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文档简介

第十章房屋征收和补偿

摘要第一节现行的城市房屋拆迁制度现行的拆迁制度拆迁制度存在的主要问题第二节国有土地上房屋征收和补偿的基本问题《征求意见稿》的基本内容《征求意见稿》简评第一节现行的城市房屋拆迁制度现行的拆迁制度拆迁制度的形成城市扩张、旧城改造政府出政策，开发商出资金拆迁的基本含义含义：消灭房屋的行为适用范围：城市规划区内的国有土地

拆迁主体拆迁人：取得拆迁许可证的开发商被拆迁人：被拆迁房屋的所有人现行的拆迁制度（续）拆迁的特殊主体拆迁实施者：拆迁单位拆迁行政主管机关：建设主管部门拆迁管理部门可以授权适格单位实施强制拆迁房屋拆迁程序确定拆迁范围、申领拆迁许可证、拆迁公告、签订拆迁协议、实施拆迁拆迁补偿与安置货币补偿或房屋产权调换拆迁制度存在的主要问题城市拆迁制度的设计缺陷拆迁的形式和实质冲突：房屋拆迁实质是收回土地使用权拆迁行为定位模糊：拆迁强制性违反自愿原则拆迁行为定性模糊：政府直接参与下的“民事行为”《物权法》之后的城市房屋拆迁面临的法律难题房屋征收制度的确立土地使用权物权化、财产化 城市房屋拆迁制度的出路公益用地：征收制度非公益用地：拆迁制度改造——政府中立 第二节国有土地上房屋征收和补偿的基本问题《征求意见稿》的基本内容国有土地上房屋征收条例基本定位公益拆迁：非公益目的则另行立法回避问题：非公益目的的房屋拆迁和农村土地征收房屋征收的条例：公共利益界定从国有土地用途界定房屋征收的程序征收主体、征收决定的论证、征求意见、公告房屋征收补偿补偿范围、补偿方式、征求意见、补偿协议、居住利益保护、强制搬迁、支付拆迁补助费、营业损失补偿《征求意见稿》简评关于国有土地上房屋征收与土地收回之间的关系房屋征收的本质是国家收回土地使用权立法应着眼于土地使用权收回而非房屋征收征收及其与“拆迁”之间立法协调问题农村土地征收：农村土地征收程序不完善城市房屋征收：是否存在非公益目的的拆迁征收替代拆迁对房地产开发的影响影响政府城市建设

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