招标相关政策规定与公司招标管理办法解读

招标相关政策规定

与公司《招标管理办法》解读

计划经营科2016年5月2目录国家的相关法律法规概况一集团公司有关规定及工作要求二西部钻探、公司《招标管理办法》简介三需要注意事项四2000年，《中华人民共和国招标投标法》发布，它以法律形式严格规定了招标活动，具有强制性，与各级政府和部门出台的招标法律法规、规章共同组成了招标法律体系。2012年，《中华人民共和国招标投标法实施条例》发布，对招标投标法进行了进一步细化，明确了责任和处罚。1、法律体系国家的相关法律法规概况国务院制定行政法规部门规章地方法规全国人大常委会制定法律《招投标法》《招投标法实施条例》地方人大常委会国务院部门招标是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体并订立交易合同的法律程序。以招标公告的方式邀请不特定法人或者其他组织投标以投标邀请书的方式邀请特定法人或者其他组织投标2、基本概念邀请招标国家的相关法律法规概况

指符合规定的可不招标事由，可与相对人谈判、询价等方式采购可不招标公开招标招标方式要求招标活动必须高度透明，招标程序、资格条件、评标标准、方法、中标结果等信息都要公开，使每个投标人能够平等竞争。公开是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利，不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人，应当公平交易。公平是指招标人和评标委员会对每个投标人应当公正评价，监督部门应当公正执法，不得偏袒护私。公正是指招标活动主体应当遵纪守法、诚实善意，恪守信用，严禁弄虚作假。诚信国家的相关法律法规概况3、招标的原则依法必须进行招标项目：是指法律规定符合某些类型和资金来源范围的采购项目，达到一定数额规模的，必须通过招标方式进行采购，否则采购单位要承担法律责任。

4、依法必须进行招标项目法律对“依法必须进行招标的项目”给予了重点的管理和规范。在招标程序方面，对依法必须招标项目的要求更为严格，必须依照相关法律规定进行招标活动。否则，所签订的合同会因违反法律的强制性规定而无效。国家的相关法律法规概况基础设施：包括石油、天然气、新能源、交通运输、环境与资源保护设施项目等。公用事业：市政工程、商品住宅等。工程：单项合同200万元以上。物资：单项合同100万元以上的。服务：单项合同50万元以上的。石油行业大部分项目都应属于依法必须招标的项目国有资金：包括国有企业的资金国家融资的资金依法必须招标项目国家的相关法律法规概况7、招标的基本过程（6个）发标投标开标评标定标编制和递交投标文件查验投标文件密封、开标、唱标推荐中标候选人确定中标人组织过程：发布招标公告，编制发出招标文件等准备招标准备：收集基础资料，编制招标方案国家的相关法律法规概况8、招标的固有时间（依法）1天≥3天发售招标文件到投标截止时间不少于20天（公告不少于5天）1天最短25天招标公告制作投标文件开标评标结果审批结果公示发中标通知书有序竞争，优胜劣汰，优化资源配置，提高社会和经济效益，是招投标的根本特性。招投标全过程每一环节的工作内容和时间、顺序都有严格的限定，不能随意改变。投标只有一次机会，且密封投标，双方不得在招投标过程中就实质性内容进行协商谈判。竞争性程序性一次性招标的特性国家的相关法律法规概况9、法律责任行政责任：招标人必须招标的项目而不招标的，处千分之五以上千分之十以下的罚款，对全部或部分使用国有资金的项目可以暂停项目执行或暂停资金拨付，并对主要负责人员给予处分。招标人化整为零或规避招标的，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款，并对主要责任人员给予处分。招标人以不合理条件限制和排斥潜在投标人的，处1万元以上5万元以下罚款。国家的相关法律法规概况民事责任泄露标底的，，给予警告并并处10万元以下罚款款，直接人员员给予处分，，构成犯罪的的追究刑事责责任，并导致致中标无效。。评委成员收受受财物或好处处的，给予警警告，没收收收受财物，处处3000元以上5万元以下罚款款，并取消评评委资格，追追究刑事责任任。9、法律责任国家的相关法法律法规概况况刑事责任我国刑法刑罚罚罪名中有串串通投标罪、、泄露国家秘秘密罪、行贿贿罪、受贿罪罪等。其中招招标人透露已已获取招标文文件的潜在投投标人信息、、招标文件的的重要内容或或可能影响公公平竞争的有有关招标的其其他情况，并并造成重大损损失的，处3年以下有期徒徒刑或者拘役役，特别严重重的，处3年以上7年以下有期徒徒刑，并处罚罚金。9、法律责任案例：2013年，北海市秘秘书长孟某，，利用道路改改建工程的职职务便利，通通过量身定做做评分标准、、买通谢某等等评委、借用用资质围标等等方式，操纵纵招标，使王王某的企业中中标，从中谋谋取70万元巨额利益益。法院判定定，评委谢某某等受到开除除党籍、开除除公职处分；；秘书长孟某某因犯串通投投标罪和受贿贿罪，被判处处有期徒刑6年；中标单位位法人代表王王某因犯串通通投标罪和行行贿罪被判处处有期徒刑3年，缓刑4年。目录录国家的相关法法律法规概况况一集团公司有关关规定及工作作要求二西部钻探、公公司《招标管理办法法》简介三需要注意事项项四管办分开、分分级分类管理理、专业化实实施对工程、物资资、服务招标标实行统一管管理二控制控制招标方案案及结果控制可不招标标事项一分开管办分开三统一统一业务流程程统一专家库统一信息平台台四化制度化标准化专业化集约化1、管理原则集团公司有关关规定及工作作要求单次采购估算算额在200万元及以上的工程程、100万元及以上的物资资或服务项目目；单次采购估算算额低于上述述两项规定的的标准，但年年度范围内，，同类项目总总采购估算金金额在1000万元及以上的项目目；国家法律法规规和集团公司司规定的其他他需要招标的的项目。2、招标项目范范围集团公司有关关规定及工作作要求总部招标办一类招标项目目备案审批一类可不招标标事项审批统一管理管管办分开分分级负责责协同把把关工程：2亿元以上物资：1亿元以上服务：0.5亿元以上3、审批权限限专业分公司司二类招标项项目备案审审批二类可不招招标事项审审批工程：1-2亿元物资：0.5-1亿元服务：亿元所属企业三类招标项项目备案审审批三类可不招招标事项审审批工程：1亿元以下物资：0.5亿元以下服务：0.3亿元以下集团公司有有关规定及及工作要求求基本条件工作纪律职责义务具有招标知知识具有职业道道德执行政策信息保密严格评标回避制度不得私下接接触不得收受财财物招标文件审核评标质疑审议意见建议具有专业水水平统一建库两两级管管理资资源共享享考核评估4、专家及专专家库管理理管理要求集团公司有有关规定及及工作要求求19招标管理部门监察部门审计部门共同监督协同把关法律部门5、监督与责责任集团公司有有关规定及及工作要求求国家法律法法规相关规规定《集团公司管管理人员违违纪违规行行为处分规规定》《集团公司监察部门监监督招投标标工作管理理办法》管理部门和和监督部门门共同对招招标工作进进行监督,依据：案例：集团公司下下属企业李李某，在2011年组织的某某设备招标标项目中，，提前向个个别朋友单单位泄露与与招投标活活动有关的的情况和资资料，串通通招标，并并使其中标标，严重违违反集团公公司招标管管理规定，，受到行政政记过处分分。5、监督与责责任集团公司有有关规定及及工作要求求目录录国家的相关关法律法规规概况一集团公司有有关规定及及工作要求求二西部钻探、、公司《招标管理办办法》简介三需要注意事事项四西部钻探公公司［2016］60号文件《西部钻探工工程有限公公司工程与与服务招标标管理办法法》相关内容解解读。准东钻井公公司〔2016〕13号文件《招标管理办办法》相关内容解解读。招标审批权权限上报集团公公司工程：1亿元以上服务：0.3亿元以上1、招标权限限及范围西部钻探公公司工程：100万元-1亿元服务：50万元-3000万元准钻〔2016〕13号文件招标审批权权限准东钻井公公司工程：100万元以下服务：50万元以下西部钻探、、公司《招标管理办办法》简介西钻公司［［2016］60号文件招标审批权权限涉及国家安安全、国家家秘密而不不适宜招标标的；利用扶贫资资金以工代代赈需使用用农民工；；抢险、救灾灾等应急项项目而不适适宜招标；；1可不招标事项需要采用不不可替代专专利或者专专有技术；；公司依法能能够自行建建设、生产产或者提供供的；2、可不招标标事项条件件（需履行行不招标审审批手续））已通过招标标方式选定定的特许经经营项目，，投资人依依法能够自自行建设、、生产或提提供的；西部钻探、、公司《招标管理办办法》简介23456与原设备配配套或维修修用的部件件，且影响响功能配套套；需要向原中中标人采购购工程、物物资或者服服务，否则则将影响施施工或者功功能配套要要求的；国家和集团团公司有特特殊要求不不宜招标的的。可不招标事项2、可不招标标事项条件件（需履行行不招标审审批手续））西部钻探、、公司《招标管理办办法》简介789（1）涉及国家家安全、国国家秘密、、集团公司司和公司秘秘密，不宜宜公开招标标的；（2）工程技术术服务和工工程建设等等项目技术术复杂、有有特殊要求求或者受自自然地域环环境限制，，只有少量量几家潜在在投标人可可供选择的的；（3）采用公开开招标方式式的费用占占项目合同同金额的比比例过大的的；（4）国家法律律法规、集集团公司规规定不宜公公开招标的的。3、邀请招标标条件例如：涉密密工程，去去年公司保保密机房改改造项目，，国家已经经发布了能能够从事涉涉密机房工工程设计施施工的单位位名单，我我们只能从从国家发布布的名单中中进行邀请请招标。西部钻探、、公司《招标管理办办法》简介有下列情形形之一的，，可以邀请请招标：（1）涉及国家家安全、国国家秘密、、集团公司司和公司秘秘密，不宜宜公开招标标的；（2）工程技术术服务和工工程建设等等项目技术术复杂、有有特殊要求求或者受自自然地域环环境限制，，只有少量量几家潜在在投标人可可供选择的的；（3）采采用用公公开开招招标标方方式式的的费费用用占占项项目目合合同同金金额额的的比比例例过过大大的的；；（4）国国家家法法律律法法规规、、集集团团公公司司规规定定不不宜宜公公开开招招标标的的。。邀请请招招标标条条件件4、邀邀请请招招标标相相关关要要求求西部部钻钻探探、、公公司司《招标标管管理理办办法法》简介介28邀请请招招标标项项目目应应邀邀请请公公司司市市场场准准入入范范围围内内符符合合项项目目要要求求的的所所有有潜潜在在投投标标人人，，市市场场准准入入范范围围内内不不能能满满足足邀邀请请招招标标需需求求的的，，拟拟新新增增的的邀邀请请投投标标人人先先办办理理公公司司市市场场准准入入后后实实施施。。依法法必必须须招招标标的的项项目目，，符符合合邀邀请请招招标标条条件件的的，，项项目目单单位位填填写写《招标标方方案案报报审审表表》。邀请请招招标标的的管管理理要要求求4、邀邀请请招招标标相相关关要要求求西部部钻钻探探、、公公司司《招标标管管理理办办法法》简介介公开开招招标标的的各各自自的的义义务务招标标方方案案、、文文件件、、邀邀请请书书编编制制招标标方方案案、、文文件件、、邀邀请请书书计计划划科科审审核核招标标方方案案、、文文件件上上网网审审核核招标标文文件件发发售售完善招标结果记录招标结果审批中标通知书相关关科科室室发招招标标邀邀请请评标标开标标结果果公公示示相关关科科室室计划划经经营营科科4、邀邀请请招招标标相相关关要要求求西部部钻钻探探、、公公司司《招标标管管理理办办法法》简介介中标标通通知知书书招标标前前的的准准备备招标标项项目目必必须须具具备备以以下下条条件件，，方方可可实实施施：：（1）已已列列入入公公司司年年度度投投资资计计划划或或财财务务预预算算安安排排，，初初步步设设计计及及概概算算已已批批复复，，资资金金或或资资金金来来源源已已落落实实；；若若在在初初步步设设计计批批复复前前急急需需提提前前招招标标，，应应获获得得投投资资主主管管部部门门批批准准；；基基建建项项目目按按地地方方规规定定已已完完成成政政府府部部门门的的立立项项审审批批。。（2）招招标标所所需需的的技技术术标标准准、、设设计计图图纸纸等等技技术术文文件件已已经经确确定定，，安安全全、、环环保保等等审审批批手手续续已已完完成成。。5、公公开开招招标标相相关关要要求求西部部钻钻探探、、公公司司《招标标管管理理办办法法》简介介公开开招招标标的的各各自自的的义义务务招标标方方案案、、文文件件、、公公告告编编制制招标标方方案案、、文文件件、、公公告告计计划划科科审审核核招标标方方案案、、文文件件、、公公告告上上网网审审批批招标文文件发发售完善招标结果记录招标结果审批中标通知书相关科科室发布招招标公公告评标开标结果公公示相关科科室计划经经营科科接受投投标报报名5、公开开招标标相关关要求求西部钻钻探、、公司司《招标管管理办办法》简介中标通通知书书招标方方案的的编制制要求求：招标项项目应应根据据项目目性质质及规规模等等合理理划分分标包包（标标段）），不不得肢肢解项项目规规避招招标或或化整整为零零拆分分招标标；对于资资金已已经落落实，，根据据生产产需要要招标标的项项目应应当组组织编编制招招标方方案；；方案中中的金金额为为不高高于批批准的的预算算额度度进行行限额额招标标，超超额的的作无无效招招投标标处理理；招标合合同金金额确确定：：预算算金额额≥立立项金金额≥≥方案案金额额≥招招标金金额≥≥合同同金额额；招标方方案是是指招招标人人通过过分析析和掌掌握招招标项项目的的技术术、经经济、、管理理的特特征，，以及及招标标项目目的功功能、、规模模、质质量、、价格格、进进度、、服务务等需需求目目标，，依据据有关关法律律法规规、技技术标标准、、结合合市场场竞争争状况况，针针对一一次招招标组组织实实施工工作的的总体体策划划，招招标方方案包包括合合理确确定招招标组组织形形式、、依法法确定定项目目招标标内容容范围围和选选择招招标方方式。。6、招标标方案案相关关要求求西部钻钻探、、公司司《招标管管理办办法》简介招标方方案应应包括括以下下基本本内容容：项目概概况、、特征征与需需求分分析，，招标标的内内容范范围、、实施施条件件、项项目质质量、、进度度、价价格等等需求求要素素及其其目标标，招招标组组织形形式和和招标标方式式、合合同结结构与与标段段划分分，投投标人人资格格条件件，招招标程程序及及时间间计划划，专专业力力量安安排、、工作作责任任分解解，招招标工工作目目标与与保证证措施施、可可能发发生的的风险险和解解决预预案等等。招标方方案应应当说说明招招标项项目依依据、、招标标数量量、技技术要要求或或技术术方案案、时时间要要求、、估算算金额额、拟拟采用用的招招标方方式和和理由由、评评标及及授标标原则则、评评标委委员会会组成成等。。招标标方案案是上上传给给招标标方各各级领领导和和专家家审批批的文文件。。通过过招标标方案案各级级审批批领导导、专专家知知道我我们想想招什什么标标，要要达到到什么么目的的，技技术要要求是是什么么，合合同金金额是是多少少。6、招标标方案案相关关要求求西部钻钻探、、公司司《招标管管理办办法》简介招标文文件对于已已经落落实的的项目目，招招标人人需要要编制制招标标文件件，招招标人人编制制招标标文件件时，，应当当采用用集团团公司司颁布布的标标准文文本，，公司司目前前使用用的是是计划划科统统一编编制的的招标标文件件范本本。招招标项项目的的技术术、质质量等等有特特殊要要求的的，在在招标标文件件中应应当提提出明明确要要求，，并将将其作作为实实质性性要求求和条条件。。招标标文件件规定定的各各项技技术条条件必必须符符合国国家、、行业业和集集团公公司企企业标标准，，并应应优先先满足足企业业标准准规定定的技技术指指标。。合同同可以以作为为招标标文件件的一一部分分。7、招标标文件件相关关要求求西部钻钻探、、公司司《招标管管理办办法》简介编制招招标文文件时时，优优先采采用国国家、、集团团公司司颁布布的标标准文文本；；上级级未作作规定定的招招标项项目，，采用用公司司发布布的简简易招招标文文件模模板。。招标文文件中中规定定的各各项技技术规规格均均不得得要求求或标标明某某一特特定的的专利利技术术、商商标、、名称称、设设计、、原产产地或或供应应者等等，不不得含含有倾倾向或或者排排斥潜潜在投投标人人的其其他内内容。。如果果必须须引用用某一一供应应者的的技术术规格格才能能准确确或清清楚地地说明明拟招招标货货物的的技术术规格格时，，则应应当以以参照照后面面加““或相相当于于”的的字样样。招标文件规定定的各项技术术条件必须符符合国家、行行业和企业标标准，并应满满足集团公司司企业标准规规定的技术指指标。招标人可根据据招标项目特特点决定是否否编制标底。。需要设置标标底的，依据据公司或所属属单位概预算算管理部门审审查的工程预预算和发布的的物资采购指指导价格及服服务价格编制制标底，但每每个项目或标标包（标段））只能有一个个标底。标底底的计价内容容、计价依据据应当与招标标文件完全一一致。任何单单位和个人不不得干预标底底的确定。标标底在开标前前密封保存，，不得泄漏。。招标文件应当当载明投标有有效期，投标标有效期从提提交投标文件件截止日起计计算；7、招标文件相相关要求西部钻探、、公司《招标管理办办法》简介项目单位或或招标实施施部门可根根据项目需需要，决定定是否收取取投标保证证金，如果果收取投标标保证金，，须在招标标文件中予予以明确，，投标人在在投标文件件递交截止止时间之前前应按招标标文件规定定递交投标标保证金。。投标保证证金可以现现金、转账账、电汇等等形式递交交，投标保保证金应从从投标人的的基本账户户转出，金金额不得超超过招标项项目估算额额的2%；招标文件应应当明确项项目单位或或招标实施施部门最迟迟在书面合合同签订后后5日内向中标标人和未中中标的投标标人退还投投标保证金金及银行同期期存款利息息；招标文件履履行审核手手续后，应应按成本价价由招标实实施部门向向潜在投标标人发售。。招标实施施部门应当当严格按照照有关规定定收取招标标资料费，，不得乱收收乱支、坐坐收坐支。。7、招标文件件相关要求求西部钻探、、公司《招标管理办办法》简介（1）招标标公告或投投标邀请书书。招标公告和和投标邀请请书都是对对潜在投标标人的要约约邀请，主主要包括招招标项目名名称与概要要、招标内内容范围、、规模、计计划工期、、投标资格格能力要求求（包括是是否接受联联合体投标标）、投标标时间和地地点要求、、获取招标标文件的方方式等内容容。两者区区别在于，，招标公告告邀请不特特定的潜在在投标人，，适用资格格后审的公公开招标项项目；投标标邀请书邀邀请特定的的潜在投标标人。（2）投标标人须知包括项目需需求和范围围概况，投投标人资格格要求，招招标文件与与澄清答疑疑，投标文文件构成内内容、格式式、装订、、密封和提提交要求，，开标、评评标、定标标签约等招招标投标活活动程序规规则。为了了便于招标标文件编写写和使用，，可将投标标人须知正正文中体现现项目特点点和要求的的关键内容容和数据统统一列于投投标人须知知前附表。。投标人须须知前附表表可以对投投标人须知知正文内容容进行补充充、细化、、完善或者者修改。投投标人须知知前附表的的内容与投投标人须知知正文内容容不一致的的，应以前前附表的规规定为准。。8、、招招标标文文件件的的组组成成要要素素西部部钻钻探探、、公公司司《招标标管管理理办办法法》简介介（3））项项目目需需求求项目目需需求求一一般般在在投投标标人人须须知知、、工工程程量量（（货货物物或或服服务务））清清单单、、设设计计图图纸纸、、技技术术标标准准和和合合同同条条款款等等文文件件中中系系统统详详细细阐阐明明，，包包括括项项目目名名称称与与概概要要、、招招标标内内容容范范围围、、数数量量、、功功能能、、质质量量、、工工期期（（交交货货期期））价价格格、、技技术术标标准准（（规规范范、、指指标标、、参参数数））等等。。（4））评评标标办办法法（5））合合同同文文件件8、、招招标标文文件件的的组组成成要要素素西部部钻钻探探、、公公司司《招标标管管理理办办法法》简介介开标标应应当当在在招招标标文文件件确确定定的的提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间的的同同一一时时间间进进行行；；开开标标地地点点应应当当为为招招标标文文件件中中确确定定的的地地点点，，如如因因特特殊殊情情况况变变更更地地点点，，招招标标实实施施部部门门应应提提前前通通知知所所有有潜潜在在投投标标人人。。开标标由由项项目目单单位位或或招招标标实实施施部部门门主主持持，，邀邀请请所所有有投投标标人人参参加加，，投投标标人人或或其其授授权权代代表表有有权权出出席席开开标标会会，，也也可可以以自自主主决决定定不不参参加加开开标标会会。。开开标标时时由由投投标标人人代代表表检检查查投投标标文文件件密密封封情情况况，，经经确确认认无无误误后后，，由由工工作作人人员员当当众众拆拆封封，，宣宣读读投投标标单单位位名名称称、、投投标标价价格格和和投投标标文文件件的的其其它它内内容容。。唱唱标标内内容容一一般般为为：：招招标标文文件件响响应应情情况况，，投投标标最最终终报报价价和和其其他他需需要要澄澄清清或或补补充充的的内内容容。。唱唱标标结结束束后后，，设设有有标标底底的的，，应应当当众众开开启启标标底底，，由由开开标标主主持持人人宣宣布布。。投投标标人人对对开开标标过过程程或或唱唱标标内内容容有有异异议议的的，，应应当当场场提提出出。。开开标标过过程程应应当当做做好好相相关关记记录录，，并并存存档档备备查查。。（开开标标过过程程没没有有任任何何任任人人有有权权利利宣宣布布某某家家投投标标文文件件废废标标！！））开标标与与评评标标应应分分别别举举行行，，项项目目单单位位或或招招标标实实施施部部门门应应采采取取必必要要的的措措施施，，避避免免投投标标人人与与招招标标评评审审专专家家接接触触，，并并保保证证评评标标在在保保密密的的情情况况下下进进行行。。9、、开开标标相相关关要要求求西部部钻钻探探公公司司《招标标管管理理办办法法》简介介评标标委委员员会会按按照照招招标标文文件件确确定定的的评评标标标标准准和和方方法法，，对对投投标标文文件件进进行行评评审审和和比比较较，，形形成成评评标标报报告告。。评评标标委委员员会会成成员员在在评评标标前前应应当当签签署署《评委委承承诺诺书书》。评标标委委员员会会按按规规定定否否决决不不合合格格投投标标后后，，因因有有效效投投标标不不足足三三个个使使得得投投标标明明显显缺缺乏乏竞竞争争或或因因投投标标人人基基本本资资格格条条件件不不满满足足被被否否决决导导致致有有效效投投标标不不足足三三个个的的，，评评标标委委员员会会应应否否决决全全部部投投标标，，项项目目单单位位或或招招标标实实施施部部门门应应重重新新招招标标。。重新招标（没没有改变招标标公告实质性性条款）失败败的可以转谈谈判。项目单位或招招标实施部门门应当采取有有效的措施，，对评标过程程和评标结果果严格保密。任何单位和和个人不得非非法干预、影影响评标的过过程和结果。。根据评标委委员会要求需需要在评标过过程中澄清和和补充的问题题，可安排投投标人进行书书面澄清。但但是说明或者者澄清不得超超出投标文件件的范围或者者改变投标文文件的实质性性内容。（不接受投标标人的主动澄澄清！）9、开标相关关要求西部钻探公司司《招标管理办法法》简介结果要求评标报告应由由评标委员会会经全体成员员签字后向招招标人提交，，评标委员会会应推荐3名合格的中标标候选人，合合格投标人不不足3名的，全部推推荐为中标候候选人，评标标报告应全面面反映评标情情况及投标人人最终排序。。招标结果的审审批招标结果必须须审批。一、二类招标标项目招标结结果经采购管管理部初审，，一类招标项项目经公司主主要领导审核核、二类招标标项目经公司司分管领导审审核后，报集集团公司审批批；公司各单位负负责的三类及及以下招标项项目的招标结结果（拟授标标建议）由项项目单位自行行审批后实施施；公司机关处室室负责项目的的招标结果（（拟授标建议议）经机关处处室审核后，，采购管理部部审批。10、招标结结果相关要求求西部钻探公司司《招标管理办法法》简介结果的公示要要求招标实施部门门应当在评标标结束后3日内，对形成成的招标结果果（拟授标建建议），按管管理权限履行行报审手续后后，按照第条款规定对中中标候选人进进行公示，公公示期不得少少于3日。公示结束束无异议后，，由项目单位位或项目单位位授权招标实实施部门向中中标人发出中中标通知书，，并通知未中中标人。四类类及以上项目目需同时在中中国石油招标标投标网发布布中标结果公公告。结果的严肃性性各单位必须严严格执行招标标结果，公司司及所属单位位不得与中标标单位进行实实质性谈判，，签订背离招招标结果的合合同；公司及及所属单位对对于定商定价价招标结果，，不得采取任任何形式规避避招标结果的的执行。公司及所属单单位依据有效效的中标通知知书和中标人人的投标书与与中标人订立立书面合同，，相关资料作作为订立合同同附件,并按照《合同管理办法法》办理合同订立立、审批及履履行手续。10、招标结结果相关要求求西部钻探公司司《招标管理办法法》简介市场准入的要要求未办理公司市市场准入证或或超出市场准准入范围参与与公开招标的的中标单位，，按招标文件件规定的时间间和要求，向向公司企管法法规处提交办办理市场准入入的相关合格格资料，企管管法规处自审审核合格后5个工作日内办办理完市场准准入。逾期不办的，，视为放弃中中标。办理市场准入入提交的相关关资料按公司司QG/HBYT039-2014《供应商、承包包商、服务商商市场准入管管理办法》的规定执行。。公开招标的媒媒介：中石油油招标投标网网、国家和地地方政府指定定的媒介。科研项目招标标要求重大专项按照照由“事中””控制向“事事前”参与转转变，由选““物”到选““商”转变的的原则。对于跨年和年年内重大专项项科研项目及及包含的物资资，公司每年年二月份完成成各单位科研研项目的汇总总和招标计划划编制，二季季度实施完成成集中招标工工作。机关各处室应应积极推广集集中采购和框框架式招标（（各单位经常常发生的各种种招标采购项项目）西部钻探公司《招标管理办法法》简介11、招标管理理的其他相关关要求对于需采购公公司关联交易易目录、战略略合作目录以以及属于公司司优势项目或或优势产品目目录内的项目目时，按照公公司《华北油田公司司市场管理暂暂行办法》执行。公司所属二级级单位（多种种经营企业除除外）之间进进行采购以及及属于应急抢抢险项目时，，由项目单位位填写《可不招标事项项报审表》，由项目单位位主要领导审审批后实施。。除上规定的情情形以外的三三类可不招标标项目，填写写《可不招标事项项报审表》及《可不招标项目目实施方案》，经公司专业业部门初审后后，由项目单单位对可不招招标项目信息息在网站上进进行公示，公公示期不少于于5日。公示期无无其他符合条条件的单位报报名，由采购购管理部审核核后，提交公公司专项会议议研究，研究究通过的项目目由项目单位位组织实施。。公示期内有有超过3个单位报名、、会议研究未未通过的由项项目单位委托托招标中心组组织招标。四类可不招标标项目，填写写《可不招标事项项报审表》，并编制《可不招标项目目实施方案》，在华北油田田公司招标采采购网按相关关要求对采购购信息进行，，公示期不少少于5日。公示期内内符合条件的的报名单位不不足3个的，由项目目单位主要领领导审批后实实施；有3个及以上的改改为招标方式式按权限组织织采购。12、可不招标标事项的相关关要求西部钻探公司《招标管理办法法》简介对于需提交公公司专项会议议研究的可不不招标项目，，报审需同时时满足以下要要求：a）各单位在上上报可不招标标事项申请时时须同时提交交项目计划投投资文件，提提前实施的应应提交计划部部门的批复，，没有计划投投资文件须另另附资金来源源说明。b）需采用不可可替代专利或或专有技术的的项目，需另另附相关专利利技术证书复复印件、公司司专业部门认认可（主要领领导签字并加加盖专业部门门公章）的情情况说明。c）涉及及向原原中标标人采采购的的工程程、物物资或或服务务的可可不招招标项项目，，须同同时附附中标标通知知书、、不向向原中中标人人采购购就会会影响响施工工或功功能配配套要要求的的证明明材料料。d）采购购原设设备配配套或或维修修用的的零部部件的的可不不招标标项目目，须须同时时提交交原设设备生生产商商或供供货商商的证证明材材料。。12、可可不招招标事事项的的相关关要求求西部钻钻探公司《招标管管理办办法》简介可不招招标项项目的的采购购相对对人，，应从从公司司市场场准入入单位位中选选取，，市场场准入入单位位中不不能满满足需需要的的，应应事先先办理理市场场准入入手续续。除下列列情况况外，，不得得进行行单一一来源源采购购：a）只能能从唯唯一相相对人人采购购的；；b）发生生了不不可预预见的的紧急急情况况不能能从其其他相相对人人采购购的；；c）必必须保保证原原有采采购项项目一一致性性或者者服务务配套套的要要求，，需要要继续续从原原相对对人添添购，，且添添购资资金总总额不不超过过原合合同采采购金金额10%的。（超过过10%是严控控的内内容））12、可可不招招标事事项的的相关关要求求西部钻钻探公司《招标管管理办办法》简介信息公公示可不招招标信信息的的公示示三类及及以上上可不不招标标项目目需在在中石石油招招标招招标投投标网网和中中石油油招标标招标标投标标网华华北油油田子子门户户（华华北油油田招招标信信息网网）同同时进进行公公示，，四类类项目目需在在华北北油田田公司司招标标采购购网上上进行行公示示。公公司关关联交交易目目录、、战略略合作作目录录以及及属于于公司司优势势项目目或优优势产产品目目录内内的项项目、、公司司所属属二级级单位位（多多种经经营企企业除除外））之间间进行行采购购以及及属于于应急急抢险险项目目时条条款规规定的的情形形除外外。公公示期期不少少于5日。可不招标结结果公示对于进行可可不招标项项目信息公公示的项目目，结果审审批后由项项目单位招招标管理部部门在华北北油田公司司招标采购购网进行可可不招标项项目结果公公示。公示示期不得少少于3日。组织实施12、可不招招标事项的的相关要求求西部钻探公司《招标管理办办法》简介谈判采购实实施要求：：a）谈判采购购由项目单单位负责组组建谈判小小组，谈判判小组由项项目单位代代表和有关关专家共3人以上（含含3人）的单数数组成，项项目估算额额在500万元以上、、技术复杂杂的，技术术、经济方方面的专家家人数应为为5人以上的单单数。其中中专家的人人数不得少少于成员总总数的2/3，小组的专专家成员应应从公司评评标专家库库中随机抽抽取，兼顾顾区域和专专业技术特特点。b）项目单位位将《可不招标项项目实施方方案》提交谈判小小组讨论商商定，实施施方案应当当明确谈判判程序、谈谈判内容、、合同关键键条款以及及评定成交交的标准。。c）按照实施施方案相关关要求，谈谈判小组所所有成员集集中与供应应商（承包包商、服务务商）分别别进行谈判判。谈判中中，谈判的的任何一方方不得透露露与谈判有有关的其他他供应商（（承包商、、服务商））的技术资资料、价格格和其他信信息。谈判判文件有实实质性变动动的，谈判判小组应当当以书面形形式通知所所有参加谈谈判的供应应商（承包包商、服务务商）。d）就谈判内内容达成一一致意见后后，谈判小小组填写《可不招标项项目谈判记记录表》，并由成交交人或其授授权代表对对记录内容容进行确认认。组织实施12、可不招招标事项的的相关要求求西部钻探公司《招标管理办办法》简介目录录国家的相关关法律法规规概况一集团公司有有关规定及及工作要求求二西部钻探、、公司《招标管理办办法》简介三需要注意事事项四需要注意的的事项招标文件的的发售售价价应以弥补补印刷成本本原则。。招标组织部部门应按照照“弥补招招标文件印印制成本费费用”的原原则确定招招标文件的的售价，不不得以营利利为目的，，更不得以以招标采购购项目的金金额作为确确定招标文文件售价的的依据。1.招标文件的的售价按照河北省省地方法规规的相关规规定，150万元的矿建建工程项目目应组织公开开招标采购购，不能够够按照优势势项目的采采购原则进进行采购。。2.关于属于优优势项目范范畴的矿建建工程需要注意的的事项对于已委托托招标实施施部门的项项目，项目目单位由于于不可预见见或其它原原因需变更更、中止、、终止，项项目单位应应及时以《招标项目变变更、退回回、终止通通知单》形式并书面面通知招标标实施部门门。招标实施部部门通过项项目的前期期调研，或或者经两次次公开招标标且无符合合资格条件件的企业参参与投标，，认为项目目不具备招招标条件或或按拟定的的采购方式式无法实施施的，应向向项目单位位以《招标项目变变更、退回回、终止通通知单》形式提出申申请，经项项目单位主主管领导审审批后执行行。由提出出方向公司司采购管理理部报备3.项目退回四五类邀请请招标和可可不招标的的审批由各各单位项目目自行审批批，其中四四类项目的的审批必须须按照公司司《招标管理办办法》规定审批；；单位每季季度末填写写《招标情况汇汇总表》报公司采购购管理部备备案。并且表格上上报的及时时性及规范范性将作为为专业内审审的考核范范畴。4.项目审批和和备案需要注意的的事项二次招标失失败，应由由招标实施施部门填写写《可不招标事事项报审表表》，另附情况况说明及《招标方案》，三类及以上上项目经采采购管理部部审核后提提交公司专专项会议研研究，研究究通过后由由原招标实实施部门组组织实施；；四类项目目报公司采采购管理部部审批，审审批后由原原招标实施施部门组织织实施。公开招标失失败转谈判判签字需要要资料：招招标结果报报审表、中中标通知书书（盖招标标室的章））、招标情情况说明（（盖招标室室章）以及及招标公告告、结果公公示复印件件。评标过程中中，因有效效投标不足足三个使得得投标明显显缺乏竞争争或因投标标人基本资资格条件不不满足被否否决导致有有效投标不不足三个的的，评标委委员会应否否决全部投投标，项目目单位或招招标实施部部门应重新新招标。邀请招标失失败的转为为公开招标标（物资三三集中项目目除外）5.招标失败需要注意的的事项对于招标评评审费用的的发放标准准和发放形形式，集团团公司和油油田公司都都没明确，，公司目前前正对其他他兄弟油田田评审费用用的标准进进行调研，，待明确后后再另行通通知。在此此期间，经经与公司机机关相关处处室协商，，建议对于于公司招标标中心组织织的招标项项目，招标标评审费用用按照半天天以内200元、超过半半天按照400元标准发放放；公司所所属单位组组织的招标标项目，招招标评审费费用减半，，按照半天天以内100元、超过半半天按照200元标准发放放。在招标办监监督下的矿矿建项目招招标评审费费可以和招招标中心保保持一致。。6.招标评审费费用邀请招标项项目应邀请请公司市场场准入范围围内符合项项目要求的的所有潜在在投标人，，市场准入入范围内不不能满足邀邀请招标需需求的，拟拟新增的邀邀请投标人人先办理公公司市场准准入后实施施。如邀请请招标项目目属于集团团公司一级级物资三集集中定商未未定价的，，可以先组组织开展邀邀请招标，，招标确定定中标人后后，中标人人须在中标标通知书约约定的时间间内办理准准入备案，，逾期不办办理的视为为放弃中标标。物资三三集中定商商未定价的的项目，邀邀请招标失失败转谈判判由委托单单位自行审审批。经两次公开开招标失败败的，且招招标公告的的发布时间间时间及程程序符合规规定、招标标文件中没没有不合理理条款的，，应由招标标实施部门门填写《公公开招标失失败转谈判判报审表》》，另附招招标情况说说明及《招招标方案》》，三类及及以上项目目经采购管管理部审核核后提交公公司分管领领导审批，，审批后由由原招标实实施部门组组织实施；；四类项目目由采购管管理部审批批，审批后后由原招标标实施部门门组织实施施。如发布布两次招标标公告没有有潜在投标标人购买招招标文件的的，且招标标公告的发发布时间及及程序符合合规定、招招标文件中中没有不合合理条款的的，则退回回项目单位位，由项目目单位经充充分的市场场调研后，，选择合适适的采购方方式。招标管理办办法未明确确需要说明明的问题邀请招标失失败的，招招标实施部部门应转为为公开招标标方式采购购。但对于于公司已经经统一组织织定商招标标的服务项项目，后期期组织邀请请招标失败败的，可转转为谈判采采购，并经经公司采购购管理部审审批后实施施。未办理公司司市场准入入证或超出出市场准入入范围，按按中标通知知书规定的的时间和要要求，向公公司企管法法规处提交交办理市场场准入的相相关合格资资料，企管管法规处自自审核合格格后5个工作日日内办理理完市场场准入，，中标单单位逾期期不予办办理的，，视为放放弃中标标。办理理市场准准入提交交的相关关资料按按公司QG/HBYT039-2014《供应商商、承包包商、服服务商市市场准入入管理办办法》的的规定执执行。招标管理理办法未未明确需需要说明明的问题题新增：单次采购购估算额额低于上上述规定定的标准准，但年年度范围围内同类类项目总总采购估估算额在在100万元及以以上、500万元人民民币以下下的项目目。（四四类项目目范围））公开招标标失败转转谈判的的项目，，需先办办理公司司市场准准入，由由项目负负责单位位进行准准入推荐荐，如有有必要项项目负责责单位可可在规定定时间内内组织对对所推荐荐单位的的考察，，根据考考察情况况，书面面出具推推荐或不不予推荐荐的理由由。多家家单位共共同委托托采购的的项目，，由采购购份额占占比例大大的项目目单位负负责推荐荐；份额额相同的的，由就就近单位位推荐。。中国采购购与招标标网、中中国石油油招标投投标网、、华北油油田招投投标信息息网（中中国石油油招标投投标网华