2023年全过程工程咨询与工程总承包的区别分析

PAGEPAGE7全过程工程咨询与工程总承包的区别分析工程总承包定义及特点工程总承包〔EPC〕模式20世纪80年代起源于美国，并在国际工程建设市场迅速开展和成熟，目前已经成为国际通行的工程建设工程组织实施方式。按照参与价值链的不同环节，工程总承包模式主要可以分为以下几种模式：1、“设计+采购+施工〞总承包〔EPC〕：承包商负责工程工程的设计、采购、施工、安装全过程的工作，向业主交付具备使用条件的工程。这是最典型的总承包模式。2、“设计+施工〞总承包〔DB〕：承包商负责工程工程的设计和施工效劳。3、“设计+采购〞总承包〔EP〕：承包商负责工程的设计和采购工作，还可能在施工阶段向业主提供咨询效劳，或负责施工管理。工程施工由其他承包商承包。4、“施工总承包〞〔GC〕：承包商主要负责施工和安装，不参与价值链其他环节。5、“交钥匙〞工程总承包〔Turnkey〕：是EPC工程总承包的延伸，向前可延伸至可行性研究，向后可延伸到开车操作。与建设工程工程管理的其他几个模式相比，EPC模式具有以下几个方面的特点：1、采用固定总价合同。EPC合同采用固定总价合同，即工程最终的结算价为合同总价加上可能调整的价格。一般情况下，业主允许承包商因费用变化调整合同价格的情况很少，只有在业主改变施工范围、施工内容等情况下才可以进行调整。所以EPC模式对承包商的报价能力和风险管理能力提出了很高的要求。在实际操作中，为了合理控制总价合同的风险，EPC模式一般用于建设范围、建设规模、建设标准、功能需求等明确的工程上。2、由业主或委托业主代表管理工程。在EPC模式下，业主主要通过工程总承包合同约束总承包商，保证工程目标的实现。在此种模式下，业主自身的管理工作很少，一般自己或委托业主代表进行工程管理。正常情况下，业主代表将被认为具有业主根据合同约定的全部权利，完成业主指派给他的任务。对于承包商的具体工作，业主很少干预或根本不干预，只对工程总承包工程进行整体的、原那么的、目标的协调和控制。3、承包商承担了大局部风险。在EPC模式下，工程总承包企业承担了大局部的责任和风险，总承包商需要对工程的平安、质量、进度和造价全面负责。全过程工程咨询的定义和效劳范围关于全过程工程咨询的定义和效劳范围，在局部省份的关于全过程工程咨询的试点工作方案中有相关描述。例如湖南省出台的?湖南省全过程工程咨询试点工作方案?中提到“全过程工程咨询是指业主在工程建设过程中将工程咨询业务整体委托给一家企业，由该企业提供工程筹划、可行性研究、环境影响评价报告、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询及招标代理等工程咨询效劳活动。〞福建省的试点方案中对全过程工程咨询的效劳内容做出了列举：全过程工程咨询效劳内容包括但不限于工程决策筹划、工程建议书和可行性研究报告编制、工程实施总体筹划、工程管理、报批报建管理、勘察及设计管理、规划及设计优化、工程监理、招标代理、造价咨询、后评价和配合审计等工程管理活动，也可包括规划、勘察和设计等工程设计活动。江苏省住建厅?关于推进工程建设全过程工程管理咨询效劳的指导意见?〔苏建建管〔2021〕730号〕中对全过程工程管理做出了清晰的解释，即“全面整合工程建设过程中所需的前期咨询、招标代理、造价咨询、工程监理及其他相关效劳等咨询效劳业务，引导建设单位将全过程的工程管理咨询效劳委托给一家企业，为工程建设提供涵盖前期筹划咨询、施工前准备、施工过程、竣工验收、运营保修等各阶段的全过程工程工程管理咨询效劳。〞综上可知，全过程工程咨询是对工程建设工程前期研究和决策以及工程实施和运行的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询效劳，既包括工程管理类的活动，也包括设计等生产类活动，涉及建设工程全生命周期内的筹划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理效劳。全过程工程咨询和工程总承包的关系1、全过程工程咨询是对工程建设工程前期研究和决策以及工程实施和运行的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询效劳，虽然可以做规划、勘察、设计等生产活动，但更偏向工程管理类效劳，属于一种工程管理模式。2、工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程工程的勘察、设计、采购、施工、试运行〔竣工验收〕等实行全过程或假设干阶段的承包，并对工程的质量、平安、工期、造价等全面负责的是一种生产组织方式。3、从合同关系来看，全过程工程咨询主要接受业主的委托负责全过程的工程管理和效劳，在合同关系上更偏向于委托合同，为业主提供有偿的咨询效劳，而工程总承包模式下承包商和业主签订的是承包合同，通过合同规定发包方和承包方的权利和责任。4、从管理范围和工作的内容来讲，提供全过程咨询效劳的企业管理范围更广，工作范围涵盖了工程的整个生命周期所有的管理和咨询效劳，除了前期帮助业主进行时机研究、工程建议和可行性研究、选择相关合作方等，还包括对相关合作方的管理和监督，提供招标、造价、监理等各方面的咨询。而工程总承包单位根据和业主谈判的结果，根据合同约定局部的参与工程价值链的某些环节，最为典型的是设计-采购-施工环节。5、从承担的风险来看，总承包商需要对工程的质量、造价、工期等全面负责，风险较大，而工程咨询公司主要为整个工程提供一整套咨询效劳，并按照合同的约定收取一定的报酬和承担一定的管理责任，风险相对较小。全过程工程咨询和工程总承包两种模式相辅相成，相互促进。根据?关于进一步推行工程总承包开展的假设干意见?〔建市〔2021〕93号〕和最新的发布的?关于征求房屋建筑和市政根底设施工程工程总承包管理方法〔征求意见稿〕?〔建市设函〔2021〕65号〕对建设单位工程管理提出的要求，都明确提到“建设单位应当加强工程总承包工程全过程管理，催促工程总承包企业履行合同义务。建设单位根据自身资源和能力，可以自行对工程总承包工程进行管理，也可以委托工程管理单位，依照合同对工程总承包工程进行管理。工程管理单位可以是本工程的可行性研究、方案设计或者初步设计单位，也可以是其他工程设计、施工或者监理等单位，但工程管理单位不得与工程总承包企业具有利害关系〞。即表示一个工程建设可以采用工程总承包模式，也可以同时委托工程管理公司对其进行监督。提供全过程工程咨询效劳的企业利用自身在管理、技术、法律等方面的专业知识，接受业主的委托，通过对总承包商的监督、管理和咨询效劳，将对工程的顺利进行提供保障，有利于工程总承包市场的健康开展。内容总结

〔1〕全过程工程咨询与工程总承包的区别分析

工程总承包定义及特点

工程总承包〔EPC〕模式20世纪80年代起源于美国，并在国际工程建设市场迅速开展和成熟，目前已经成为国际通行的工程建设工程组织实施方式

〔2〕2、“设计+施工〞总承包〔DB〕：承包商负责工程工程的设计和施工效劳

〔3〕2、由业主或委托业主代表管理工程

内容总结

（1）全过程工程咨询与工程总承包的区别分析

工程总承包定义及特点

工程总承包〔EPC〕模式20世纪8