提升组织执行力课件3

提升组织执行力研究

xx省委党校王平问题的提出分析制定评估终结执行执行执行：是由目标到结果的过程。执行力：是实现目标的能力、手段和程度。目标结果能力手段执行力一、组织执行力的涵义组织执行力：就是组织实现目标的能力和程度。组织执行力是集体的能力，制度性的能力。组织执行力如何考量？下级服从上级的程度；目标实现的程度；执行获得的程度；执行副作用的大小。二、常见的组织执行问题拒不执行——“有令不行，有禁不止”歪曲执行——“上有政策，下有对策”机械执行——“只听命令，不善变通”低效执行——“只顾投入，不管产出”三、组织执行力弱化的原因分析决策本身执行人员执行体系执行文化执行资源（一）决策本身存在缺陷“闭门造车”型决策“操作困难”型决策“自私自利”型决策“时过境迁”型决策争议“醉驾慎刑”还是“醉驾入刑”最高法立场：最高法副院长：不应对醉酒驾驶者一律入刑罪最高法下发要求：醉驾情节轻微不入罪最高法：醉驾被刑拘可视案情取保候审公安部立场：各地警方对醉酒驾车一律刑事立案一线交警称对“醉驾慎入罪”观点很茫然白酒销量下降。受5月1日起实施的“醉驾入刑”影响，广东韶关白酒类5月以来的销售量明显下降。白酒销量下降三成，啤酒、红酒略有下降，而饮料类销售则略微上升。

四川眉山市丹棱县水务局副局长宿仁训，5月3日晚酒后驾车被交警查获，经现场酒精检测和血液检测，其体内酒精浓度均超过80mg/100ml。丹棱县交警大队负责人表示，鉴于最高人民法院关于“醉驾入刑”的司法解释尚未出台，且宿仁训酒后驾驶行为未造成恶劣后果，目前暂按“酒驾”对其处罚，待最高法司法解释出台后，再决定是否追究其刑事责任。交警透露，就宿仁训等人的行为，他们和县检察机关、县法院等部门，先后召开了多次“碰头会”；按性质划分，宿仁训等人均属情节轻微，宿仁训还是因公喝酒。因此，是否该按照“醉驾入刑”给予追究其刑事责任，三部门均不能定夺。于是，按照《道法》新规，交警暂按“酒驾”对四人开出了罚单。该处理经媒体曝光后，眉山市公安局交警支队介入调查并予以纠正。现场吹气酒精检测，体内酒精浓度达到88mg/100ml，血液酒精浓度为95mg/100ml，均超过了80mg/100ml。丹棱县公安局交警大队作出通报，宿仁训的行为已涉嫌构成“危险驾驶罪”，本案移送丹棱县人民检察院，并提起公诉。交警总队已对全省交警作出要求，根据《中华人民共和国刑法修正案（八）》之规定，以及公安部的要求，“醉驾”违法行为，必须一律“入刑”。无论任何人违法，都要依法办案，并依法给予处罚。（二）执行人员的意愿和能力不足

“不愿执行”“不会执行”“不敢执行”高激情-高能力高激情-低能力低激情-高能力低激情-低能力（三））执行行体系系不健健全目标体体系——执行什什么？？目标的的确立立与分分解。。行为体体系——怎么执执行？？执行的的规则则和保保障，，包括括流程程体系系、组组织结结构、、知识识管理理体系系和信信息系系统。。评估与与监督督体系系——执行得得如何何？十二二五五规规划划建建议议：：更更加加重重视视改改革革顶顶层层设设计计和和总总体体规规划划………大力力推推进进经经济济体体制制改改革革，，积积极极稳稳妥妥推推进进政政治治体体制制改改革革………（四四））文文化化和和习习惯惯的的综综合合影影响响文化化是是由风俗、习习惯、情情感、态态度等汇汇集而成成。组织文化化包含三三个层次次：核心价值值观；制度；做人做事事的方式式和风格格。在人类文文明史上上，有三三种核心心价值观观：第一种是是以精神神为本位位；第二种是是以物质质为本位位；第三种是是以人为为本位。。随方就圆圆，能屈屈能伸；；去高就下下，似柔柔却刚；；避实击虚虚，见缝缝就钻。。1.灵活变通通的水性性文化和和习性，，有时影影响执行行的力度度变通→生灵活→生不信“情理法法”的处处事原则则；“二二合一””的思维维方式思考：您您是如何何看待灵灵活变通通的文化化习性的的？2.凭感觉大大而化之之的行事事风格，，有时影影响执行行的尺度度“看着办办”“差不多多”崇尚大（五）执执行资源源缺乏只给目标标，不给给资源。。只给责任任，不给给权力。。组织执行行力的四四个阶段段视而不见见知而不行行行而不达达知行合一一聚焦执行行的四个个要素：：执行什么么？——目标谁来执行行？——团队在什么条条件下执执行？——动力与能能力怎样执行行？——规则四、提升升组织执执行力的的关键点点合乎法律律性——遵守法律律规范合乎科学学性——尊重决策策科学合乎民主主性——公众适度度参与决决策合乎人本本性——关切相关关者利益益增强可执执行性和和可监督督性，降降低执行行和监督督成本（一）提提高决策策水平，，奠定正正确的执执行基础础依法决策策机制，，科学决决策机制制，民主主决策机机制合乎法律律性—遵守法律律规范决策机构构合法决策程序序公正国务院《全面推进进依法行行政实施施纲要》、《关于加强强市县政政府依法法行政的的决定》（2008）。《湖南省行行政程序序规定》(2008)：重大行政政决策行行为要坚坚持公正正的决策策程序：：调查研究究、专家家论证、、公众参参与、合合法性审审查和集集体研究究等五个个必经程程序。《苏州市人人民政府府重大行行政决策策程序规规定》(2010)，通过七七条“规规矩”来来规范苏苏州市重重大行政政决策行行为。①掌握决策策科学（理论、方方法和工具具）。②建立科学学的决策制制度和体制制。决策听证制制、社会公公示制、专专家咨询论论证制、决决策责任制制、失误追追究制、决决策监督制制等制度,科学制定政政策方案。。国家大部制制改革；佛佛山市顺德德区体制改改革；湖湖南省县乡乡与省厅干干部双向流流动。合乎科学性性—尊重决策科科学科学决策包包括以下三三个方面的的内容：严格实施科学的决策策程序；依靠专家运运用科学的决策策技术；领导者用科学的思维维方法决断断。人性正态分分布模型合乎人本性性—关切相关者者的利益诉诉求马克思指出出：“人们们为之奋斗斗的一切都都与自己的利益益有关。”可被执行的的决策决策者执行者目标对象执行的过程程VS执行的结果果思考：什么么样的决策策可能得到到执行？一直在分房房，从来没没违规中中央部委低低价分房的的“政策口口子”在标志着实实物分房时时代结束的的1998年国务院23号文中，有有如下表述述：“在一一定时期内内，国管局局、中直管管理局可统统一组织建建设经济适适用住房，，按建造成成本价向在在京中央和和国家机关关职工出售售。”从发发文的1998年到现在，，都仍然在在“一定时时期内”。。赞成者：如如果组织允允许不理解解的就不执执行，就谈谈不上执行行力。反对者：不不理解，执执行就没有有动力，就就会出现偏偏差。思考：“不不理解的也也要执行””吗？（二）加强沟通，，制定正确确的执行方方案1.建立话语体体系2.全程交流互互动决策遵循的的“三要”原则：决策时考虑虑执行一要假定决决策是不能能执行的，，须有措施；二要假定措措施是贯彻彻不下去的的，须有检查；三要假定检检查也是没没有用的，，须有奖惩。执行遵循的的“三要”原则：执行时要坚坚决执行前，决决心第一，，成败第二二——要敢；执行中，速速度第一，，完美第二二——要快；执行后，结结果第一，，理由第二二——要对。（三）明确确执行分工工与定位，，提升全员员水平高层领导的执行力表表现在战略略决策能力力和抓执行的的能力上。。中层干部的执行力表表现在组织织管控能力力和工作指标的的实现能力力上。1.各级领导引引领执行出主意：正正确决策用干部：用用对的人抓落实：文文化制度建建设（以身作则则，抓关键键的细节））“以身作则，，不是劝导他他人的重要要途径，而而是唯一途途径。”柳传志履行多项职职能帮助领导科科学决策创新工作思思路和方法法对执行情况况监督检查查具备多种能能力领悟力和判判断力领导力和创创新力管理能力和和专业能力力2.各级中层干干部带动执执行干部的6项基本修炼炼1.知识2.见识3.胆识4.悟性5.理性6.韧性3.基层员工专专注执行专业的执行行能力：理解力、学学习力、操操作力、应应变力；专注的执行行精神：健康的执行行心态。（四）构建建执行文化化和制度，，保证执行行效果有统一的目目标、统一一的思想，，才有统一的声声音、统一一的行动。。规范创新服从1.服从：没借口，不不争论邓小平同志志在中央政政治局扩大大会议上的的讲话，一一九八○年年八月三十十一日政治治局讨论通通过：我们的组织织原则中有有一条，就就是下级服服从上级，，说的是对对于上级的的决定、指指示，下级级必须执行行，但是不能因因此否定党党内同志之之间的平等等关系。上级对下级级不能颐指指气使，尤尤其不能让让下级办违违反党章国国法的事情情；下级也也不应当对对上级阿谀谀奉承，无无原则地服服从，“尽尽忠”。公务务员员服服从从上上级级命命令令是是原原则则，，不不服服从从上上级级的的违违法法命命令令是是权权利利。。对于于二二战战期期间间执执行行上上级级命命令令的的罪罪犯犯，，要要不不要要判判一一直直存存有有争争议议。。二二战战后后德德国国《基本本法法》即宪宪法法确确立立了了下下级级的的抵抵抗抗权权。。思考考：：上上级级文文件件指指示示和和命命令令，，错错了了，，甚甚至至违违法法了了，，下下级级要要执执行行吗吗？？如何何做做到到善善始始善善终终？？理念念先先行行：：态态度度决决定定一一切切，，先先改改变变态态度度。。强行行入入轨轨：：通通过过改改变变行行为为，，来来改改变变态态度度。。醉驾驾入入刑刑—因公公喝喝酒酒、、酒酒后后开开车车大大为为减减少少受5月1日起起实实施施的的““醉醉驾驾入入刑刑””影影响响，，广广东东韶韶关关白白酒酒类类5月以以来来的的销销售售量量明明显显下下降降。。记记者者近近日日从从韶韶关关市市多多家家酒酒类类销销售售商商、、酒酒吧吧和和餐餐馆馆了了解解到到，，与与实实施施““醉醉驾驾入入刑刑””前前相相比比，，白白酒酒销销量量下下降降三三成成，，啤啤酒酒、、红红酒酒略略有有下下降降，，而而饮饮料料类类销销售售则则略略微微上上升升。。2.规范：完善执行体系系和工作机制制3.创新：反习惯，破陈陈规创新要合法、、合规（规则则、规律）。。创新要实事求求是，光解放放思想还不够够。有两种常见的的执行行为：：一种是严格按按照规定，不不折不扣地去去完成，没有有任何例外；；还有一种，对对决策增减一一点内容，对对组织决定的的标准，进行行自我调整。。你喜欢哪一种种，你的领导导喜欢哪一种种？奖罚分明：固行为，成文文化多奖还是多罚罚？从重还是是从轻？奖励结果，还还是奖励过程程？奖励功劳，还还是奖励苦劳劳？奖励小功劳，，还是大功劳劳？奖励团队，还还是奖励个人人？如何对待“做做错”和“不不做”？谢谢大家！涉案副局长““执行政府决决定何罪之有有”2011年5月，湛江市高高三女生何倩倩在微博发帖帖为父亲喊冤冤。她的父亲亲叫何耘韬，，任湛江廉江江市国土局副副局长。2005年执行政府指指令，在一块块土地登记审审批表上签署署同意办证的的意见。2011年4月15日，廉江市人人民法院作出出一审判决，，认定其犯玩玩忽职守罪，，判处有期徒徒刑6个月。“我只是在执执行政府决定定，并非个人人行为，何罪罪之有？”何何耘韬在给自自己的申辩词词中写道，自己曾经多次次拒绝为金都都公司办证，，并且向政府府多次反映土土地出让金未未缴清的情况况，主张为企业减减免出让金的的决定是政府府通过的，我我只是强令之下的执执行者，怎么可以算算玩忽职守和和滥用职权？？现在清算就就算到了我的的头上？”何耘韬被判刑刑前，湛江市国土资资源局多次派人到廉廉江了解和调调查案情。湛湛江市国土资资源局也坦承承，在土地出出让金未能完完全缴清的情情况下给予登登记发证，确确实违反土地地登记有关规规定。但是，，在严格坚持土地地登记规定和屈从政政府的的决定定及留留住建建设项项目支持地地方发发展上上，他他们在在不造造成国国家利利益受受损的的前提提下，，选择择了后后者。。2011年2月22日，湛江市市国土土资源源局发函给给廉江江市委委、市市政府府，认为何何耘韬韬依法法履行行了正正确的的岗位位职责责，尽尽了请请示报报告的的义务务，主观上上没有有犯罪罪动机机和目目的，，也没没有疏疏忽大大意和和营私私擅权权的表表现，，客观观上没没有造造成任任何损损失，，检察察机关关的指指控没没有事事实和和法律律依据据。在法院院判决决前，，廉江市市政府府曾致函函廉江江市法法院和和检察察院，，称何耘耘韬是是为了了配合合市政政府的的招商商引资资工作作，建议对对其从从轻处处理(廉府函函[2011]55号)。湛江江市国国土局局也致致函湛湛江市市委、、市政政府，，称何何耘韬韬执行行政府府决定定都被被追究究刑事事责任任，国国土资资源管管理工工作将将会受受到负负面影影响，，因此此恳求求有关关部门门妥善善处理理，建建议撤撤销何何耘韬韬的罪罪名。。家属开开媒体体见面面会，，称何何耘韬韬：怎么做做都得得“错错”何耘韬韬妻子子冯丽丽在发发布会会上，，以《怎么做做都得得“错错”》为题发发言。。冯丽丽称，，何耘耘韬迫迫于上上级压压力，，不得得不给给其办办证，，法院院以玩玩忽职职守罪罪判何何耘韬韬有期徒徒刑6个月。但是是，如果何何耘韬韬当时时冒死死顶住住政府府和上上级压压力不不给予予签字字办证证的话话，说不定定早就就因““破坏坏招商商引资资，破破坏廉廉江的的经济济建设设”而而获罪罪。““总之之，这这样干干也有有罪，，不这这样干干也有有罪，，怎么么做都都得‘‘错’’。””冯丽认认为，，决策策者不不用承承担任任何责责任，，罪过过全由由执行行的干干部来来承担担，执执行者者没有有选择择的余余地，，上级级领导导错自自己必必须跟跟着错错。廉江市市委老老干部部：办办了慢慢慢死死，不不办马马上死死。“这一一案件件的特特殊性性在于于政策策决策策者升升官，，执行行决议议者坐坐牢，，是权权力和和法律律的博博弈。。”“唯上上”还还是““唯法法”？？《公务员员法》第五十十四条条：公公务员员执行行公务务时，，认为为上级级的决决定或或者命命令有有错误误的，，可以以向上上级提提出改改正或或者撤撤销该该决定定或者者命令令的意意见；；上级级不改改变该该决定定或者者命令令，或或者要要求立立即执执行的的，公公务员员应当当执行行该决决定或或者命命令，，执行行的后后果由由上级级负责责，公公务员员不承承担责责任；；但是是，公公务员员执行行明显显违法法的决决定或或者命命令的的，应应当依依法承承担相相应的的责任任。思考1、如果你你是何耘耘韬，你你会执行行吗？2、你认为为何耘韬韬应该定定罪吗？？3、如何看看待廉江江市政府府的说情情？公务员在在执行违违反相关关规定的的上级命命令时，，应当据据理力争争；如果上级级硬要执执行，公公务员应应该让上上级形成成书面意意见，以以备日后后追究责责任时自自证清白白。如果领导导口头或或是在电电话中吩吩咐办事事，事后后又没有有补上条条子，怎怎么办？？有律师建建议9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。05:00:4405:00:4405:0012/24/20225:00:44AM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2205:00:4405:00Dec-2224-Dec-2212、故人江海海别，几度度隔山川。。。05:00:4405:00:4405:00Saturday,December24,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。12月-2212月-2205:00:4405:00:44December24,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。24十十二二月月20225:00:45上上午午05:00:4512月月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。十二月225:00上午午12月-2205:00December24,202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/245:00:4505:00:4524December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。5:00:45上上午5:00上上午午05:00:4512月月-229、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。05:00:4505:00:4505:0012/24/20225:00:45AM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。12月-2205:00:4505:00Dec-2224-Dec-2212、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一一份不足，可可得无限完美美。。05:00:4505:00:4505:00Saturday,December24,202213、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。12月-2212月-2205:00:4505:00:45December24,202214、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。24十十二月20225:00:45上午午05:00:4512月-2215、楚塞三湘湘接，荆门门九派通。。。。十二月225:00上上午12月-2205:00De