基础教育改革与学校管理创新专题讲座

基础教育改革与学校管理创新

专题讲座

主讲：深圳大学管理学院马敬仁政治学与公共管理专业教授、教育部公共管理教学指导委员会委员、全国考委公共管理专业委员会委员一、新世纪教育改革与教育发展的基本思路全球化与教育的国际化：时代特征—教育者的任务—终身教育—终身学习地球村意识的培养：市民教育—公民教育：全球主义与国际主义信息化与知识社会的到来：基础知识—传媒网络—信息选择—知识选择—知识更新—方法与技能—人的培养价值培养—兴趣培养—信念驱动—工具革命（方法技术）健康生活—健全心理—健全人格—健全智力—健康行为二、事业单位改革给学校带来的机遇和挑战教育在公共事业中的地位与作用公共事业改革的基本思路：政事分开—职员制—管理机制的营造分类管理：国立、公立、私立（民办）及其特点学校的定位：理念定位（义务与非义务教育-以人为本-服务为本-绩效为本）—职能定位（基础教育—服务理念）—管理定位（自主经营—绩效管理）政府的监管模式：事业法人—行业自律—宏观管理—绩效评估公共机构：公共管理与公共服务的发展趋势三、积极应对挑战与学校综合教育改革的总体思路迎接哪些挑战：A.全球化时代的来临：地球村—WTO规则—国际化—信息化—市场化—人的全面发展—未来主义面临哪些冲突和矛盾：A.传统与现代：新旧交替与社会转型B.理想与现实：信仰危机与价值再造C.个人与社会：个人成长与社会环境变革哪些社会观念：A.从人治到法治

B.从集权到分权

C.从管制到服务

D.从传统到现代确立哪些思想：A.教育思想—从精英教育到大众教育—从专业教育到素质教育—从知识教育到人的全面发展B.自由思想—法治观念：天性—秩序—自由C.平等思想—公平观念：人格—法律—尊严D.博爱思想—责任观念：自然—社会—人类E.博学思想—学习观念：学历—职业—终身F.民主思想—参与观念：个人—社团—社会G.发展思想—成就观念：人才—合作—奉献（自主、自尊、自立、自律、自强）

四、新形势下学校管理创新与学校的发展1.未来十年教育改革与发展目标在未来十年里，深圳教育体制改革要赶上时代的步伐，加快改造计划经济时代形成的不符合社会进步要求的旧体制，逐步建立起符合社会主义市场经济要求的多元的、开放的教育体制新框架。2.教育体制改革规划涉及的主要内容宏观管理体制：政府教育管理体制（投资、宏观指导与决策、评估），社会力量办学的管理体制（民办、私立、联办）。3.微观管理体制：学校管理体制（政事分开后学校管理体制基本框架、校长负责制与学校领导体制改革、人事管理、财务制度）四、新形势下学校管理创新与学校的发展4.重点问题：宏观调控与学校办学自主权；公立与私立；党与政5.高中教育的性质和地位：义务教育与非义务教育的区别与联系6.学校管理的目的和任务：普通行政与教育行政的区别与联系7.改革与创新的宗旨：创新管理体制，优化管理机制，提高管理绩效，更新教育管理，优化教育资源，保证教学质量，实现教育现代化。8.普通行政管理及其创新：事业法人—职员制与人力资源开发—管理创新——竞争机制—分配与激励机制—后勤服务社会化9.教育行政管理及其创新的参考模式：新管理主义模式—事业部模式—目标管理模式—项目管理模式—绩效管理模式……。五、素质教育与学校内部管理机制创新（一）素质分解与目标导向机制抓好素质教育，首先应当建立起正确的目标导向机制，按照目标管理方法，将学生素质予以分解，并在此基础上构造合乎科学的素质教育目标体系。平面素质结构及其分解：一是将人的素质分解成遗传生理素质和后天社会心理素质；一是按素质组合要素分解为德、智、体三个方面，或德智体美四要素分类，或加上“劳动技能”成为五要素分类，或再加上“心理素质”变成六要素分类等。五、素质教育与学校内部管理机制创新综合素质结构及其分解：即按照素质结构层次划分成不同水平的结构层面：（1）基础性素质即：一是为学生的身心健康发展打好坚实基础；二是为学生未来就业发展打好一般能力基础；三是为学生接受终身教育打好学习基础。（2）适应性素质。即以应变能力素质为核心，严格训练和发展学生五种能力：一是较强的获取信息、处理信息的认知能力；二是独立地利用时间、空间资源进行学习的能力；三是较好地处理人际关系、与人合作共事的竞争能力；四是较高的适应与超越环境的应变能力；五是具有某一方面兴趣爱好和特长的个性能力。（3）发展性素质。事业心、创造性和奉献开拓精神是目标导向致力追求的发展性素质目标。２１世纪，我国将从劳动密集型社会转向知识密集型社会，它会要求未来劳动者具有越来越强的以创造力为核心的发展性素质。为此，目标导向的根本目标应该是开发学生的潜能，培养其创造意识，发展创造人格和提高创造开拓能力。五、素质教育与学校内部管理机制创新（二）课程中介机制从教育目标到教育实践的转换，其间必须有一个中介环节，就是课程。针对目前中小学校课程设置门类过多课程内容庞杂艰深，造成学生学习负担越来越重的现象，当前课程改革的中心应抓好五个机制性转变工作，目的是变被动学习为主动学习。（１）从恪守学科界线编制分科教学内容的传统课程论向拆除学科界线、精简课程门类、设置综合课程的方向转变；（２）从强调学科知识内容传输为本的传统课程教学观，向重视学生掌握课程、以学习过程为本的方向转变；（３）从突出教师对课程教材认知兴趣的教师为本的教学，向强调对课程教材认知兴趣的学生为本的教学方向转变；（４）从固守严密组织的课程班级授课制，向以学生对课程认知能力为依据的开放式分极学习制方向转变；（５）从强化学科课程为中心的传统课程模式，向开发活动课程、优化环境潜在课程的大课程模式方向发展。五、、素素质质教教育育与与学学校校内内部部管管理理机机制制创创新新（三三））竞竞争争激激励励机机制制为了了有有效效地地为为素素质质教教育育服服务务，，学学校校流流程程管管理理应应积积极极倡倡导导和和培培育育健健康康的的教教育育竞竞争争激激励励机机制制，，就就是是既既要要““学学会会生生存存””，，又又要要““学学会会关关心心””的的““竞竞争争＋＋合合作作””的的教教育育竞竞争争激激励励机机制制。。这这就就要要努努力力促促进进教教育育与与管管理理的的三三个个转转变变：：（１１））从从硬硬性性管管理理到到弹弹性性管管理理，，即即从从强强调调教教育育、、教教学学和和管管理理的的规规范范化化、、程程序序化化，，转转变变为为同同时时注注意意教教育育、、教教学学和和管管理理工工作作的的弹弹性性机机制制以以及及重重视视创创造造性性与与发发展展性性，，以以促促进进学学校校成成员员创创造造潜潜能能的的激激发发和和学学生生个个性性的的充充分分发发展展。。（２）从从促进个个人竞争争转变为为倡导群群体合作作竞争，，营造““竞争＋＋合作””的氛围围，促使使学校成成员都能能走向成成功，每每个学生生都得到到全面发发展。（３）从从注重智智力因素素的开发发，转变变为更加加强调学学生的潜潜能开发发与非智智力因素素的培养养，促进进学校每每个成员员的身心心都得到到健康发发展。五、素质质教育与与学校内内部管理理机制创创新（四）评评价保障障机制教育质量量评价，，是素质质教育运运转的制制导性机机制。““应试教教育”与与素质教教育在教育评价价反馈保保障机制制上的最最大区别别有三点点标志：：一是在评评价指标标上，前前者以升升学率和和考分高高低为终终极性指指标和标标准，后后者则以以学生的的基础性性、全面面性和发发展性素素质综合合质量为为根本指指标与标标准；二是在评评价手段段上，前前者以考考试成绩绩分数为为质量保保障的基基本手段段，后者者则以学学生的知知识能力力、道德德行为和和体质及及心理素素质综合合质量的的测评为为主要手手段；三是在评评价主、、客体关关系上，，前者把把学生作作为评价价客体，，使其完完全处于于被评判判的被动动位置上上，而后后者则重重视吸引引被评者者参与评评估，把把“双向向反馈－－－意见见沟通－－－形成成共识””的评价价线路作作为评价价的主线线，并在在此基础础上构建建教学评评价机制制。第二二讲讲现现代代管管理理理理论论与与技技巧巧一、、管管理理概概念念与与管管理理理理论论（（概概括括讲讲述述））1.让别别人人做做好好你你（（管管理理者者））想想做做的的事事管理理者者不不是是事事必必躬躬亲亲、、亲亲力力亲亲为为的的人人；；事必必躬躬亲亲的的管管理理者者的的周周围围是是懒懒惰惰的的下下属属；；在场场与与不不在在场场———检验验管管理理者者影影响响力力的的试试金金石石；；管理理者者的的责责任任是是调调动动下下属属的的积积极极性性，，发发挥挥下下属属的的创创造造性性。。一、、管管理理概概念念与与管管理理理理论论2.管理理者者心心中中没没有有小小事事观察察———洞察察秋秋毫毫，，于于细细微微处处见见精精神神；；预测测———防患患于于未未然然、、未未雨雨绸绸缪缪；；选择择———心细细方方能能胆胆大大，，微微不不足足道道的的变变项项可可以以影影响响全全局局；；行动动———以小小搏搏大大，，找找到到事事情情的的关关节节点点。。一、、管管理理概概念念与与管管理理理理论论3.从生生活活、、工工作作和和前前人人的的经经验验中中学学习习管管理理生活活是是管管理理的的第第一一本本教教科科书书（（人人、、财财、、事事、、习习惯惯、、创创造造…）；；“工工作作是是美美丽丽的的””，，创创新新工工作作是是最最好好的的学学习习；；“三三人人行行必必有有吾吾师师””，，还还要要““另另行行播播种种，，另另行行收收获获””；；一、管理概概念与管理理理论4.管理是一门门科学，一一门艺术科学与艺术术——精确与模糊糊；管理是一门门无法精确确的科学，，管理科学学的诞生与与发展；管理是一门门无法穷尽尽的艺术，，管理艺术术的发展。。二、现代科科学管理的的理论和方方法5.管理观念的的更新－从从经验到科科学－泰勒勒的发现人类大部分分时间是依依靠经验进进行管理的的；从经验管理理到科学管管理——质的飞跃；；科学管理时时代的到来来——从作坊到生生产线；从监工制到到现代工厂厂管理；《科学管理原原理》的历史意义义。二、现代科科学管理的的理论和方方法6.有效的管理理者：吉尔布雷思思—动作研究与与时间管理理，《现场制度》等；计划管理说说—甘特图：时时间、计划划、进程、、计划评审审法《劳动、工资资和利润》1916人际关系说说—梅奥的霍桑桑实验：行行为、小集集团、非正正式关系，，《工业文明的的人类问题题》1933，《工业文明的的社会问题题》1945经理的职能能—巴纳德：《经理人员的的职能》管理要素说说—古立克：““POSDCORB””七职能说，P计划、O组织、S人事、D指挥、CO协调、R报告、B预算Ｘ－Ｙ理论—麦克雷戈，Z理论—威廉·大内需求层次说—马斯洛：《激励与个人》有效的管理者者—杜拉克：《有效的管理者者》管理决策说——西蒙：《管理行为》《管理决策新科科学》二、现代科学学管理的理论论和方法7.组织文化：现现代管理组织织的生态分析析生态分析：组组织文化的营营造；组织环境与