土地财产制度简述

第八章土地财产制度概论第一节土地财产制度简述第二节土地所有制第三节土地使用制第四节土地国家管理制度第五节土地产权制度第一节土地财产制度简述一、土地财产制度的概念和构成制度概念土地财产制度概念土地财产制度的构成二、土地财产制度的特点三、土地财产制度的演进与改革制度的概念制度的内涵可概括为约束人们行为的一系列习惯和规则。制度有保障功能和激励两大基本功能是一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。土地关系反映社会生产力的发展形成和发展取决于土地制度土地财产制度的概念经济制度和法权制度土地的经济制度是人们在一定的社会制度下在土地利用中形成的土地经济关系的总和，是社会生产关系的组成部分。土地的法权制度是人们在土地利用中形成的土地经济关系的法律体现，是社会上层建筑的组成部分。土地经济制度土地法权制度关系基础，决定土地法权制度反映、规范、确认、保护、强化土地制度的特点地位的基础性国度的差异性构成的复杂性土地财产制度的演进与改革

土地财产制度随社会生产力的提高和整个社会经济制度的发展推进和演变。从下而上自发地渐进式地进行。通过国家政权的力量从上而下统一推进---在一个国度或地区内普遍进行的土地财产制度改革（革命）。第二节土地所有制一、土地所有制的概念及其产生与发展二、土地所有制的法律形式三、土地所有权的流转制度土地所有制的含义

及其产生与发展土地所有制的含义土地所有制的产生与发展指一定社会制制度下土地地所有权归归属的制度度规定.是土地的分配配问题土地所有制土地所有制制的含义表明是土地制度的的核心；土土地经济关关系的基础础.法律体现土地所有权权是土地所有权权人依法占占有、使用用、收益和和处分土地地的权利.土地所有制制的产生与与发展土地所有制制是由生产产力的状况况决定的，，即不同的的生产力状状况形成不不同的土地地所有制。。其产产生生发发展展经经历历了了五五个个阶阶段段——原始始社社会会的的氏氏族族公公社社土土地地所所有有制制；；奴奴隶隶主主土土地地所所有有制制；；封封建建土土地地所所有有制制；；资资本本主主义义土土地地所所有有制制；；社社会会主主义义土土地地所所有有制制。。可分分为为两两种种基基本本形形式式：：公公有有制制和和私私有有制制。。土地地所所有有制制的的法法律律形形式式土地地所所有有制制都都需需要要在在法法律律上上得得到到承承认认和和保保护护。。国家家确确认认并并保保护护土土地地所所有有制制的的法法律律文文件件是是土土地地所所有有权权证证书书。。土地地所所有有权权的的转转移移土地地所所有有权权的的转转移移包包括括有有偿偿转转移移（（如如买买卖卖））和和无无偿偿转转移移（（如如赠赠与与、、继继承承））。。我国国土土地地所所有有权权的的转转移移主主要要是是集集体体土土地地所所有有权权的的单单向向转转移移————土土地地征征收收。。即即国国家家通通过过对对土土地地集集体体所所有有者者的的一一定定经经济济补补偿偿，，将将集集体体土土地地转转为为国国家家所所有有。。第三节土土地使用制土地使用制的的概念土地使用制与与土地所有制制的关系土地使用制的的分类土地租赁关系系的性质土地使用制的的法律形式指人们在一定的的土地所有制制下使用土地地的形式、条条件和程序的的规定.是怎样利用土地地和取得收益益；谁享有土土地使用权及及其责、权、、利.表明核心和内容确定独立于土土地所有权的的土地使用权.是确权解决土地资源的合合理、有效利利用问题.土地使用制度土地使用制的的概念土地使用制与土地地所有制的关关系前提提供服务相对独立性反映、体现；；实现和巩固固的形式与手手段.土地所有制土地使用制具有土地使用制的的分类两权合一两权分离：有偿使用制无偿使用制土地租赁关系系的性质在土地“两权权”分离条件件下所实行的的土地有偿使使用制，无论论其具体形式式如何，实质质都是土地的的租赁关系.土地租赁关系系的性质因社社会性质和土土地所有制度度的不同而不不同，反映着不同的阶级级关系和产品品分配关系：：在封建社会中中，土地租赁赁关系决定着着地主阶级无无偿占有佃农农的全部剩余余劳动;在资本主义社社会中，土地地租赁关系反反映的是土地地所有者和租租地农业资本本家共同占有有雇佣工人剩剩余价值;在社会主义社社会中，土地地租赁关系反反映的是国家家、集体和个个人如何分配配土地收益。。土地使用制度度的法律形式式佃契、租约等等农村土地承包包合同城市土地使用用合同第四节土土地国家管理理制度一、建立土地地管理制度的的客观必要性性二、土地管理理的内容、目目的、任务与与手段三、土地管理理机构的设置置及职能分工工1.土地具有特殊殊的重要性2.土地供给的稀稀缺性3.土地利用的社社会性宏观上，土地地利用的基本本目标是（国国家）实现土土地的供求平平衡。各部门门间资源优化化配置。微观上（使用用者），土地地利用的目的的是实现自己己经济利益最最大化，而土土地利用有很很大社会性，，土地用途的的改变存在一一定困难性，，要实现土地地经济、社会会、生态总平平衡，只有国国家宏观调控控才能做到。。建立土土地国国家管管理制制度的的客观观必要要性土地国国家管管理的的内容容1.土地的的权属属管理理2.土地的的利用用管理理权属管管理的的任务务社会主主义土土地公公有制制土地关系系土地和使使用者的的合法权权益土地征收收国有土地地有偿使用用国有土地地转让维护调整整保护土地权属属管理：国家确确认和保保护土地地所有者者和使用用者合法法权益及及调整土土地所有有权和使使用权关关系的的一种管管理。权属管理理的内容容确认土地地所有权权和使用用权管理土地地权属的的变更调处土地地权属纠纠纷查处土地地权属方方面的违违法行为为集体土地地的征收收；国有土地地的划拨拨；国有土地地的出让让与转让让土地调整整；土地使用用权的收收回；农村土地地的承包包与转包包;农村宅基基地、自自留山、、自自留地的的调整.依法土地利用用管理是国家按按照预定定的目标标和土地地系统运运行的自自然、经经济规律律，对土土地的开开发利用用、整治治和保护护所进行行的决策策、组织织、指挥挥、协调调、控制制等工作作的总称称。土地利用用---土地地的开发发、利用用、整治治、保护护取得最好的效益益符合客观观规律管理---采取法律律、行政政、经济济、技术术措施，，对土地利用用进行计划划、组织织、指挥挥和调控控。土地利用用规划土地开发发、整治与保护土地利用用的监督督和调控控土地管理理的目的的维护已经经确定的的土地所所有制和和土地使使用制，，即维护护代表一一国统治治阶级利利益的土土地所有有制及其其相应的的土地关关系，最最大限度度地满足足全社会会对土地地的需求求，并保保证全国国土地资资源得到到合理和和充分有有效的利利用，维维护良好好生态环环境。土地管理理的具体体任务维护土地地所有权权与使用用权调整土地地关系对土地所所有权和和使用权权的必要要限制保证合理理分配和和有效使使用实施土地地有偿使使用制度度土地管理理的手段段立法手段段经经济手手段行政手段段政政策手手段计划规划划手段司司法法手段技术手段段教教育手手段土地管理理机构的的设置及及职能分分工分级分类类管理垂直统一一管理第五节土土地地产权制制度一、产权权的概念念二、产权权的起源源及其功功能三、土地地产权的的概念和和结构产权的概概念是财产权权利的总总称，存存在于财财产中的的排他性完全权利利。产权不同同于所有有权产权不是是人对物物的权利利，而是是由于人人对物的的使用而而形成的的人与人人之间的的关系.一个完整整的产权权是由一束权利利构成的.产权的起起源及其其功能起源：资源稀缺缺和外部性的存在.功能：通通过建立立产权制制度，让让人们知知道如何何获得资资源，以以及在什什么样的的权利范范围内可可以选择择资源和和使用资资源。土地产权权的概念念和结构构1.土地产权权制度与与土地产产权的概概念2.土地产权权的特点点3.土地产权权的构成成土地产权指存在于于土地之之中的排排他性完完全权利利,是有关土地财产的一一切权利利的总和和。权利束包括土地所有权、使用权权、租赁赁权、抵抵押权、继承权权、地役役权等。。必须法律律确认指一个国国家土地地产权体体系构成成及其实实施方式式的制度度规定，，是土地地制度的的重要组组成部分分。土地产产权制制度土地产权的的基本本特性性（1）具有有排他他性；；（2）土地地产权权客体体必须须具备备可占占用性性和价价值性性；（3）合法法性；（4）土地地产权权的相相对性性。土地所所有权权地上权权永佃权权地役权权土地发发展权权土地使使用权权（广广义））土地抵抵押权权土地使使用权权（侠侠义））土地租租赁权权土地产产权体体系构构成土地产产权用益物物权担保物物权他物权权自物权权物权债权（一））土地地所有有权1.定义：：土地所所有权权是指指土地地所有有者在在法律律规定定的范范围内内自由由使用用和处处理其其土地地的权权利。。两方面面：法律意意义上上的土地地所有有权和和经济意意义上上的土地地所有有权。。土地所所有权权四项项基本本权能能土地占有权权：指对土土地的的实际际占有、控制制的权权利.土地使使用权权：按土土地性性能和和用途途进行行事实实上的的利用用和使使用.土地收收益权权：指从土土地上上获得得收益益的权权利，土地收收益权权是一一项独独立的的权能能.土地处处置权权：指在法法律允允许的的范围围内对对土地地进行行处置置的权权利。。它决决定土土地的的归属属，是是土地地所有有权的的核心心.土地所有有权土地占有有权土地使用用权土地收益益权土地处分分权前提核心标志2.土地所有有权的属属性完全性（（全面性性）排他性恒久性归一性（（复归性性）社会性（（相对性性）土地使用用权：指依法对对土地使使用的权利不及地下下土地所有有者非所有权权人从所有权权中分离离出来的使用权权地下文物物发掘权权、矿山山开采权权（二）土土地使用用权1.概念行使2.取得方式式：无偿偿、有偿偿（出让让、转让让）3.土地使用用权的设设定期限限：依据据用途不不同而有有不同的的年限。。（三）土土地租赁赁权通过契约约从土地地所有权权人或土土地使用用权人处处获得的的土地占占有权、、狭义的的土地使使用权和和部分收收益权。。与土地地使用权权相比少少了一项项处分权权。土地转租租、农村村土地转转包（四）永永佃权永佃权是是由永佃佃权人向向土地所所有者支支付租金金，为耕耕作和放放牧的需需要长期期或永久久使用土土地，并并获得相相应收益益的权利利。永佃权实实质上是是土地用用益权，，是他物物权的一一种。（五）地地上权地上权是是指以支支付租金金为代价价，在他他人土地地上设定定建筑房房屋、种种植竹木木等项权权利。地地上权是是一种用用益物权权。地上权人人的权利利一般包包括：对对其建筑筑物及竹竹木有占占有、使使用、收收益和部部分处分分权能，，可以设设定地役役权，还还可以让让与他人人或作为为抵押权权的标的的物。地上权人人的义务务是：享享受土地地的便利利须尽善善良管理理人的责责任；向向土地所所有人支支付租金金；负担担地上建建筑物的的修缮、、管理费费用及缴缴纳赋税税等。（六）土地抵抵押权1.概念：土地受押人对对于土地抵押押人不转移占占有并继续使使用收益而提提供担保的土土地，在债务务不能履行时时可将土地的的拍卖价款作作为受清偿的的担保物权。。2.性质：－优先清偿性性－附属性－不可分性（七）地役权权1.概念：指为了使用、、经营自己土土地（需地役役）