抄送不得转抄送；③无关部门不得抄送必须抄送：①双重领导必须抄送；②向下双重领导必须抄送；③事关部门必须抄送；④重要公文应抄送不送个人！9华图公务员考试研究中心 公基教研室公文写作行文规则一般不越级行文逐级行文多级行文直接行文越级行发文办理发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。公文写作秘书办公室办公室领导印刷公文发出标志！公文生效标志！公文草拟结构层次为：一、（一）1.（1）正文中，通篇“阿拉伯”日期为汉字小写数字：〇、一、二、三、四引用公文，先引标题，再引发文字号使用国家法定计量单位10华图公务员考试研究中心 公基教研室发文办理公文写作秘书办公室办公室领导印刷公文发出标志！公文生收文及公文办理收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、交办、承办、催办、注办、办复等程序。公文写作文秘部门领导主批人明签；一般性圈阅。文秘部门办理公文部门文秘部门公文办完标志！公文管理公文复印件作为正式公文使用，须加盖复印机关公章公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。经批准公开发布的公文同发文机关正式印发的公文具有同等效力。由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档、销毁草稿、定稿、正本、试行本、暂行本、副本、修订本、不同文字稿本11华图公务员考试研究中心 公基教研室收文及公文办理公文写作文秘部门领导文秘部门办理公文部门文秘部文头/眉首正文/主体文尾/版记正文/主体公文写作12华图公务员考试研究中心 公基教研室文头/眉首正文/主体文尾/版记正文/主体公文写作12华图公务发文机关标识发文机关称谓+文件①一般规定6位数②位置：在文头左上端，顶格书写；③作用：便于印数较多的普发性下行文控制分发；便于机密文件分发回收。紧急程度：分为急件和特急位置:在份号下边特发文字号机关代字+年份+序号四位阿拉伯数字年代；六角号；从“1”号开始。签发人上行文应注明签发人、会签人位置：发文字号右侧空两格；公文写作13华图公务员考试研究中心 公基教研室发文机关标识①一般规定6位数紧急程度：分为急件和特急位置:在正文要素公文标题、公文正文、附件、成文时间、公文生效标识、附注等。公文标题组成：发文机关+事由+文种位置：间隔线下方适中位置一般不用标点符号！主送机关①上行文只写一个主送机关；②请示、批复、函只能有一个主送机关；③公布性公文常常不写主送机关。标题字数一般不超过50字公文写作14华图公务员考试研究中心 公基教研室正文要素公文标题主送机关标题字数一般不超过50字公文写作14附件：是公文正文补充，与正文具有同等效力。附件位置：正文下空1行，左空2字标识“附件”附件写法：附件：1.附件：2.名称后不加标点附件名称在日期之上，内容在日期之下。成文时间：指公文生效的法定时间。公文成文日期为负责人签发的日期为准；经会议讨论通过的公文，以通过日期为准；联合行文，以最后签收机关负责人的签发日期为准；电报以发出日期为准。盖章要求：骑年压月，上大下小。落款：单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称的，只标识成文日期。联合行文要标注。公文写作15华图公务员考试研究中心 公基教研室附件：附件位置：正文下空1行，左空2字标识“附件”附件写法抄送机关：指需要了解公文内容但不负责处理和执行的机关。抄送机关位置：主题词下1行，左空1字标识“抄送”。最后一个用句号。版记包括：主题词、抄送、印发机关和印发时间、版记中的反线、版记的位置等要素主题词主题词指经过规范处理的用来标引中心内容的词语。位置：抄送机关上方。要求：3-5个，不超过7个。

顺序：先标类别词，再标类属词，然后是文种。主题词下，“抄送”机关之上可以标注“主送机关”印发机关一般是机关的中枢办公部门。印发时间后者指该公文送印或发出时间。公文写作16华图公务员考试研究中心 公基教研室抄送机关：抄送机关位置：主题词下1行，左空1字标识“文书工作方面知识1、处理来信的基本程序：拆阅、登记建档、处理、交办、回复等。2、调查研究的基本程序：准备工作、调查工作、研究工作、总结工作。3、信息工作包括信息的收集、处理和利用。其中利用是信息的工作的终极目的。4、会务工作，会前（略）；会议期间：代表签到登记、会议纪录、文书工作、后勤服务工作；会后处理工作：必要的会议文件的回收与处理；纪要工作；清理会场；送站；内部总结。5、档案工作包括档案的收集、档案的管理、档案的利用三个组成部分。6、档案管理工作是核心内容是档案的整理工作，它是指按照一定的原则对档案实体进行系统分类、组合、排列、编号和基本编目，使之有序化的过程，包括区分全宗、分类、立卷、案卷排列以及编制案卷目录等。7、档案的利用是档案工作的根本目的和中心任务。8、文书工作的全过种大致可以分为策划、撰制、定稿、传递、收办、处置几个阶段。9、发文以盖章为标志，经过承办的收文以注办为标志，无须承办的收文以阅后批存为标志。10、行政机关公文特点：法定效力和规范体式。11、会议类文书的作用主要有服务作用、备忘作用、传达作用、沟通作用。12、公务文书与一般书信最显著的区别：有无标题。13、文书的审定稿需经过核稿、签发、编号三个环节。14、收文包括签收、启封、收文登记、分办。15、办文包括传阅、拟办、批办、承办、催办、办复。16、文书的处置包括清退、销毁、暂存、归档几种。公文写作17华图公务员考试研究中心 公基教研室文书工作方面知识公文写作17华图公务员考试研究中心 公基教研公文写作要点1.公文格式；2.要素齐全；3.角色扮演；4.政策高度；5.官样话语；6.逻辑清楚。18华图公务员考试研究中心 公基教研室公文写作要点1.公文格式；18华图公务员考试研究中心 公基教制度建设法制建设机制建设宣传问题落实问题监管问题19制度建设法制建设机制建设宣传问题落实问题监管问题19提出问题（是什么）：概括材料、引出论点分析问题（为什么）：分析原因、引出本质解决问题（怎么办）：解决方案、自圆其说三段式20提出问题（是什么）：概括材料、引出论点分析问题（为什么）：分公文写作要点倡议书格式的写法倡议书一般由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。(一)标题

倡议书标题一般由文种名单独组成，即在第一行正中用较大的字体写“倡议书”三个字。另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成。如“关于向沈浩书记学习的倡议书”。(二)称呼

倡议书的称呼可依据倡议的对象而选用适当的称呼。如“广大的青少年朋友们：”、“广大的妇女同胞们：”等。有的倡议书也可不用称呼，而在正文中指出。21华图公务员考试研究中心 公基教研室公文写作要点倡议书格式的写法倡议书一般由标题、称呼、正文、公文写作要点(三)正文倡议书的内容需包括以下一些方面：1.写倡议书的背景原因和目的倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交待清楚倡议活动的原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。2.写明倡议的具体内容和要求这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写明。倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。(四)结尾

结尾要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。(五)落款

落款即在右下方写明倡议者单位、集体或个人的名称或姓名，署上发倡议的日期。

22华图公务员考试研究中心 公基教研室公文写作要点(三)正文22华图公务员考试研究中心 公基教研指示1.指示的写作格式指示是上级领导机关对下级机关部署工作时经常使用的一种公文，它是领导机关阐明工作原理和基本要求的具有指导意义的文件。常见的指示包括指示的因由，指示的内容，对下级执行指示提出的要求等内容。2.指示的写作范例

中共中央、国务院关于认真做好防御特大洪水的紧急指示(1983年7月30日)今年我国气候异常。进入7月以来，长江中下游地区接连发生大水，一些地方已超过1954年的特大洪水的最高水位。沿江广大军民，在当地党委、政府和军区领导下，积极投入抗洪抢险，全力以赴，日夜奋战，目前已取得很大胜利。中共中央、国务院特向参加这一斗争的广大干部和群众，向解放军指战员，表示亲切的慰问，希望再接再厉，夺取全胜。一、当前长江洪水险情未过，黄河、淮河、海河和松花江、辽河都进入大汛时期，珠江流域仍有发生洪水和台风灾害的可能。据气象部门分析，对此必须有高度警惕，中共中央、国务院要求各省、市、自治区都要做好防御特大洪水的充分准备，认真检查落实各项防范措施，做到有备无患，力争在发生不可抗御的特大洪水时，尽可能减少损失。23华图公务员考试研究中心 公基教研室指示23华图公务员考试研究中心 公基教研室公告1.公告的写作格式公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。与其它告晓一般事件的"通知"和用于表扬、批评和传达重要情况的"通报"不同，它具有高度的庄严性和权威性。公告分发布性公告、告知性公告、关涉国内外有关方面的公告。公告包括标题、正文、签署和日期等。2.公告的写作范例中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于如何处理农村五保对象遗产问题的批复》已于2000年6月30日由最高人民法院审判委员会第1121次会议通过。现予公布，自2000年8月3日起施行。2000年7月25日24华图公务员考试研究中心 公基教研室公告24华图公务员考试研究中心 公基教研室决议1.决议的写作格式决议是经过会议讨论通过，对某些重大事项、重大问题作出决策、并要求贯彻执行的公文文件。它体现了集体或集团的意志，具有无可辩驳的集体性，以及权威性、规范性。决议由标题、通过日期、正文三部分组成。

2.决议的写作范例

中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议关于中华人民共和国国歌的决议(1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过)

第五届全国人民代表大会第五次会议决定：恢复《义勇军进行曲》为中华人民共和国国歌，撤销本届全国人民代表大会第一次会议1978年3月5日通过关于中华人民共和国国歌的决定。

25华图公务员考试研究中心 公基教研室决议25华图公务员考试研究中心 公基教研室议案1.议案的写作格式议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项时,所使用的公文。法定人数的人大代表及人大有关机构也可提出议案。议案的开头部份可简明扼要地阐述提出议案的目的或原因,也可直截了当地提出需要审议的事项。2.议案的写作范例成都市人民政府关于提请审议《成都市建筑施工现场监督管理规定(草案)》的议案市人大常委会:《成都市建筑施工现场监督管理规定(草案)》已经市人民政府同意,现送上,请予审议。一九九七年六月二十六日

26华图公务员考试研究中心 公基教研室议案26华图公务员考试研究中心 公基教研室函1.函的写作格式函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期等。①标题.一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。②正文.一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。2.函的写作范例四川省电力工业局关于在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函广元市人民政府:宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。一九九七年二月二十四日27华图公务员考试研究中心 公基教研室函27华图公务员考试研究中心 公基教研室决定1.决定的写作格式决定是党政机关及其他部门对某些重大问题或重要事项，经过一定会议讨论研究表决通过后要求贯彻执行的文体。决定除会议作出外，也可以由领导机关制发。决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组成。(1)标题和日期决定的标题要完整地写出发文机关、决定事由和文种三项内容。在决定事由前一般以"关于"连结。决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期。它写在标题之下，外用括号。重大法规性的决定，还需注明通过该决定的机关、日期和生效日期。文末不再注明。(2)正文决定的主体部分也就是正文。其篇幅长短，由内容多少决定。一个篇幅较长的决定，其内容通常包括两层意思：一层是说明形势和有关情况，作出决定的目的与意义；另一层是说明决定的具体事项，落实决定的政策、措施和要求等等。篇幅较长的决定，正文在结构上可分为开头、主体、结语三部分。开头。这一部分一般用一个自然段落，用"特决定如下"或"特做如下决定"与主体部分衔接。"开头"主要用以说明目前形势，分析或阐述做此决定的原因目的及意义。其语言要求简洁、概括性强。

28华图公务员考试研究中心 公基教研室决定28华图公务员考试研究中心 公基教研室主体。表达决定的具体内容。因为它是下级机关、相关单位及所属个人必须执行的准则，所以要求写得明确、具体、详尽。这一部分的表达方式常采用条文式写法，在这些表现具体内容的"条"、"项"之间可以是明显的并列关系，也可以是明显的递进关系，无论何种关系，都一定要形成完整、严谨、清晰的整体。主体部分也可用简述式写法，对所决定的事项作出直接公布。结语。在这一部分中提出希望、号召和要求。(3)结尾.在决定的正文之后，可写“本决定自发布之日起施行”，通常不写成文日期和发文单位。见诸报刊时，可在文末署发文机关名。2.决定的写作范例国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定(一九九三年二月十四日)国发[1993]10号党的十一届三中全会以来，我国乡镇企业异军突起，为农村发展和国民经济增长作出重大贡献，成为我国社会主义市场经济生机勃勃的力量。但是，由于多种原因，乡镇企业发展的区域分布很不平衡，占全国人口约三分之二的广大中西部地区只拥有乡镇企业产值的三分之一，已成为我国中西部与东部地区经济发展差距的重要原因。党的十四大指出："继续大力发展乡镇企业，特别要扶持和加快中西部地区和少数民族地区乡镇企业的发展。"这对于逐步缩小东西部地区差距，振兴少数民族地区经济，改变贫穷落后面貌，巩固和发展团结稳定的大局，实现共同富裕，具有十分重要的经济意义和政治意义。为此，特决定如下：29华图公务员考试研究中心 公基教研室主体。表达决定的具体内容。因为它是下级机关、相关单位及所通告1.通告的写作格式通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。①标题.由发文机关、事由、文种构成。根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写"通告"二字。②正文.由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。③署名和日期.正文后签署发布通告的机关名称和日期。2.通告的写作范例河南省交通厅关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的通告

根据交通部通知，在国家交通和车辆税费改革方案正式公布实施之前，各地必须严格按照《国务院办公厅转发交通部等部门关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作意见的通知》(国办发[2000]2号)精神，继续做好公路养路费等交通规费征收工作。特通知如下：

30华图公务员考试研究中心 公基教研室通告30华图公务员考试研究中心 公基教研室意见1.意见的写作格式意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。意见的格式包括：(1)标题。标题必须把发文机关、事由、文种写清楚。(2)发文时间。一般以定稿时间为准。(3)正文。2.意见的写作范例××公司关于发展服务业的意见×发[19××]××号随着承包经营责任制的推行，我公司的生产、加工业有了很大发展，工业产值和利润都比上年同期水平有所提高，广大职工的生产积极性空前高涨，这是我公司发展的重要优势之一。但是，由于长期以来人们对服务业的认识不足，一些基层单位在调整产业结构时，甚至任意砍掉服务业，致使公司内部职工需办的事情无人去办，服务网点少、面窄，大量的待业青年得不到安置，公司的压力很大。为了迅速改变这种局面，拓展就业门路，发挥服务业在我公司的重要作用，特制定如下意见：

31华图公务员考试研究中心 公基教研室意见31华图公务员考试研究中心 公基教研室通报1.通报的写作格式通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。通报属下行公文。通报由标题、文号、密级、主送单位、正文、发文机关和日期组成。（1）标题.由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。标题有两种写法:一是公文式标题;二是新闻式双标题,多为正题加副题,也可是眉题加正题。如果内容有所专指,要写明主送机关;普发性的通报则可不写主送机关,或在正文中、发至范围中注明。（2）正文.包括原因、事项、处理意见、经验教训、要求及希望、号召等内容。表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：①主要事实表彰性通报突出主要的先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实。②分析指出事例的教育意义表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。③提出要求情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。（3）尾部.由落款、发文范围、抄送、附件等组成。32华图公务员考试研究中心 公基教研室通报32华图公务员考试研究中心 公基教研室2.通报的写作范例内江市人民政府关于表彰实施科技兴市"1+5"工程先进单位的通报各县(市、区)人民政府,市政府各部门:1995年和1996年,我市各级各部门按照市委、市政府的安排部署,进一步加大了科技兴市"1+5"工程的实施力度,促进了科技与经济的结合,取得了显著的经济效益和社会效益。两年中,全市共实施科技兴市"1+5"工程项目473项,累计实现产值59.67亿元,其中科技产业创产值13.66亿元,推广应用科技成果创产值46.01亿元,超额完成了省政府下达我市的目标任务。为了推进科技兴市"1+5"工程向纵深发展,根据市政府《关于分解科技兴市"1+5"工程目标任务的通知》(内府发61号、84号)精神,市政府决定对实施科技兴市"1+5"工程成效显著、较显著和完成任务的县(市、区)及市级有关部门予以表彰,以资鼓励。附:实施科技兴市“1+5”工程成效显著,较显著及完成任务的单位名单（略）。内江市人民政府一九九七年五月三十日33华图公务员考试研究中心 公基教研室2.通报的写作范例33华图公务员考试研究中心 公基教研室XX年3月华图保过班课件公文写作知识演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！公共基础知识华图公务员考试研究中心 公共基础知识华图公务员考试研究中心 公文写作公文基本概念公文是国家机构与其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。37华图公务员考试研究中心 公基教研室公文写作公文基本概念2华图公务员考试研究中心 公基教研室公文写作公文的特点有法定的现实执行效用由法定作者制发履行法定的程序有规范的体式公文语言特点庄重、严谨公文文体特点应用文体38华图公务员考试研究中心 公基教研室公文写作公文的特点有法定的现实执行效用由法定作者制发履行法定公文写作公文的功能沟通联系的基本手段领导与指导的作用机关之间横向联系纽带规范作用宣传教育作用记录作用39华图公务员考试研究中心 公基教研室公文写作公文的功能沟通联系的基本手段领导与指导的作用机关之间公文的分类①通用公文和专用公文两类；②对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密；③上行文、下行文、平行文三类；④规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性文件等；⑤平件、急件、特急件三类；⑥收文、发文。公文写作如照会、备忘录、条约；起诉书、判决书、调解书等

指最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。30年认定。指重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。20年左右认定。指一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。10年左右认定。请示、报告批复、指示如：函40华图公务员考试研究中心 公基教研室公文的分类公文写作如照会、备忘录、条约；起诉书、判决书、调解通用公文的文种①行政系统通用公文文种主要有：条例、规定、办法，命令、决定、指示、批复、通知、通报，公告、通告，议案、请示、报告，函，会议纪要等。②党的机关通用公文文种主要有：条例、规定，决议、决定、指示、批复、意见、通知、通报、公报，报告、请示，函，会议纪要等。③通常命令、议案、通告、公告为行政公文特有；公报、决议、条例、规定是党的公文特有。公文写作41华图公务员考试研究中心 公基教研室通用公文的文种公文写作6华图公务员考试研究中心 公基教研室行政机关的公文文种1.命令。适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。2.决定。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。4.通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。5.通知。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知一般可以分为发布类通知、指示类通知、事项类通知和转发类通知。6.通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。公文写作公告和通告的区别①公告用于宣布重大事件，它是有特定用途的公文，通告用于公布一般性的、应当遵守或周知的事项。

②公告对国内外发布；通告在一定范围内公布或通知。42华图公务员考试研究中心 公基教研室行政机关的公文文种公文写作公告和通告的区别①公告用于宣布重大行政机关的公文文种7.议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。8.报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。9.请示。适用于向上级机关请求指示、批准。10.批复。适用于答复下级机关的请示事项。11.意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。12.函。适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。13.会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。公文写作政府给人大行文报告不得夹带请示事项唯一被动性的文种“一文一事”规范结束语一个主送机关可以不盖公章的公文公文中“函”和生活中的函有何区别？43华图公务员考试研究中心 公基教研室行政机关的公文文种公文写作政府给人大行文报告不得夹带请示事项公文写作行文规则一般不越级行文逐级行文多级行文直接行文越级行文①情况特殊紧急；②多次请示未果；③上级直接交办；④控告检举上级；“党政分开”党政机关应在各自系统内行文，尽量减少联合行文联合行文级别相同党政军民协商一致主送机关抄送机关不得抄送：①请示不得向下级抄送；②抄送不得转抄送；③无关部门不得抄送必须抄送：①双重领导必须抄送；②向下双重领导必须抄送；③事关部门必须抄送；④重要公文应抄送不送个人！44华图公务员考试研究中心 公基教研室公文写作行文规则一般不越级行文逐级行文多级行文直接行文越级行发文办理发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。公文写作秘书办公室办公室领导印刷公文发出标志！公文生效标志！公文草拟结构层次为：一、（一）1.（1）正文中，通篇“阿拉伯”日期为汉字小写数字：〇、一、二、三、四引用公文，先引标题，再引发文字号使用国家法定计量单位45华图公务员考试研究中心 公基教研室发文办理公文写作秘书办公室办公室领导印刷公文发出标志！公文生收文及公文办理收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、交办、承办、催办、注办、办复等程序。公文写作文秘部门领导主批人明签；一般性圈阅。文秘部门办理公文部门文秘部门公文办完标志！公文管理公文复印件作为正式公文使用，须加盖复印机关公章公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。经批准公开发布的公文同发文机关正式印发的公文具有同等效力。由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档、销毁草稿、定稿、正本、试行本、暂行本、副本、修订本、不同文字稿本46华图公务员考试研究中心 公基教研室收文及公文办理公文写作文秘部门领导文秘部门办理公文部门文秘部文头/眉首正文/主体文尾/版记正文/主体公文写作47华图公务员考试研究中心 公基教研室文头/眉首正文/主体文尾/版记正文/主体公文写作12华图公务发文机关标识发文机关称谓+文件①一般规定6位数②位置：在文头左上端，顶格书写；③作用：便于印数较多的普发性下行文控制分发；便于机密文件分发回收。紧急程度：分为急件和特急位置:在份号下边特发文字号机关代字+年份+序号四位阿拉伯数字年代；六角号；从“1”号开始。签发人上行文应注明签发人、会签人位置：发文字号右侧空两格；公文写作48华图公务员考试研究中心 公基教研室发文机关标识①一般规定6位数紧急程度：分为急件和特急位置:在正文要素公文标题、公文正文、附件、成文时间、公文生效标识、附注等。公文标题组成：发文机关+事由+文种位置：间隔线下方适中位置一般不用标点符号！主送机关①上行文只写一个主送机关；②请示、批复、函只能有一个主送机关；③公布性公文常常不写主送机关。标题字数一般不超过50字公文写作49华图公务员考试研究中心 公基教研室正文要素公文标题主送机关标题字数一般不超过50字公文写作14附件：是公文正文补充，与正文具有同等效力。附件位置：正文下空1行，左空2字标识“附件”附件写法：附件：1.附件：2.名称后不加标点附件名称在日期之上，内容在日期之下。成文时间：指公文生效的法定时间。公文成文日期为负责人签发的日期为准；经会议讨论通过的公文，以通过日期为准；联合行文，以最后签收机关负责人的签发日期为准；电报以发出日期为准。盖章要求：骑年压月，上大下小。落款：单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称的，只标识成文日期。联合行文要标注。公文写作50华图公务员考试研究中心 公基教研室附件：附件位置：正文下空1行，左空2字标识“附件”附件写法抄送机关：指需要了解公文内容但不负责处理和执行的机关。抄送机关位置：主题词下1行，左空1字标识“抄送”。最后一个用句号。版记包括：主题词、抄送、印发机关和印发时间、版记中的反线、版记的位置等要素主题词主题词指经过规范处理的用来标引中心内容的词语。位置：抄送机关上方。要求：3-5个，不超过7个。

顺序：先标类别词，再标类属词，然后是文种。主题词下，“抄送”机关之上可以标注“主送机关”印发机关一般是机关的中枢办公部门。印发时间后者指该公文送印或发出时间。公文写作51华图公务员考试研究中心 公基教研室抄送机关：抄送机关位置：主题词下1行，左空1字标识“文书工作方面知识1、处理来信的基本程序：拆阅、登记建档、处理、交办、回复等。2、调查研究的基本程序：准备工作、调查工作、研究工作、总结工作。3、信息工作包括信息的收集、处理和利用。其中利用是信息的工作的终极目的。4、会务工作，会前（略）；会议期间：代表签到登记、会议纪录、文书工作、后勤服务工作；会后处理工作：必要的会议文件的回收与处理；纪要工作；清理会场；送站；内部总结。5、档案工作包括档案的收集、档案的管理、档案的利用三个组成部分。6、档案管理工作是核心内容是档案的整理工作，它是指按照一定的原则对档案实体进行系统分类、组合、排列、编号和基本编目，使之有序化的过程，包括区分全宗、分类、立卷、案卷排列以及编制案卷目录等。7、档案的利用是档案工作的根本目的和中心任务。8、文书工作的全过种大致可以分为策划、撰制、定稿、传递、收办、处置几个阶段。9、发文以盖章为标志，经过承办的收文以注办为标志，无须承办的收文以阅后批存为标志。10、行政机关公文特点：法定效力和规范体式。11、会议类文书的作用主要有服务作用、备忘作用、传达作用、沟通作用。12、公务文书与一般书信最显著的区别：有无标题。13、文书的审定稿需经过核稿、签发、编号三个环节。14、收文包括签收、启封、收文登记、分办。15、办文包括传阅、拟办、批办、承办、催办、办复。16、文书的处置包括清退、销毁、暂存、归档几种。公文写作52华图公务员考试研究中心 公基教研室文书工作方面知识公文写作17华图公务员考试研究中心 公基教研公文写作要点1.公文格式；2.要素齐全；3.角色扮演；4.政策高度；5.官样话语；6.逻辑清楚。53华图公务员考试研究中心 公基教研室公文写作要点1.公文格式；18华图公务员考试研究中心 公基教制度建设法制建设机制建设宣传问题落实问题监管问题54制度建设法制建设机制建设宣传问题落实问题监管问题19提出问题（是什么）：概括材料、引出论点分析问题（为什么）：分析原因、引出本质解决问题（怎么办）：解决方案、自圆其说三段式55提出问题（是什么）：概括材料、引出论点分析问题（为什么）：分公文写作要点倡议书格式的写法倡议书一般由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。(一)标题

倡议书标题一般由文种名单独组成，即在第一行正中用较大的字体写“倡议书”三个字。另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成。如“关于向沈浩书记学习的倡议书”。(二)称呼

倡议书的称呼可依据倡议的对象而选用适当的称呼。如“广大的青少年朋友们：”、“广大的妇女同胞们：”等。有的倡议书也可不用称呼，而在正文中指出。56华图公务员考试研究中心 公基教研室公文写作要点倡议书格式的写法倡议书一般由标题、称呼、正文、公文写作要点(三)正文倡议书的内容需包括以下一些方面：1.写倡议书的背景原因和目的倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交待清楚倡议活动的原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。2.写明倡议的具体内容和要求这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写明。倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。(四)结尾

结尾要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。(五)落款

落款即在右下方写明倡议者单位、集体或个人的名称或姓名，署上发倡议的日期。

57华图公务员考试研究中心 公基教研室公文写作要点(三)正文22华图公务员考试研究中心 公基教研指示1.指示的写作格式指示是上级领导机关对下级机关部署工作时经常使用的一种公文，它是领导机关阐明工作原理和基本要求的具有指导意义的文件。常见的指示包括指示的因由，指示的内容，对下级执行指示提出的要求等内容。2.指示的写作范例

中共中央、国务院关于认真做好防御特大洪水的紧急指示(1983年7月30日)今年我国气候异常。进入7月以来，长江中下游地区接连发生大水，一些地方已超过1954年的特大洪水的最高水位。沿江广大军民，在当地党委、政府和军区领导下，积极投入抗洪抢险，全力以赴，日夜奋战，目前已取得很大胜利。中共中央、国务院特向参加这一斗争的广大干部和群众，向解放军指战员，表示亲切的慰问，希望再接再厉，夺取全胜。一、当前长江洪水险情未过，黄河、淮河、海河和松花江、辽河都进入大汛时期，珠江流域仍有发生洪水和台风灾害的可能。据气象部门分析，对此必须有高度警惕，中共中央、国务院要求各省、市、自治区都要做好防御特大洪水的充分准备，认真检查落实各项防范措施，做到有备无患，力争在发生不可抗御的特大洪水时，尽可能减少损失。58华图公务员考试研究中心 公基教研室指示23华图公务员考试研究中心 公基教研室公告1.公告的写作格式公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。与其它告晓一般事件的"通知"和用于表扬、批评和传达重要情况的"通报"不同，它具有高度的庄严性和权威性。公告分发布性公告、告知性公告、关涉国内外有关方面的公告。公告包括标题、正文、签署和日期等。2.公告的写作范例中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于如何处理农村五保对象遗产问题的批复》已于2000年6月30日由最高人民法院审判委员会第1121次会议通过。现予公布，自2000年8月3日起施行。2000年7月25日59华图公务员考试研究中心 公基教研室公告24华图公务员考试研究中心 公基教研室决议1.决议的写作格式决议是经过会议讨论通过，对某些重大事项、重大问题作出决策、并要求贯彻执行的公文文件。它体现了集体或集团的意志，具有无可辩驳的集体性，以及权威性、规范性。决议由标题、通过日期、正文三部分组成。

2.决议的写作范例

中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议关于中华人民共和国国歌的决议(1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过)

第五届全国人民代表大会第五次会议决定：恢复《义勇军进行曲》为中华人民共和国国歌，撤销本届全国人民代表大会第一次会议1978年3月5日通过关于中华人民共和国国歌的决定。

60华图公务员考试研究中心 公基教研室决议25华图公务员考试研究中心 公基教研室议案1.议案的写作格式议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项时,所使用的公文。法定人数的人大代表及人大有关机构也可提出议案。议案的开头部份可简明扼要地阐述提出议案的目的或原因,也可直截了当地提出需要审议的事项。2.议案的写作范例成都市人民政府关于提请审议《成都市建筑施工现场监督管理规定(草案)》的议案市人大常委会:《成都市建筑施工现场监督管理规定(草案)》已经市人民政府同意,现送上,请予审议。一九九七年六月二十六日

61华图公务员考试研究中心 公基教研室议案26华图公务员考试研究中心 公基教研室函1.函的写作格式函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期等。①标题.一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。②正文.一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。2.函的写作范例四川省电力工业局关于在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函广元市人民政府:宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。一九九七年二月二十四日62华图公务员考试研究中心 公基教研室函27华图公务员考试研究中心 公基教研室决定1.决定的写作格式决定是党政机关及其他部门对某些重大问题或重要事项，经过一定会议讨论研究表决通过后要求贯彻执行的文体。决定除会议作出外，也可以由领导机关制发。决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组成。(1)标题和日期决定的标题要完整地写出发文机关、决定事由和文种三项内容。在决定事由前一般以"关于"连结。决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期。它写在标题之下，外用括号。重大法规性的决定，还需注明通过该决定的机关、日期和生效日期。文末不再注明。(2)正文决定的主体部分也就是正文。其篇幅长短，由内容多少决定。一个篇幅较长的决定，其内容通常包括两层意思：一层是说明形势和有关情况，作出决定的目的与意义；另一层是说明决定的具体事项，落实决定的政策、措施和要求等等。篇幅较长的决定，正文在结构上可分为开头、主体、结语三部分。开头。这一部分一般用一个自然段落，用"特决定如下"或"特做如下决定"与主体部分衔接。"开头"主要用以说明目前形势，分析或阐述做此决定的原因目的及意义。其语言要求简洁、概括性强。

63华图公务员考试研究中心 公基教研室决定28华图公务员考试研究中心 公基教研室主体。表达决定的具体内容。因为它是下级机关、相关单位及所属个人必须执行的准则，所以要求写得明确、具体、详尽。这一部分的表达方式常采用条文式写法，在这些表现具体内容的"条"、"项"之间可以是明显的并列关系，也可以是明显的递进关系，无论何种关系，都一定要形成完整、严谨、清晰的整体。主体部分也可用简述式写法，对所决定的事项作出直接公布。结语。在这一部分中提出希望、号召和要求。(3)结尾.在决定的正文之后，可写“本决定自发布之日起施行”，通常不写成文日期和发文单位。见诸报刊时，可在文末署发文机关名。2.决定的写作范例国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定(一九九三年二月十四日)国发[1993]10号党的十一届三中全会以来，我国乡镇企业异军突起，为农村发展和国民经济增长作出重大贡献，成为我国社会主义市场经济生机勃勃的力量。但是，由于多种原因，乡镇企业发展的区域分布很不平衡，占全国人口约三分之二的广大中西部地区只拥有乡镇企业产值的三分之一，已成为我国中西部与东部地区经济发展差距的重要原因。党的十四大指出："继续大力发展乡镇企业，特别要扶持和加快中西部地区和少数民族地区乡镇企业的发展。"这对于逐步缩小东西部地区差距，振兴少数民族地区经济，改变贫穷落后面貌，巩固和发展团结稳定的大局，实现共同富裕，具有十分重要的经济意义和政治意义。为此，特决定如下：64华图公务员考试研究中心 公基教研室主体。表达决定的具体内容。因为