经济法学（第二版）第十三章

高等教育出版社第三编国家投资经营法第十三章国有企业法第一节国有企业法概述第二节国有企业的概念、特征及分类第三节国有企业的设立第四节我国国有企业的组织机构高等教育出版社第十三章国有企业法第一节国有企业法概述一、国有企业法的概念、性质和特征

（一）国有企业法的概念国有企业法是指专门用来调整国有企业在组织运行过程中所发生的各种关系的法律规范的总称。

高等教育出版社第一节国有企业法概述

（二）国有企业法的部门法属性国有企业法属于经济法的三大组成部分之一——国家投资经营法的范围，国家投资法和国有企业法二者共同组成了国家投资经营法。

高等教育出版社第一节国有企业法概述

（三）国有企业法的特征首先，国有企业法是一种组织法。国有企业法以国有企业这种社会组织为规范对象，规定并调整其设立、变更、终止。其次，国有企业法也具有政策法的特质。国有企业是一种特殊的企业。它们的特殊之处就在于“国有”二字，它们的资本的全部或主导部分属于国家，它们不同程度地受到国家的控制。高等教育出版社第一节国有企业法概述

二、国有企业法的构成

（一）宪法中有关国有企业的规定（二）国有企业基本法（三）单行法律法规（四）在其他相关部门立法中的有关国有企业的规定高等教育出版社第十三章国有企业法第二节国有企业的概念、特征及分类一、国有企业的概念（一）企业的界定企业的根本特征在于其经营性，而不是营利性。经营性是企业这个概念的核心要素。高等教育出版社第二节国有企业的概念、特征及分类

（二）国有企业的界定根据理论界通行的解释，国有企业是指资本全部或主要由国家投入，该资本或该资本形成的股份归国家所有的企业。

高等教育出版社第二节国有企业的概念、特征及分类

二、国有企业的法律特征

（一）国有企业的资本构成全部或主要来自国家投资（二）国有企业并不必然以营利为目的（三）国有企业设立的依据和适用的法律与一般企业有所不同高等教育出版社第二节国有企业的概念、特征及分类

三、国有企业的法律类型（一）国有企业分类标准的多样性（二）以法律地位为标准对国有企业的分类

1．政府直接管理的不具有独立法人地位的国有企业

2．全部由国家出资具有独立法人地位的国有企业

3．国家拥有部分出资或股份的具有独立法人地位的混合型国有企业高等教育出版社第二节国有企业的概念、特征及分类

（三）根据所处行业竞争状况的不同对国有企业的分类

1．垄断性国有企业

2．竞争性国有企业高等教育出版社第十三章国有企业法第三节国有企业的设立一、西方国家国有企业的设立

（一）西方国家国有企业设立的基本历程

1．法国国有企业设立的基本历程

2．日本国有企业设立的基本历程

3．美国国有企业的设立历程高等教育出版社第三节国有企业的设立

（二）西方国家国有企业设立的基本途径

1．由国家直接投资建立

2．私营企业的国有化

3．国家参与高等教育出版社第三节国有企业的设立

二、我国国有企业的设立

1．建国初期国有企业的设立建国初期国有企业的设立的主要方式：（1）没收官僚资本主义的企业收归国有（2）征收、代管外国在华企业变成国有企业（3）通过对私营工商业企业的改造形成国有企业高等教育出版社第三节国有企业的设立2．建国初期以后至1992年以前国有企业的设立这个阶段国有企业的设立主要采取国家投资新设立企业的方式，这是这个阶段国有企业设立的基本特征。高等教育出版社第三节国有企业的设立

3．1992年以后国有企业的设立

1992年我国正式宣示了建立社会主义市场经济的目标，国家在经营国有企业方面也进入了一个新的阶段。随着1993年12月《中华人民共和国公司法》得以通过，国有企业更多的采取了国有公司的法律形态。

高等教育出版社第三节国有企业的设立

（二）国有公司的设立

1．国有公司的设立方式与途径

2．国有公司的设立原则（1）准则主义（2）核准主义（3）特许主义

高等教育出版社第十三章国有企业法第四节我国国有企业的组织机构一、我国国有企业组织机构概述（一）分类设置：国有企业组织机构设置的基本特点（二）非公司制国有企业的组织机构

1．厂长

2．职工代表大会

3．企业管理委员会高等教育出版社第四节我国国有企业的组织机构

二、国有独资公司的组织机构（一）国有独资公司不设股东会国有独资公司不设股东会，股东会职权由国有资产监督管理机构行使，国有资产监督管理机构可以授权公司董事会行使股东会的部分职权。

高等教育出版社第四节我国国有企业的组织机构

（二）国有独资公司董事会的组成和职权不同于一般有限责任公司

1.国有独资公司董事会职权大于一般有限责任公司的董事会

2.董事会的组成与一般有限责任公司有所不同高等教育出版社第四节我国国有企业的组织机构

（三）国有独资公司监事会的组成和职权也不同于一般有限责任公司

1.是否设立监事会的弹性程度不同

2.监事的产生办法不同

3.监事会的职权不同

4.关于任期的规定不同高等教育出版社第四节我国国有企业的组织机构

（四）国有独资公司负责人及高级管理人员在其他公司或经济组织任职受到限制

《公司法》第70条规定：“国有独资公司的董事长、副董事长、董事、高级管理人员，未经国有资产监督管理机构同意，不得在其他有限责任公司、股份有限公司或者其他经济组织兼职