【金融扶贫开题报告（带提纲）4400字】

PAGE7开题报告一、选题的背景与意义：（一）课题研究来源地处青藏高原的西藏自治区，是我国少数民族自治地区，由于其特殊性，建国以来，党中央国务院一直十分关注西藏的稳定和发展。改革开放以后，西藏的经济发展又被提到了一个崭新的高度。为了进一步实现西藏的和谐稳定和跨越式发展，中央在第五次西藏工作会议上作了重要战略规划，开启了走有一条有中国特色、西藏特点发展路子新的征程，在建设中国特色社会主义新西藏进程中具有里程碑的意义。中央在制定西藏政策的时候，既考虑了全国政策的统一性，又兼顾了西藏自治区的特殊性。为促进西藏社会经济的稳定发展，中央赋予了西藏一系列优惠政策，在帮助西藏地区发展政治、经济、社会文化事业，缩小与内地间差距，实现各民族共同繁荣、富裕等方面发挥了重要作用。尤其是和平解放以来多次对西藏地区实施的特殊优惠金融政策，对西藏经济的发展、社会的稳定、人民生活水平的逐步提高等各方面起到了积极的助推作用。本文在己有文献的基础上，从公共政策理论角度，选取西藏金融扶贫的困境与对策作为研究作为研究对象，结合西藏自治区扶贫贴息贷款政策的实施现状以及存在的问题，提出适时调整完善西藏扶贫贴息贷款政策的建议。（二）课题研究的目的西藏地区海拔较高，地广人稀，生态环境比较脆弱，天然的地理环境造成了教育发展缓慢、基础设施落后、经济基础薄弱等现状。目前，我国全而脱贫攻坚工作己进行到关键时期，要实现2020年全而建成小康社会这一战略目标，就要求各地方政府积极响应国家政策，充分发挥主观能动性，实现贫困人口尽快脱贫致富。西藏自治区口前共有59万建档立卡的贫困人口，作为全国唯一的一个省级贫困集中连片地区，集民族地区、边疆地区、高原地区、反分裂前沿、贫困地区“五位一体”的特点，这就决定了在西藏自治区实现脱贫致富仟务，具有与其他地区不一样的艰巨性和必要性。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政政策工具在贯彻政府施政口标、削减贫困时发挥着重要的作用;金融是现代经济的核心，如何构建一种财政政策工具、金融政策工具(政策性金融和商业金融)互补合作的机制，对于实现西藏自治区真正的脱贫致富、建成小康社会，具有重大的现实意义。（三）课题研究的意义近年来，金融扶贫作为西藏自治区扶贫开发战略体系的重要组成部分，制约西藏自治区部分贫困地区发展的资金瓶颈问题得到有效缓解。中央从完善国家扶贫贴息贷款政策；推动贫困地区金融产品和服务方式创新；尽快实现贫困地区金融机构空白乡镇金融服务全覆盖；引导民间借贷规范发展；积极发展农村保险事业；加强贫困地区农村信用体系建设等七个方面进一步推动金融扶贫。但是政府主导的金融扶贫小额信贷在新疆昌吉还难以适应各地区不同层次的经济发展现状，在帮助农户脱贫方面受到局限。只有根据新疆的经济发展特点，金融扶贫工作才能做的有的放矢，取得实效，所以研究西藏自治区贫困地区的需求模式和对政策的内在适应性，有助于金融扶贫工作在西藏自治区更好的开展。二、国内外研究现状：（一）国内研究现状金融扶贫的提出及退出及推进在取得成效的同时，随之而来的问题也引起诸多国内外学者的关注。王凤羽（2009）:农村小额信贷是我国农村经济发展的重要资金供给渠道,但是随着这项工程的进行,政府干预、贷款利率受限、缺乏监管等问题开始浮现出来并成为阻碍小额信贷进一步发展的障碍。陈锡文（2010）多层次银行体系的逐步建立完善，农村地区不仅仅在获得信贷总量上显示出与其发展潜力和经济规模不相适应的下降趋势而且整个农村金融体系出现萎缩。杨红丽（2009）新疆农村经济与农村金融发展相对比较落后，农村信用社充当了农村金融服务供给主力军，由于农村信用社资金有限，难以从根本上改善农村金融服务的现状。陈步高（2014）金融支持在贫困地区小康社会建设中正在发挥重要作用，但仍存在金融服务供给不足，贷款难，效率低等问题。张瑞娟（2006）发展和壮大县域经济是消除城乡二元经济结构，解决“三农问题”的切入点，是加快新疆工业化，城镇化和农业现代化步伐的关键。赵文昌、郭晓鸣（2000）将各种扶贫模式、对口扶贫模式和企业扶贫模式进行了总结和对比，并详细对开发扶贫模式，小额信贷扶贫模式、异地开发扶贫模式、对口扶贫模式和企业扶贫模式进行了评析，指出扶贫开发工作应该针对贫困地区的不同特点选择适应的扶贫模式。黄志刚、施祖美（2000）：认为小额贷款作为微型金融的核心，金融机构向贫困者发放小额信贷不仅有很好的扶贫作用，而且对金融机构来说还能产生良好的经济效益。（二）国外研究现状相当于国内的研究现状，国外的研究与之截然不同。马丁.奥杜邦（2010）认为大部分小额信贷银行倾向于城市和半城市城镇，而不是农村地区。Al和Thorbecke（2003）相对于城市地区，农村地区的贫困和经济增长具有更高的关联度和敏感性，经济增长会影响农村地区的财政投入、基础设施建设、教育投资以及金融投入等多个方面，从而直接或间接影响农村地区的贫困程度。Shimeles和Zerfu（2006）放宽金融市场对穷人的信用限制，使穷人直接参与更多的金融活动，接触更多的金融产品，发挥金融的基本功能，提高穷人的未来收入达到直接减少贫困的作用。Galor和Zeira（1993）由于金融结构不完善利用金融中介的成本将会比较昂贵，穷人无法支付这一成本而得不到金融支持，而富人则比较容易地得到融资，从而金融阻碍了收入差距的改善。HaroldGoodwin（1998）可持续发展和贫困消除有关系，开发与扶贫之间有必不可少的联系。认为非正式部门的经营活动是社区居民主要的参与方式和获利方式，其有四大原因，不需要专门的技术、投资较少、作为副业不会影响其他主要的生产经营活动、不需要经过政府的允许或遵循政府的规章制度。Bhalla（2002）指出经济增长对于减少贫困的决定作用，强调要达到削减贫困的目的，只有通过创建一个有力于经济增长的环境才能够达到。Dollar、Kreay（2002）经济增长是减少贫困的一个最重要的决定因素，最穷的那部分人口的收入与总人口平均收入的增长之间存在着一一对应的关系。三、课题研究内容及创新一、引言（一）研究目的（二）研究意义（三）国内外研究现状（四）国外研究现状二、西藏自治区概况（一）经济情况简介（二）贫困现状1.自然条件差，生态环境恶劣2.生产条件基础设施建设薄弱3.教育落后，制约经济发展4.贫困地区经济基础薄弱三、西藏自治区金融扶贫现状（一）政策性农业保险成效显著（二）涉农贷款稳步增加（三）“双联”贷款保障有力（四）金融环境逐步改善四、西藏自治区金融扶贫存在的困境（一）金融扶贫覆盖面小（二）金融服务成本高，贷款难（三）缺少与金融服务相配套的担保、保险机制（四）金融支持体系的制度缺陷1.政策性全融步履维艰2.商业性金融市场失灵3.合作性金融发展迟滞五、金融扶贫产生困境的原因（一）贫困地区地理位置特殊（二）贫困地区金融机构数量少，信贷资金供给不足（三）政府对资金的宣传、效果重视不够（四）缺乏有效的信用征信体系（五）农民的诚信意识、诚信观念淡薄六、针对西藏自治区金融扶贫采取的应对策略（一）拓宽资金渠道，稳定资金来源（二）健全机构设置及服务功能，增强普惠金融普惠性（三）创新农户信贷模式，改善农村金融服务（四）培育信用体系建设，改善金融生态环境结论参考文献致谢 四、课题的研究方法：（1）文献研究法。本文主要通过中国知网、校内图书馆、成都市图书馆以及国内新闻网站和报纸，广泛搜集国内外关于金融政策和公共政策方面的相关文献，通过“去粗取精、由此及彼”的过程，对文献进行梳理、消化、吸收，运用有关成果，指导课题研究。（2）实证分析法与规范分析法。本文通过对西藏特殊优惠政策的梳理以及实际调研分析西藏扶贫贴息贷款政策在现实中的执行效果，并运用规范分析法对其作出评价，提出适时调整和完善西藏特殊优惠金融政策的建议和措施。（3）问卷调查法因为特殊优惠金融政策的执行、评估和再制定过程是实践性非常强的过程。因此本文在研究的过程当中，采取了问卷调查的方法，对西藏自治区的精准确定扶贫对象以及相关的管理者，进行问卷调查，从而全面了解西藏地区的扶贫贴息贷款政策在西藏自治区的实施情况。五、研究计划及预期成果：（一）研究计划2018年10月24日——2018年11月10日，确定论文题目；

2018年11月11日——2018年11月底，搜集论文相关的文献与资料；

2018年12月1日——2018年12月底，完成文献综述，并撰写开题报告；

2018年1月1日——2018年2月底，完成论文初稿的撰写；

2019年3月1日——2019年3月底，完成毕业论文修改定稿；

2019年4月3日——2019年4月7日，进行学术检验；

2019年4月10日——2019年4月21日，进行论文交叉评阅；

2019年4月29日，完成毕业论文答辩。（二）预期成果1通过对金融信用机制、担保机制、进退机制等进行研究分析，得出要围绕扶贫工作的开展而不断进行改变和创新的结论，并且在所搭建的多主体协同治理平台上将扶贫工作逐步推向更加扎实的地步。从而达到完善金融机制，提高扶贫效应的作用。2分析出金融精准扶贫还有一项不可忽视的工作就是考核，要把考核的重点放在精准扶贫的效果上。既要进行量化考核，也要进行质化考核。最终做到建立考核体系，实施动态监测，充分发挥金融精准扶贫效能的作用。六、参考文献：[1]刘仰松.西藏农牧区经济发展中的金融支持问题研究[D].贵州大学,2017.[2]万原青.西部边疆民族地区农村金融精准扶贫效率实证研究[D].云南财经大学,2017.[3]冯楚建.基于社会嵌入视角的西藏地区科技精准扶贫模式研究[D].华中科技大学,2017.[4]苏静.中国农村金融发展的减贫效应研究[D].湖南大学,2015.[5]张永亮，肖毅敏-农村金融扶贫开发的金融支持创新[J].湖南社会科学.2014.(3)[6]郑学礼-财政与金融扶贫促进农村和谐建设——安岳县舒适村资金互助社发展实证[J]西南金融.2014.(3)[7]杨红丽-新疆农村小额信贷研究[D]新疆.新疆农业大学.2009.[8] 康馨方-新疆农户小额信贷需求研究——以玛纳斯县为例[D]新疆.新疆农业大学.2013[9]薛晶晶-甘肃农村金融扶贫的路径选择[J].群文天地.2012.(10)[10]徐荟竹，车士义，罗惟丹，杜海均-公共财政、农村金融改革和可持续金融扶贫研究——基于连片特困区375个贫困县的调研分析[J]金融发展评论2012.(1)[11]袁玥-我国政府金融扶贫模式创新研究[D]东北.东北师范大学.2012[12]赵爱清何泽荣文国权-中国农村小额信贷的内生发展机制——以黑龙江省通河县新村融资为例[J].中南财经政法大学学报.2009.(4)[13]丁汝俊，焦晓玲-西北少数民族地区扶贫开发的金融支撑问题[J]宁夏大学报.2014.(2)[14]杜黎霞-西部地区农村微型金融扶贫开发途径探讨[J]甘肃金融.2014.(2)[15]李贤智，朱成斌，刘爱龙-金融支持集中连片特困地区扶贫开发的实践与探索——基于湘赣黔三省三市的比较分析[J]金融经济.2014.(12)[16]王晓东，李爱华，张希平，杨登