施工品质管理制度法令及品质查核成果

施工品質管理制度、

法令及品質查核成果提升公有建築物工程品質訓練班陳鴻益公共工程彰化縣政府1公有建築物施工品質-建築工程Howtobeagoodbuyer.嫌貨才是識貨人2第一章「目錄」一、公共工程施工品質管理制度1.1施工品質管制系統1.2施工品質保證系統1.3工程施工查核機制二、推動公共工程品質躍升方案2.1制度面2.2執行面三、結語3一、公共工程施工品質管理制度-(1/3)依行政院於82年10月7日以台82內字第35370號函頒布「公共工程施工品質管理制度」，建立承包商「施工品質管制系統」、主辦工程單位「施工品質保證系統」及主管機關「工程施工品質評鑑制度」三個層級的品質管理架構。91年2月依政府採購法第70條規定將第三層級修改為施工品質查核機制。4一、公共工程施工品質管理制度-(2/3)行政院公共工程委員會（簡稱工程會）為落實公共工程施工品質管理制度，於85年訂定「公共工程施工品質管理作業要點」，對於公共工程三級品管制度的實施方式加以規範，並於88年10月及91年3月修正。工程會為強化主管機關督導功能，於91年2月修正政府採購法第70條規定，91年8月發布工程施工查核小組組織準則及作業辦法兩子法，92年9月修正工程施工查核小組作業辦法。三層級品質管理架構圖，如下圖一。

5主辦工程單位施工品質保證系統承包商施工品質管制系統工程品質工程主管機關及工程會工程施工查核機制一、公共工程施工品質管理制度-(3/3)品質管理制度架構圖61.1施工品質管制系統施工品質管制系統係屬第一層級品管，為確保工程的施工成果符合設計及規範，承包商應設立品管組織，訂定品質計畫，並落實執行，以確保工程可如期如質達成，重點項目如下：1.品管組織：(1)查核金額以上工程，機關應於招標文件，訂定廠商應設置品質管理人員(簡稱品管人員)。機關辦理未達查核金額之工程，得比照辦理。(2)品管人員應接受工程會或其委託訓練機構辦理之公共工程品質管理訓練課程，並取得結業證書。取得前開結業證書逾四年者，應再取得最近四年內之回訓證明，始得擔任品管人員。71.1施工品質管制系統2.品質計畫：(1)

機關應於公告金額以上工程之招標文件內，明訂廠商應提報品質計畫。(2)

品質計畫得視工程規模及性質，分整體品質計畫與分項品質計畫二種。整體品質計畫應依契約規定提報，分項品質計畫得於各分項工程施工前提報。核准文81.1施工品質管制系統(分項計畫時程表)項次材料及計畫書名稱預定送審時間提送審核項目送審情形備註廠商資格書面審查材料樣品顏色選定施工計劃第一次第二次第三次OK1整體施工計畫書96年5月25日

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O5/246/66/277/5

2品管計畫書96年5月25日

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O5/316/23

7/5

3勞安計畫書96年5月25日

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O5/245/29

6/4

4拆除計畫書96年5月15日

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O5/145/175/225/23

5交通維持計畫書96年5月18日

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O5/22

5/28環境保護計畫5/28OK6鋼板樁計畫書96年5月18日OO

O5/236/6

6/12水平支撐中間樁6/12OK7預壘樁CCP止水樁植入式PC樁計畫書96年5月18日OO

O5/246/6

6/12

8基樁試樁計畫書96年5月25日OO

O5/316/6

6/12基樁材料6/26OK9土方開挖計劃書96年5月30日OO

O5/226/6

6/12

10安全監測計畫書96年5月30日OO

O5/246/6

6/12

11預拌混凝土材料試扮及驗廠96年5月30日OO

5/23

6/15廠驗6/15OK12鋼筋彎紮施工計劃書96年5月30日

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O5/24

7/17鋼筋材料6/20OK91.2施工品質保證系統施工品質保證系統係屬第二層級品管，為確保工程的施工成果符合設計及規範，主辦機關應設立監造組織，訂定監造計畫，並落實執行，以確保工程可如期如質達成。重點項目如下：1.監造組織：(2)查核金額以上工程，其委託監造者，機關應於招標文件，訂定監造單位應比照上開品管人員設置規定，置受訓合格之監工人員。機關辦理未達查核金額之工程，得比照辦理。其設置人數規定如下：Ａ.查核金額以上，未達巨額採購之工程，至少一人Ｂ.巨額採購之工程，至少二人。101.2施工品質質保證系系統2.監造造計畫：：(1)公公告金額額以上，，監造單單位應提提報監造造計畫。。(2)監監造計畫畫之內容容除機關關另有規規定外，，應包括括監造範圍圍、監造造組織、、品質計計畫審查查作業程程序、施施工計畫畫審查作作業程序序、材料料與設備備抽驗程程序及標標準、施施工抽查查程序及及標準、、品質稽稽核、文文件紀錄錄管理系系統等。工程程具機電電設備者者，並應應增訂設設備功能能運轉測測試等抽抽驗程序序及標準準。(3)未未達查核核金額之之工程，，機關得得依工程程規模及及性質，，縮減其其監造計計畫內容容。111.2施工品質質保證系系統核准文121.2施工品質質保證系系統3.監造單位位及其所所派監工工人員工工作重點點：(1)應負責審審查廠商商所提施施工計畫畫及品質質計畫，，並監督督其執行行。(2)對廠商提提出之材材料設備備之出廠廠證明、、檢驗文文件、試試驗報告告等之內內容、規規格予以以比對抽抽驗、取取樣送驗驗。抽驗驗結果應應填具材材料設備備品質抽抽驗紀錄錄表。(3)應依工程程契約及及監造計計畫實施施抽查，，並填具具施工品品質抽查查紀錄表表。(4)依規定填填報監工日報報表。(5)發現缺缺失時時，應即通通知廠廠商限限期改改善並並採取取矯正正措施施。131.2施工品品質保保證系系統4.其他：：(1)查核金金額以以上工工程，，監造造單位位應於於開始始監工工前，，將其其受本本會訓訓練合合格之之監工工人員員之登登錄表表，經經機關關核定定後，，由機機關填填報於於工程程會資資訊網網路備備查；；監工工人員員異動動或工工程竣竣工時時，亦亦同。。(2)機關辦辦理公公告金金額以以上工工程，，應於於工程程及委委託監監造招招標文文件內內，分分別訂訂定下下列事事項辦辦理：：A.鋼筋、、混凝凝土、、瀝青青混凝凝土及及其他他適當當檢驗驗或抽抽驗項項目，，應由由符合合CNS17025（ISO/IEC17025）規定之之實驗驗室辦辦理，，並出出具檢檢驗或或抽驗驗報告告。B.前款檢檢驗或或抽驗驗報告告，應應印有有依標標準法法授權權之實實驗室室認證證機構構之認認可標標誌［TAF/監造判判讀］。上開之之檢驗驗或抽抽驗報報告，，其由由行政政機關關、公公立學學校或或公營營事業業所屬屬實驗驗室出出具者者，自自95年度度起，，亦應應印有有依標標準法法授權權之實實驗室室認證證機構構之認認可標標誌。。141.3工程施施工查查核機機制工程施施工查查核機機制係係屬第第三層層級品品管，，旨在在強化化主管管機關關督導導功能能。工工程會會為落落實三級品品管制制度，依據據政府府採購購法第第70條規定定，工工程會會據以以訂定定「工工程施施工查查核小小組組組織準準則」」，中中央及及直轄轄市、、縣（（市））政府府應成成立工工程施施工查查核小小組。。工程會會為強強化查查核機機制功功能，，於92年9月10日修正正「工工程施施工查查核小小組作作業辦辦法」」；另另為使使行政政院所所屬部部會署署院及及直轄轄市、、縣(市)政府施施工查查核小小組，，確實實依政政府採採購法法定期期查核核所轄轄機關關工程程品質質及進進度等等事宜宜，於於92年9月26日訂定定「工程施施工查查核小小組績績效考考核作作業要要點」，並並自93年元月月開始始實施施。151.3工程施施工查查核機機制(查核小小組組組織圖圖)相關查查核小小組組組織及及作業業程序序如圖圖二、、圖三三。161.3工程施施工查查核機機制(查核作作業程程序圖圖)查核小小組作作業程程序如如圖三三。1-8缺失未於期限內改善完成者，應追究相關人員之責任(第十條)缺失情節重大者(第八條)依據:(第一條)標的:(第二條)查核工程品質及進度等事宜查核項目(第三條)查核件數(第四條)一、查核金額以上之標案，以不低於當年度執行工程標案之百分之二十為原則，且不得少於二十件；當年度執行工程標案未達二十件者，則全數查核。二、新臺幣一千萬元以上未達查核金額之標案，以十五件以上為原則；當年度執行工程標案未達十五件者，則全數查核。圖三工程施工查核小組作業程序171.3工程施施工查查核機機制1.工程施施工查查核小小組設設立機機關：：(1)中央政政府查查核小小組：：A.中央查查核小小組：：政府府採購購法主主管機機關。。B.部會行行處局局署院院查核核小組組：行行政院院所屬屬部會會行處處局署署院。。(2)直轄市市政府府查核核小組組：各各直轄轄市政政府。。(3)縣(市)政府查查核小小組：：各縣縣(市)政府。。D.縣(市市)政政府查查核小小組：：縣(市市)及及所轄轄鄉(鎮、、市)各機機關辦辦理之之工程程。縣(市市)及及所轄轄鄉(鎮、、市)各機機關補補助或或委託託其他他機關關、法法人或或團體體辦理理之工工程，，而適適用本本法之之規定定者。。181.3工程施施工查查核機機制(3)查核委委員，，除由由設立立機關關指派派機關關具有有工程程專業業知識識人員員擔任任外，，並由由主管管機關關所建建置之之專家家名單單中遴遴選之之，其其中外聘之之專家家人數數不得得少於於三分分之一一。(2)查核方方式：：A.查核小小組應應定期期辦理理查核核，並並得不預先先通知知赴工地地進行行查核核。B.查核委委員赴赴工地地查核核時，，應主主動出出示查查核小小組之之書面面通知知及相相關證證明文文件。。C.查核小小組辦辦理查查核時時，監監造單單位之之建築築師或或技師師及廠廠商之之專任任工程程人員員應配配合到到場說說明。。無故故缺席席，應應按契契約規規定處處理。。191.3工程施施工查查核機機制12.查核成成績計計算：：(1)查核成成績之之計算算，以以各查查核委委員評評分之之總和和平均均計算算之；；九十十分以以上者者為優等，八十十分以以上未未達九九十分分者為為甲等，七十十分以以上未未達八八十分分者為為乙等，未達達七十十分者者為丙等。(2)前項總總和平平均結結果有有小數數時，，採四四捨五五入進進位方方式，，整數計計算之之。201.3工程施施工查查核機機制14.查核小小組之之查核核結果果處置置方式式及缺缺失改改善之之追蹤蹤：(1)查核小小組查查核紀紀錄應應於七個工工作天天內送工程程主辦辦機關關；其其應檢檢討改改善者者，工工程主主辦機機關應應於期期限內內改善善完妥妥後，，報查查核小小組備備查。。(2)查核小小組應應將查查核結結果之之處理理情形形列管管追蹤蹤，並並得隨隨時派派員複複查。。缺

點1.對監造計畫書之核定延宕,影響監造計畫之執行。(4.01.99)

2.所派監造人員未落實執行監造計劃(4.02.01)16.未使用間隔器、墊塊,致有保護層不符規定之情形產生。(扣2點)

(5.02.05)

17.預留鋼筋小部份未設(5.02.06)

18.模板不緊密、漏漿(5.03.03)

19.模板組立歪斜致有拆模後不平整之現象。(扣2點)

(5.03.05)

20.1)工區週邊新築排水溝澆築時未留設置放格柵版之凹槽,造成將來鋪設格柵版時二次施工之困難。(5.07.05.99)

21.工地雜亂,垃圾、雜物未清理。(扣2點)

(5.09.04)

22.無供水系統之試水試壓紀錄。(5.10.06.03)

23.各項材料試驗報告、配比、出廠文件資料等,承商之品管人員未落實執行三級品管制之判讀作業。(5.10.99)

25.無交通維持及安全管制措施基本內容(5.15.01211.3工程施施工查查核機機制15.機關得得就查查核小小組之之查核核結果果，依依相關關法令令規定定辦理理相關關人員員之獎獎懲，，並登登錄於於主管管機關關指定定之資資訊網網路系系統；；缺失失情節節重大大者及及未於於期限限改善善者之之相關關處置置：D.通知監監造單單位撤換監監工人人員。Ｅ.通知廠商撤換工地負責人(主任)及品管人員或安全衛生管管理人員。案例(田尾鄉)：撤換工地負負責人/撤撤換品管人人員/檢討討專任工程程人員責任任/缺失嚴嚴重部分拆拆除重做/對廠商辦辦理扣款/檢討技師師責任/撤撤換監工人人員22二、推動公公共工程品品質躍升方方案-(1/7)為落實「公公共工程施施工品質管管理制度」」，全面提提升公共工工程品質，，工程會訂訂定「公共共工程品質質躍升方案案」據以推推動，說明明如下：在制度面，，研修訂定定相關品質質管理法規規。在執行面，，以「教育與訓練練」、「查核與評鑑鑑」、「推廣與觀摩摩」及「考核與獎懲懲」等四大主主軸推動，，期能建立立優質的營營建文化，，以提昇公公共工程品品質目標。。詳圖四「「公共工程程品質躍升升方案圖」」。23二、推動公公共工程品品質躍升方方案-(2/7)圖四公共工程品質躍升方案圖公共工程品質躍升方案執行面1.教育訓練2.品質查核3.推廣觀摩4.考核獎懲４辦理公共工程材料試驗室人員訓練３辦理提升公有建築物工程品質訓練２辦理公共工程監工人員基礎訓練１辦理公共工程品質管理人員訓練６全民督工方案執行成效檢討５查核全民督工方案民眾反映案件４辦理公共工程金質獎複評３主管機關工程施工查核結果彙辦２公共工程查核１主管機關工程施工查核小組績效考核３材料試驗室觀摩２工程施工作業宣導片１辦理施工品質研討會及觀摩會４品管班教學評鑑３檢討公共工程疏失責任２辦理金質獎頒獎，表揚優良機關及廠商１工程施工查核結果定期公告制度面３公共工程施工品質管理作業要點４公共工程金質獎頒發作業要點５全民監督公共工程實施方案６公共工程品質管理人員訓練暨回訓作業規定７公共工程品質管理訓練班訓練大綱、回訓大綱２工程施工查核小組績效考核作業要點１工程施工查核小組組織準則、作業辦法24二、推動公公共工程品品質躍升方方案-(3/7)25二、推動公公共工程品品質躍升方方案-(4/7)2.2執行面1.教育訓練(1)委託各大學學及其他訓訓練機構辦辦理公共工工程品質管管理訓練班班。(2)辦理公共工工程主辦人人員訓練：：A.「公共工程監監工人員基基礎訓練班班」：以中央機關關及各縣市市暨所屬主主辦工程單單位公共工工程監工人人員為對象象，為一充充實工程管管理實務經經驗、強化化其監工能能力之在職職教育訓練練。B.「提升公有建建築物工程程品質訓練練班」：主管機關及及各縣市政政府暨所屬屬（含各級級學校）非非工程專責責單位工程業業務承辦人人員為對象，灌灌輸其工程程管理相關關作業程序序，俾利有有效監督廠廠商。26二、推動公公共工程品品質躍升方方案-(5/7)3.觀摩推廣(1)公共工程施施工品質觀觀摩會為提升公共共工程品質質，工程會會除加強工工程查核外外，並挑選選施工品質質優良之工工程，辦理理「公共工程施施工品質觀觀摩會」，邀請工工程主辦機機關、監造造單位、承承攬廠商及及品管人員員等，共同同檢討缺失失改善方法法及提供相相互觀摩學學習機會，，以提昇施施工品質。。(2)製作品質宣宣導短片，，加以推廣廣：完成制度篇、鋼鋼筋模板篇篇、模板支支撐篇、混混凝土篇、、基樁與連連續壁、鋼鋼構、預力力樑、機電電系統及瀝瀝青混凝土土篇等九類宣導導短片，分分送各工程程主辦機關關及品管人人員代訓機機構推廣。。本會將持持續製作相相關宣導片片，以提昇昇公共工程程施工品質質。。27二、推動公公共工程品品質躍升方方案-(6/7)4.考核獎懲金質獎計頒頒發「品質質優良獎」」、「品質質查核績優優獎」及「「個人貢獻獻獎」三種種獎項，每每年十一月月或十二下下旬辦理表表揚活動。。(4)落實執行查查核品質缺缺失懲罰性性違約金機機制：查核品質缺缺失懲罰性性違約金機機制係搭配配查核小組組之查核一一併實施，，以防止缺缺失重複發發生。對缺缺失嚴重項項目予以扣扣點，承攬攬廠商每點點課以懲罰罰性違約金金2,000元，對委託託專案管理理廠商或監監造廠商每每點課以懲懲罰性違約約金500元。28二、推動公公共工程品品質躍升方方案-(7/7)5.全民監督公公共工程實施方案(1)受理民眾通通報案件，，並追蹤至至結案。(2)辦理表揚大大會，鼓勵勵民眾踴躍躍通報。對對優良通報報人將頒發發獎狀及獎獎金，對考考核優良機機關，，將將按主管及及主辦機關關分別給獎獎。(3)對通報人以以電子郵件件感謝通報報民眾。實地訪查各各機關辦理理全民督工執行情形。。292.0施工品質查查核成果97年05月月23日日查核分分數/(等等級)：75分(乙等)台灣○○○文化博物館館新建工程程1)主辦單單位已成立立督導小組組，並進行行一次督導導及紀錄。。

2)能能多次前往往現場督導導。

3)尚能依設設計內容施施工。4)尚能依依規定檢驗驗。1.主辦課課室無施工工品質督導導及紀錄。。(4.01.04)2.無缺失失改追蹤紀紀錄。(4.01.05)

3.設設計圖審未未要求逐層層簽核簽。。(4.01.99)4.品質暨暨施工計畫畫審查未置置定審查時時限。(4.02.01.03)5.未制制定施工品品質管理標標準。(4.02.01.05)6.1)無檢驗停停留點查驗驗紀錄。2)氯離離子檢驗未未進行判讀讀。(4.02.01.06)7.模板查查驗未詳列列檢查項目目。(4.02.03)8.施工工計畫書及及品質計畫畫書未符合合需求。(4.03.01)

9.施工日誌誌未落實記記載重要事事項，如3/24、、3/29混凝土取取樣。(4.03.03)

10.自主檢查查未記載實實際檢查值值。(4.03.04)11.1)品質及施施工計畫未未附審查意意見表。2)自主檢檢查未明列列檢驗標準準。3)試驗報告告未落實初初判。(4.03.99)302.0施工品質查查核成果12.混凝凝土完成面面有多處蜂蜂窩情形。。(扣1點)(5.01.01)13.混凝凝土完成面面多處殘留留夾板。(5.01.03)14.混凝凝土表面殘殘留雜物(如鐵絲、、鐵件、模模板)。(5.01.04)1