车站镇法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划

PAGEPAGE20车站镇法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划在县委、县政府的正确领导下，我镇已经顺利实施了“五五”普法规划，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，人民群众的法律意识和法律素质明显提高；依法治理工作深入开展，各项事业的法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建“和谐车站镇”中发挥了重要作用。党的十七大和十七大五中全会对做好法制宣传教育工作进一步提出明确要求。大力开展法制宣传教育，对于保障“十二五”规划的顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现，具有十分重要的意义。为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，根据省、市、县文件精神，结合我镇实际，制定本规划。一、指导思想、主要目标和工作原则（一）指导思想：以“构建社会主义和谐社会”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七大五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设发展的目标任务，依照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进我镇依法治理。坚持法制教育与实践相结合，坚持法制教育与道德建设相结合，为构建“和谐车站镇”和全面建设小康社会营造良好的法制环境。（二）主要目标：适应镇党委和镇政府工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合全县民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和服务水平；进一步增强政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。打造平安车站镇，构建和谐社会。（三）工作原则：1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”规划总体目标，安排和落实法治宣传教育各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建“和谐车站镇”。2、坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。3、坚持求实创新，与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索内在规划，转变工作观念，创新工作形式。4、坚持从实际出发，分类指导。各村、居、各部门要根据不同对象和不同行业的特点，确定法律宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定年度工作计划，提高工作的针对性和实效性。二、切实加强法制宣传教育，提高全民的法律素质（一）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推动法制教育深入开展深入学习宣传宪法，是法制教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全镇人民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓，深入人心。要进一步学习和宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要着力完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由，公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平衡持续较快发展。要大力提倡和学习宣传通过法律算什么、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。要深入开展文化、体育及相关法律法规的宣传教育，为文化和体育事业发展服务。深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、建设创新新型国家的良好社会氛围。要大力开展与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。深入学习宣传整顿和规范市场秩序的法律法规。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法律宣传教育，深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育，深入开展以整顿出版物市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。深入学习宣传维护社会和谐稳定，促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务、自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。要加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。检查普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。贯彻依法治国基本方略，开展多层次多领域依法治理公正，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高社会法治化管理水平。全面开展依法治镇工作。要根据经济社会发展实际，制定依法治理规划，确定阶段性工作计划，明确责任，认真组织实施。要积极探索和推进地方、行业和基础依法治理的实施形式，深入开展法治单位、依法治村创建活动。二、深化“法律八进”主题活动，加强重点对象的学法用法工作深化“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设相关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；建立和落实公务员学法制度；逐步实现法律知识考试考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。深化“法律进镇村”活动，促进社会主义新农村建设。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进镇村活动，切实提高全民的法律意识和法制观念；加强农村法制宣传教育基础建设，扩大宣传教育覆盖范围，提高农村法律宣传教育的服务性；继续深化“民主法治村”创建活动，健全充满活力的村（居）民自治机制。深化“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。要把建立社区居民学法制度，建立社区法制橱窗，建立社会法制图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题宣教活动。充分发挥市民学校、社区青少年法律学校等在法制宣传教育中的作用，开展公益法制讲座居民法制论坛，全面开展“民主法治社区”创建活动，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。深化“法律进学校”活动，推进青少年学习法律素质教育。要发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课程，落实法制教育教材、课时和师资；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动；开展法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化；组织和引导学校开展依法治理活动。深化“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业干部职工学法用法制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益，坚持法制教育和诚信教育相结合，开展争创诚信守法权益活动，促进现代企业制度的建立。深化“法律进单位”活动，促进法治化管理。各类单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制宣传学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训；结合工作实际开展社会公益性法制宣传、尤其是广场、车站和主要街道等公共活动场所，管理单位要在所辖范围内开展法制宣传；有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施、开展法律咨询和服务。做好“12.4”全国宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。要利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。要努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，积极探索法制教深化“法律进教堂”活动，着力提高全镇宗教活动的法治化水平。要加强宗教场所的法制宣传阵地建设，每个宗教场所都要设立法制宣传栏、法律图书角；加强宗教场所负责人的法律知识培训，定期不定期的举办有关宗教的法律法规讲座、培训班；加强对信教群众的法制宣传教育工作，充分利用宗教活动日，深入到宗教场所，举办法制讲座、法律咨询、法制报告等，教育群众依法信教、依法护教；四、对象和要求坚持普法宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合工作、生产、学习和生活实际，自觉学习法律、维护法律权威。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和党员干部的法制宣传教育。（一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策，管理和服务行为。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党委理论学习中心小组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律只是年度考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。（二）加强公务员法制宣传教育。着力提高依法行政和公正司法能力。要培训公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。司法和行政执法人员要带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。在公务员的录用中，要注重测试应试人员掌握国家法律知识的水平和运用法律知识的能力。继续推进公务员年度法制学习培训工作，加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。三）加强青少年法制宣传教育，着力培养法制观念。要努力培养青少年爱国意识、守法意识和权利义务意识。根据不同年龄阶段学生的胜利、心里特点和接受能力，有针对性的开展法制教育。要注重中小学生的法律启蒙和法律意识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯；加强高中学生法律基础理论教育，牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念。要建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，建设利用各种教育阵地，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，实施“为了明天”工程和“平安学校”创建活动，通过教育和法制相结合，预防和减少未成年人违法犯罪。四）加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营，依法管理能力。要培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训。要将法制教育纳入企业领导人培训纲要，建立企业经营管理人员学法用法考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。要加强个体、经营等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育。（五）加强农民法制宣传教育，着力提高农民法律素质。要着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益和法律途径。加强法制宣传教育与法律服务的结合，创新农村基层法制宣传教育的途径和刑事，开展对村居“两委”干部法律教育轮训活动，培养村居基层兼职法制干部。要采取多种形式，突出加强进城务工人员的法制宣传教育，明确用工单位法制宣传教育的责任，在进城务工人员管理活动中加强法制宣传教育和法律服务。五、工作步骤和安排“六五”普法规划从2011年开始实施，到2016年结束。共分三个阶段：（一）宣传发动阶段：2011年上半年。要根据本规划做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。（二）组织实施阶段：2011年下半年至2016年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合各村居、各单位实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、监督到位，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。每年正常开展督导检查活动。（三）检查验收阶段：2016年在党委统一领导下，普法依法治理办公室具体组织对“六五”普法规划实施情况的总结验收。六、组织领导和保障（一）进一步完善党委领导，人大监督，政府实施的领导体制。各村、各单位要切实加强对法制宣传教育工作的领导，各级党组织和全体党员都要模范遵守宪法，严格按照宪法办事，自觉在宪法和法制规定范围内活动。要健全各级普法依法治理领导组织，明确领导职责，建立和完善领导小组定期会议、联席会议，年度工作汇报、工作监督等制度，日常工作由司法行政部门承担；人大要加强对法制宣传教育工作的检查和督促、保障规划确定的各项任务的落实。要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入各村、各部门的目标管理责任制。（二）建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的实施、组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作，制定具体实施方案。党委和政府各部门及各村、居、各单位要运用种种手段和途径，面向全社会开展法制宣传教育活动，建立和实施部门、工作人员、和从业人员法制宣传教育制度。鼓励和引导各类社会组织、广大公民开展和支持法制宣传教育活动。在开展法制宣传教育活动中要区别对待、分类指导、因人制宜，防止形式主义、注重实效。（三）建立法制宣传教育激励监督制度。要逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。（四）落实法制宣传教育经费保障。各村、各单位要把普法依法治理工作经费纳入预算，专款专用，根据经济社会发展水平制定普法依法治理工作经费保障标准。各部门也要安排法制宣传教育专项经费，保证工作正常开展。（五）培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作者，学习培训活动，提高专职法制教育工作者的政治、法律素质和业务能力；加强专兼职法制教育队伍建设，建立法制宣传教育人才资源库；积极鼓励法律工作者，例如志愿者队伍，加强组织培训，积极开展主题宣传教育活动，推进志愿者活动向规范化发展；进一步加强法制宣传教育讲师团工作，充分发挥法制宣传教育讲师团作用。(六)加强法制宣传教育阵地建设。要利用互联网平台开展法制宣传教育。要加强宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施；加强教育基地建设，充分发挥农民学校、技术培训夜校等各类学校的作用；加强阵地建设，利用便民场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。中共车站镇委员会2011年4月5.2严格的质量控制质量管理工作是测绘工作的生命线。在项目开始前，必须对影响工程产品质量的过程五大因素进行严加控制，对参与施工人员的质量控制，对原材料的质量控制，对所用施工仪器设备的质量控制，对施工、检验方法的质量控制，对生产、技术、劳动、管理环境的质量控制，这是保证项目工程质量的关键。对产品实行全过程质量控制，在组织作业过程中，严格按照工程技术设计书及国家、行业标准作业，不擅自修改设计。在作业过程中发现技术设计有差错或遗漏时，应及时提出意见和建议。建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。5.3科学的施工根据施工总进度计划，编制各时期详细的实施计划，包括月进度、周进度和天进度计划。根据月计划编制每周作业计划，用来向各作业班组下达任务。每周召开一次平衡调度会，及时解决生产中遇到的各种问题，通过天计划保证周计划，通过周计划保证月计划，从而确保工程总进度计划目标的实现。紧紧抓住作业环节中关键部位和关键工序的作业周期，及时完成关键工序的工作。对于非关键部位上的工作，预留出一定的机动时间（即时差）。在工作完成日期适当挪动不影响计划工期的前提下，合理利用这些时差，以便更有利地安排仪器设备和人员的流水循环作业、减少窝工、提高工效。有效编制各时期各工序仪器设备和人员的投入计划并严格落实。如人员及仪器设备的投入对工程进度产生影响时，要提出调整局部进度计划和有效的补救措施，使总进度计划顺利实施。精心组织、科学施工。根据划分的项目分项及工序，合理平衡和安排劳动力，组织各工序的穿插和搭接，组织平行流水、立体交叉作业。做好雨天及其它恶劣气候的作业后备工作，合理安排、穿插内外业工程的实施。5.4先进的设备我单位拥有先进的GPS、全站仪水准仪及各种数字化信息处理设备和交通、通讯等设备，为完成项目下达的各项任务提供了装备保障。利用先进的GPS技术设备和手持测距仪，可以很大程度降低劳动强度，提高工作效率，质量也有很大的提高，降低了人为因素引起的错误。5.5合理的人员配置配置合理的人员结构，包括年龄结构、知识结构和专业结构。要老中青结合，不同知识层面的人员合理搭配，测量专业、计算机专业土地管理专业以及GIS专业的技术人员都要齐全。这样可以及时解决生产中出现的各种问题，在互相的交流中，也可以提高技术人员的业务水平，完善各自的知识结构。5.6强有力的资金保障措施保证项目的资金使用是保证工程顺利进行的先决条件。为此公司在资金使用上坚决做到专款专用，不属于公司使用的资金决不占用。

（1）合理收取工程款

严格遵照合同条款中有关付款的条文，根据要求提供必要的付款依据，请监理、业主审核。统计工作的基础是实事求是，决不高估冒算，对设计变更增加的工作量实事求是地经过监理单位、业主审核，在审核的基础上结算价款。

（2）合理使用工程款

①保证项目的资金使用是保证工程顺利进行的先决条件。为此公司在资金使用上坚决做到专款专用，不属于公司使用的资金决不占用。②在抓计划的基础上做好调度工作，决不因计划不周导致物资积压，使资金无法发挥效益。（3）合理调度工程款若业主方按合同规定资金一时不能到位，则不能因此而拖延工期或影响工程质量。我方将利用本单位的一切有利条件、凭借本公司的良好信誉，千方百计调度项目外资金确保工程顺利进行，这是我方的承诺也是ISO9001保证体系中的一种实实在在的体现。6、确保工程质量的技术和组织措施6.1技术设计会审及变更管理（1）技术设计有项目技术负责人主持编制，并经项目质检负责人、项目生产实施负责人共同会审，提出意见并修改后由副总经理批准后报业主审核。（2）在作业过程中因实际工作需要对技术设计进行变更的，应由提出变更单位提交书面申请，技术负责人、质检负责人、生产实施负责人共同会审后，交副总经理批准后发放技术变更或补充书。（3）对发生变更的设计，要及时传达到项目部优关专业技术管理人员。6.2制定各工序的检查验收方案（1）由项目质检负责人主持制定本项目各生产工序的检查验收方案，并由项目组评审、副总经理批准后在各工序质量控制过程中严格实施。（2）各工序的检查验收方案要充分总结我公司承担同类项目中质量的得失，明确各工序质量控制的重点和难点，保证规划成果各项指标均在有效控制之下。（3）对各级检查人员由项目质检负责人组织，认真学习各工序的专业技术设计书和检查验收方案，明确掌握本项目的特点、重点、难点、把好质量关。6.3施工组织设计管理（1）施工组织设计由项目生产实施负责人主持编制，并经总工程师批准后实施（2）每个工序作业人员必须制定本工序施工组织实施计划。（3）施工组织设计要对项目部全体人员进行交底。（4）做好施工组织设计的调整，实行动态管理。当施工条件发生变化时，编制施工组织设计调整方案，报原审批人审批后执行。6.4作业人员素质管理（1）定期对项目施工人员进行规范、规程、工序工艺、检验方法等质量管理基础知识培训，开展质量意识教育。（2）树立“用户服务”和“下道工序就是用户”的思想，严格按照技术标准作业，是每个作业员树立牢固的质量意识和服务意识。（3）实行作业人员作业规划成果“实名制”和“质量责任终身制”从思想上不断强化作业员的质量意识和责任意识，以保证成果的质量。6.5严格三级检查制度及工序交接检查（1）施工中严格执行作业班组自检、项目部专职检查员专检、单位专职检查员专检的三级检查制度。（2）工序交接检查，即由下道工序操作人员对上道工序进行检查。上道工序未经验收合格，下道工序不得开工。（3）对不合格规划成果坚决予以返工，并将质量问题进行分析，按照公司制定的质量预防控制程序进行防范，杜绝同类问题的发生。6.6加强现场质量检查在严格执行“三级检查”制度的基础上，项目部、质检部及作业科室必须加强作业现场的质量检查，及时发现作业总出现的质量问题并及时解决，将成果质量问题控制在萌芽状态，确保所有规划成果不返工。对关键工序和关键部位，各级专职检查员要进行跟班或追踪检查。6.7对测量仪器设备的监视和管理（1）选用性能稳定、效率高先进设备投入本工程的施工作业。（2）确保使用的所有仪器均在鉴定有效期内，对水准仪等需要检验的设备必须严格进行检校，确保所有投入仪器均处于良好有效的作业状态。杜绝使用没有鉴定的仪器设备进行施工。（3）作业和质检使用的仪器设备，其种类、规格及精度应满足国家施工规范和质量检验标准的要求。（4）设备的操作必须严格按照规程规范和规划成果操作手册进行，在使用中发现的问题必须及时报告，不得带“病”作业。（5）定期对仪器设备有计划地进行保养和维护，使仪器设备保存良好的状态。6.8加强与业主及监理的协调（1）对作业过程中出现的技术、工艺等方面的问题，应及时与业主方进行联系和协调，进行及时处理，必要时应编制相应的措施和采取必要的技术方案。（2）应准时参加现场协调会，解决作业中出现的技术及质量等问题。（3）定期向业主提交生产进度报告，随时接受业主的监督和检查。7、确保工程工期的技术和组织措施7.1技术保障措施（1）项目开始前组织项目组全体技术人员认真学习技术设计书和有关的技术规范、规定，了解工作背景、调查区的历史和现状，明确为完成本项目任务而需要解决的关键技术问题和应采取的主要工作方法及工作中应注意的问题，做到野外工作有的放矢。（2）注重先进的测绘技术的新理论、新思维、新方法的学习和应用，不断提高先进的测绘技术在调查工作中的操作和应用水平，以提高工作效率、工作精度及成果质量。（3）采用“走出去、请进来”等方式进行业务技术培训，及时了解、收集与本项目任务有关的资料，认真学习、吸收和借鉴，确保在项目实施过程中始终将最新的理论、技术和方法运用于工作实践，增强项目工作的预见性，提高项目成果水平。（4）倡导学术民主，经常针对新理论、新技术、新方法和工作中的实际问题开展形式多样的技术讨论会，在项目组营造浓厚的学术氛围，提高项目组全体人员的业务技术素质。7.2组织保障措施（1）进一步深入项目区勘查，认真编制科学、先进、可操作性强的实施性施工组织设计，并以其作为施工指导。项目实施中，实行施工组织动态管理，对施工过程进行全面的监控，确保施工生产计划、有步骤、有秩序地均衡推进。（2）按项目法实施，项目开工前，由项目负责人组织编制严谨的网络计划，抓关键线路，严格按网络计划组织安排施工，根据总网络计划编制“月、旬、日”的作业计划，并根据实施过程中的完成情况，及时与原计划进行对比，并采取措施修正调整。对实施过程中出现的进度滞后及时分析查找原因，做到“以日保旬、以旬保月”，确保总网络计划的实现。（3）合理安排雨季的施工项目或工序，最大限度的减少气候引起的停工损失。（4）认真采用适合工作实际的成熟方法，充分发挥新技术、新工艺的性能，不断提高劳动生产率，把加快工程进度、确保工期建立在技术先进、措施有效的基础上。（5）根据总体目标和施工进度、施工难度、环境等特点，充分利用以往类似工程的施工经验，提前预测有可能发生的工序间交叉配合不到位的现象，采取有效措施，抓住重点，优化资源组合，合理调配技术力量及仪器设备。（6）加强同相关方面的联系和协调，确保施工生产顺利进行。（7）提前做好进场准备工作，确保按业主要求进场时间准时进场。8、确保安全及文明施工的技术和组织措施8.1安全生产、文明施工的目标(1)加强安全教育和措施，杜绝职工因工责任伤亡事故；(2)杜绝因管理不善和使用不当而造成仪器设备损伤，影响作业和工期；(3)杜绝因管理不善而造成交通运输、火灾、中毒等重大事故；(4)杜绝因管理不善或使用不当造成测绘资料的损坏和丢失、泄密；(5)尊重当地的习俗，遵守社会公德，安全文明生产。8.2保证体系(1)作业现场建立安全生产和文明施工管理体系，高起点、严要求地做好安全生产和文明施工的各项工作，建立安全生产和文明施工管理体系。建立以项目经理为本项目安全生产第一责任人的安全生产和文明施工管理体系。由项目经理建立安全生产责任制，将安全责任层层分解落实到各岗位的各个人。具体说就是各工序负责人为安全和文明施工小组的副组长，各作业班组组长为安全文明施工小组成员，具体负责落实、监督和检查各个小组的安全文明施工。(2)建立安全文明施工制度及各项技术组织措施。8.3安全管理措施（1）项目部工作人员上下牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，增强职工的自我保护意识，所有工作人员必须熟悉本岗位的安全保护规定，做到安全生产