高头窑矿井及选煤厂建设项目申请报告

高头窑矿井及选煤厂建设项目申请报告第一章申报单位及项目概况一、项目申报单位概况1、单位名称：内蒙古北联电能源开发有限责任公司。2、注册地点：内蒙古自治区工商行政管理局登记注册，地点为呼和浩特市。3、信用等级：A级企业。4、注册资金：11亿元人民币。5、经营范围及主营业务：主要业务是开发煤炭资源，保证北方联合电力有限责任公司(以下简称北方电力公司)用煤，建设北方电力公司的电煤基地，配套建设相应的铁路、公路项目。代表北方电力公司管理参股煤田和铁路建设项目。6、主要股东及生产经营情况2004年初在全国电力体制改革大潮的推动下，内蒙古电力公司进行了厂网分离改革，主要发电厂的资产划归内蒙古电力投资，并与中国华能集团公司、神华集团公司、中信泰富4家共同组建了北方电力公司，注册资金100亿元人民币。为了进一步发挥内蒙古电力的资源优势、区位优势以及中国华能集团在管理及资金等方面的优势，促进北方电力的快速发展。2005年，在自治区政府组织推动下，对北方电力公司的股权比例和出资额进行调整，由中国华能集团公司控股，占51％的股权，内蒙古电力投资占9％，其它2家各占20％。在改革中诞生的北方电力公司，实施煤电一体化发展战略，是一个新型的充满生机与活力的经济实体，经过几年的运营，在生产、基建、营销等方面取得了可喜的成绩，受到自治区党委、政府及各股东方的高度评价。为自治区经济发展作出了巨大的贡献。北方电力公司是以“煤、电”为主的新型能源公司，是自治区西电东送的主要电源基地，是自治区“煤电转化”的主要实施者。公司认真贯彻以电为核心、煤为基础，煤电一体化的发展战略，进一步加快煤炭资源开发，继续深入研究煤炭资源的开发利用，积极探索煤炭深加工及多联产品的开发利用，进一步延伸企业产业链，已经涉足煤炭开发和铁路、公路建设与管理，形成了建设现代化大集团的理念，并初步构筑起了框架。截止2008年底，公司管理装机容量已达到1550万KW，再建装机规模近500万KW，规划建设的装机容量10000MW，预计到2010年装机容量达到20000MW。2008年完成发电量686.75亿KW，年发电用煤5000多万吨。北方电力公司是自治区发供电及供热的支柱企业，能否正常运营关系到自治区的工业发展和人民生活的稳定。自治区政府为支持北方电力的发展，多次召开专题会议研究北方电力发展问题，明确要求北方电力要发挥自治区的煤电资源优势，实施“煤电一体化”战略，大力开发和建设电煤基地，降低发电成本，并要求自治区各有关部门积极支持北方电力的煤炭项目建设。为促进北方电力更好更快的发展，自治区政府将持有的北方电力股份部分转让给中国最大的发电集团——中国华能集团公司，并为其配置了部分煤炭资源；同时，自治区政府积极协调各方关系，根据北方电力的电源点布置情况，通过转让等途径，协助北方电力取得部分煤炭资源，使北方电力初步形成了“煤电一体化”发展格局。北方电力公司现已取得7块煤田的开发权，其中，吴四圪堵煤矿（240万t/a）已投产，黑城子煤矿（300万t/a）、魏家峁露天矿（1200万t/a，一期600万t/a）已通过核准开工建设，高头窑煤矿（800万t/a）和铧尖露天矿（300万t/a）已取得国家发改委路条，完成了前期准备工作。东坪、巴彦宝力格等井田前期工作正在逐步进行。北方电力公司还参股建设塔然高勒等井田。北方电力公司组建以来经营状况一直较好，保持较好现金净流入，主要是由于公司抓住了电力供不应求的市场形势，将主营业务收入保持在较好的水平。2005年以来，公司经营活动净现金流有较大幅度的降低，是由于公司主营生产所需原料——电煤的供应价格及运输成本上涨所致。但公司仍然通过建设坑口电站和严格成本管理等各项措施，将成本控制在一定的范围内，保证了经营活动现金的净流入。北方电力公司组织结构合理，具有健全的内部管理体系,社会信誉良好，银行信用记录良好。内蒙古北联电能源开发有限责任公司(以下简称北能公司)是在北方电力公司实施煤电一体化发展战略，确保发电用煤，加快能源开发和交通运输建设与管理的大发展框架下诞生的，由北方联合电力有限责任公司、华能能源交通产业控股、蒙电华能热电股份有限责任公司共同出资组建，2004年12月正式注册成立，注册资本金11亿元。公司经营范围包括煤炭资源勘探与开发、新能源开发与利用、电力下游产品的开发与利用、货物运输、投资及技术咨询服务等。公司运作五年来，争取到面积约400km2煤田开发权利，探明储量约3000.0Mt。高头窑矿井是其中之一，探明储量1015.05Mt，现已完成精查勘探任务，另外还有预测资源量534.22Mt。高头窑矿井及选煤厂项目由北能公司负责建设，下设筹建处，筹建处下设矿建部、土建部、机电安装部和综合办公室等机构。高头窑矿井及选煤厂筹建处的成立，有效的推进高头窑矿井及选煤厂项目的建设速度。高头窑矿井及选煤厂的建设将有效地缓解北方电力公司煤炭需求压力，对建设北方电力公司电煤基地，实施煤电一体化发展战略有着重大意义。二、项目概况1、项目名称：内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂建设项目。2、建设地点高头窑矿井及选煤厂建设项目隶属于内蒙古北联电能源开发有限责任公司，位于内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗境内，根据国土资源部颁发的矿产资源勘查许可证，勘探区范围的地理坐标为：东经：109°31′30″-109°43′00″北纬：39°59′00″-40°03′15″勘探境界为一不规则的长方形状，范围由16个拐点圈定，南北宽最大7.863km，东西长最大16.374km，面积为102.22km2。总体规划最终确定的井田境界南北宽最大16.8km，东西长最大14.5km，面积为196.4km2。本次设计按照总体规划确定的井田境界进行设计。3、项目前期工作进展情况（1）矿区总体规划与矿井的关系《内蒙古鄂尔多斯高头窑矿区总体规划》已于2009年3月由北京华宇工程编制完成,国家发改委委托中咨公司完成审查,正在待批中，本次设计井田境界和规模是按照总体规划审查意见确定的井田境界和规模进行设计的。（2）矿区范围划定根据国土资矿划字[2007]41号《国土资源部划定矿区范围批复》，矿区范围由16个拐点圈定，矿区面积约102.3625km2。矿区范围划定较勘探境界面积稍有增加，其原因是坐标四舍五入造成的，详见附录19。（3）矿井勘探地质报告内蒙古北联电能源开发有限责任公司委托内蒙古自治区煤田地质局151勘探队于2006年底完成了地质勘探，并编制完成《内蒙古自治区东胜煤田高头窑井田煤炭勘探报告》。2007年3月通过国土资源部组织的评审，并以国土资储备字[2007]035号文出具了矿产资源储量评审备案证明。详见附录2。（4）矿井可行性研究报告我院于2006年12月编制完成了《内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂可行性研究报告》（简称《可研报告》），中国国际工程咨询公司组织专家进行了评审，并于2007年2月以咨能源[2007]418号文出具了评审意见。详见附录16。近两年，由于材料、设备及人员工资上涨幅度较大，国家对大型煤矿的建设标准及安全标准进一步提高，《可研报告》估算的项目投资已不能满足项目建设的需要。为此，我院对《可研报告》进行了修改，2008年4月出版了《内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂修改可行性研究报告》，中国国际工程咨询公司组织专家进行了评审，并于2008年10月以咨能源[2008]1165号文出具了补充评审意见。详见附录17。（5）安全预评价《内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井建设项目安全预评价报告》由黑龙江安龙科技咨询编制完成，国家煤矿安全监察局于2007年4月按规定进行评审备案（编号APBA-0730）。详见附录12。（6）矿山地质灾害危险性评估（一级）《内蒙古自治区高头窑矿井建设工程地址灾害危险性评估报告（一级）》于2006年7月由内蒙古自治区第十地质矿产勘查开发院编制完成，并于同年8月通过了内蒙古自治区国土资源厅的审查备案。详见附录26。（7）环境影响评价大纲及环境评价报告书《内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂环境影响报告书》于2009年1月由西安煤炭设计研究院编制完成，2009年3月通过了环境保护部的评估审查，并以环审[2009]129号文件（《关于内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂环境影响报告书的批复》）予以批复。详见附录22。（8）水土保持方案《内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂水土保持报告书》于2008年6月由内蒙古水利科学院编制完成，8月由中华人民共和国水利部以水保函[2008]240号文件（《关于内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑矿井及选煤厂水土保持方案的复函》）予以批复。详见附录23。（9）取水许可达拉特旗水利局以达水字[2006]58号文件（《关于对高头窑矿井项目生活用水请示的批复》）同意项目的取水许可。详见附录6。（10）建设项目用地预审2008年11月，中华人民共和国国土资源部以国土资预审字[2008]407号文件（《关于内蒙古高头窑矿井及选煤厂项目建设用地预审意见的复函》）同意项目用地预审。详见附录24。（11）项目选址意见2006年11月，达拉特旗国土资源局以《关于同意高头窑矿井建设用地选址的函》文件同意项目选址，并于2009年1月取得《中华人民共和国建设项目选址意见书》（选字第150000200900002号）。详见附录7。（12）供电协议2006年8月，鄂尔多斯电业局客户服务中心以鄂电客服[2006]53号文件（《关于对北能公司高头窑煤矿项目意向性供电方案的答复》）同意项目用电要求。详见附录10。（13）贷款承诺书中国建设银行以意承编号（2008年）第44号文，对项目贷款作出提供贷款承诺。详见附录15。（14）军事设施中国人民解放军内蒙古军区司令部于2009年3月，以文件（《关于高头窑煤矿是否影响军事设施的复函》）确认项目建设不影响军事设施。详见附录20。(15)文物2009年3月，内蒙古自治区文物局以内文物发[2009]15号文件（《关于内蒙古北联电能源开发有限责任公司高头窑煤矿建设的批复》）确认项目建设区域无国家级和自治区级重点文物保护单位，同意项目立项建设。详见附录21。（16）供煤用户2008年8月，内蒙古北联电能源开发有限责任公司与内蒙古蒙达发电有限责任公司签订供煤协议书，明确了供煤需求。详见附录11。（17）居民安置2008年11月，达拉特旗人民政府以达政函[2008]124号文件（《关于高头窑矿井井田范围内村民搬迁的承诺函》）承诺协助建设单位进行居民安置。详见附录25。4、建设规模及主要技术方案（1）矿井及选煤厂设计生产能力均为8.00Mt/a。（2）可采储量为658.91Mt，矿井服务年限63.4年，考虑井田南部及北部尚有约5亿t（334）储量未计入可采储量，待勘探程度增加后服务年限可在70年以上。（3）年工作日330d，每天4班作业，3班生产，1班准备，日净提升时间16h。（4）工业场地位置及开拓方式工业场地选择在平坦开阔的大哈他土沟东岸的阶地上，即钻孔Q605与Q604之间；开拓方式为斜井开拓，在工业场地内布置主、副斜井，主斜井倾角为12°，主要担负全矿井煤炭运输任务兼安全出口，井筒内铺设1.6m带式输送机；副斜井倾角为5.5°，主要担负全矿井辅助运输任务兼安全出口，采用无轨胶轮车从地面至井下工作面连续化运输；在风井工业场地布置一条回风立井，井筒直径6.0m，担负矿井初期回风任务兼安全出口。（5）水平划分及大巷布置全井田设二个水平，一水平井底位于3-1煤底板，高程+1186m；二水平井底位于5-1煤底板，水平高程+1109m。一水平开采2-1、2-2、2-3、2-4、3-1、3-2、3-3七个煤层，二水平开采4-1、4-2、5-1、5-2、5-3五个煤层，大巷原则上沿各主采煤层布置。两个水平井底分别设水泵房、水仓、变电所、爆炸材料发放库及消防材料硐室。（6）盘区巷道布置及装备初期在2-3号煤层中布置2个大采高综采工作面和4个综掘工作面（另外备用2套综掘设备和1套普掘设备），保证矿井生产能力和回采工作面接替。工作面采用长壁采煤法，全部冒落法管理顶板。初期大采高工作面长度确定为245m，平均采高4.02m。根据煤层的赋存条件和煤的硬度、厚度及产量要求，大采高工作面采用引进SL750型采煤机，国产ZY10800/25.5/65型掩护式液压支架及配套设备。掘进选用EBZ-200型掘进机及后配套设备。（7）矿井建设工期矿井建设总工期为31个月，其中准备工期6个月，建井工期25个月。选煤厂建设总工期为15个月，其中施工准备期3个月，建设工期12个月。预计2009年下半年开工。（8）通风系统本矿井为低瓦斯矿井，矿井总风量为210m3/s。采用主斜井和副斜井入风，中部回风立井回风，通风系统为中央分列式。回风立井选用BDK62(B)-12-№36型对旋防爆轴流式通风机2台，一用一备。（9）排水系统矿井正常涌水量86m3/h，最大涌水量为526m3/h。根据矿井涌水量及排水高度的要求，设计选用3台MD280-65×8型矿用耐磨多级离心泵，排水管路布置在主斜井。（10）压风系统在工业场地设置空压机站，压风管路经主斜井筒至井下用风地点，根据风动工具使用地点和用气量，设计选用OG160F型单螺杆空气压缩机（风冷）三台，2台工作，1台备用。（11）选煤厂选煤厂提出了重介浅槽和动筛跳汰两个分选方案，从选煤方法、工艺流程、设备选型等主要方面进行了技术比选，推荐采用块煤重介浅槽分选方案。（12）地面运输本矿井为大型矿井，外运量大，设计推荐铁路运输，即煤炭外运以铁路运输为主，汽车运输（地销）作为补充。现建设单位已参股鄂尔多斯沿河铁路公司建设高关铁路，由该矿运往目标用户蒙达发电有限责任公司。矿井铁路专用线及装车站，由铁道部呼和浩特铁路勘测设计院设计。（13）总平面布置工业场地根据主、副斜井井口的位置，并结合地形将场地划为主斜井煤炭加工储运区、副斜井辅助生产区和场前区。矿井工业场地总占地面积为31.49hm2。（14）供电高头窑矿井双回35kV供电电源引自高头窑镇110/35kV变电站35kV不同母线段，矿井工业场地新建一座35kV变电所。（15）给水水源矿井用水优先采用经过处理的井下排水，不足部分利用外部水源。（16）采暖在工业场地内新建一座锅炉房，内设SZL10.0-1.25-AII型蒸汽锅炉4台,生产0.4－0.6MPa饱和蒸汽供工业场地内的矿井及选煤厂建筑物采暖及井筒防冻。另设SZL4-1.0-AII型蒸汽锅炉1台,供浴室洗浴用。（17）投资规模和资金筹措方案本工程建设总投资275939.69万元，其中矿井246633.53万元，吨煤投资308.29元。选煤厂29306.16万元，吨煤投资36.63元。本项目达产后年销售收入113976万元，年上缴税金12884万元，计算期内年平均利润总额25597万元，财务内部收益率为12.38%，贷款偿还期8.49年，经济效益非常好。固定资产投资拟从两方面进行筹集，第一为企业自筹资金占固定资产投资的35%，第二向银行贷款，贷款投资占固定资产投资的65%。贷款利率7.83%。贷款银行为中国建设银行内蒙古自治区分行，根据意承编号（2008年）第44号文（《中国建设银行贷款承诺书》）,该项目已经获得贷款承诺。三、矿区开发现状1、概况井田位于内蒙古自治区鄂尔多斯市境内的东胜煤田，面积为8790km2，是我国迄今为止发现的最大煤田，也是世界八大煤田之一，它含煤面积广，煤炭资源丰富，煤质优良，适应于大型机械化开采而闻名中外，现已成为国内外名商巨贾投资的热点区域。目前东胜煤田南部，以神华集团为龙头的煤炭企业已大规模的开采，而其北部及东部的煤田浅部区则以内蒙古自治区及鄂尔多斯市大型煤炭企业为主，地方中小型及民营企业为辅的产业大军，从事中小型煤矿的开采，有力的推动着地方经济的飞速发展。东胜煤田中北部一带，经济条件比较落后，煤层埋藏较深，资源开发程度低。近几年随着地方交通状况的改善，其它配套设施如电力、供水、通讯等建设，投资环境发生了较大的变化。高头窑矿区位于东胜煤田的中北部，为了响应国家西部大开发的号召，改善贫困地区的经济现状，加快国家大型煤炭基地建设，推动地方经济的发展，使资源优势尽快转化为经济优势，应逐步开发本矿区的煤炭资源。2、勘探程度现状高头窑矿区现有的勘查资料有：内蒙古煤田地质勘探公司117队1990年12月提交的《东胜煤田地质资料汇编》，勘查（普查或找煤）面积8790km2；内蒙古煤田地质勘探公司117队1994年8月提交的《柴登南勘探区详查地质报告》详查区面积198km2；内蒙古煤田地质局151勘探队2006年6月提交的《内蒙古自治区东胜煤田高头窑井田煤炭勘探报告》勘探面积102.357km2；内蒙古煤田地质局117勘探队2008年7月提交的《内蒙古自治区东胜煤田色连一号井田煤炭勘探报告》勘探面积36.62km2；内蒙古煤田地质局117勘探队2005年7月提交的《内蒙古自治区东胜煤田色连二号井田煤炭勘探报告》勘探面积38.27km2；内蒙古煤炭建设工程(集团)总公司2008年11月提交了《内蒙古自治区东胜煤田城梁勘查区煤炭详查报告》详查区面积115.89km2，该井田的勘探工作已经完成，井田勘探报告已送至国土资源部，正在进行报告评审，井田详查报告矿产资源储量已备案。从矿区勘探程度现状图可以看出，高头窑矿区全区勘探程度很不均衡，矿区南部（109国道以南）勘探程度较低，基本为普查（找煤）阶段，其中在矿区的西南部6煤+600m以深约1000km2的区域没有进行地质勘探；矿区北部（109国道以北）勘探程度较高，国土资源部已批复的探矿权范围主要集中在矿区的中北部，相关业主在探矿权范围内均进行了地质勘探。此外，本矿区西部为塔然高勒矿区，东部为万利矿区，南部为新街矿区及呼吉尔特矿区，目前，这些矿区的勘探和开发均已达到了较高的水平，这对高头窑矿区总体规划具有较高的参考价值。在此需要指出的是，按照内蒙古自治区发展和改革委员会文件，内发改能源函[2006]114号关于编制《内蒙古鄂尔多斯高头窑矿区总体规划》的设计委托函，矿区西及西南以塔然高勒矿区东部边界及6煤层+600m等高线为界，设计考虑到6煤层+600m等高线至国家发改委发布的国家规划矿区东胜矿区边界尚有一块空白区域，面积约1000km2，为了使矿区之间实现完整对接，不留死角，实现资源有序规划、合理利用、规模开发，故本次规划将上述区域纳入本矿区范围，上述区域约占整个矿区面积的三分之一，现没有进行任何勘探，这也造成本矿区勘探程度相对较低。3、生产现状及探矿权设置高头窑矿区北部煤层露头附近，煤层埋藏浅，煤层赋存条件较差，分布着一些乡镇小煤矿，根据《内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜矿区总体规划》，矿区北部原有19个乡镇煤矿,为地方煤矿改造区，东侧为纳林沟小煤矿改造区，西侧为多湖川小煤矿改造区。为实现煤炭资源的合理开发、提高地方煤矿机械化水平、调整煤炭产业结构、实现煤矿安全生产，鄂尔多斯市人民政府先后三次下发地方煤矿资源整合工作有关情况的函（鄂政函[2005]201号、鄂政函[2005]381号、鄂政函[2005]385号），对高头窑矿区北部地方煤矿进行了整合，整合后共有10个煤矿，整合前后情况见表1-3-1。从表可看出，除江木图北井尚未完成整合外，其余煤矿均已完成资源整合重组。表1-3-1地方煤矿整合前后规模表煤矿原生产能力（万t/a）整合后生产能力（万t/a）煤矿原生产能力（万t/a）整合后生产能力（万t/a）李五兴660亿宏煤矿660黑塔沟瑞光360江木图南井690张美厚960兴旺煤矿660高头窑960江木图北井66羊场360金运煤矿960高头窑矿区北部地方煤矿进行整合后，东侧纳林沟区由5个地方煤矿，分别为亿宏煤矿、江木图南井、兴旺、江木图北井、金运煤矿；西侧水多湖川区由5个地方煤矿，分别为李五兴、黑塔沟瑞光、张美厚、高头窑、羊场，地方煤矿整合后生产能力约为6.00Mt/a。两个整合区之间勘探程度较低，仅达到找煤阶段，目前尚无其它地方煤矿生产。目前除浅部小煤矿整合开采区外，其深部无生产矿井。根据本区域实际批准的探矿权范围，在矿区深部已设置部分井田的探矿权，如高头窑井田、色连一号井田、色连二号井田及城梁井田，其中高头窑井田、色连一号井田、色连二号井田均已进行了井田地质勘探（精查）并经国土资源部进行了矿产资源储量评审备案；城梁井田地质勘探（精查）已经完成，井田勘探报告已送至国土资源部，正在进行报告评审与矿产资源储量备案。4、地面构筑物近几年，为了满足地方经济发展的需求，鄂尔多斯市进行了一系列的基础实施规划，其中在高头窑矿区内已有及规划建设的铁路、公路、供水、供气、供电等基础设施能够满足矿区开发建设的需要。这些重要的基础设施均需要留设保护煤柱，是影响矿区开发的重要因素之一。5、矿区重点保护区本矿区内地面重点保护区总面积为1041.59km2，占整个矿区面积的35％，其中鄂尔多斯市城市发展规划区保护面积约879.0km2（占用本矿区的面积），秦直道文物保护区保护面积约14.89km2，遗鸥自然保护区保护面积约147.7km2。（1）鄂尔多斯市城市发展规划区根据内蒙古自治区发展和改革委员会文件，内发改能源函[2008]82号关于调整鄂尔多斯高头窑矿区总体规划内容的函，鄂尔多斯市二届一次人民代表大会批准了鄂尔多斯市都市区空间发展规划，规划区域面积1405km2。城市规划禁采区压覆高头窑矿区约879km2，受其影响的勘探区有色连一号、色连二号、城梁及板洞梁，上述区域相关业主均已完成勘探并进行了大量的前期工作；其中色连一号、色连二号、城梁勘探区部分压覆，板洞梁勘探区全部压覆。（2）秦直道文物保护区根据内蒙古自治区文物局文件，内文物发[2007]135号关于对秦直道遗址（东胜段）保护规划的意见，秦直道遗址(东胜段)位于内蒙古自治区鄂尔多斯市中部，南北贯穿东胜区全境，秦直道文物遗址保护区(东胜段)地理坐标为南端东经109°39.105′，北纬39°44.500′，北端东经109°40.985′，北纬39°53.800′。总长度约17.5公里，沿直道50m向东外延300m，向西外延200m作为秦直道遗址(东胜段)的保护范围，再沿保护范围边界向东外延700m，向西外延800m作为秦直道遗址(东胜段)的建设控制地带。规划总面积28.76km2，其中保护范围面积14.89km2，控制地带面积13.86km2。秦直道文物遗址保护区(东胜段)大部分位于矿区普查（找煤）区，小部分与城梁探矿权重叠，矿井开采地表沉陷必然会对秦直道文物遗址产生不良影响，为了保护秦直道文物遗址，设计对秦直道文物遗址保护区(东胜段)全区禁采，通过预留煤柱的方式，保证不对秦直道文物遗址产生不良影响，确保满足当地文物部门对秦直道文物遗址的保护要求。（3）遗鸥自然保护区鄂尔多斯遗鸥国家级自然保护区始建于1998年，2001年经国务院国办发[2001]45号批准为国家级自然保护区。该保护区位于内蒙古自治区鄂尔多斯中部，区域范围在东胜市泊尔江海子、漫赖乡和伊金霍洛旗的苏布尔嘎苏木境内，地理位置介于东经109°14′－109°25′，北纬39°50′-39°52′，保护区东西宽约12km，南北长约15km，呈不规则长方形，保护区划分为核心区、缓冲区和实验区三部分,划定面积147.70km2。保护区地处鄂尔多斯高原典型草原向荒漠草原的过渡地带，地理条件独特，区内分布有大小不等的咸水湖泊湿地，鸟类资源丰富。遗鸥的主要栖息和繁殖地桃力庙-阿拉善湾海子（以下称桃-阿海子）及周边湿地位于保护区的中央。遗鸥自然保护区位于高头窑矿区中西部，西部及北部与塔然高勒矿区相邻，地处矿区的普查（找煤）区，设计对其加以保护，不规划井田，也不规划为勘探区。第二章发展规划、产业政策和行业准入分析一、产业政策分析经国务院批准，国家发展和改革委员会于2007年11月29日对外发布了《煤炭产业政策》。这是我国第一部正式对外发布的《煤炭产业政策》。《煤炭产业政策》是依据《煤炭法》、《矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》等有关法律法规和规范性文件，结合煤炭发展实际制定的。《煤炭产业政策》分别从发展目标、产业布局、产业准入、产业组织、产业技术、安全生产、贸易与运输、节约利用与环境保护、劳动保护、保障措施等方面，明确了鼓励性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工业发展目标和实现目标的保障措施。作为我国主要的能源和重要工业原料，煤炭产业可持续发展，关系到我国国民经济健康发展和国家能源安全。从该产业政策导向来看，我们看到作为国家重要能源基础的煤炭行业，促大抑小成为行业发展的必然选择。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会2007年第80号公告发布的《煤炭产业政策》、《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发[2005]18号），要求在加快现代化大型煤炭基地建设，培养大型煤炭企业和企业集团的同时，继续依法关闭布局不合理、不具备安全生产条件、浪费资源、破坏生态环境的小煤矿。坚持治标与治本相结合的原则，抓紧完善法规政策调控体系，提高煤炭资源勘查程度和精度，规范开发准入标准。内蒙古自治区是我国的产煤大省。煤炭资源的地质远景储量为1200000Mt，列全国第二位。煤炭保有储量223300Mt，占全国保有储量的22.3%，仍列全国第二位。鄂尔多斯市煤炭资源极其丰富，在全市8.7万km2的土地上，含煤面积约占70%，主要由准格尔煤田、东胜煤田和桌子山煤田组成。三大煤田现已探明的煤炭储量为124400Mt。根据各煤田的煤质情况，鄂尔多斯市将准格尔煤田规划为动力煤基地，东胜煤田北部规划为电煤基地，南部规划为出口煤基地，桌子山煤田规划为煤焦化基地。2007年1-12月，全国原煤累计产量为2523Mt，同比增加192Mt，增长8.22%，平均日产69135Mt。煤炭产量保持平稳增长，全国煤炭生产呈稳定增长态势，原煤产量逐月增加，产量增幅逐月提高，二、三季度煤炭生产基本稳定，月产量均在2亿t略高，总体上较为平稳，四季度煤炭产量进一步增加，增速有所加快。三类煤矿煤炭产量保持增长，原国有重点煤矿、乡镇煤矿增幅上升。原国有重点煤矿原煤产量完成1229.31Mt，同比增加109.75Mt，增长9.80%，平均日产3.37Mt；国有地方煤矿原煤产量完成337.21Mt，同比增加17.66Mt，增长5.52%，平均日产0.92Mt；乡镇煤矿原煤产量完成956.59Mt，同比增加64.22Mt，增长7.2%，平均日产2.62Mt。其中，国有重点煤矿产量比重增加。国有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿原煤产量分别占全国原煤产量的49.1%、12.8%和38.1%。国有重点煤矿比去年同期增加1.1个百分点，国有地方煤矿和乡镇煤矿分别比去年同期下降0.9个百分点和0.2个百。2008年我国煤炭产量完成2716Mt，同比增加193Mt，同比增长7.65%。其中，山西、内蒙古、陕西等8个省区产量超过亿t，神华集团、中煤能源、大同矿业集团等35家大型煤炭企业产量超过10.00Mt，神东等13个大型煤炭基地产量超过了2000Mt。据联合国能源统计资料，目前世界总发电量中，火电占65%左右。发达国家用于发电的煤炭一般占煤炭消费总量的80%以上。我国电煤消费占全国煤炭消费总量的50％以上。随着中国经济的持续快速发展，对电力的需求十分强劲，2008年电力建设速度加快，大批电源和电网项目建成投产。据初步统计2008年电力装机容量突破600MkW，较2007年增长100MkW，其中火电新增装机容量48.405MkW，约占总容量77.82%，同比增长23.7%。随着大批电源项目的相继建成投产，电力供需形势进一步缓和。电力供需形势局部地区仍然紧张。预计今后一段时期内，我国发电装机容量仍将不断增长。因此，发电用煤在煤炭消费总量中所占比例还有很大的上升空间。冶金、电力、建材、化工四大行业是动力煤的主要用户，年消耗煤炭占煤炭总消耗量的80%。2008年全国用电量仍然保持较快增长。全国全社会用电量2824800MkWh，同比增长14.0%，增幅比2007年上升0.4个百分点。其中，第一产业用电量为83200Mkwh，同比增长9.9%；第二产业用电量为2135400Mkwh，同比增长14.3%；第三产业用电量为282200Mkwh，同比增长11.8%；城乡居民生活用电量为324000Mkwh，同比增长14.7%。从火电、钢铁行业的产能增量释放来看，需求仍旧非常旺盛；而煤变油、煤化工的发展，将对煤炭需求结构产生战略性的影响。随着国民经济的发展，国内煤炭市场在今后很长时间内仍存在着较大的需求空间。2009预计电力行业煤炭需求量在1210Mt左右，预计钢铁、建材、化工煤炭需求量分别为263Mt、225Mt、100Mt。我国电动力经济研究中心的一份报告指出，根据党的十六大确定的全面建设小康社会的经济发展目标，到2020年实现国内生产总值比2000年翻两番，未来十几年间GDP年均增长速度要达到7.2％左右。为满足这一需要，我国电力需求增长需要持续保持较快的发展速度。2010年全社会用电将达到3000000MkWh左右，2015年全社会用电将达到4000000MkWh左右，2020年全社会用电将达到5000000MkWh左右，需要装机为1200MkW左右。这样，今后十几年间需每年增加30.00MkW发电容量才能满足我国全面建设小康社会的需要，电煤需求数量巨大。考虑到电力用煤有较快的增长，预测2010年、2020年电力用煤占全国煤炭需求总量的比例将逐步提高；建材工业用煤在2010年前将会稳定增加，平均增长率为1.1%左右，至2010年后较为平稳，但总体变化不会很大；化工氮肥用煤基本持平，2010年后略有提高；生活用煤考虑城镇燃料多样化和农村用煤的增加，总体略有降低但变化不大。根据预测到2020年，我国用于发电的煤炭可能达到当年煤炭产量的60％左右。世界能源需求总量将在未来20多年中大幅增长，其中对石油、天然气和煤炭的需求增幅巨大。假定从2009年至2030年间世界经济年均增长率为1.6%，那么，与2004年相比，到2030年，世界石油需求总量将由39.4亿标准t增长到55.75亿标准t，增幅为4.1%；煤炭需求总量将由27.73亿标准t增加到44.41亿标准t，增幅为60%；天然气需求总量将从23.02亿标准t增加到38.69亿标准t，增幅为68%。这就是说，未来煤炭资源在全球能源供给中的地位将上升。在煤炭深加工方面,以煤炭为原料生产甲醇、二甲醚、及煤制烯烃项目在国内已悄然兴起，甲醇作为一种重要的有机化工原料和清洁能源，在国内的需求量增长很快。目前我国甲醇的年需求量已近5.00Mt，而且正以每年8％以上的速度递增，因此，甲醇具有广阔的市场潜力；近两年，国内二甲醚生产能力增加，一些大规模工业化生产项目正在酝酿中。二甲醚作为民用和车用替代燃料等的势头正旺，目前，我国二甲醚的年生产能力约0.12Mt，但由于二甲醚有望成为液化石油气、柴油发动机燃料、石油的替代品，相信二甲醚作为燃料的消费增长速度会很快。煤制油项目已引起广泛关注，国内一批大型企业集团已经投入巨资进行该项目开发建设，据有关专家预测，到2020年我国煤制油产量将达到35.00Mt，耗煤量将占届时煤炭年消耗量的5～7%，约为140Mt。高头窑煤矿是北方电力公司为确保电厂发电用煤需要，开发煤炭资源，建设北方电力自己的电煤基地的重要煤矿之一。北方电力公司目前已经开发建设与高头窑矿井相邻的吴四圪堵矿，设计生产能力为2.4Mt/a，矿井可采储量为158.25Mt,服务年限50.7a。原煤种类为长焰煤，生产原煤采用动筛跳汰选工艺处理，选后产品品种为混煤，产品用途为动力煤及民用。高头窑矿井设计生产能力为8.0Mt/a，可采储量为658.91Mt，服务年限63.4a（未含南部和北部334级储量）。原煤种类为不粘煤，生产原煤具有中等水分、低灰～中灰、特低～低硫煤、特低磷、中高挥发分、中热值、易磨碎、热稳定性较高、粘结性弱、结焦性差、易结渣等特点，是很好的动力燃料和化工用煤。在高头窑矿井工业场地内同步建设动力煤选煤厂，产品主要供电厂。从上述煤炭产业政策来看，高头窑矿井的建设符合国家及内蒙古煤炭产业政策的要求。二、发展规划分析我国是世界第一产煤大国，煤炭产量占世界的37%。煤炭是我国的主要能源，分别占一次能源生产和消费总量的76%和69%，在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构。随着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展，煤炭的战略地位仍然十分重要。有资料表明，我国现有石油探明可采储量为3800Mt，按目前的采掘程度计算，还可开采20年。自1993年开始，我国已成为石油纯进口国。2007年石油进口量达到196.8Mt。为此，国家提出了“建立以煤为主的多元化能源结构，大力发展石油的替代产品，特别是以煤为基础的液体燃料”的能源安全战略。因此，在今后相当长的一个时期内，煤炭在能源结构中的主导地位更加突出。内蒙古自治区是我国的产煤大区。内蒙古自治区煤炭资源的地质远景储量为1200000Mt，列全国第二位。煤炭保有储量2233亿t，占全国保有储量的22．3％，仍列全国第二位。根据内蒙古自治区发展和改革委员会2003年11月编制的《内蒙古自治区煤炭工业2003～2010年发展规划》，预计到2010年，内蒙古将建成7个50.00Mt/a以上级的煤炭基地，煤炭年产量将达到5亿t，跃升为全国第一。鄂尔多斯市煤炭资源极其丰富，在全市8.7万km2的土地上，含煤面积约占70％，主要由准格尔煤田、东胜煤田和桌子山煤田组成。三大煤田现已探明的煤炭储量为1496亿t。根据各煤田的煤质情况，鄂尔多斯市将准格尔煤田规划为动力煤基地，东胜煤田北部规划为电煤基地，南部规划为出口煤基地，桌子山煤田规划为煤焦化基地。高头窑矿区位于东胜煤田的中北部，煤质优良，可用于民用及动力用煤，适用于火力发电、各种工业锅炉等，也可用于煤化工产业，煤炭市场非常广阔。根据《鄂尔多斯市煤炭工业“十一五”规划》以及矿区内各业主对生产煤炭计划安排，预测本矿区对煤炭的总需求量为19.00Mt，其中电煤为12.50Mt，煤化工产业为6.50Mt。此外，民用优质大块煤“十五”期间其市场需求量将稳步增长，主要原因是区内外大中城市将污染物排放要求标准提高，民用煤市场对环保煤的需求量大幅增长。另一重要原因是区内广大农村牧区解决生活取暖问题由传统的靠可燃林草为主向燃煤为主转变，大块煤在农牧区的市场潜力扩大。而鄂尔多斯大块煤以煤质优、低污染等特点在市场竞争中占有明显的优势。根据高头窑矿区所在的地理位置和外部运输条件，规划矿区生产能力的60%以上供应电厂及煤电一体化项目实现就地转化，另一部分通过铁路外运销往京津、华东、华南、东北等地区。三、行业准入分析我国是煤炭资源十分丰富的国家,预测资源总量为5.57×106Mt，这是我国最可靠最有保障的能源。中国是世界上少数几个以煤为主要能源的国家，在相当长一段时间内以煤为主要能源的能源结构不会发生变化。电力用煤是我国煤炭行业的最大用户，电煤消费占煤炭总产量的比重约为50％，而近年来，我国电力需求保持持续高速增长势头，由于我国电力市场供需情况是煤炭市场供需情况的主要支撑因素，所以电煤需求旺盛与否对煤炭市场的稳定运行起着十分重要的作用。首先，电力紧张将带动火电的增长，从而刺激煤炭消费与需求的增长。其次，电力紧张以及对电煤需求的增加，有利于增强煤炭市场的信心和保持煤炭市场交易价格基本稳定。因此，在国内对于以动力煤为主产品的项目开发市场风险相对较小。拟建项目位于东胜煤田北部，从产品质量来看，为动力用煤，产品主要供给蒙达发电有限责任公司作燃料煤。目标市场明确、稳定，为项目的开发奠定了基础，目前不存在市场风险。蒙西地区已建有大型井工矿、露天矿较多，同时还有一批规划建设露天矿及井工矿井，周边建设项目产品均为动力用煤及化工用煤。区域市场竟争较强，产品在周边打通销路存在一定的难度。但根据本井田煤炭低灰、低硫、低磷、低污染、热值高的特点,具有较强的市场竞争力。运输一直是影响煤炭开发的重要因素，2005年全年铁路运输煤炭1070Mt，同比增加79.29Mt，增长8%；主要煤炭中转港口运输煤炭370Mt，增加33.33Mt，增长9.9%。2006年总运能继续增加，大秦线通过改造，2006年运能将达到250Mt，新增50.0Mt；侯月线增加5.0Mt左右。但石太、太焦、陇海等主要干线的运能均已饱和，2006年还将实施第六次大提速技术改造，解决运能困难。秦皇岛港“煤四期”扩能工程已经完工，“煤五期”工程已于2006年一季度完工，总计每年增加65.00Mt的吞吐能力。随着高头窑至关碾房铁路的建设，运输系统环境的不断完善，煤炭运输条件具备，因此本项目建设在产品运输方面风险较小。当然，由于国家加大宏观调控力度，减少高耗能行业项目建设，加大对煤炭进出口的调控力度，稳定出口配额，调整煤炭出口退税率和进口关税率等一系列政策来加大能源保护，将对国内煤炭行业市场产生一定的影响，但对资源条件较好、实力雄厚的企业来说也是一种机遇。国际方面，在经济全球化的进程当中，特别是做为主要能源资源的石油持续紧缺，使世界各国对新型能源的开发和研制的投资力度不断加大，因此世界能源消费组成也将发生一定的变化，但在短期内对世界能源消费格局，特别是我国的能源消费格局产生决定性影响的可能性并不大。四、项目建设的必要性及目标市场分析1、项目建设的必要性近年来，由于煤、电两大市场的变化，煤炭价格不断上涨，给发电企业经营带来极大困难。北方电力公司做为内蒙古最大的发电公司，受煤炭市场影响也非常大。近两年来，所属各电厂运营成本大幅增加，安全生产无法保证，利润逐年下降，乃至亏损。2006年,北方电力公司装机容量为775.38万千瓦，完成发电量430.93亿千瓦时，总资产570.91亿元,主营业务收入118.91亿元,主营业务利润14.07亿元。而2008年，装机容量1548.178万千瓦，完成发电量686.75亿千瓦时，完成供热量2716万吉焦，资产总额650.72亿元，主营业收入148.6亿元，完成税金24.7亿元，但亏损-14.8亿元。主要原因由于煤价上扬过快，达到318.4元/t，同比增加67.58元/t。北方电力做为自治区发供电及供热的支柱企业，能否正常运营关系到自治区的工业发展和人民生活的稳定。自治区政府为支持北方电力的发展，多次召开专题会议研究北方电力发展问题，明确要求北方电力要发挥自治区的煤电资源优势，实施“煤电一体化”战略，大力开发和建设电煤基地，降低发电成本，并要求自治区各有关部门积极支持北方电力的煤炭项目建设。为促进北方电力更好更快的发展，自治区政府将持有的北方电力股份部分转让给中国最大的发电集团——中国华能集团公司，并为其配置了部分煤炭资源；同时，自治区政府积极协调各方关系，根据北方电力的电源点布置情况，通过转让等途径，协助北方电力取得部分煤炭资源，使北方电力初步形成了“煤电一体化”发展格局。高头窑煤矿是自治区政府支持北方电力公司发展，配置的煤田中储量最大的一块，对北方电力煤炭基地建设、实施“煤电一体化”发展战略起着非常重要的作用。高头窑煤矿位于内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜煤田北部，目前已探明的地质资源量1015.05Mt，煤层主要为中厚煤层，储量大，开采技术条件简单，原煤为低灰～中灰、特低～低硫煤、特低磷、中高挥发分、热值较高的不粘煤，是良好的动力用煤，非常适合建设大型现代化矿井，实现高效集约化生产。开发后将通过高关铁路直接供应蒙达发电有限责任公司。届时，将极大缓解北方电力公司供煤的局面，扭转经营被动局面，促进煤电一体化战略的推进。本项目的建设不仅对北方电力公司的可持续发展、企业形象的提升和整体经济效益的提高将起着举足轻重的作用，而且在提高国有重点企业在市场中地位、为国家长期提供稳定的优质煤炭、提高资源利用率、减少环境污染和保持煤炭市场稳定、带动地方经济发展等方面都起到一定的积极作用。符合区域经济发展规划和能源建设规划政策，符合提高资源回收率的国家政策。因此，尽快开发建设高头窑矿井及选煤厂项目是十分必要的。2、目标市场分析“十一五”期间，鄂尔多斯地区电煤需求量增幅较大。托县电厂Ⅲ、Ⅳ期工程4×60万kW机组、蒙达发电有限责任公司Ⅳ期工程2×60万kW机组、准格尔国华电厂2×33万kW机组投产发电，分别新增燃煤7.20Mt、3.64Mt、2.00Mt，总计新增电煤量12.84Mt。预计需求鄂尔多斯地方煤10.00Mt。2007年内蒙古自治区新开工煤化工项目总规模为5.00Mt，项目包括：甲醇、甲醇制烯烃、甲醇制二甲醚等，还有规模为1.00Mt的聚氯乙烯项目。此外，内蒙古自治区还将继续加强煤制油、煤制甲醇及转烯烃、天然气制甲醇、聚氯乙烯等已开工项目的推进力度。根据鄂尔多斯市煤炭局2005年12月编制的《鄂尔多斯市煤炭工业“十一五”规划》，到“十一五”期末，鄂尔多斯市煤炭年产量将突破2亿吨大关达到20740Mt其中中直煤矿10030Mt地方煤矿10710Mt地方煤矿的产量由2005年的65OOMt每年递增约842Mt到2010年达到107.10Mt的目标。预计全市电煤消耗73.00Mt煤化工项目消耗58.00Mt，合计131.00Mt。高头窑矿区位于东胜煤田的中北部，煤质优良，可用于民用及动力用煤，适用于火力发电、各种工业锅炉等，也可用于煤化工产业，煤炭市场非常广阔。根据《鄂尔多斯市煤炭工业“十一五”规划》以及矿区内各业主对生产煤炭计划安排，预测本矿区对电煤的总需求量为24.50Mt。高头窑矿区电煤项目主要技术指标表2－4－1。表2-4-1高头窑矿区电煤项目主要序号项目达产时间规模（MW）折合原煤消耗（Mt/a）建设地点1达电四期1、2号机组20072×6004.00达拉特旗2达电四期3、4号机组20102×6004.00达拉特旗4鄂绒棋盘井发电厂1、2号机组20052×3302.25鄂托克旗5鄂绒棋盘井发电厂3、4号机组20072×3302.25鄂托克旗6内蒙古磴口工业园电厂一期20092×3002.00巴彦淖尔市7内蒙古磴口工业园电厂二期2×6004.00巴彦淖尔市8包头二电厂Ⅰ期改扩建20062×3002.00包头市9包头二电厂Ⅱ期改扩建20102×6004.00包头市合计24.50此外，内蒙古自治区经过几十年的发展，煤化工及天然气化工已具有了一定规模，发展势头良好，成为自治区增长速度最快的行业之一。“十一五”规划已经明确了我国能源发展的总体战略：坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化生产和消费结构，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。《煤化工产业中长期发展规划征求意见稿》透露出的信息表明：为解决中国日益紧张的能源需求，2006年至2020年，中国规划投资逾1万亿元大力发展煤化工产业，其中装备费用占50%，技术费用占10%。开发本矿区的中北煤化工及金牛煤电正在筹建煤化工及天然气化工等相关工程，并已取得自治区发改委的支持，可见煤化工及天然气化工也将是本矿区煤炭的重要市场。根据高头窑矿区所在的地理位置和外部运输条件，规划矿区生产能力的60%以上可就地转化，另一部分通过铁路外运销往京津、华东、华南、东北等地区。高头窑煤矿所产煤炭主要通过铁路运输由高关铁路直接供应北方电力公司的达拉特发电厂，部分煤炭通过汽运由解柴公路供应北方电力公司的包头一、二、三电厂，补充这三个电厂供煤的不足。目标市场明确稳定。第三章项目的建设条件一、项目建设的资源条件1、勘查程度本井田达到勘探程度的面积为102.22km2，查明了总体构造形态，煤层赋存情况及煤类、煤质特征，对水文地质、瓦斯、煤尘、自燃等开采技术条件做了评价，对资源/储量进行了估算，可以作为现阶段设计依据。本井田尚有约100km2面积未达到勘探程度，建议北能公司尽快办理100km2面积的探矿权手续，尽早开展勘探工作，提高矿井服务年限。2、地质构造及煤层（1）区域地层及地质构造①区域地层依据华北地层区划图，高头窑井田位于鄂尔多斯盆地东胜煤田，地层由老至新有上三迭统延长组（T3Y）、中下侏罗统延安组（J1-2y）、中侏罗统直罗组（J2Z）、中侏罗统安定组(J2a)、上侏罗—下白垩统志丹群（J3-K1zh）、第三系（N2）及第四系（Q4）。中下侏罗统延安组为本区的含煤地层。详见东胜煤田区域地层表3-1-1。

表3-1-1东胜煤田区域地层表地层单位地层厚度（m）岩性特征第四系全新统0-25Q4：风积细砂，残坡积沙砾，次生黄土，冲洪积砂砾层，以及现代湖泊沉积物。与下伏地层为不整合接触。上更新统0-30马兰组（Q3m）：土黄、浅黄色黄土，含砂质及钙质结核。与下伏地层为不整合接触。0-40萨拉乌素组（Q3S）：浅黄、褐色粉细砂夹灰绿色粘土质粉砂、淤泥。与下伏地层为不整合接触。第三系上新统0-100N2：上部以红色、黄色粉砂泥、砂质泥岩为主，中夹似层状钙质结核；下部以灰白、灰黄、桔黄砾岩夹含砾粗砂岩透镜体。与下伏地层为不整合接触。白垩系︱侏罗系下段0-209东胜组（J3-K1zh2）:上部为浅红色、棕红色含砾砂岩与砾岩互层；下部为黄、黄绿色砾岩。与下伏地层为不整合接触。上段0-433伊金霍洛组（J3-K1zh1）：上部为深红色泥岩与褐红色细粒砂岩；中部为具有大型交错层理的中、粗粒砂岩；底部为灰绿褐红色砾岩。与下伏地层为不整合接触。侏罗系中统0-276安定组（J2a）：灰黄、灰绿色、灰紫色含砾粗砂岩，夹紫色泥岩。与下伏地层为整合接触。0-278直罗组（J2z）:上部为紫红色粉砂岩、砂质泥岩与灰绿、灰黄色砂岩互层；下部以灰绿色厚层状中粗砂岩为主，含薄煤。与下伏地层为假整合接触。中下统133-279延安组（J1-2y）：为一套灰白、浅灰色各种粒级的砂岩与灰、深灰色粉砂岩、砂质泥岩互层，中夹具有工业开采价值的煤层，根据岩性组合特征可分为三个岩段。据成因类型可划分五个成因单元，本组地层含2-7共六个煤组。与下伏地层为假整合接触。下统0-129富县组（J1f）：为一套灰、灰绿色砂泥互层，中夹薄煤及油页岩，富含植物化石。与下伏地层为假整合接触。三叠系上统0-90延长组（T3y）：以黄绿色、黄褐色的厚层状中粗粒砂岩为主，中夹泥质粉砂岩。与下伏地层为假整合接触。中统87-179二马营组（T2er）:以红色为主，上部为棕红色，紫红色泥岩及砂质泥岩，中夹灰白色中粒砂岩，下部为灰白色、黄色中粗砂岩，夹棕红色、紫红色泥岩。与下伏地层为假整合接触。②区域地质构造东胜煤田属于华北地台鄂尔多斯台向斜东胜隆起区，总体构造是一个走向近于北西，倾角10°以下，具有波状起伏的向南西倾斜的单斜构造，盆地边缘，倾角较大，具体位置处于东胜隆起区中东部。详见东胜煤田构造纲要图（图3-1-1）。图3-1-1东胜煤田构造纲要图（2）井田地层高头窑井田位于东胜煤田北缘，新生代地质应力作用在此表现的较为强烈，上部地层遭受剥蚀并被枝状沟谷切割破坏。工作区内地表大部地段被第四系风积砂及黄土覆盖，基岩在较高的地段及沟谷中出露，据地质填图及钻探成果对比分析，区内地层由老至新发育有：三叠系上统延长组（T3y）、侏罗系中下统延安组（J1-2y）、侏罗系中统直罗组（J2Z）、上侏罗～下白垩系志丹群（J3-K1zh）、第三系（N2）和第四系（Q4）。现分述如下：①三叠系上统延长组（T3y）该组为煤系地层的沉积基底，勘查区内未出露，有89个钻孔见到该层，但也仅揭露其上部岩层。据区域地质资料，岩性为一套灰绿色中～粗粒砂岩，局部含砾，其顶部在个别地段发育有一层杂色砂质泥岩。砂岩成分以石英、长石为主，含有暗色矿物。普遍发育大型板状、槽状交错层理，是典型的曲流河沉积体系沉积物。勘查区内钻孔最大揭露厚度为147.76m，未到底。②侏罗系中下统延安组（J1-2y）该组是勘查区内的主要含煤地层，在井田的沟谷一带局部出露。据钻孔揭露资料，岩性主要由一套浅灰、灰白色各粒级的砂岩，灰色、深灰色砂质泥岩、泥岩和煤层组成，发育有水平纹理及波状层理，含2、3、4、5四个煤组。根据其岩性岩相组合特征可分为三个岩段。a、下岩段（J1-2Y1）延安组底界至5煤组顶板，岩性由一套灰黑色～深灰色泥岩、砂质泥岩及灰白色细砂岩组成。该岩段在区内东南角局部残存，井田内共有165个钻孔揭露该层，有个别钻孔揭露不全，钻孔揭露厚度2.85～102.29m，平均50.26m。与下伏地层呈平行不整合接触关系。含煤3层，即5-1、5-2、5-3号煤层，其厚度变化较大，结构简单，属较稳定～不稳定煤层。b、中岩段（J1-2Y2）5煤组顶板至3煤组顶板，岩性由一套灰黑色～深灰色泥岩、砂质泥岩及灰色～灰白色粗砂岩、细砂岩组成，局部砂岩段含砾。见煤5层，即3-1、3-2、3-3、4-1、4-2号煤层。各煤层厚度不均，结构简单，常变薄、尖灭或被冲刷，间距变化较大，属较稳定～不稳定煤层。底部常见灰色、灰白色中粗粒石英砂岩，含砾粗砂岩，较稳定，泥质胶结及硅质胶结，半坚硬～坚硬。该段地层厚度38.00～89.15m，平均64.71m，井田内所有钻孔中均见到该段地层。与下伏下岩段地层呈整合接触关系。c、上岩段（J1-2Y3）3煤组顶板至侏罗系中统直罗组（J2z）底界，岩性由灰色～深灰色泥岩、砂质泥岩及灰白色粗砂岩、细砂岩组成，局部见含粒粗砂岩。含煤4层，即2-1、2-2、2-3、2-4号煤层。各煤层厚度变化较大，结构较简单，常变薄、尖灭或被冲刷，属较稳定～不稳定煤层。底部常见灰色、白色粗粒石英砂岩，含砾粗砂岩，半坚硬～坚硬。地层厚度8.91～140.30m，平均72.19m，井田内全部钻孔见到该段地层。与下伏地层整合接触关系。③侏罗系中统直罗组（J2Z）该组为勘查区内的次要含煤地层，在勘查区东北角边界一带的枝状沟谷的两侧有出露。岩性上部主要为紫红色、杂色砂质泥岩、泥岩与灰绿、黄绿色粉砂岩、细砂岩互层，局部见粗砂岩。下部为浅黄、青灰色中、粗砂岩，局部夹粉砂岩、砂质泥岩及薄煤层（1煤组层位），1煤组在勘查区内的个别钻孔赋存，不可采。据钻孔资料统计，地层厚度1.90～137.16m，平均60.20m，井田内共有151个钻孔见到该段地层。与下伏延安组地层（J1-2y3）呈平行不整合接触。④上侏罗～下白垩系志丹群（J3-K1zh）在勘查区各沟谷的两侧有广泛的出露。岩性下部以灰绿、浅红色砾岩为主，上部为深红色泥岩、砂质泥岩夹细砂岩，具大型斜层理和交错层理。地层厚度总体呈北薄南厚的变化趋势。据钻孔资料统计，该地层厚度3.10～176.77m，平均43.11m。井田内共有104个钻孔见到该段地层。与下伏侏罗系中统直罗组地层（J2z）呈假整合接触。⑤第三系（N2）上部以红色、黄色粉砂、砂质泥岩为主，中夹似层状钙质结核；下部以灰白、灰黄、桔黄砾岩夹含砾粗砂岩透镜体。砾岩呈胶结～半胶结状。井田内仅坡、峁地段偶见到该段地层，钻孔中没有揭露。据野外地质填图统计，平均厚度1.50m左右，与下伏地层为角度不整合接触。⑥第四系（Q4）该地层按成因可分为：冲洪积物（Q4al+pl）、残坡积物（Q3+4）、风积沙（Q4eol）。冲洪积物（Q4al+pl）:分布于勘查区内各枝状沟谷的谷底，由砾石、冲洪积砂及粘土混杂堆积而成。残坡积物（Q3-4）：广泛分布于勘查区内山梁坡脚地带，由砂、砾石组成。风积沙（Q4eol）：分布于勘查区西南部的梁峁一带，岩性以风积粉细砂为主，见半月状砂丘。总之，第四系厚度变化较大，据钻孔揭露资料，赋存厚度在4.68～44.70m之间，平均15.64m，勘查区西部和南部稍厚，西北一带松散层覆盖较薄，厚度变化基本无规律。井田内仅有1个钻孔(408号孔)没有见到松散层覆盖物。不整合于一切下伏地层之上。各组地层厚度详见地层厚度统计见表3-1-2。表3-1-2地层厚度统计表地层单位地层厚度（m）与下伏地层接触关系最小最大平均第四系Q44.6844.7015.64不整合第三系N202.51.50不整合白垩系下统志丹群（J3-K1zh）3.10176.7743.11不整合侏罗系中统（J2Z）1.90137.1660.20不整合中下统延安组（J1-2y）J1-2y38.91140.3072.19整合J1-2y238.0089.1564.71整合J1-2y12.85102.2950.26不整合三叠系上统延长组（T3y）揭露不全（最大147.76m）（3）井田地质构造高头窑井田位于东胜煤田的北部，构造形态与区域含煤地层构造形态基本一致。表现为一简单的单斜构造。地层走向近于北西，倾向S25°W～S30°W。区内岩煤层产状平缓，近于水平，倾角一般小于3°。区内未发现紧密褶皱，仅发育宽缓的波状起伏,未见断层，也没有岩浆侵入现象。综上所述，井田内含煤地层沿走向及倾向产状变化不大，无断层及岩浆岩的影响，综合评价井田构造属简单类型。（4）煤层主要含煤地层为中、下侏罗统延安组（J1-2Y），该组地层厚度为104.62～238.09m，平均厚度为186.26m，全井田发育，由于遭受剥蚀，厚度有一定变化。据岩性、岩相组合特征及含煤性分析，将该组地层细化为3个岩段，自下而上为：下岩段J1-2Y1（含5煤组）、中岩段J1-2Y2（含3、4煤组）和上岩段J1-2Y3（含2煤组）三个岩段。该组地层含煤3～16层，具有对比意义的12层。即2-1、2-2、2-3、2-4、3-1、3-2、3-3、4-1、4-2、5-1、5-2、5-3号煤层，其中2-3、3-1、4-1、4-2、5-1号煤层在井田内大部可采，厚度较大，其余煤层局部可采。中上部煤层发育较好，厚度较大，含煤性较好；下部煤层发育较差，煤层较薄，且连续性差。单孔煤层总厚度为2.75～22.85m，平均为11.67m，平均含煤系数为6.27%，含煤性较好。可采煤层分述如下：①2-1号煤层该煤层位于延安组上岩段（J1-2Y3）的中上部，井田内分布不连续，局部可采；煤层厚度0.20～3.00m，平均0.80m。见煤钻孔49个，其中可采见煤点15个。勘查区内大部分煤层变薄或被冲刷，只在勘查区中南部三个小块和东南一角可采，在Q1202号钻孔附近最厚，达3.00m。煤层结构简单，但厚度变化较大。偶含1层夹矸，厚度为0.40m，为不稳定的局部可采煤层。煤层顶板岩性主要为砂质泥岩、细粒砂岩、粗粒砂岩，底板岩性主要为细粒、砂质泥岩。与1号煤层间距为36.58～45.47m，平均40.32m。②2-2号煤层该煤层位于延安组上岩段（J1-2Y3）的中上部，井田内分布不连续，局部可采，且可采面积不规则；煤层厚度0.20～4.80m，平均1.33m。见煤钻孔91个，其中可采见煤点56个。勘查区内大部分煤层变薄或被冲刷，只在勘查区中西部不连续的6个小块和东南一角可采，在Q1006号钻孔附近最厚，达4.80m。煤层结构较简单，但厚度变化较大，无明显规律。一般不含夹矸，偶含矸1～2层，平均厚度为0.52m，为不稳定的局部可采煤层。煤层顶板岩性主要为泥岩、砂质泥岩、中粒砂岩，底板岩性主要为泥岩、砂质泥岩。与2-1号煤层间距为4.06～16.93m，平均8.78m。③2-3号煤层该煤层位于延安组上岩段（J1-2Y3）的中部，呈北西～南东向展布，井田内大部可采，煤层厚度0.25～7.80m，平均2.62m。全井田见煤钻孔148个，其中可采见煤点113个。勘查区东部和西部的局部地段煤层变薄或被冲刷。煤层在J305号钻孔附近最厚，达7.80m。局部含夹矸0～3层，厚度为0.20～1.40m，平均厚度为0.54m，煤层结构较简单，但厚度变化较大。为较稳定的大部可采煤层。煤层顶板岩性主要为砂质泥岩、细粒砂岩、粗粒砂岩，底板岩性主要为细粒、粗粒砂岩、砂质泥岩。与2-2号煤层间距为1.52～18.97m，平均9.22m。④2-4号煤层该煤层位于延安组上岩段（J1-2Y3）的中下部，井田西部呈孤岛状发育，局部可采。煤层厚度0.25～3.90m，平均1.09m。其中见煤钻孔40个，可采见煤点23个。最厚处位于井田东南部的Q1002号孔，达3.90m。该煤层结构较简单，局部含1～3层夹矸，厚度0.20～0.90m，平均0.34m。为不稳定的局部可采煤层。煤层顶板岩性主要为细砂岩及粗砂岩、砂质泥岩，底板岩性主要为砂质泥岩及细砂岩，与2-3号煤层间距为7.20～25.82m，平均为16.86m。⑤3-1号煤层该煤层位于延安组中岩段（J1-2Y2）的顶部，井田内大部发育。煤层厚度0.30～8.65m，平均3.61m。其中见煤钻孔167个，可采见煤点164个，井田内大部可采，煤层连续性较好。总体上勘查区西部煤层厚度较大，向北、东部煤层逐渐变薄，局部被冲刷。含1～4层夹矸，一般为1层，厚度为0.14～1.60m。该煤层位比较稳定，厚度有一定变化规律，属较稳定的大部可采煤层。煤层顶板岩性主要为砂质泥岩和细砂岩，局部为粗粒砂岩，底板为砂质泥岩、细砂岩、中砂岩。与2-4号煤层间距为9.65～57.66m，平均33.67m。⑥3-2号煤层该煤层位于延安组中岩段（J1-2Y2）的上部，井田内发育两个条带，可采区呈5个孤岛分布，可采边界不规则。煤层厚度0.25～3.15m，平均0.91m。其中见煤钻孔48个，可采见煤点23个，煤层厚度变化大，无规律可循。该煤层结构简单，不含夹矸。为局部可采的不稳定煤层。煤层顶板岩性主要为砂质泥岩和粗砂岩，底板岩性主要为砂质泥岩、细砂岩及粗砂岩。与3-1号煤层间距为1.10～12.95m，平均5.25m。⑦3-3号煤层该煤层位于延安组中岩段（J1-2Y2）的中部，井田内发育不连续，可采区呈孤岛状分布，可采边界不规则。煤层厚度0.20～3.70m，平均1.00m。井田内见煤钻孔104个，可采见煤点58个。煤层厚度变化大，无一定变化规律性。煤层结构简单，局部含1层夹矸，厚度为0.20～0.30m，平均0.23m，属局部可采的不稳定煤层。煤层顶板岩性主要为砂质泥岩和粗砂岩，底板岩性主要为砂质泥岩、细砂岩及粗砂岩，局部为泥岩。与3-2号煤层间距为6.27～18.54m，平均为12.47m。⑧4-1号煤层该煤层位于延安组中岩段（J1-2Y2）的中下部，井田内以水多湖川为界，呈东西两块分布。煤层厚度0.20～5.55m，平均1.81m。其中见煤钻孔98个，可采煤见点74个。井田内煤层在东部连续性较差，总体上煤层沿西北方向较厚，其它地段较薄。煤层大多不含夹矸，局部含1～2层夹矸，厚度在0.10～1.00m之间，平均0.38m，结构较简单。属大部可采的较稳定煤层。煤层顶板岩性主要为砂质泥岩和粗砂岩，底板岩性主要为砂质泥岩，局部可见泥岩及细砂岩。与3-3号煤层间距为4.91～37.00m，平均21.27m。⑨4-2号煤层该煤层位于延安组中岩段（J1-2Y2）的中下部，井田内水多湖川以西较为发育，其它地段尖灭。煤层厚度0.20～3.75m，平均1.32m。其中见煤钻孔77个，可采见煤点54个，可采区内煤层厚度变化不大。该煤层结构较简单，局部含1～2层夹矸，厚度为0.15～1.65m，平均0.35m，为大部可采的较稳定煤层。煤层顶底板岩性主要为砂质泥岩、细砂岩，局部见泥岩。与4-1煤层间距为2.71～16.76m，平均为6.75m。⑩5-1号煤层该煤层位于延安组下岩段（J1-2Y1）的顶部，勘查区中西部发育，但可采区内局部有被冲刷的地段，煤层厚度0.25～4.35m，平均1.26m。其中见煤钻孔111个，可采见煤点83个，可采区内厚度变化不大。该煤层结构简单，局部含1层夹矸，厚度为0.20～0.40m，平均0.28m，为大部可采的较稳定煤层。该煤层顶底板岩性主要为砂质泥岩、粗砂岩，局部见泥岩。与4-2煤层间距为6.10～48.68m，平均为28.81m。eq\o\ac(○,11)5-2号煤层该煤层位于延安组下岩段（J1-2Y1）的上部，勘查区中部发育，可采区为不连续的两块，煤层厚度0.20～6.30m，平均1.81m。其中见煤钻孔98个，可采见煤点76个，可采区内厚度变化较大。该煤层结构较简单，局部含1～2层夹矸，厚度为0.10～0.85m，平均0.31m，为局部可采的不稳定煤层。该煤层顶底板岩性主要为砂质泥岩、细砂岩，局部见泥岩。与5-1煤层间距为0.80～17.19m，平均为6.12m。eq\o\ac(○,12)5-3号煤层该煤层位于延安组下岩段（J1-2Y1）的中部，仅发育于井田内先期开采地段的西南一角。煤层厚度0.20～1.40m，平均0.79m。其中见煤钻孔26个，可采见煤点13个，可采范围较小，可采区内厚度变化不大。该煤层结构简单，局部含1层夹矸，厚度为0.15m。为局部可采的不稳定煤层。该煤层顶底板岩性主要为砂质泥岩、细砂岩，局部见中砂岩。与5-2煤层间距为1.95～14.65m，平均为9.48m。各煤层特征见表3-1-3。为了进一步确定勘查区内各可采煤层的稳定程度，地质报告除分析煤层自身特征外，还采用了数理统计的方法对本区可采煤层进行了定量分析。本报告采用煤层厚度变异系数、点数可采率、面积可采系数等定量参数来评价各可采煤层的稳定程度。经过计算得出2-3、3-1、4-1、4-2、5-1煤层为大部可采的较稳定煤层；2-1、2-2、2-4、5-2、5-3煤层为局部可采的不稳定煤层。煤层稳定性分析见表3-1-4。表3-1-3煤层特征一览表煤层名称煤层厚度（m）煤层间距（m）煤层结构顶底板岩性煤层稳定性煤层可采性备注最小～最大最小～最大夹矸层数夹矸厚度（m）顶板底板平均平均1-10.20～0.60粗砂岩细砂岩细砂岩砂质泥岩不稳定不可采0.3636.58～45.472-10.20～3.0040.320～10.4泥岩砂质泥岩泥岩砂质泥岩不稳定局部可采0.814.06～16.932-20.20～4.808.780～20.52砂质泥岩中-粗砂岩细砂岩砂质泥岩不稳定局部可采1.351.52～18.972-30.25～7.809.220～30.54砂质泥岩粗-细砂岩砂质泥岩粗-细砂岩较稳定大部可采2.62)7.20～25.822-40.25～3.9016.860～30.34细-粗砂岩砂质泥岩细砂岩砂质泥岩不稳定局部可采1.109.65～57.663-10.30～8.6533.671～40.46细砂岩砂质泥岩细砂岩砂质泥岩较稳定大部可采3.601.10～12.953-20.25～3.155.2500粗砂岩砂质泥岩砂质泥岩细-粗砂岩不稳定局部可采0.916.27～18.543-30.20～3.7012.470～10.23粗砂岩砂质泥岩砂质泥岩细-粗砂岩不稳定局部可采1.004.91～37.004-10.20～5.5521.270～20.38粗砂岩砂质泥岩砂质泥岩细砂岩较稳定大部可采1.812.71～16.764-20.20～3.756.750～20.35细砂岩砂质泥岩细砂岩砂质泥岩较稳定大部可采1.326.10～48.685-10.25～4.3528.810～10.28粗砂岩砂质泥岩砂质泥岩泥岩较稳定大部可采1.260.80～17.195-20.20～6.306.120～20.31细砂岩砂质泥岩砂质泥岩细砂岩不稳定局部可采1.811.95～14.655-30.20～1.409.480～10.15细-中砂岩砂质泥岩细砂岩砂质泥岩不稳定局部可采0.79表3-1-4煤层稳定性分析一览表煤层厚度分级平均厚度变异系数CV%点可采率f%可采面积S(km2)S占煤层分布面积的百分比不稳定指数A分布状态稳定程度可采程度2-1薄煤0.8182315.70272.80不连续不稳定局部可采2-2中厚1.35806223.44652.64不连续不稳定局部可采2-3中厚2.62487659.88691.91较连续较稳定大部可采2-4薄煤1.10755814.59463.35不连续不稳定局部可采3-1厚煤3.604298101.70991.78较连续较稳定大部可采3-2薄煤0.9166487.46292.89不连续不稳定局部可采3-3薄煤1.00625620.26432.65不连续不稳定局部可采4-1中厚1.81497644.68701.82较连续较稳定大部可采4-2中厚1.32457031.25641.93较连续较稳定大部可采5-1薄煤1.24497538.45631.76较连续较稳定大部可采5-2中厚1.81767830.42592.56不连续不稳定局部可采5-3薄煤0.7950501.98303.42不连续不稳定局部可采3、水文地质条件（1）区域水文地质①概述东胜煤田位于鄂尔多斯盆地东北部，区内海拔高程一般在1200～1500m。地形中部较高，向南北两侧逐渐降低。沿纳林—东胜—独贵加汉一线呈东西向延伸的“东胜梁”，其海拔高程为1400～1500m，构成煤田内的区域性天然地表分水岭。煤田南接毛乌素沙漠，北与库布其沙漠相邻，水流侵蚀作用强烈，沟谷发育，具侵蚀性丘陵及