现代企业安全管理实务

安全管理实务第一课安全管理概述

1

安全管理的概念

管理，从字面上讲，就是“管辖”、“处理”的意思。

企业安全管理，是指企业为了达到安全生产目标，有意识、有组织、不断地进行的安全协调活动。包含了三层意思，（1）企业安全管理是围绕某一目标进行的，是集体活动分工协作的产物；（2）指有组织有意识地进行活动；（3）企业安全管理的本质是协调人与人之间的活动和利益关系，这种活动是一个贯穿始终、反复不断地进行的动态过程。第一课安全管理概述

1.2

安全管理的对象

1.2.1

人研究人在生产过程中保证自身与他人的安全和健康，是安全管理的首要对象。人是生产和安全管理的主体，管理保护的主要也是人，因此人是安全管理的根本。在安全管理中，以人为本，以调动人的积极性，发挥人的创造性为根本，这就是管理的人本原理。

第一课安全管理概述安全生产以人为本，就是说要在安全生产的全部工作和工作的全过程中，充分调动生产经营单位全员的积极性，全员参与全员保证生产经营单位的安全生产。安全生产的全部工作是说全部生产岗位、全部生产技术、全部生产设备。工作的全过程则指一项工程或生产的规划、设计开始，到基建、试车、投产、运行至更新改造的全过程。全员参与就是从生产经营单位领导人、中层管理者到全体员工，甚至员工家属，都关心重视安全生产，积极参加安全管理，为生产经营单位安全生产献策出力作贡献。

第一课安全管理概述

1.2.2

物和环境

研究物和环境在生产过程中如何与对人的安全和健康，是安全管理的主要对象。物是生产和安全管理促进（削弱）的媒体，管理好物是主要的，因此物是安全管理的基础。物有两类。一类是施工人员所生产的产品——建筑物；另一类是为了完成产品而投人生产的防护设施、电气设施、大中小型机械和劳动者手持的手动（或电动）机具。和自然研究环境和自然在生产过程中，保证不受损害和污染与对人和物的安全是安全管理的又一对象。第一课安全管理基础

1.3安全生产管理的内容1.3.1安全生产管理的基本内容是：依据国家法律、法规、标准和方针政策，依据有关职业安全健康的国际公约、条约，建立健全生产经营单位安全和生产的保障体系；落实以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度；采取各种措施，完善安全生产条件；组织安全生产宣传教育和安全技术技能训练，开展安全生产检查；尤其是强化现场安全控制，完善劳动防护用品管理，做好事故预防和事故处理，并不断持续改进，逐步完善生产经营单位的职业安全健康管理体系。

第一课安全管理基础

1.3.2生产经营单位安全生产管理主要工作：（1）设置安全生产管理机构、配备管理人员；（2）建立、健全安全生产管理规章制度；（3）对从业人员进行安全生产培训、教育；（4）进行安全生产检查，督促从业人员执行、落实各项安全生产规章制度，及时消除生产安全事故隐患，完善安全生产条件；（5）处理违章和事故；第二课安全管理基础工作《中华人民共和国安全生产法》

第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。《广东省安全生产条例》第十三条生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度、操作规程、档案、事故应急预案和安全管理体系，定期进行安全生产检查。安全管理基础工作：设置安全生产管理机构、配备管理人员；建立、健全安全生产管理规章制度，建立安全生产档案。

第二课安全基础管理工作2.1

设置安全生产管理机构、配备管理人员

建立和健全安全生产管理机构、配备必要的熟悉安全生产管理的人员并明确职权、责任，为安全生产管理提供组织保障。2.1.1建立管理组织体系和机构

生产经营单位安全生产管理的组织体系是指对生产经营单位安全生产责任人，安全生产管理的分级管理，分系统管理和安全管理协调的规定，它体现了生产经营单位安全生产管理体系的架构。所谓组织体系就是建立一支专兼职的安全管理队伍。除了公司、厂一级的专兼职以外，还需要在各分系统、车间和班组配备兼职安全员，从而组成企业的安全管理队伍。这就是组织体系。安全生产管理组织机构人员一览表安全生产第一责任人安全生产直接责任人安全生产管理机构一安车全间员二安车全间员三安车全间员后安勤全部员一安全班员二安全班员一安全班员二安全班员一安全班员二安全班员维安修全班员汽安车全班员伙安全房员科安(部)全室员第二课安安全管理理基础工作作2.1.2安全管理人人员的配备备生产经营单单位安全生生产管理机机构设置和和人员配备备应符合《《安全生产产法》、《《广东省安安全生产条条例》、《《广东省注注册安全主主任管理规规定》和人人事部、国国家安全生生产监督管管理局文（（人发﹝2002﹞﹞87号））《关于印印发﹤注册册安全工程程师执业资资格制度﹥﹥和﹤注册册安全工程程师执业资资格认定办办法﹥的通通知》的规规定。第二课安安全管理理基础工作作专兼职安全全管理人员员的配备《安全生产产法》第十十九条矿矿山、建筑筑施工单位位和危险物物品的生产产、经营、、储存单位位，应当设设置安全生生产管理机机构或者配配备专职安安全生产管管理人员。。第二课安安全管理理基础工作作前款规定以以外的其他他生产经营营单位，从从业人员超超过三百人人的，应当当设置安全全生产管理理机构或者者配备专职职安全生产产管理人员员；从业人人员在三百百人以下的的，应当配配备专职或或者兼职的的安全生产产管理人员员，或者委委托具有国国家规定的的相关专业业技术资格格的工程技技术人员提提供安全生生产管理服服务。生产经营单单位依照前前款规定委委托工程技技术人员提提供安全生生产管理服服务的，保保证安全生生产的责任任仍由本单单位负责。。第二课安安全管理理基础工作作《广东省安安全生产条条例》第十十一条生产经营单单位应当按按有关规定定聘用注册册安全主任任。注册安安全主任协协助管理聘聘用单位的的安全生产产工作。《广东省注注册安全主主任管理规规定》第四四条规定：：生产经营营单位必须须按本规定定聘用注册册安全主任任。第二课安安全管理理基础工作作2.1.3安全主任要要协助企业业做好安全全生产管理理工作《安全生产产法》第二二十条：生生产经营单单位的主要要负责人和和安全生产产管理人员员必须具备备与本单位位所从事的的生产经营营活动相应应的安全生生产知识和和管理能力力。危险物物品的生产产、经营、、储存单位位以及矿山山、建筑施施工单位的的主要负责责人和安全全生产管理理人员，应应当由有关关主管部门门对其安全全生产知识识和管理能能力考核合合格后方可可任职。《广东省安安全生产条条例》第五五条生产经营单单位的法定定代表人或或者主要经经营管理者者对本单位位的安全生生产负全面面责任。注注册安全主主任协助受受聘用生产产经营单位位管理安全全生产工作作。第二课安安全管理理基础工作作《广东省注注册安全主主任管理规规定》第十十八条注册安全主主任的工作作职责是：（一）协助助聘用单位位贯彻执行行有关安全全生产的法法律、法规规和方针、、政策；（二）协助助聘用单位位建立健全全安全生产产责任制度度、安全生生产管理制制度、安全全生产工作作档案、安安全操作规规程和安全全生产检查查表，拟定定年度安全全生产工作作计划和安安全技术措措施计划，，并检查和和督促落实实；第二课安安全管理理基础工作作（三）掌握握聘用单位位安全生产产状况，协协助聘用单单位制定生生产事故应应急预案并并指导落实实；（四）履行行现场安全全生产检查查职责，对对检查发现现的事故隐隐患，提出出整改意见见，并及时时报告安全全生产负责责人，督促促聘用单位位落实整改改；（五）协助助聘用单位位对职工开开展安全生生产宣传教教育和培训训工作，督督促聘用单单位执行特特种作业人人员持证上上岗制度和和员工上岗岗前及轮岗岗前培训教教育制度；；（六）指导导和督促生生产经营单单位按国家家规定为从从业人员发发放劳动防防护用品，，并监督教教育从业人人员按规定定使用。第二课安安全管理理基础工作作2.1.4熟悉和掌握握安全生产产法律法规规和有关标标准（1）安全生产法法律法规安全生产法法，劳动法法，违反《《中华人民民共和国劳劳动法》行行政处罚办办法，特种种设备安全全监察条例例，危险化化学品安全全管理条例例，特别重重大事故调调查程序暂暂行规定，，特大事故故行政责任任追究规定定，广东省安全全生产条例例，广州市市安全生产产监察条例例，广东省省注册安全全主任管理理规定，广广州市安全全生产检查查规定劳动防护用用品配备标标准（经贸贸委），，广东省职职工个人劳劳动防护用用品发放标标准，广州州市企业员员工劳动安安全卫生教教育管理办办法第二课安安全管理理基础工作作职业病防治治法，职业业健康监护护管理办法法。消防法，机机关、团体体、企业、、事业单位位消防安全全管理规定定，消防监监督检查规规定，仓库库防火安全全管理规则则，易燃易易爆化学物物品消防安安全监督管管理办法，，建筑工程程消防监督督审核管理理规定，广广东省实施施《中华人人民共和国国消防法》》办法，第二课安安全管理理基础工作作女职工劳动动保护规定定，未成年年工特殊保保护规定，，禁止使用用童工规定定，广州市市女职工劳劳动保护实实施办法；；国务院关于于职工工作作时间的规规定，国务务院关于修修改〈国务院关于于职工工作作时间的规规定〉的决定，劳劳动部的《《国务院关关于职工工工作时间的的规定》问问题解答；；企业职工伤伤亡事故报报告和处理理规定，《《企业职工工伤亡事故故事故报告告和处理规规定》有关关问题的解解释，广州州市企业职职工伤亡事事故处理规规定，工伤伤保险条例例，广东省省工伤保险险条例；企业职工奖奖惩条例，，第二课安安全管理理基础工作作2.1.4.2安全生产的的标准和规规范管理标标准安全技术标标准：机械安全全标准，电电气安全标标准，防爆爆安全标准准，储运安安全标准，，爆破安全全标准，建建筑安全标标准，焊接接与切割安安全标准，，个人防护护用品安全全标准，压压力容器与与管理安全全标准等；；职业卫生标标准：作业场所所有害因素素分类分级级标准，作作业环境评评价及分类类标准，防防尘标准，，防毒标准准，噪声与与振动控制制标准，其其它物理因因素分级及及控制标准准，电磁辐辐射防护标标准等；第二课安安全管理理基础工作作2.2企业安全生生产的规章章制度的作作用及分类类《广东省安安全生产条条例》第十十三条协助聘用单单位建立健健全安全生生产责任制制度、安全全生产管理理制度、安安全生产工工作档案、、安全操作作规程和安安全生产检检查表，拟拟定年度安安全生产工工作计划和和安全技术术措施计划划，并检查查和督促落落实；2.2.1安全制制度是安全全生产管理理的前提条条件建立和健全全以安全生生产责任制制为核心的的安全生产产规章制度度并严格执执行，用制制度规范行行为，使与与安全生产产相关的事事项均有章章可循，从从而建立良良好的安全全生产秩序序。第二课安安全管理理基础工作作2.2.2国家安全生产法法律法规在企业单位位的延伸安全生产规规章制度，，是指以国国家安全生生产方针、、法律法规规、标准为为指导，为为保本企业业员工安全全、健康和和财产安全全，使企业业的生产得得到正常和和健康地进进行而制定定的章程。。是国家安安全生产法法律法规在在企业单位位的延伸，，是国家安安全生产方方针政策在在企业单位位的具体化化。是为保保证企业安安全生产各各个方面的的标准和规规范。生产经营单单位的安全全生产规章章制度可概概括划分为为安全生产产管理制度度和安全操操作规程两两大类。前前者是各种种安全管理理制度、管管理规程、、管理标准准的总称，，后者是各各种安全操操作规程、、操作标准准的总称。。第二课安安全管理理基础工作作2.2.3企业安全生生产规章制制度的作用用（一）明确安全生生产职责以本单位的的安全生产产责任制明明确本单位位各岗位的的从业人员员的安全生生产职责，，使全体从从业人员都都知道“谁谁应干什么么”或“什什么事应由由谁干”，，可避免为为实现安全全生产应干干的事没有有人干，有有利于避免免互相推诿诿，有利于于各在其位位、各施其其职、各尽尽其责（二）规范安全生生产行为安全生产规规章制度和和操作规程程，明确了了全体从业业人员在履履行安全生生产管理职职责或生产产操作时应应“怎样干干”，有利利于规范管管理人员的的管理行为为，提高管管理的质量量；有利于于规范生产产操作人员员的操作行行为，避免免因不安全全行为而导导致发生事事故。（三）建立和维护护安全生产产秩序明确规定了了贯彻执行行国家安全全生产法规规的具体办办法、生产产的工艺规规程和安全全操作规程程等安全生生产规章制制度，使生生产经营单单位能建立立起安全生生产的秩序序。第二课安安全管理理基础工作作2.2.4企业安全生生产制度的的分类生产经营单单位的安全全生产规章章制度可概概括划分为为安全生产产管理制度度和安全操操作规程两两大类。2.2.4.1安全全生生产产管管理理制制度度生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产管管理理制制度度可可按按管管理理面面向向的的对对象象来来分分类类。。通通常常把把生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产管管理理制制度度划划分分为为以以下下三三类类：：第二二课课安安全全管管理理基基础础工工作作（1））综综合合安安全全生生产产管管理理制制度度。。包包括括安安全全生生产产管管理理总总则则、、安安全全生生产产责责任任制制、、安安全全生生产产教教育育制制度度、、安安全全生生产产检检查查制制度度、、安安全全生生产产奖奖惩惩制制度度、、安安全全技技术术措措施施管管理理制制度度、、安安全全生生产产设设施施管管理理制制度度、、危危险险作作业业安安全全管管理理制制度度、、危危险险点点安安全全管管理理制制度度、、劳劳动动防防护护用用品品发发放放管管理理制制度度、、事事故故隐隐患患管管理理制制度度、、事事故故管管理理制制度度、、““三三同同时时””管管理理制制度度、、发发包包（（承承包包））安安全全生生产产管管理理制制度度、、出出租租（（承承租租））安安全全生生产产管管理理制制度度、、防防火火安安全全管管理理制制度度、、安安全全生生产产会会议议制制度度、、安安全全生生产产值值班班制制度度、、特特种种作作业业人人员员安安全全管管理理制制度度和和厂厂内内道道路路交交通通安安全全管管理理制制度度等等等等第二二课课安安全全管管理理基基础础工工作作（2））安安全全技技术术管管理理制制度度。。包包括括生生产产工工艺艺规规程程（（安安全全技技术术规规程程））、、各各种种生生产产设设备备（（设设施施））的的安安全全技技术术标标准准、、特特种种设设备备安安全全管管理理制制度度、、易易燃燃易易爆爆有有毒毒有有害害物物品品安安全全生生产产管管理理制制度度。。（3））职职业业健健康康管管理理制制度度。。包包括括女女工工保保护护制制度度、、未未成成年年工工保保护护制制度度、、控控制制加加班班加加点点管管理理制制度度、、防防暑暑降降温温管管理理制制度度、、防防寒寒保保暖暖管管理理制制度度、、有有毒毒有有害害作作业业场场所所环环境境监监测测制制度度、、从从事事有有毒毒有有害害作作业业人人员员体体检检制制度度、、保保健健食食品品发发放放管管理理制制度度、、防防止止职职业业中中毒毒管管理理制制度度和和防防职职业业病病管管理理制制度度等等等等第二二课课安安全全管管理理基基础础工工作作2.2.4.2安全全操操作作规规程程（1））各各种种生生产产设设备备的的技技术术操操作作规规程程。。生生产产设设备备的的技技术术操操作作规规程程规规定定了了正正确确操操作作设设备备的的程程序序、、方方法法。。只只要要按按规规程程规规定定操操作作，，就就可可以以防防止止操操作作中中发发生生因因操操作作不不当当而而导导致致的的设设备备损损坏坏事事故故和和始始因因操操作作不不当当使使设设备备损损坏坏继继而而导导致致的的伤伤亡亡事事故故。。（2））各各工工种种、、各各岗岗位位的的安安全全操操作作规规程程。。这这些些规规程程明明确确了了各各岗岗位位生生产产工工作作全全过过程程各各工工序序的的正正确确的的安安全全操操作作方方法法。。只只要要按按规规程程规规定定操操作作，，就就可可以以防防止止操操作作中中因因不不安安全全行行为为导导致致的的伤伤亡亡事事故故。。第二二课课安安全全管管理理基基础础工工作作2.2.5制定定企企业业的的安安全全生生产产规规章章制制度度的程程序序生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产规规章章制制度度的的制制定定是是一一项项复复杂杂的的工工作作，，应应在在本本单单位位主主要要负负责责人人的的领领导导下下，，充充分分调调查查研研究究，，进进行行危危险险辨辨识识、、评评价价的的基基础础上上进进行行。。其其制制定定的的程程序序如如下下：：组织织编编写写组组收集集有有关关法法规规、、标标准准调查查本本单单位位的的情情况况进行行危危险险辨辨识识制定定安安全全生生产产管管理理措措施施征求求修修改改意意见见修改改定定稿稿报领领导导审审批批拟文文颁颁布布拟定定规规章章制制度度条条文文第二二课课安安全全管管理理基基础础工工作作2.2.6制度度制制定定的的基基本本要要求求（1））依法法制制定定、、结结合合实实际际生产产经经营营单单位位制制定定的的安安全全生生产产规规章章制制度度要要以以国国家家安安全全生生产产法法规规为为依依据据，，结结合合本本单单位位的的实实际际，，既既与与国国家家的的安安全全生生产产法法规规保保持持协协调调一一致致，，不不失失其其原原则则性性，，又又有有利利于于国国家家安安全全生生产产法法规规的的贯贯彻彻执执行行，，具具有有可可操操作作。。第二二课课安安全全管管理理基基础础工工作作（2））有章章可可循循、、衔衔接接配配套套生产产经经营营单单位位制制定定的的安安全全生生产产规规章章制制度度既既要要明明确确全全员员的的安安全全生生产产职职责责，，使使从从业业人人员员知知道道自自己己应应““干干什什么么””，，还还要要明明确确履履行行安安全全生生产产职职责责的的要要求求和和方方法法，，使使从从业业人人员员知知道道自自己己应应““怎怎样样干干””。。生生产产经经营营单单位位制制定定的的安安全全生生产产规规章章制制度度要要全全面面覆覆盖盖本本单单位位安安全全生生产产管管理理的的各各亇亇方方面面，，形形成成体体系系，，使使与与安安全全生生产产有有关关的的事事项项都都有有章章可可循循，，同同时时又又要要注注意意规规章章制制度度之之间间的的衔衔接接配配套套，，防防止止出出现现疏疏漏漏而而无无章章可可循循或或规规章章制制度度与与规规章章制制度度有有矛矛盾盾之之处处而而无无所所适适从从。。第二课课安安全全管理理基础础工作作（3））科学合合理、、切实实可行行生产经经营单单位要要在进进行了了危险险辨识识、安安全评评价的的基础础上制制定安安全生生产规规章制制度，，使所所制定定的规规章制制度科科学合合理、、切实实可行行，符符合本本单位位生产产经营营活动动的客客观规规律和和安全全生产产要求求，实实施以以后能能有效效保障障具备备安全全生产产条件件、控控制不不安全全行为为，确确保安安全生生产。。（4））简明清清晰、、具体体详尽尽生产经经营单单位制制定的的安全全生产产规章章制度度的文文字表表述要要简明明扼要要，意意思表表达要要清晰晰，要要求和和规定定要具具体，，内容容不能能只作作原则则性或或抽象象的规规定，，应有有可操操作性性，应应繁简简适宜宜，便便于操操作者者掌握握和执执行。。第二课课安安全全管理理基础础工作作（5））与时俱俱进、、不断断完善善生产经经营单单位在在安全全生产产管理理的实实践过过程中中要注意意总结结经验验，不不断地地修订订完善善安全全生产产规章章制度度。对处理理非因因违章章所致致的事事故时时制定定的防防止重重复性性事故故的措措施和和对检检查发发现的的管理理缺陷陷所采采取的的改进进措施施，要要及时时补充充进安安全规规章制制度中中。随着生生产的的发展展、变变化，，更要要及时时地修修攺补补充直直至制制定新新的安安全生生产规规章制制度，，以保保持其其健全全、完完善、、有效效。第二课课安安全全管理理基础础工作作2.3企业基基本的的安全全生产产制度度2.3.1安全生生产责责任制制（一）安全全生产产责任任制是是生产产经营营单位位岗位位责任任制的的一个个组成成部分分，是是企业业最基基本的的安全全制度度，是是安全全生产产规章章制度度的核核心，，其实实质是是“安全生生产，，人人人有责责”；第二课课安安全全管理理基础础工作作（二）制定安安全生生产责责任制制的要要求(1)要明确确生产产经营营单位位全员员（包包括各各级领领导、、各职职能管管理部部门、、各级级管理理人员员、各各工作作岗位位）的的安全全生产产职责责，做做到““纵向向到顶顶、纵纵向到到底、、横向向到边边、人人有有责”。(2)要把为为实现现安全全生产产应干干的全全部工工作都都分配配到有有关的的岗位位的安安全生生产职职责中中，做做到““事事有有人干干”。（3）在建建立安安全生生产组组织保保证体体系时时，要要遵循循下列列原则则：①分线负负责，，系统统管理理；②分级管管理，，下管管一级级；③责权一一致。第二课课安安全全管理理基础础工作作（4）确定岗岗位安安全生生产职职责的的原则则①“管生生产必必须同同时管管安全全”的原则则②谁主管管，谁谁负责责的原则则③“五同同时””原则④职能部门门在各自自的业务务范围内内对实现现安全生生产的要要求负责责的原则⑤从业人员员遵章守守纪的原则第二课安安全全管理基基础工作作2.3.2安全生产产教育培培训制度度2.3.2.1对象：是是全员，，包括主主要负责责人、安安全生产产管理人人员、特特种作业业人员及及其他从从业人员员。2.3.2.2内容：（1）安全生产产法律法法规知识识、安全全生产思思想意识识；（2）安全生产产规章制制度、安安全生产产技术知知识、安安全操作作规程、、安全操操作技能能；（3）安全生产产新知识识、新技技术；（4）作业场所所和工作作岗位存存在的危危险因素素、防范范措施及及事故应应急措施施；（5）事故案例例分析。。第二课安安全全管理基基础工作作2.3.2.3形式：（1）对企企业主要要负责人人的安全全生产教教育培训训；（2）对对安全生生产管理理人员的的安全生生产教育育培训；；（3）对对除安全全生产管管理人员员外的管管理人员员的安全全生产教教育培训训（简简称““管理人人员教育育”）；；（4）对对新从业业人员上上岗前的的厂（矿矿）、车车间（工工段、区区、队））、班组组三级安安全生产产教育培培训（简简称“三三级教育育”）；；（5）对对特种作作业人员员的安全全生产教教育培训训（简称称“特种种作业人人员教育育”）；；（6）对对所有从从业人员员的经常常性安全全生产教教育培训训（以下下简称““经常性性教育””）；；第二课安安全全管理基基础工作作（7）对变变换工种种（岗位位）的从从业人员员的安全全生产教教育培训训（简称称“换岗岗教育””）；；（8）采采用新工工艺、新新技术、、新材料料或使用用新设备备作业的的安全生生产教育育培训（（简称““四新教教育”））；；（9）对对长期离离岗者复复工前的的安全生生产教育育培训（（简称称“复工工前教育育”）包包括；；事故责责任者教教育，受伤害者者复工前前教育。。第二课安安全全管理基基础工作作2.3.2.4安全生产产教育培培训合格格的标准准（简称““教育培培训合格格标准””）：（1）管理人人员应熟熟悉与本本职管理理工作相相应的安安全生产产规章制制度和具具备与本本职管理理工作相相应的安安全生产产技术知知识、安安全生产产管理知知识和管管理能力力；（2）生产操操作人员员应具备备必要的的安全生生产知识识、熟悉悉有关的的安全生生产规章章制度和和安全操操作规程程、掌握握本岗位位的安全全操作技技能。第二课安安全全管理基基础工作作2.3.2.5安全生产产教育培培训的责责任：（1）保证管管理人员员熟悉与与本职管管理工作作相应的的安全生生产规章章制度，，具备与与本职管管理工作作相应的的安全生生产技术术知识、、安全生生产管理理知识和和管理能能力；（2）保证生生产操作作人员具具备必要要的安全全生产知知识、熟熟悉有关关的安全全生产规规章制度度和安全全操作规规程、掌掌握本岗岗位的安安全操作作技能；；（3）未经安安全生产产教育和和培训合合格的从从业人员员，不得得上岗作作业。第二课安安全全管理基基础工作作2.3.3安全生产产检查制制度2.3.3.1目的意义义：安全全检查是是企业消消除危险险隐患，，防止事事故发生生，改善善劳动条条件的重重要手段段，是企企业安全全生产管管理最直直接、有有效的手手段之一一，通过过安全检检查能及及时发现现存在的的危险有有害因素素，以便便有计划划地采取取措施，，保证生生产安全全。2.3.3.2内容：（1）查查人的不安安全行为为。（2）查查物的不安安全状态态。（3）查查管理：①查安全全生产管管理的规规章制度度是否健全；②查安全全生产管管理的规规章制度度是否落实。（4）查查隐患整改改。第二课安安全全管理基基础工作作2.3.3.3形式安全生产产检查可可分为六六种形式式：（1）岗位日日常安全全检查；；（2）安全生产管管理人员日常常巡查；（3）定期综合性性安全大检查查；（4）专项安全检检查；（5）季节性安全全检查；（6）隐患整改跟跟踪检查。2.3.3.4检查的安排（1）各种检检查的时间安安排（2）人员的的安排（3）检查路路线的安排（4）安全检检查表的制定定第二课安安全管理基础础工作2.3.3.5整改程序和措施的落实（1）要做到“五五落实”即：：整改的措施施、人员、时时间、资金和和材料要落实实；（2）能即时整改改的必须马上上进行整改；；（3）对确实因资资金、技术、、设备或生产产任务紧等条条件暂时不能能马上整改的的，必须制定定整改计划；；（4）隐患整改后后，整改单位位需要把整改改的情况以书书面报告形式式反馈；（5）收到反反馈报告后，，需要到现场场验收，并要要主管领导在在反馈报告上上签名。第二课安安全管理基础础工作2.3.4防火制度包括消防安全全责任、教育育、检查、用用火管理、用用电管理、消消防器材管理理、仓库防火火管理等方面面。第二课安安全管理基础础工作2.3.5各工种各岗位位的安全操作作规程2.3.5.1安全操作规程程的作用：安安全操作规程程是生产操作作人员进行生生产操作的行行为准则。只只要按章操作作，就可以避避免设备损坏坏事故或伤亡亡事故。（1）要做到到“三全”。。安全操作规规程要全面覆覆盖生产经营营单位的全体体从业人员干干的全部生产产操作以及操操作的全过程程，不能有死死角或漏洞。。（2）要先对对操作的全过过程进行危险险辨识，再制制定防止事故故的措施，然然后把防止事事故的措施中中有关规范、、约束操作者者行为的措施施整理成为安安全操作规程程。第二课安安全管理基础础工作（3）要吸取事事故教训（包包括本单位曾曾发生的事故故和尽可能搜搜集到的同行行业、同类型型单位曾发生生的事故），，把防止重复复性事故的措措施中有关规规范、约束操操作者行为的的措施写进规规程。（4）安全操操作规程不能能只明确“不不准干什么、、不准怎样干干”，还要明明确“应怎怎样干”；不不能留有让从从业人员“想想当然、自由由发挥”的余余地；应该明明确操作中必必须的操作、、禁止的操作作、必须的操操作步骤、操操作方法、操操作注意事项项和正确使用用劳动防护用用品的要求以以及出现异常常时的应急措措施等。（5）涉及设设备操作的安安全操作规程程应包括如何何正确操纵设设备，防止设设备损坏事故故的规定。第二课安安全管理基础础工作2.3.6劳动防护用品品管理制度该制度应包括括劳动防护用用品的购买、、验收、保管管、发放、使使用、更换、、报废和建立立使用档案等等方面内容。。2.3.6.1选用原则。（1）根据国国家标准、行行业标准或地地方标准选用用；（2）根据生产作业业环境、劳动动强度以及生生产岗位接触触有害因素的的存在形式、、性质、浓度度（或强度））和防护用品品的防护性能能进行选用；；（3）穿戴要舒适适方便，不影影响工作。第二课安安全管理基础础工作2.3.6.2应到定点经营营或生产企业业购买劳动防防护用品，劳劳动防护用品品必须具有““三证”即：：生产许可证证、产品合格格证和安全鉴鉴定证。2.3.6.32000年国家家经贸委的《《劳动防护用用品配备标准准（试行）》》（共有116个典型工工种）的标准准发放和发放放要求要按1998年广广东省劳动厅厅的《广东省省职工个人劳劳动防护用品品发放标准》》。2.3.6.4教育从业人员员，按劳动防防护用品的使使用要求，正正确使用劳动动防护用品。。2.3.6.5更换换和报废第二课安安全管理基础础工作2.3.6.6劳动动部一九九六六年四月二十十三日颁布的的《劳动防护护用品管理规规定》规定“使用单位不不得以货币或或其他物品替替代应当配备备的劳动防护护用品”。广东省劳动动厅一九九八八年二月二十十三日颁布的的《关于颁布布执行新编〈〈广东省职工工个人劳动防防护用品发放放标准〉的通通知》规定，，“本标准适用于于本省境内所所有企、事业业单位。发放劳动防防护用品（以以下简称护品品）是为了预预防工伤事故故和职业病而而采取的一种种防护措施，，不同于福利利待遇。护品由企、事事业单位免费费发给职工使使用，均须实实物发给，不不准折发现金金。企事业单位位应建立健全全护品的发放放、领取、保保管回收、修修补等各项制制度，注意节节约、防止浪浪费”。第二课安安全管理基础础工作2.3.7伤亡事故报告告处理制度（参考国务院院75号令《《企业职工伤伤亡事故报告告和处理规定定》和《广州市企业业职工伤亡事事故处理规定定》）主要从事故的的报告、登记记、调查、分分析、处理和和统计等方面面去制定。处理事故必须须遵循“四不放过”原则。（1）事故原因未清清不放过；（2）责任人员未处处理不放过；（3）整改措施未落落实不放过；（4）有关人员未受受到教育不放放过。第二课安安全管理基础础工作2.3.8奖惩制度应遵循下列原原则：（1）追究不不履行或不严严格履行安全全生产职责者者责任的原则则。（2）尽管违违章操作尚未未发生事故，，没有造成损损失，但也要要追究违章者者责任的原则则。（3）追究事事故责任者责责任的原则。。（4）按国家家安全生产法法规规定追究究生产经营单单位安全生产产责任人责任任的原则。第二课安安全管理基础础工作（5）教育与与惩罚相结合合，以教育为为主，惩罚为为辅的原则。。（6）奖励与与惩罚相结合合，以奖励为为主，惩罚为为辅的原则。。（7）精神激激励与物质奖奖励相结合，，以精神激励励为主，物质质奖励为辅的的原则。（8）惩罚力力度适度的原原则。第二课安安全管理基础础工作2.4编制生产安全全事故应急救救援预案2.4.1事事故应急救救援的基本任任务及特点2.4.1.1基本任务。事事故应急救援援的总目标是是通过有效的的应急救援行行动，尽可能能地降低事故故的后果，包包括人员伤亡亡、财产损失失和环境破坏坏等。（1）立即组织营营救受害人员员，组织撤离离或者采取其其他措施保护护危害区域内内的其他人员员。抢救受害害人员是应急急救援的首要要任务，在应应急救援行动动中，快速、、有序、有效效地实施现场场急救与安全全转送伤员是是降低伤亡率率，减少事故故损失的关键键。第二课安安全管理基础础工作（2）迅速控制事事态，并对事事故千万的危危害进行检测测、监测，测测定事故的危危害区域、危危害性质及危危害程度。及及时控制住千千万事故的危危险源是应急急救援工作的的重要任务，，只有及时地地控制控制住住危险源，防防止事故的继继续扩展，才才能及时有效效地进行救援援。（3）消除危害后后果，做好现现场恢复。针针对事故对人人体、动植物物、土壤、空空气等造成的的现实危害和和可能的危害害，迅速采取取封闭、隔离离、洗消、监监测等措施，，防止对人的的继续危害和和对环境的污污染。（4）查清事事故原因，评评估危害程度度。事故发生生后应及时调调查。第二课安安全管理基础础工作2.5安全生产档案案管理安全生产档案案管理是生产产经营单位安安全生产的一一个窗口，是是生产经营单单位安全管理理的重要基础础工作。生产经营单位位要依照《档档案法》、《《广东省档案案管理规定》》和广东省档档案局、广东东省安全生产产委员会粤档档发（2000）51号文《关于贯贯彻落实〈广广东省各级人人民政府安全全生产责任制制考核办法〉〉建立健全安安全生产档案案的通知》的的规定建立安安全生产档案案。第二课安安全管理基础础工作2.5.1安全生产档案案的作用（1）历史的凭证。。安全生产档案案是安全生产产过程中大量量物化劳动和和活劳动的结结晶，记载了了生产经营单单位在安全生生产工作中存存在的问题、、采取的措施施、处理的结结果，是生产产经营单位在在安全生产管管理过程中产产生、形成的的真实的原始始记录，也是是日后处理事事故的依据和和凭证。（2）安全生产档案案是安全生产产信息的重要要来源。安全生产档案案是安全生产产决策的重要要参考材料第二课安安全管理基础础工作（3）安全生产档案案是安全生产产决策的重要要参考材料。。它可以帮助助生产经营单单位领导人加加速决策进程程和做出准确确的判断，在在制定生产经经营单位战略略发展规划的的同时考虑生生产经营单位位安全生产的的规划，以及及每一年度制制定生产经营营单位安全生生产目标计划划等工作中，，少不了参考考生产经营单单位安全生产产的往年资料料，（4）分清事故责任任的依据。安安全生产档案案是调查处理理事故时分清清事故责任的的依据和凭证证。安全生产档案案的裁体十分分丰富。它包包括文字材料料、工程图纸纸图表、照片片、影片、录录音带、录相相带、磁盘、、光盘等。第二课安安全管理基础础工作2.5.2安全生产档案案的归档范围围根据省档案局局、省安全生生产委员会粤粤档发[2000]51号文规定下，，安全生产档档案的归档范范围为：（1）年度工作计划划，工作总结结，安全会议议记录。各类承包、分分包合同（要要有安全生产产要求和明确确各自责任，，乙方要服从从甲方安全管管理的内容））复印件。（2）安全生产管理理的组织体系系文件。包括括：安全生产产管理机构设设立，人员任任命，履职考考评，各级安安全责任人、、各级安全管管理人员（安安全员）名册册（姓名、性性别、年龄、、单位、职务务、安全职责责、证书编号号）情况等；；（3）安全生产规规章制度。包包括：安全生生产责任制，，安全操作规规程、安全生生产检查、事事故处理、隐隐患整改、安安全教育、工工作计划制度度、规章等。。如有补充、修修改，要及时时归档。第二课安安全管理基础础工作（4）职业安全卫卫生设施审查查档案，包括括：项目职业业安全卫生预预评价报告、、初步设计，，验收审批报报告、检测报报告及各种证证照领取记录录，安全技术术措施计划等等；特种设备登记记台帐：（分分类）自编号号、名称、型型号、规格、、初次检测时时间，“使用用许可证”编编号，年检情情况“三同时”的的有关资料，，包括不用报报安全管理部部门的工程项项目。（5）安全生产检检查记录，包包括：历次（（本单位和上上级）安全生生产检查记录录，关键部位位、专项安全全检查记录等等；（6）事故隐患整整改记录，包包括：事故隐隐患登记，应应急防范措施施，整改要求求，计划措施施，整改结果果等；（7）安全生产宣宣传教育材料料，包括：安安全生产宣传传教育计划，，参加政府有有关部门组织织的安全生产产周、知识竞竞赛活动记录录，厂长（经经理）、安全全管理人员参参加安全培训训、持证记录录，职工安全全教育记录，，特种作业人人员培训、考考核、持证上上岗的记录等等；第二课安安全管理基础础工作●特种作业人人员登记台帐帐：姓名、性性别、年龄、、证书编号、、年检日期根据国家安全全生产监督管管理局，特种种作业人员包包括：1）电工作业。。含发电、送送电、变电、、配电工，电电气设备的安安装、运行、、检修（维修修）、试验工工，矿山井下下电钳工；2）金属焊接、、切割作业。。含焊接工，，切割工；3）起重机械（（含电梯）作作业。含起重重机械（含电电梯）司机，，司索工，信信号指挥工，，安装与维修修工；4）企业内机动动车辆驾驶。。含在企业内内及码头、货货场等生产作作业区域和施施工现场行驶驶的各类机动动车辆的驾驶驶人员；5）登高架设作作业。含2米以上登高架架设、拆除、、维修工，高高层建（构））筑物表面清清洗工；第二课安安全管理基础础工作6）锅炉作业（（含水质化验验）。含承压压锅炉的操作作工，锅炉水水质化验工；；7）压力容器作作业。含压力力容器罐装工工、检验工、、运输押运工工，大型空气气压缩机操作作工；8）制冷作业。。含制冷设备备安装工、操操作工、维修修工；9）爆破作业。。含地面工程程爆破、井下下爆破工。10）矿山通风风作业。含含主扇风机机操作工，，瓦斯抽放放工，通风风安全监测测工，测风风测尘工；；11）矿山排水水作业。含含矿井主排排水泵工，，尾矿坝作作业工；12）矿山安全全检查作业业。含安全全检查工，，瓦斯检验验工，电器器设备防爆爆检查工；；13）矿山提升升运输作业业。含主提提升机操作作工，（上上、下山））绞车操作作工，固定定胶带输送送机操作工工，信号工工，拥罐（（把钩）工工；第二课安安全管理理基础工作作（8）事故处理理记录，包包括：事故故上报、登登记记录，，事故调查查报告、事事故处理结结案材料、、整改措施施等；（9）设施、设设备台帐，，包括：设设备使用完完好情况，，检修记录录等；安全全防护设施施台帐●特种设备备登记台帐帐：（分类类）自编号号、名称、、型号、规规格、初次次检测时间间，“使用用许可证””编号，年年检情况。。特种设备：：锅炉、压压力容器[含气瓶]、压力管管道、电梯梯、起重机机、厂内机机动车<叉叉车、装载载机车>、、施工人货货升降机、、塔式起重重机、客运运索道、大大型游乐设设施●手持电动动工具、移移动式设备备登记台帐帐●灭火器、、灭火机登登记台帐（（如兼管保保卫或消防防工作）（10）还有职工工劳防用品品配发、使使用情况等等。（11）员工体检检情况（表表）；第二课安安全管理理基础工作作2.5.3安全生产档档案管理的的基本要求求（1）建立立安全生产产档案管理理制度，明明确安全生生产档案形形成、积累累、归档和和利用各个个环节中相相关部门、、人员的职职责和具体体的工作程程序与要求求。（2）生产产经营单位位的档案部部门应督促促和指导安安全生产管管理部门建建立安全生生产档案。。安全生产产档案除安安全生产管管理部门需需要保存作作日常查找找外，须按按时向本单单位档案室室归档。（3）档案案管理应标标准化、规规范化，并并尽量采用用先进技术术手段实现现管理的现现代化。（4）接受政府府档案管理理部门和安安全生产监监督管理部部门的指导导与监督。。第三课加加强安全全管理实现现安全生产产3.1事故故的成因3.1.1事故的特特性（1）因果性：因因果，即原原因和结果果。事故是是许多因素素互为因果果连续发生生的的结果果。一个因因素是前一一个因素的的结果，而而又是后一一因素和原原因。（2）偶然性、必必然性；（3）潜伏性；（4）可预防性。。第三课加加强安全全管理实现现安全生产产3.1.2事故的成因因人的不安全全行为间接原因直直接接原因事事故企业安全管管理缺陷物物的的不安全状状态（不良的作作业环境））第三课加加强安全全管理实现现安全生产产3.1.2.1直接原因直接原因是是指直接导导致事故发发生的原因因。（1）直接原因包包括：人的不安全全行为、物物的不安全全状态、不不良的作作业环境①人的不安全全行为是指指人违反安安全生产客客观规律，，有可能导导致事故的的行为。人的不安全全行为包括括有意的不不安全行为为和无意的的不安全行行为。最常见的不不安全行为为是“三违违”行为：：违章指挥挥、违章操操作、违反反劳动纪律律。第三课加加强安全全管理实现现安全生产产违章指挥是指生产组组织指挥者者违反国家家安全生产产法规、国国家标准、、行业标准准或生产经经营单位的的安全生产产规章制度度规定指挥挥生产。违章操作是指生产岗岗位的操作作者或生产产组织指挥挥者违反国国家安全生生产法规、、国家标准准、行业标标准或生产产经营单位位的安全生生产规章制制度规定进进行生产操操作。违反劳动纪纪律是指生产经经营单位的的从业人员员违反生产产经营单位位的劳动纪纪律，具体体指上班迟迟到、早退退、擅离职职守。第三课加加强安全全管理实现现安全生产产根据我国最最近多年的的事故统计计资料得知知，因人的的不安全行行为而导致致的事故宗宗数大大高高于因物的的不安全状状态而导致致的事故宗宗数，而导导致事故的的人的不安安全行为中中，“三违违”行为占占了多数。。“三违””行为没有有得到有效效的控制是是事故多发发的主要原原因。第三课加加强安全全管理实现现安全生产产②物的不安全全状态是指指生产设备备（设施、、工具）、、生产（施施工）场所所环境存在在发生事故故的隐患。。物的不安安全状态有有广义与狭狭义之分。。广义的物的的不安全状状态是指一一切有可能能导致事故故的隐患。。狭义的物的的不安全状状态是指生生产设备（（设施、工工具）、生生产（施工工）场所环环境不具备备国家安全全生产法规规和国家标标准或者行行业标准以以及生产经经营单位的的安全生产产规章制度度规定应该该具备的安安全生产条条件。第三课加加强安全全管理实现现安全生产产3.1.2.2间接原因间接原因是是指直接原原因得以产产生和存在在的原因。。间接原因可可概括为生生产经营单单位安全生生产管理的的缺陷。例例如：技术术和设计上上有缺陷；；教育培训训不够、未未经培训、、缺乏或不不懂安全操操作技术知知识；劳动动组织不合合理；对现现场工作缺缺乏检查或或指导错误误；没有安安全操作规规程或不健健全；没有有或不认真真实施事故故预防措施施，对事故故隐患整改改不力。第三课加加强安全全管理实现现安全生产产3.1.3“三违”行行为的成因因要能有效控控制“三违违”行为，，首先要知知道“三违”行行为的成因因。“三违”行行为的成因因包括“三三违”者本本人和生产产经营单位位两方面的的原因。第三课加加强安全全管理实现现安全生产产综上所述，，生产经营营单位没有有制定、完完善安全操操作规程，，未能使从从业人员有有章可循，，是从业人人员的不安安全行为的的首要成因因。生产经营单单位制定、、完善了安安全操作规规程，明确确界定了那那些是不安安全行为那那些是安全全行为之后后，从业人人员在进行行这些生产产操作时的的不安全行行为就属于于违章操作作。第三课加加强安全全管理实现现安全生产产3.1.3.1生产经营单单位方面的的原因（1）领导导不重视安全意识淡淡薄：强调调困难（生生产忙、任任务紧、人人手不够））；觉得安安全可有可可无，认为为安全只是是花钱的，，不化算；；侥幸思想想，觉得不不会那么巧巧，偏偏就就我单位出出事故，所所以不把安安全当一回回事；比较较严重的是是，根本就就不当安全全是一回事事，只顾搞搞生产经营营，只是想想取得最大大的利润；；企业的安安全状况很很差；知道道安全重要要，但不知知怎样做；；第三课加加强安全全管理实现现安全生产产（2）各级级责任人工工作不到位位第一责任人人不重视就就必然出现现的后果。。车间没有有认识到自自己的责任任，安全管管理部门以以外其他部部门更不用用说，觉得得应是直接接责任人和和安全管理理人员的责责任，他们们没有责任任。（3））安全全管理理人员员工作作不到到位未明确确自己己的责责任，，责任任心不不强，，工作作不主主动；；怕得得罪人人，不不想管管人和和事，，做老老好人人，得得过且且过；；未知知自己己所担担的风风险，，是高高风险险；存存在侥侥幸思思想，，见到到隐患患和违违章现现象觉觉得不不是一一回事事，不不制止止，不不整改改；企企业安安全管管理人人员兼兼职过过多第三课课加加强强安全全管理理实现现安全全生产产（4））没有建建立、、健全全本单单位的的安全全生产产责任任制，或没有有认真真执行行、落落实安安全生生产责责任制制度。。致使安安全生生产职职责不不清，，安全全生产产工作作互相相推诿诿，安安全生生产要要干的的事没没人管管、没没人干干。（5））没有有制定定本单单位的的安全全生产产教育育制度度，安全生生产教教育的的手段段落后后，教教育的的质量量不高高。经经教育育后的的从业业人员员还处处于““要我我管安安全、、不会会管安安全””、““要我我安全全、不不会安安全””状状态。。（6））没有按按要求求做好好安全全生产产教育育和安安全生生产检检查工工作。。第三课课加