劳动规章制度讲义一二三级课件

劳动规章制度建设

主讲：邓捷劳动规章制度建设主讲：邓捷1内容要目一、劳动规章制度的概念和内涵二、劳动规章制度的相关法律关系三、劳动规章制度的地位和作用四、劳动规章制度的内容和特征五、劳动规章制度的生效要件六、劳动规章制度的制定七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题八、组织安排讨论会和平等协商九、劳动规章制度的审查及修订十、劳动规章制度的实施十一、劳动规章制度的的评估内容要目一、劳动规章制度的概念和内涵2一、劳动规章制度的概念和内涵

㈠概念123

1959年，国际劳工组织（ILO）将劳动规章制度定义为：企业界对工作规则、企业规程、服务规则、就业规范、职场纪律的统称，供企业的全体从业人员或大部分从业人员使用，专对或主要对就业中从业人员的行动有关的各种规定。概念1：劳动规章制度—是指企业根据国家法律法规并根据自身特点制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当事人行为的各种规章、制度的总称。概念2：劳动规章制度—是指用人单位按照法定程序制定的，在用人单位内部对用人单位和劳动者具有约束力的劳动规章制度的总称。一、劳动规章制度的概念和内涵

㈠概念1233一、劳动规章制度的概念和内涵

㈠概念123应将前面两个概念合并起来理解：劳动规章制度—是指用人单位根据国家法律法规并根据自身特点，按照法定程序制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当事人行为，在用人单位内部对用人单位和劳动者具有约束力的劳动规章制度的总称。一、劳动规章制度的概念和内涵

㈠概念123应将前面两个概念合4一、劳动规章制度的内涵

㈠概念123△劳动规章制度，又被称为雇佣制度或工作规则。在不同的国家和地区的法律中有不同的称谓。德：企业规章法：企业内部劳动规章俄：内部劳动规则意：职业活动规则日：就业规则韩：雇佣规则一、劳动规章制度的内涵

㈠概念1235一、劳动规章制度的概念和内涵

㈡内涵及理解123△内涵及理解：基于建立劳动关系并在劳动关系存续期间，在劳动生产过程中，对劳资（雇佣与被雇佣、管理与被管理）双方均具有约束力的行为规则。一是必须依法合法制定；二是必须依企业自身状况制定；三是涉及内容广泛；四是企业用工自主权和员工参与民主管理相结合的产物；五、只在本单位内部发生效力并对双方具有约束力。■理论依据▲固有权说▲否定说▲自治说▲法规说▲契约说▲集体合意说■我国理解的三种学说▲法律规范说▲契约规范说▲集体合意说一、劳动规章制度的概念和内涵

㈡内涵及理解123■理论依据6一、劳动规章制度的概念和内涵

㈢劳动规章制度体系1招聘制度劳动规章制度薪酬福利制度绩效考核制度培训制度考勤与休假制度劳动争议处理制度人事交接调动制度保密制度劳动纪律制度按照一定标准分类组合形成，纵横向结构的有机整体。充分体现内涵初期：具体规定宗旨、职权、职责、议事规则。事后：补充、修改、完善。一、劳动规章制度的概念和内涵

㈢劳动规章制度体系1招聘制度劳7

集体合同劳动规章制度劳动合同高效力低低劳动者利益高内容补充或替代二、劳动规章制度的相关法律关系

工资基准工时基准劳动安全基准劳动卫生基准劳动条件基准法律行政法规地方性法规…………..在调整劳动关系过程中发挥作用的几个要素123集体8二、劳动规章制度的相关法律关系■劳动保障法律法规的效力高于劳动规章制度制定主体效力范围性质4劳动保障法律法规国家立法机关或权力机关制定管辖范围内具有普遍效力强制性▲保障水平不同；▲调整范围不同；▲性质不同劳动规章制度企业内部制定单位内部有效、其效力来自于法律赋予命令权、指挥权㈠劳动规章制度与劳动保障法律法规1二、劳动规章制度的相关法律关系■劳动保障法律法规的效力高于劳9二、劳动规章制度的相关法律关系形式程序内容民主性4集体合同双方行为集体谈判侧重于劳动标准和劳动条件强▲集体合同是制定劳动规章制度的依据；▲企业管理行为受集体合同约束。劳动规章制度（单方）管理行为企业制定，职工参与侧重于行为规则弱■集体合同的效力高于劳动规章制度㈡劳动规章制度与集体合同1二、劳动规章制度的相关法律关系形式程序内容民主性4集体合同双10二、劳动规章制度的相关法律关系制定主体效力范围和等级终止条件公平性劳动规章制度用人单位全体劳动者双方协商职工民主（公平性强）▲劳动规章制度是劳动合同的附件▲劳动规章制度是劳动合同订立的依据（须在缔约前告知劳动者）

▲严重违反劳动规章制度是劳动合同解除的法定事由劳动合同合同双方单个劳动者法定单个协商（公平性弱）■劳动规章制度的效力高于劳动合同㈢劳动规章制度与劳动合同12二、劳动规章制度的相关法律关系制定主体效力范围和等级终止条件11

集体合同劳动规章制度劳动合同高效力低低劳动者利益高内容补充或替代二、劳动规章制度的相关法律关系123

工资基准工时基准劳动安全基准劳动卫生基准劳动条件基准法律行政法规地方性法规…………..集体12案例广州市A公司规章制度制定了“本公司员工每月正常工作时间工资不低于2000元”的条款，同时公司还与工会订立了集体合同，集体合同上有“本公司员工每月的正常工作时间工资不得低于本地区最低工资标准”的条款。今年年初，该公司招录小王入职并与小王签订了劳动合同，劳动合同上注明小王每月正常工作时间为1600元。问题引出：当劳动规章制度与劳动合同或者集体合同的内容发生冲突时，该如何处理？

案例广州市A公司规章制度制定了“本公司员工每月正常工作时间工13相关法律关系冲突的处理123相关法律依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第十六条：用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予以支持。■判案标准依据劳动者请求权而定有利于保护劳动者合法权益的基本原则和价值取向就高不就低→相关法律关系冲突的处理123相关法律依据判案标准依据劳动者请14三、劳动规章制度的地位和作用

㈠劳动规章制度的作用和重要性1231、是企业正常运作的保证，组织成员行动的指南；2、是企业奖惩的依据；3、是劳资双方维权的利器。三、劳动规章制度的地位和作用

㈠劳动规章制度的作用和重要性115三、劳动规章制度的地位和作用

㈡劳动规章制度的功能■

劳动规章制度具有以下功能：1、保障企业和职工的和谐，将纠纷降低到最低限度；2、保障企业管理的有序化和规范化，降低企业经营运作成本；3、防止管理的任意性，保护职工的合法权益；4、通过合理地设置权利义务责任，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。三、劳动规章制度的地位和作用

㈡劳动规章制度的功能■劳动16三、劳动规章制度的地位和作用

㈢劳动规章制度在调整劳动关系中的地位和作用■劳动规章制度在劳动关系调整中的地位和作用

一是保障劳动者的权利和义务；二是明确劳动条件和行为规范；三是劳动关系的基本规范，劳动合同的基本依据；四是统一企业的劳动条件，预防和减少劳动争议；五是约束企业行为，促进企业自律。三、劳动规章制度的地位和作用

㈢劳动规章制度在调整劳动关系17三、劳动规章制度的地位和作用

㈣劳动规章制度人力资源管理中的作用■规章制度在人力资源管理中的作用一是规范职工行为的保障；二是维持用人单位正常生产经营秩序的保障；三是奖励或处分职工的依据；四是体现企业文化的窗口；五是法律法规的补充延伸和具体化。完善的规章管理制度将是用人单位今后进行用工管理的最有力的武器，也是今后处理劳动争议的最直接的依据。三、劳动规章制度的地位和作用

㈣劳动规章制度人力资源管理中18相关法律依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（一）第十九条：用人单位根据《劳动法》第四条规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。相关法律依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问19四、劳动规章制度的内容及特征

㈠我国劳动规章制度的内容123△我国劳动规章制度的内容《劳动合同法》第四条第一款规定：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

第二款规定：劳动规章制度包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等（列举的方式）四、劳动规章制度的内容及特征

㈠我国劳动规章制度的内容12320二、劳动规章制度的内容及特征《法国劳动法典》：企业内部劳动规章包括实施安全、卫生法规的措施，纪律规则、惩罚的性质、种类和程序以及雇员行使辩护权的条件，集体合同要求必须订立的条款。《日本劳动标准法》：就业规则记载的事项分两种，必须记载的事项包括劳动时间、工资、退休等，相对记载的事项包括不成文的管理、内部需指定的就业规则等。《韩国劳动标准法》：雇佣规则必须包括工作时间的起止、休息时间、休假和轮班工作安排；工资的决定、计算和支付方式以及终止、工资的支付时间和增加；家庭津贴的计算和支付方式；退休、退休津贴、奖金和最低工资；职工的实务开支、生产用必需品的费用和其他开支；职工的教育设备；安全卫生；工伤或非工伤事故的救济；奖惩；对每个有关企业的所有职工都适用的其他事项等。△延伸阅读：部分国家劳动规章制度的内容123二、劳动规章制度的内容及特征△延伸阅读：部分国家劳动规章制度21四、劳动规章制度的内容及特征

实用人力资源规章制度应包括的主要内容劳动合同管理制度(人事、招聘、录用等）工作与行为规范：工作时间、休息休假、考勤制度（劳动纪律）培训与考核制度（升降职薪、岗位交流）薪资、福利制度（结构、调整与计付）奖惩及申诉制度（奖惩依据）其他四、劳动规章制度的内容及特征

实用人力资源规章制度应包括的22四、劳动规章制度的内容及特征

㈢劳动规章制度的特征31、目的性：控制生产过程、规范员工的工作和行为、协调劳动关系双方及员工之间关系。2、明确性：针对企业的具体工作内容、职责、程序等制定的行为规范（要求明确、具体、易理解、可操作）。3、强制性（一致性）：一经颁布，必须遵守，一视同仁。4、民主性：体现共同意志（企业拟定、职工参与）。5、稳定性：较长时间适用。四、劳动规章制度的内容及特征

㈢劳动规章制度的特征323五、劳动规章制度的生效要件

㈠制定主体合法12集团公司子公司子公司总机构非法人分支机构非法人分支机构■规则■参与角色▲依据法律或公司章程1、企业最高管理层▲法人各自独立制定2、顾问▲非法人分支机构由法人总机构授权3、工会▲非法人分支机构工会由法人总机构工会授权4、职工代表大会（全体职工）▲制定：可以授权或委托▲发布：必须企业名义五、劳动规章制度的生效要件

㈠制定主体合法12集团公司子子总24知识点:《职工代表大会制度》中规定代表的要求及组成：职工代表占职工总数的5%—10%。代表的比例构成是：工人代表占50%；技术人员和管理人员占50%；男女职工代表占一定比例。职工代表每三年或五年改选一次，与工会会员代表选举同时进行，可以连选连任。职工代表大会每年召开一次，每次会议必须有三分之二以上代表出席。职代会作出决议，决定必须有应到会职工代表过半数同意才有效。五、劳动规章制度的生效要件

12知识点:五、劳动规章制度的生效要件

1225内容不违反国家法律、行政法规及政策规定处理好相关的法律关系遵循合理性原则▲合理性发生纠纷时，由劳动仲裁机构和人民法院裁判。五、劳动规章制度的生效要件

㈡制定内容合法、合理12内容不违反国家法律、行政法规及政策规定五、劳动规章制度的生效26五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123《劳动合同法》第4条……用人单位在制定、修改或者决…

…

…直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。四个步骤三大程序制定草案→职代会或全体职工讨论、提出方案和意见→平等协商确定（通过）→制度公示（公示或告知）五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123《劳动合同27五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123四个步骤和三大程序：1、起草草案：选定人员、拟定大纲、形成文稿2、职工讨论3、协商通过4、制度公示五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123四个步骤和28案例小王是A公司的业务员，A公司向劳动行政部门申请业务员岗位实施不定时工作制并获得批准。今年2月，该公司为加强对业务员的管理，制定并单方发布了《业务员考勤管理规定》，同时为每位业务员配备了一部可视频定位手机，规定业务员在公司正常上班时间每两个小时要电话报到一次。今年3月6日（工作日）上午10时，小王在某酒楼与朋友一起喝茶，电话报到时被公司发现。公司根据《业务员考勤管理规定》将其辞退，小王不服，提起仲裁。请分析：胜诉为哪一方并说明理由。案例29案例思路：规章制度的合法性：1、程序不合法2、内容不合法（不定时工作制经劳动行政部门批准、不定时工作制的概念）劳动规章制度讲义一二三级课件30五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123要素第一、第二（讨论、协商）程序问题主体▲职代会或全体职工▲工会或职工代表参与方式▲讨论-提出方案和意见（是否审议通过）▲平等协商确定（单决或共决）效力未经民主程序的劳动规章制度有无效力平等协商用人单位决定达成一致未达成一致五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123要素第一、31五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123要素第三（公示或告知）问题对象全体劳动者（一般与特殊）方式▲公示、告知方式的选择（确定）和有效要件▲公示、告知方式的可举证期限期限长度的合理性效力未经公示、告知的劳动规章制度有无效力劳务派遣用工问题：是否适用？需不需要公示？五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123要素第三（32五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123▲公示或告知的手段（方法和途径）

△会议宣读；△传阅；△职工入职声明；△组织培训考试；△网站、公告栏、宣传栏张贴公布；△劳动合同约定；△员工手册发放；△电子邮件△劳动合同附件或其他☆不公示的法律后果：因程序不合法导致无效，用人单位还要承担相应的行政责任和民事赔偿责任等。五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123▲公示或告33

五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法12

▲公示或告知的举证方式1、签字确认2、拍照或录像

3、申请公证（最有效的是签名、签收或其他法律认可的送达）

五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法12▲34案例小王为某公司技术型员工，因家中有事向公司请了2天假并获批准，后因事情耽误无法按时回公司上班，遂向公司口头请假3天，之后一直到第10天也没回公司上班。期间，公司多次电话催促其回来上班，并两次用EMS将通知及警告发至小王家里，小王每次在电话中都要求续假，公司不同意并于第11天决定按照规章制度将其辞退，当天又将辞退文件和离职证明用EMS发至小王家里，EMS回执上均有小王的签收。第13天小王回到公司，公司告诉他：“你已不是我的员工，请立即办理工作交接手续，签收未收工资后离开”。双方发生争议，小王提起仲裁后并诉至法院，庭审中，小王的代理律师承认当事人签收了该EMS，但拆开后发现里面是空的。1、请分析该案的结果。

2、由该案我们可以得到什么启发？案例35案例思路：1、劳动争议处理的原则2、举证责任与证据的采信3、规章制度的完善4、应对措施劳动规章制度讲义一二三级课件36六、劳动规章制度的制定

㈠用人单位的法定义务123■依法建立和完善劳动规章制度是用人单位的法定义务（第4条第1款）▲应当依法而不依法（第38、80条）

——违反该义务的法律后果：一是程序不依法；二是内容不依法劳动规章制度违反法律、法规的规定由劳动行政部门给予警告，责令改正损害劳动者权益的劳动者可即时解除劳动合同用人单位应当承担赔偿责任▲应当建立和完善而不建立完善

——违反该义务的法律后果：用人单位不得以劳动者“严重违反用人单位的规章制度”为理由解除劳动合同。（第39条）六、劳动规章制度的制定

㈠用人单位的法定义务123■依法建立37六、劳动规章制度的制定

㈡劳动规章制度制定的法律依据23

1、宪法2、劳动法

3、劳动合同法

4、公司法

5、最高人民法院的司法解释

6、其他配套法律法规六、劳动规章制度的制定

㈡劳动规章制度制定的法律依据2338六、劳动规章制度的制定

㈢劳动规章制度制定的原则与框架结构23

▲原则：1、合法：内容合法，程序合法，不抵触不冲突。2、民主：综合反映劳动者利益，公示，接受民主监督。3、公正：结合企业实际，合情合理，公平公正。▲框架结构：1、前言：目的与原则、适用范围、相关术语解释2、主文：明确权利义务责任、细化各个模块条款3、附则：明确解释、修改的主体和原则，追溯力，生效时间等。六、劳动规章制度的制定

㈢劳动规章制度制定的原则与框架结构39六、劳动规章制度的制定

㈣劳动规章制度制定的常见问题123

■常见问题：形式化、缺损化、扩大化、偏离化1、劳动规章制度不适当——工会或劳动者有权要求修改（第4条第3款）2、劳动规章制度违法（无效）3、劳动规章制度偷换概念——还原

偷不到，甚至承担不利纠正、调整、修改内容不合法：用人单位承担法律后果程序不合法：不作审案依据，不具约束力六、劳动规章制度的制定

㈣劳动规章制度制定的常见问题12340六、劳动规章制度的制定

㈤劳动规章制度制定的技术要求2

1、内容合法、结合实际：要有依据和针对性

2、内容齐全、格式规范：前言、正文、附则，编、章、节、款、目

3、用词规范、言语严谨：切忌前后矛盾、错漏百出

4、应当载明的所需的其他条款：新订或修改都需交代起草者、主办单位、相关单位、审议和公布程序、相关规章等。六、劳动规章制度的制定

㈤劳动规章制度制定的技术要求241六、劳动规章制度的制定

㈥劳动规章制度制定的解释3

▲企业规模、所有制、企业文化背景和价值观、人员素质等存在巨大差异，需结合实际进行解释，主要方法包括：1、书面；2、口头；3、会议；

4、培训：项目确定、过程设计、资源筹备、成本预算（通常只对新进员工）

5、劳动争议案例六、劳动规章制度的制定

㈥劳动规章制度制定的解释3421、劳动规章制度不得损害劳动者的权益。

2、劳动规章制度应当有利于劳动者履行劳动义务。

3、劳动规章制度应当有职工参加。六、劳动规章制度的制定

㈦劳动规章制度制定的注意事项1六、劳动规章制度的制定

㈦劳动规章制度制定的注意事项143七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题

制定过程的要点和注意事项123

▲1、招聘制度：避免歧视性内容、必须履行告知义务并法和企业发展需要。应包括—招聘目的、计划、渠道、人员甄选规定、录用规定、入职报到手续、使用转正规定和附则等。建议：区分招聘条件和录用条件；谨慎使用录用通知书。七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题

制定过程的要点和注意事44七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题

制定过程的要点和注意事项123

▲2、薪酬福利制度：注意合法性问题，如最低工资标准、正常工作时间工资、加班工资、不同情形下的工资调整和发放、同工同酬、依法参保等。建议：薪酬福利制度及岗位制度与企业用工制度和劳动合同制度相结合。七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题

制定过程的要点和注意事45七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题

制定过程的要点和注意事项123

▲3、绩效考核制度：

⑴试用期：结合录用条件和业绩任务设定，明确具体的考核标准和依据。△注意：试用期的解除（举证、程序—不及格和解除通知书期满最后一天前送达并通知工会）⑵正式合同期：岗位职责、业绩和效益挂钩办法，明确具体的考核标准和依据（量化指标）。△注意：特殊情形下的制度设计（《劳动合同法》第40条…患病非因工…不胜任工作…客观情况…）七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题

制定过程的要点和注意事46七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题

制定过程的要点和注意事项123

▲4、培训制度：培训协议的签订，明确培训目标、内容、形式、期限、费用、服务期、违约金、专业技术培训的界定等。△注意：⑴保存好培训记录、报告、教材等资料。

⑵可在协议中约定接受培训的员工有义务向本企业的其他员工传授所学知识和技能。七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题

制定过程的要点和注意事47七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题

制定过程的要点和注意事项123

▲5、考勤制度：详细准确界定正常工作时间、休息时间、请假规定、考勤方式、对迟到、早退和旷工的解释、违反考情制度的处罚措施等。△注意：法律对考勤的程序和手续无具体规定，企业可根据自身实际情况加以规定。七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题

制定过程的要点和注意事48案例死者张美丽，女性，于某天早上被发现死于一小河边。经公安机关查实，死者生前是某公司员工，其家属要求认定工伤死亡，公司不同意并拿出相关证据：一是公司的考勤记录证实张美丽的确已超过一周不在公司上班；二是公司的规章制度明确有旷工5天视为自动离职的条款。死者家属则提出异议：一是张美丽有可能是因受公司指派外出办事时被害；二是有可能经过请假而没发生考勤。1、请分析该案的结果。

2、由该案我们可以得到什么启发？案例49案例思路：1、劳动争议处理的原则2、违纪处理与自动离职3、考勤与请假规定4、离职证明的重要性

劳动规章制度讲义一二三级课件50七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题

制定过程的要点和注意事项123

▲6、休假制度：应包含假期的种类、休假程序、假期的批准权限、休假方式、未用假期的处理、休假的限制、假期工资待遇、违反休假制度的处理措施等。△注意：法律对休假程序和手续无具体规定，可以由企业依法制定的休假制度加以规定。七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题

制定过程的要点和注意事51七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题

制定过程的要点和注意事项2

▲7、工时制度：明确执行标准工时，如实行特殊工时需劳动行政部门审批。△注意：法律上下班时间无具体规定，可以由企业依自身实际加以规定。七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题

制定过程的要点和注意事52七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题

制定过程的要点和注意事项23

▲8、奖惩制度：奖可通过公开表扬、物质奖励、晋升等方式；惩可以通过行政处分如警告、记过、辞退，降职、减薪等方式，但不能罚款。△注意：奖惩不当极易引发争议或员工不满，制定和行使奖惩权必须合法合情合理，公平公正。七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题

制定过程的要点和注意事53八、组织安排讨论会和平等协商

㈠规章制度讨论会的构成231、准备与计划：收集制定、实施中存在的问题，思考各方目的、需要和利益，明确双方立场。2、界定基本原则：时间、地点、参加人、受那些约束等。3、阐述和讨论（召开讨论会阶段）：点人数、发资料、读草案、作说明、分组讨论、主席团听取分组讨论修改意见。4、会后修改完善：意见汇总—修改—提交企业行政方和职工代表大会讨论—再修改—形成审议文稿。八、组织安排讨论会和平等协商

㈠规章制度讨论会的构成2354八、组织安排讨论会和平等协商

㈡组织规章制度讨论会的步骤231、会前准备工作：建组织、定任务、安排议题和议程、确定与会人员、发通知、布置会场、安排座次、制证件、准备资料。2、讨论会期间控制：把握和控制好有关问题.3、会后安排：传阅沟通、及时检查问题。4、注意事项：掌控好四个不要（议题无关、没有结果、泄气说话、企业战略级问题）（重点）八、组织安排讨论会和平等协商

㈡组织规章制度讨论会的步骤2355九、劳动规章制度的审查及修订

㈠概述2为适应法律环境、内部环境、外部环境的变化，劳动规章制度需要及时的审查、修订。注意：修订的程序与制定的程序相同。九、劳动规章制度的审查及修订

㈠概述2为适应法律环境、内部56九、劳动规章制度的审查及修订

㈡审查、修订的必要性21、劳动法规政策的变化：及时更新2、企业自身情况的变化：切合实际3、其他情况的变化：不适当或客户要求九、劳动规章制度的审查及修订

㈡审查、修订的必要性21、劳57九、劳动规章制度的审查及修订

㈢审查、修订的原则21、平等待遇原则：一视同仁2、必要性原则（最小侵害原则）：既达到目的又起到惩戒作用。3、最后手段原则：终极、无法回避、不得已的手段。▲以达到目的为目标，惩处得当。九、劳动规章制度的审查及修订

㈢审查、修订的原则21、平等58实施主体十、劳动规章制度的实施

㈠劳动规章制度的实施主体123企业行政主体员工有遵守的义务企业行政主体发布，并在其行政主体监督下实施，员工在劳动过程中遵守和执行。实施主体十、劳动规章制度的实施

㈠劳动规章制度的实施主体159十、劳动规章制度的实施

㈡劳动规章制度的实施原则123实施目的：规范员工在生产过程中的劳动行为，保证正常的生产劳动秩序。原则：1、严格执行，依章治企；2、前后统一，全面实施；3、各司其职，协作实施；4、及时处理，合理实施。

△值得注意的是：劳动规章制度对劳动关系双方都具有约束力。十、劳动规章制度的实施

㈡劳动规章制度的实施原则123实施目60十、劳动规章制度的实施

㈢规章制度实施的重要机制2重要机制：1、对规章制度执行的监督与处罚：执行力、机构、监督实施。2、建立规章制度信息完善反馈机制：对不足或者疏漏及时反馈，及时调整、修改、完善。△依法制定、强化执行、及时反馈、修改完善—用制度管人、消除人为因素，实现目标。十、劳动规章制度的实施

㈢规章制度实施的重要机制2重要机制61十、劳动规章制度的实施

㈣协调解决规章制度实施过程中的问题1231、劳动关系协调员的能力要求：把握规章制度的实施原则—运用方法和工具对实施情况进行分析—排除不良因素。2、劳动关系协调师的能力要求：指导管理人员正确使用—协调解决一般问题—监督检查分析存在问题—提出修改意见建议。十、劳动规章制度的实施

㈣协调解决规章制度实施过程中的问题62十、劳动规章制度的实施

㈤劳动规章制度实施的必要条件和基本要求23▲必要条件：1、有效性（内容和程序合法）2、可操作性3、实施机构的明确性4、实施范围的适用性▲基本要求：正确、合理、及时十、劳动规章制度的实施

㈤劳动规章制度实施的必要条件和基本63十、劳动规章制度的实施

㈥监督检查与情况收集23监督检查：1、期限：定期或不定期，最长不宜超过一年2、方法：一是自我监督检查，具体步骤为：做出决定，明确目的；制定计划（人员、对象、形式、方法、确定方案和工具）；收集整理分析数据；撰写报告；向管理、高层、员工反馈；二是配合国家和相关部门监督检查。3、结果：一种是无出入，正确实施；一种是有出入，包括：一是内容合法，单位真正实施；二是内容不合法，无法执行；三是内容物不妥，但规定太繁琐，执行有困难。实施情况收集的方法：访谈法、观察法、问卷调查法、测验法等十、劳动规章制度的实施

㈥监督检查与情况收集23监督检查：64十、劳动规章制度的实施

㈦劳动规章制度实施的常见问题123

■常见问题：形式化、缺损化、扩大化、偏离化1、劳动规章制度不适当——工会或劳动者有权要求修改（第4条第3款）2、劳动规章制度违法（无效）3、劳动规章制度偷换概念—还原

偷不到，甚至承担不利纠正、调整、修改内容不合法：用人单位承担法律后果程序不合法：不作审案依据，不具约束力十、劳动规章制度的实施

㈦劳动规章制度实施的常见问题12365十、劳动规章制度的实施

㈧劳动规章制度违法的处理方式21、协商修改完善。2、解除劳动合同并赔偿经济损失。（第38条）3、劳动行政部门责令改正，企业承担相应赔偿责任。

（第80条）十、劳动规章制度的实施

㈧劳动规章制度违法的处理方式21、协66十一、劳动规章制度的评估

㈠概述1劳动规章制度评估：是指企业通过专门的机构和人员，依据国家法律法规规定及企业实际情况，根据特定的目的，遵循适用的标准，按照一定的程序，运用科学的方法，对劳动规章制度进行评定和判断的过程。△战略劳动关系管理构建的“冰山模型”1、合法：法律层面，维护员工知情权、参与权和发言权；2、合情：相互依存、相互尊重、避免冲突、实现共赢；3：合理：提高效率、优化竞争、实现伦理基础和经济基础的可持续发展。十一、劳动规章制度的评估

㈠概述1劳动规章制度评估：是指企67十一、劳动规章制度的评估

㈡劳动规章制度评估的方式1三大类：1、对劳动规章制度方案本身的评估：侧重于对内容的评估，分析、比较并提出优缺点。2、对劳动规章制度制定过程的评估：强调过程控制，着重制定过程中的制定方法和流程。3、对劳动规章制度实施效果的评估：着眼点就是劳动规章制度实施时带来的效果，是以结果为导向的评估。

十一、劳动规章制度的评估

㈡劳动规章制度评估的方式1三大类68十一、劳动规章制度的评估

㈢劳动规章制度评估体系及要素1劳动规章制度评估体系的五个基本要素：1、评估主体：由什么机构、部门或人员来实施。2、评估对象（客体）：整个劳动规章体系或某一项、某几项。3、评估目标：鉴定执行达到目标的效果，通过优化运行机制来强化和扩大效果。4、评估标准：判断评估对象优劣的基准，是实施评估的基础。5、评估方法：具体手段。

十一、劳动规章制度的评估

㈢劳动规章制度评估体系及要素1劳69十一、劳动规章制度的评估

㈣劳动规章制度评估方法1两大类：第一类（定性分析）：主要包括图标评估法、排序评估法、对比评估法等。第二类（定量分析）：主要包括层次分析法、经济计量学方法、成本效益法等。△注意：各有特点和局限性，结合实际，灵活运用，避免偏差。十一、劳动规章制度的评估

㈣劳动规章制度评估方法1两大类：70十一、劳动规章制度的评估

㈤劳动规章制度评估的步骤1评估的准备五项重要工作：·确定工作目的·确定实施主体·确定评估对象·制定评估方案·确定标准和方法分析与实施三项重要工作：·收集资料·分析评估·汇总整理结果的输出三项重要工作：·形成综合判断·评估分析结果·向相关部门和人员反馈评估结果十一、劳动规章制度的评估

㈤劳动规章制度评估的步骤1评估的71十一、劳动规章制度的评估

㈤劳动规章制度评估的步骤11、评估的准备：⑴确定评估工作的目的；⑵确定评估工作实施主体；⑶确定评估对象；⑷制定评估方案；⑸确定评估标准和方法。△评估方案简单概括（五项要素）：什么人→出于什么目的→根据什么标准→采取什么方法→对什么劳动规章制度进行评估。十一、劳动规章制度的评估

㈤劳动规章制度评估的步骤11、评72十一、劳动规章制度的评估

㈤劳动规章制度评估的步骤12、评估的分析与实施：⑴利用各种调查手段和信息来源，广泛收集有待评估的信息（观察法、查阅资料法、调研法-座谈、访谈、问卷调查，案例分析法、实验法、德尔菲法)；⑵综合分析已获得的信息，对原始数据、问卷和资料进行系统的整理、分类、统计和分析，为评估结果的输出提供依据；⑶综合运用相应的评估方法，具体进行评估。十一、劳动规章制度的评估

㈤劳动规章制度评估的步骤12、评73十一、劳动规章制度的评估

㈤劳动规章制度评估的步骤13、评估结果输出：⑴综合判断—作出定性或定量综合意见和结论；⑵分析诊断—对执行情况的评价，找出问题症结；⑶反馈信息—撰写报告，提出评估工作的总结和建议。十一、劳动规章制度的评估

㈤劳动规章制度评估的步骤13、评74案例：规章制度的作用2011年1月，某知名公司以连续旷工15天为由，单方解除了高级管理人员张某的劳动合同关系，并及时办理了退工等相应手续。2011年3月份，张某向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求支付经济补偿金。庭审中，双方各执一词：张某拿出了自己手写的请假条以及另一名高级管理人员的签字证明，用以证明这期间属于请事假而非旷工；而用人单位则出具了经合法程序产生并经张某曾经签收的《员工手册》的依据。该《员工手册》明确规定了包括该名高级管理人员在内的各级员工的请假审批程序，如“三天以上事假申请程序：……经理、副经理请假应当填写单位统一制定的事假申请表，并经总裁和人事部经理批准，未经批准不得擅自缺勤……”。同时，单位还规定了“连续旷工十天以上属于严重违反规章制度，可以解除劳动合同关系”。案例：规章制度的作用2011年1月，某知名公司以连续旷工1575案例：规章制度的作用劳动争议仲裁委员会认为：单位的规章制度经合法程序产生并经员工签收，是合法有效的；而张某提供的请假条并没有按照单位《员工手册》规定的程序办理，手续不合法，应视为旷工。根据《劳动法》的规定，单位在有合法证据证明员工严重违反劳动纪律或规章制度的情况下是可以单方解除劳动合同关系的。劳动争议仲裁委员会据此支持了单位的主张。案例：规章制度的作用劳动争议仲裁委员会认为：单76案例：规章制度的作用无独有偶，某大型中外合资企业也曾经遇到过这样一个劳动争议纠纷：一位一线流水线上的员工因为要求增加过节补贴的问题和单位领导发生了争议。由于一时情绪难以控制，该员工将流水线上的关键生产设备拆下并藏匿起来，致整条生产线停工一天，单位无法按时交货，不得不承担延迟交货的违约金达5万元。企业当即决定解除与该名员工的劳动合同关系，员工不服，提起了劳动争议仲裁申请。案例：规章制度的作用无独有偶，某大型中外合资企业也曾经遇到过77案例：规章制度的作用仲裁庭审过程中，单位提供了经合法程序产生的员工签字认可的《员工手册》：在违纪行为这一章，包括了破坏生产设备等情形；更关键的是，《员工手册》也同时明确规定了关于“严重”违反劳动纪律或规章制度的标准，即对公司造成直接经济损失达到3万元及以上者为“严重”。由此，案件就变得非常明朗了：企业为其解除劳动合同的行为提供了充分合法的依据，履行了完整的举证义务，员工的诉请被劳动争议仲裁委员会依法驳回。

案例：规章制度的作用仲裁庭审过程中，单位提供了经合法程序产生78案例点评上述两个案例其实都说明了同一个问题，即：企业规章制度不仅仅在管理过程中扮演着极其重要的角色，同时也是企业在劳动争议中致胜的关键所在，规范的企业善用规章制度，把握了劳动争议的主动权。案例点评上述两个案例其实都说明了同一个79案例点评单位因员工严重违反劳动纪律或规章制度而解除劳动合同关系的，必须要有明确的、合法的规章制度存在。其所谓“明确的”要求是：单位必须能拿出符合法律规定形式的规章制度，以证明员工确实违反了相应制度，且程度严重，两点缺一不可。在前面的两个案例中，正是因为企业的规章制度对于何为“严重”，以及请假的具体审批程序进行了细化和明确，才使得企业能够拿出充分的依据来证明自己解除劳动合同关系的行为是合法有效的。在诉讼中提供明确的规章制度成为了以上两个案例中企业致胜的坚实依据。案例点评单位因员工严重违反劳动纪律或规80

案例讨论案件一：

某公司生产车间员工董某，在上班时间内闲聊，被当班组长批评，董某不服继而与之发生争吵。后该公司以董某违反劳动纪律而作出解除劳动关系的决定。董某不服而申请仲裁。案例讨论案件一：81

案例讨论案件二：

生产工人王某自2000年起，一直在某工厂工作，自上月起被调该厂制氧车间。车间到处有“严禁吸烟”的标示以及张贴各种类型的安全生产教育的宣传图画。同时张贴着违反安全生产操作规程的罚则，其中有吸烟一经发现，即时辞退的规定。王某一向有吸烟习惯，但其觉得没必要搞得如此虚张声势，只要自己注意点就没事，怀着侥幸心理，其偶尔也曾私下吸过几次烟。不巧，最近的一次吸烟被管理员发现后制止，随即报厂部。次日，该厂对王某作出辞退决定并将事件通报全厂。王某不服，申请仲裁，要求撤销厂方的辞退决定。

案例讨论案件二：82案例讨论案件三：

某银行分理处前台员工叶某，在上班时间内与客户因小事而争执几句。次日，叶某因该事件被人力资源部通知已解除其劳动关系，不作任何补偿。叶某不服，一纸诉状告至劳动仲裁委员会。

案例讨论案件三：83案例讨论案件四：员工王某因第三次迟到，被公司无偿辞退。王某不服，认为迟到只是小事，公司的规章制度太严格，违反国家有关法律、法规的规定，遂提请仲裁，要求恢复劳动关系。仲委会调查查明：申诉人在履行劳动合同过程中，曾先后出现了三次迟到的行为，按被诉人的规章制度属于丙类过失的违纪行为。而根据被诉人的规章制度规定：“当事人一年内触犯丙类过失三次，立即作无偿辞退处理。”案例讨论案件四：84案例讨论案件五：张某系一家纺织厂的职工，在工作中偷盗了价值七元的纱布，后被厂方发现，厂方遂根据本厂的一个内部规定做出和其解除劳动合同的决定。但是张某认为自己只是偷了价值七元的纱布，情节轻微，自己已在厂里工作10余年了，此次行为还系初犯，而厂方却将自己开除，张榜公布处理结果，处罚也太严重了，于是张某提起了劳动仲裁。案例讨论案件五：85案例讨论讨论：1、五个案件中，哪些是员工严重违纪？2、如何界定员工严重违纪与否？3、如何处理送达书面通知的举证及证据固化等规章制度方面的疑难问题？案例讨论讨论：86劳动规章制度讲义一二三级课件87劳动规章制度建设

主讲：邓捷劳动规章制度建设主讲：邓捷88内容要目一、劳动规章制度的概念和内涵二、劳动规章制度的相关法律关系三、劳动规章制度的地位和作用四、劳动规章制度的内容和特征五、劳动规章制度的生效要件六、劳动规章制度的制定七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题八、组织安排讨论会和平等协商九、劳动规章制度的审查及修订十、劳动规章制度的实施十一、劳动规章制度的的评估内容要目一、劳动规章制度的概念和内涵89一、劳动规章制度的概念和内涵

㈠概念123

1959年，国际劳工组织（ILO）将劳动规章制度定义为：企业界对工作规则、企业规程、服务规则、就业规范、职场纪律的统称，供企业的全体从业人员或大部分从业人员使用，专对或主要对就业中从业人员的行动有关的各种规定。概念1：劳动规章制度—是指企业根据国家法律法规并根据自身特点制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当事人行为的各种规章、制度的总称。概念2：劳动规章制度—是指用人单位按照法定程序制定的，在用人单位内部对用人单位和劳动者具有约束力的劳动规章制度的总称。一、劳动规章制度的概念和内涵

㈠概念12390一、劳动规章制度的概念和内涵

㈠概念123应将前面两个概念合并起来理解：劳动规章制度—是指用人单位根据国家法律法规并根据自身特点，按照法定程序制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当事人行为，在用人单位内部对用人单位和劳动者具有约束力的劳动规章制度的总称。一、劳动规章制度的概念和内涵

㈠概念123应将前面两个概念合91一、劳动规章制度的内涵

㈠概念123△劳动规章制度，又被称为雇佣制度或工作规则。在不同的国家和地区的法律中有不同的称谓。德：企业规章法：企业内部劳动规章俄：内部劳动规则意：职业活动规则日：就业规则韩：雇佣规则一、劳动规章制度的内涵

㈠概念12392一、劳动规章制度的概念和内涵

㈡内涵及理解123△内涵及理解：基于建立劳动关系并在劳动关系存续期间，在劳动生产过程中，对劳资（雇佣与被雇佣、管理与被管理）双方均具有约束力的行为规则。一是必须依法合法制定；二是必须依企业自身状况制定；三是涉及内容广泛；四是企业用工自主权和员工参与民主管理相结合的产物；五、只在本单位内部发生效力并对双方具有约束力。■理论依据▲固有权说▲否定说▲自治说▲法规说▲契约说▲集体合意说■我国理解的三种学说▲法律规范说▲契约规范说▲集体合意说一、劳动规章制度的概念和内涵

㈡内涵及理解123■理论依据93一、劳动规章制度的概念和内涵

㈢劳动规章制度体系1招聘制度劳动规章制度薪酬福利制度绩效考核制度培训制度考勤与休假制度劳动争议处理制度人事交接调动制度保密制度劳动纪律制度按照一定标准分类组合形成，纵横向结构的有机整体。充分体现内涵初期：具体规定宗旨、职权、职责、议事规则。事后：补充、修改、完善。一、劳动规章制度的概念和内涵

㈢劳动规章制度体系1招聘制度劳94

集体合同劳动规章制度劳动合同高效力低低劳动者利益高内容补充或替代二、劳动规章制度的相关法律关系

工资基准工时基准劳动安全基准劳动卫生基准劳动条件基准法律行政法规地方性法规…………..在调整劳动关系过程中发挥作用的几个要素123集体95二、劳动规章制度的相关法律关系■劳动保障法律法规的效力高于劳动规章制度制定主体效力范围性质4劳动保障法律法规国家立法机关或权力机关制定管辖范围内具有普遍效力强制性▲保障水平不同；▲调整范围不同；▲性质不同劳动规章制度企业内部制定单位内部有效、其效力来自于法律赋予命令权、指挥权㈠劳动规章制度与劳动保障法律法规1二、劳动规章制度的相关法律关系■劳动保障法律法规的效力高于劳96二、劳动规章制度的相关法律关系形式程序内容民主性4集体合同双方行为集体谈判侧重于劳动标准和劳动条件强▲集体合同是制定劳动规章制度的依据；▲企业管理行为受集体合同约束。劳动规章制度（单方）管理行为企业制定，职工参与侧重于行为规则弱■集体合同的效力高于劳动规章制度㈡劳动规章制度与集体合同1二、劳动规章制度的相关法律关系形式程序内容民主性4集体合同双97二、劳动规章制度的相关法律关系制定主体效力范围和等级终止条件公平性劳动规章制度用人单位全体劳动者双方协商职工民主（公平性强）▲劳动规章制度是劳动合同的附件▲劳动规章制度是劳动合同订立的依据（须在缔约前告知劳动者）

▲严重违反劳动规章制度是劳动合同解除的法定事由劳动合同合同双方单个劳动者法定单个协商（公平性弱）■劳动规章制度的效力高于劳动合同㈢劳动规章制度与劳动合同12二、劳动规章制度的相关法律关系制定主体效力范围和等级终止条件98

集体合同劳动规章制度劳动合同高效力低低劳动者利益高内容补充或替代二、劳动规章制度的相关法律关系123

工资基准工时基准劳动安全基准劳动卫生基准劳动条件基准法律行政法规地方性法规…………..集体99案例广州市A公司规章制度制定了“本公司员工每月正常工作时间工资不低于2000元”的条款，同时公司还与工会订立了集体合同，集体合同上有“本公司员工每月的正常工作时间工资不得低于本地区最低工资标准”的条款。今年年初，该公司招录小王入职并与小王签订了劳动合同，劳动合同上注明小王每月正常工作时间为1600元。问题引出：当劳动规章制度与劳动合同或者集体合同的内容发生冲突时，该如何处理？

案例广州市A公司规章制度制定了“本公司员工每月正常工作时间工100相关法律关系冲突的处理123相关法律依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第十六条：用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予以支持。■判案标准依据劳动者请求权而定有利于保护劳动者合法权益的基本原则和价值取向就高不就低→相关法律关系冲突的处理123相关法律依据判案标准依据劳动者请101三、劳动规章制度的地位和作用

㈠劳动规章制度的作用和重要性1231、是企业正常运作的保证，组织成员行动的指南；2、是企业奖惩的依据；3、是劳资双方维权的利器。三、劳动规章制度的地位和作用

㈠劳动规章制度的作用和重要性1102三、劳动规章制度的地位和作用

㈡劳动规章制度的功能■

劳动规章制度具有以下功能：1、保障企业和职工的和谐，将纠纷降低到最低限度；2、保障企业管理的有序化和规范化，降低企业经营运作成本；3、防止管理的任意性，保护职工的合法权益；4、通过合理地设置权利义务责任，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。三、劳动规章制度的地位和作用

㈡劳动规章制度的功能■劳动103三、劳动规章制度的地位和作用

㈢劳动规章制度在调整劳动关系中的地位和作用■劳动规章制度在劳动关系调整中的地位和作用

一是保障劳动者的权利和义务；二是明确劳动条件和行为规范；三是劳动关系的基本规范，劳动合同的基本依据；四是统一企业的劳动条件，预防和减少劳动争议；五是约束企业行为，促进企业自律。三、劳动规章制度的地位和作用

㈢劳动规章制度在调整劳动关系104三、劳动规章制度的地位和作用

㈣劳动规章制度人力资源管理中的作用■规章制度在人力资源管理中的作用一是规范职工行为的保障；二是维持用人单位正常生产经营秩序的保障；三是奖励或处分职工的依据；四是体现企业文化的窗口；五是法律法规的补充延伸和具体化。完善的规章管理制度将是用人单位今后进行用工管理的最有力的武器，也是今后处理劳动争议的最直接的依据。三、劳动规章制度的地位和作用

㈣劳动规章制度人力资源管理中105相关法律依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（一）第十九条：用人单位根据《劳动法》第四条规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。相关法律依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问106四、劳动规章制度的内容及特征

㈠我国劳动规章制度的内容123△我国劳动规章制度的内容《劳动合同法》第四条第一款规定：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

第二款规定：劳动规章制度包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等（列举的方式）四、劳动规章制度的内容及特征

㈠我国劳动规章制度的内容123107二、劳动规章制度的内容及特征《法国劳动法典》：企业内部劳动规章包括实施安全、卫生法规的措施，纪律规则、惩罚的性质、种类和程序以及雇员行使辩护权的条件，集体合同要求必须订立的条款。《日本劳动标准法》：就业规则记载的事项分两种，必须记载的事项包括劳动时间、工资、退休等，相对记载的事项包括不成文的管理、内部需指定的就业规则等。《韩国劳动标准法》：雇佣规则必须包括工作时间的起止、休息时间、休假和轮班工作安排；工资的决定、计算和支付方式以及终止、工资的支付时间和增加；家庭津贴的计算和支付方式；退休、退休津贴、奖金和最低工资；职工的实务开支、生产用必需品的费用和其他开支；职工的教育设备；安全卫生；工伤或非工伤事故的救济；奖惩；对每个有关企业的所有职工都适用的其他事项等。△延伸阅读：部分国家劳动规章制度的内容123二、劳动规章制度的内容及特征△延伸阅读：部分国家劳动规章制度108四、劳动规章制度的内容及特征

实用人力资源规章制度应包括的主要内容劳动合同管理制度(人事、招聘、录用等）工作与行为规范：工作时间、休息休假、考勤制度（劳动纪律）培训与考核制度（升降职薪、岗位交流）薪资、福利制度（结构、调整与计付）奖惩及申诉制度（奖惩依据）其他四、劳动规章制度的内容及特征

实用人力资源规章制度应包括的109四、劳动规章制度的内容及特征

㈢劳动规章制度的特征31、目的性：控制生产过程、规范员工的工作和行为、协调劳动关系双方及员工之间关系。2、明确性：针对企业的具体工作内容、职责、程序等制定的行为规范（要求明确、具体、易理解、可操作）。3、强制性（一致性）：一经颁布，必须遵守，一视同仁。4、民主性：体现共同意志（企业拟定、职工参与）。5、稳定性：较长时间适用。四、劳动规章制度的内容及特征

㈢劳动规章制度的特征3110五、劳动规章制度的生效要件

㈠制定主体合法12集团公司子公司子公司总机构非法人分支机构非法人分支机构■规则■参与角色▲依据法律或公司章程1、企业最高管理层▲法人各自独立制定2、顾问▲非法人分支机构由法人总机构授权3、工会▲非法人分支机构工会由法人总机构工会授权4、职工代表大会（全体职工）▲制定：可以授权或委托▲发布：必须企业名义五、劳动规章制度的生效要件

㈠制定主体合法12集团公司子子总111知识点:《职工代表大会制度》中规定代表的要求及组成：职工代表占职工总数的5%—10%。代表的比例构成是：工人代表占50%；技术人员和管理人员占50%；男女职工代表占一定比例。职工代表每三年或五年改选一次，与工会会员代表选举同时进行，可以连选连任。职工代表大会每年召开一次，每次会议必须有三分之二以上代表出席。职代会作出决议，决定必须有应到会职工代表过半数同意才有效。五、劳动规章制度的生效要件

12知识点:五、劳动规章制度的生效要件

12112内容不违反国家法律、行政法规及政策规定处理好相关的法律关系遵循合理性原则▲合理性发生纠纷时，由劳动仲裁机构和人民法院裁判。五、劳动规章制度的生效要件

㈡制定内容合法、合理12内容不违反国家法律、行政法规及政策规定五、劳动规章制度的生效113五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123《劳动合同法》第4条……用人单位在制定、修改或者决…

…

…直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。四个步骤三大程序制定草案→职代会或全体职工讨论、提出方案和意见→平等协商确定（通过）→制度公示（公示或告知）五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123《劳动合同114五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123四个步骤和三大程序：1、起草草案：选定人员、拟定大纲、形成文稿2、职工讨论3、协商通过4、制度公示五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123四个步骤和115案例小王是A公司的业务员，A公司向劳动行政部门申请业务员岗位实施不定时工作制并获得批准。今年2月，该公司为加强对业务员的管理，制定并单方发布了《业务员考勤管理规定》，同时为每位业务员配备了一部可视频定位手机，规定业务员在公司正常上班时间每两个小时要电话报到一次。今年3月6日（工作日）上午10时，小王在某酒楼与朋友一起喝茶，电话报到时被公司发现。公司根据《业务员考勤管理规定》将其辞退，小王不服，提起仲裁。请分析：胜诉为哪一方并说明理由。案例116案例思路：规章制度的合法性：1、程序不合法2、内容不合法（不定时工作制经劳动行政部门批准、不定时工作制的概念）劳动规章制度讲义一二三级课件117五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123要素第一、第二（讨论、协商）程序问题主体▲职代会或全体职工▲工会或职工代表参与方式▲讨论-提出方案和意见（是否审议通过）▲平等协商确定（单决或共决）效力未经民主程序的劳动规章制度有无效力平等协商用人单位决定达成一致未达成一致五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123要素第一、118五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123要素第三（公示或告知）问题对象全体劳动者（一般与特殊）方式▲公示、告知方式的选择（确定）和有效要件▲公示、告知方式的可举证期限期限长度的合理性效力未经公示、告知的劳动规章制度有无效力劳务派遣用工问题：是否适用？需不需要公示？五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123要素第三（119五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123▲公示或告知的手段（方法和途径）

△会议宣读；△传阅；△职工入职声明；△组织培训考试；△网站、公告栏、宣传栏张贴公布；△劳动合同约定；△员工手册发放；△电子邮件△劳动合同附件或其他☆不公示的法律后果：因程序不合法导致无效，用人单位还要承担相应的行政责任和民事赔偿责任等。五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法123▲公示或告120

五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法12

▲公示或告知的举证方式1、签字确认2、拍照或录像

3、申请公证（最有效的是签名、签收或其他法律认可的送达）

五、劳动规章制度的生效要件

㈢制定程序合法12▲121案例小王为某公司技术型员工，因家中有事向公司请了2天假并获批准，后因事情耽误无法按时回公司上班，遂向公司口头请假3天，之后一直到第10天也没回公司上班。期间，公司多次电话催促其回来上班，并两次用EMS将通知及警告发至小王家里，小王每次在电话中都要求续假，公司不同意并于第11天决定按照规章制度将其辞退，当天又将辞退文件和离职证明用EMS发至小王家里，EMS回执上均有小王的签收。第13天小王回到公司，公司告诉他：“你已不是我的员工，请立即办理工作交接手续，签收未收工资后离开”。双方发生争议，小王提起仲裁后并诉至法院，庭审中，小王的代理律师承认当事人签收了该EMS，但拆开后发现里面是空的。1、请分析该案的结果。

2、由该案我们可以得到什么启发？案例122案例思路：1、劳动争议处理的原则2、举证责任与证据的采信3、规章制度的完善4、应对措施劳动规章制度讲义一二三级课件123六、劳动规章制度的制定

㈠用人单位的法定义务123■依法建立和完善劳动规章制度是用人单位的法定义务（第4条第1款）▲应当依法而不依法（第38、80条）

——违反该义务的法律后果：一是程序不依法；二是内容不依法劳动规章制度违反法律、法规的规定由劳动行政部门给予警告，责令改正损害劳动者权益的劳动者可即时解除劳动合同用人单位应当承担赔偿责任▲应当建立和完善而不建立完善

——违反该义务的法律后果：用人单位不得以劳动者“严重违反用人单位的规章制度”为理由解除劳动合同。（第39条）六、劳动规章制度的制定

㈠用人单位的法定义务123■依法建立124六、劳动规章制度的制定

㈡劳动规章制度制定的法律依据23

1、宪法2、劳动法

3、劳动合同法

4、公司法

5、最高人民法院的司法解释

6、其他配套法律法规六、劳动规章制度的制定

㈡劳动规章制度制定的法律依据23125六、劳动规章制度的制定

㈢劳动规章制度制定的原则与框架结构23

▲原则：1、合法：内容合法，程序合法，不抵触不冲突。2、民主：综合反映劳动者利益，公示，接受民主监督。3、公正：结合企业实际，合情合理，公平公正。▲框架结构：1、前言：目的与原则、适用范围、相关术语解释2、主文：明确权利义务责任、细化各个模块条款3、附则：明确解释、修改的主体和原则，追溯力，生效时间等。六、劳动规章制度的制定

㈢劳动规章制度制定的原则与框架结构126六、劳动规章制度的制定

㈣劳动规章制度制定的常见问题123

■常见问题：形式化、缺损化、扩大化、偏离化1、劳动规章制度不适当——工会或劳动者有权要求修改（第4条第3款）2、劳动规章制度违法（无效）3、劳动规章制度偷换概念——还原

偷不到，甚至承担不利纠正、调整、修改内容不合法：用人单位承担法律后果程序不合法：不作审案依据，不具约束力六、劳动规章制度的制定

㈣劳动规章制度制定的常见问题123127六、劳动规章制度的制定

㈤劳动规章制度制定的技术要求2

1、内容合法、结合实际：要有依据和针对性

2、内容齐全、格式规范：前言、正文、附则，编、章、节、款、目