国家大剧院施工招标

目录前言 31组建招标人 42确定招标范围 43选择招标组织方式 44确定招标方式 55编制招标文件 65.1发布招标公告 65.2投标须知 9（1）、工程概况 9（2）、招标范围及工期 9（3）、勘察现场 9（4）、资金来源：政府拨款。 10（5）、合格的投标人 10(6)、评标标准和方法:综合评分法 10(7)、招标程序 10(8)、语言文字 11(9)、投标费用 11（10）、投标报价 11（11）、投标保证金 11(12)招标文件的澄清与修改 125.3合同条款 12(一)通用条款 12(二)专用条款 135.4合同文件格式 135.5投标书格式 145.6图纸 145.7工程量清单 145.8合同类型 155.9招标文件的澄清和修改 155.10无效的投标文件 16i．投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； 176分标策划 176.1分标策划的原因 176.2分标依据 187招标程序设计 198设定评标标准 218.1初评 218.2详评 219方案总结 23前言国家大剧院位于北京市中心天安门广场西侧，是亚洲最大的剧院综合体。中国国家大剧院位于北京市中心天安门广场西，人民大会堂西侧，西长安街以南，由国家大剧院主体建筑及南北两侧的水下长廊、地下停车场、人工湖、绿地组成，总占地面积11.89万平方米，，其中主体建筑10.5万平方米，地下附属设施6万平方米，国家大剧院造型新颖、前卫，构思独特，是传统与现代、浪漫与现实的结合。大剧院庞大的椭圆外形在长安街上显得像个“天外来客”，与周遭环境的冲突让它显得十分抢眼。这座“城市中的剧院、剧院中的城市”以一颗献给新世纪的超越想象的“湖中明珠”的奇异姿态出现。国家大剧院要表达的是内在的活力，是在外部宁静笼罩下的内部生机。一个简单的“蛋壳”，里面孕育着生命，大剧院代表了一个时代的结束与另一个新的时代的开始

1组建招标人招标人：北京市政府牵头，文化部，北京市京发招标有限公司建设部组成的业主委员会招标代理机构：北京市京发招标有限公司2确定招标范围国家大剧院工程位于北京市西城区石碑胡同4号，总建筑面积约为155，000m2，由中心建筑(202区)、北侧建筑(201区)和南侧建筑(203区)三部分组成。其中，中心建筑为长轴216.57m,短轴145.57m的椭球体建筑,内设公众大厅、歌剧院、音乐厅、戏剧院和小剧场,球体四周水池环绕；北侧建筑为地下两层,包括主票务大厅、停车场、入口通道等;南侧建筑为地下三层,包括南侧票务大厅、消防车辆入口、装卸货物区和其它配套用房等。所以本次招标的范围包括国家大剧院主体建筑、地下附属设施、公共事业区、停车场3选择招标组织方式根据法律、法规规定该项目拟采取委托招标方式。委托北京市京发招标有限公司组织招标。

（提供代理合同复印件）

理由：

（1）国家大剧院工程结构较为复杂，施工难度较大，而且整个工程涉及的招标工作复杂。招标是一项程序复杂，专业要求极高，社会敏感度极高的工作，只有交给专业的团队才是最好的选择。

（2）专业招标代理机构在组织招标时具有明显的优势：专业化程度高，服务效果好，可有效避免招标过程中出现的漏洞；招标代理机构拥有相关技术权威和经济贸易专家组成的专家库，可以更好地保证招标、评标工作的公平、公正性。

总之，专业招标机构易于形成公开、公平、公正的竞争秩序，有利于招标人得到更好的投标人，圆满完成招标任务。4确定招标方式国家大剧院采用公开招标的招标方式原因：1、公开招标是业主在国内外主要报纸、有关刊物及其他媒体上刊登招标公告，凡是对此招标项目感兴趣的承包商，都有均等的机会购买资格预审文件，参与资格预审，预审合格者均可购买招标文件进行投标。这种方式的优点是为一切有能力的承包商提供了一个平等竞争的机会，有利于提高投标竞争性，使业主以合理价格获得有实力的承包商，从而降低工程造价、缩短工期和提升质量。同时，可以保证招标过程的透明度，防止和减少腐败现象的发生。一般，各国的政府采购、世行和亚行绝大部分采购均要求公开招标。但缺点是资格预审和评标的工作量大，整个招标过程时间长，招标费用也一般较高。这种招标方式一般适用于工期较长、项目金额较大的项目。2、邀请招标一般不刊登招标公告，而是业主根据自己的经验和资料，或根据咨询公司提供的承包商的情况，综合企业的信誉、技术水平、财务能力、管理能力等条件，邀请若干单位来投标。这种方式的优点是可以缩短招标时间，减少招标工作量，同时由于邀请的承包商大都有经验且信誉较好，可以满足工作需要。但缺点是选择的范围较少，可能会漏掉一些在实力上、报价上有竞争力的后起之秀。邀请招标一般适用于项目复杂，满足要求的承包商数量有限等情况。世行、亚行的项目如果采用邀请招标需要征求银行的同意。国家大剧院土方工程：约127万m3；护坡工程：约3.2万m2；降水工程：范围40,000m2左右；深度达-43m；钢结构工程：约5,000吨；椭球钛合金装饰板及玻璃幕墙工程，约35,000m2；钢筋混凝土工程：约22万m3；总建筑面积约155,000m2根据建筑物的以上特点和对技术的要求，我们需要有实力的单位来做此次项目的施工，因此决定在国际范围内进行公开招标。5编制招标文件5.1发布招标公告项号内容说明与要求1工程名称国家大剧院2建设地点北京市西城区石碑胡同4号3建设规模总建筑面积约为155，000m2，中心建筑为长轴216.57m,短轴145.57m，椭球壳体顶部标高为+46.28m。4承发包方式平行发包模式5质量标准确保达到合格工程标准6招标范围国家大剧院主体建筑、地下附属设施、公共事业区、停车场7工期要求2001年12月开工，2007年9月完工，施工总工期6年8资金来源政府拨款9投标人资质等级要求1、勘察资质要求为勘察专业类岩土工程勘察甲级2、具有与本项目类似的有较大建设用地面积的勘察园区类项目业绩；3、具有当前有效的质量管理体系ISO9000系列认证、环境管理体系ISO14000认证以及职业健康安全管理体系OHSAS18000认证；4、投标人代表应为投标单位的法定代表人或者法定代表人的授权委托人，法定代表人的授权委托人应为投标单位执业注册人员、有职称人员或者持有安全生产合格证书的在沪安全生产管理人员。5、具有独立承担民事责任的能力。6、具有良好的企业信誉和健全的财务会计制度。7、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。8、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。9、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。10资格审查方式资格预审11工程计价方式工程量清单计价12投标有效期为：90日历天（从投标截止之日算起）13踏勘现场集合时间：2001年5月25日上午九点30分集合地点：北京市西城区14质疑提交地点、时间地点北京市崇文区崇外大街90号714室时间：2001年6月1日上午九点30分15领取答疑记录地点、时间地点:北京市崇文区崇外大街90号714室时间：2001年6月5日上午九点30分16投标文件提交地点及截止时间收件人：xxx地点:北京市崇文区崇外大街90号714室时间:2001年6月24日下午六点17开标开始时间:2001年7月7日上午九点30分地点：北京市崇文区崇外大街90号714室18评标方法及标准综合得分法19履约担保金额投标人提供的履约担保金额为合同价款的5%招标人提供的支付担保金额为合同价款的5%20招标单位联系人xxx电话xxx21代理单位联系人xxx电话xxx电子邮箱xxx5.2投标须知（1）、工程概况1）工程名称：国家大剧院2）建筑地点：北京市西城区石碑胡同4号3）建筑规模：总建筑面积约为155，000m2，中心建筑为长轴216.57m,短轴145.57m，椭球壳体顶部标高为+46.28m4）建筑结构：主体钢结构（2）、招标范围及工期1）范围：国家大剧院主体建筑、地下附属设施、公共事业区、停车场2）工期：2001年12月开工，2007年9月完工，施工总工期6年（3）、勘察现场1）、组织投标人对工程现场及周围环境进行勘察，以便投标人获得有关编制投标文件及签署合同所涉及现场的资料。投标人承担所发生的自身费用。2）、招标人向投标人提供的有关现场的数据和材料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推断、理解和结论均不负责任。3）、经招标人允许，投标人可以勘察为目的进入现场，但投标人不得因此使招标人承担有关责任和损失。（4）、资金来源：政府拨款。（5）、合格的投标人1）、具备国家建设部或省级建设行政主管部门颁发的经年检的建筑装饰装修工程专业承包二级及以上资质（包1、2、3）；具备建筑智能化工程专业承包三级及以上资质（包4）。2）、委派的项目经理必须具备建筑工程和相关专业二级及以上注册建造师资质证书。3）、具有良好的企业信誉和健全的财务会计制度。4）、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。5）、具有近三年来承建的类似工程业绩。(6)、评标标准和方法:综合评分法(7)、招标程序1)招标资格与备案2）确定招标方式3）发布招标公告4）编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书5）编制发出招标文件6）投标人疑问及澄清7）投标文件提交地点及时间8）开标9）组织评标10）发出中标通知书11）签署合同(8)、语言文字：汉语。(9)、投标费用：投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不论投标结果如何，招标人对上述费用不做任何补偿。（10）、投标报价：按照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的相关规定，浮动幅度值为上下20%。为按此规定填报的投标人，整个投标文件将视为不响应招标文件，而予以拒绝评审。（11）、投标保证金1)投标人在领取招标文件时，应提供不少于投标人须知前规定的投标保证金。2）投标人有下列情形之一时，投标保证金将被没收：a1.投标人在投标有效期内撤回其投标文件；a2.投标人不接受按招标文件规定对其投标报价进行修改；a3.中标人未能在规定期限内签署合同协议书；或提交所要求的履约保证金；a4.投标人超过投标截止时间送达投标文件的；a5.未中标人在接到通知后7日内，招标人将无息退回投标保证金。因违反规定被没收的投标保证金不予退回。a6.中标人的投标保证金在合同签订之日30日后返还。(12)招标文件的澄清与修改1)招标人有权对招标文件进行澄清与修改；

2)招标人对已发出的招标文件的澄清与修改，按《招标投标法》第23条规定，应当在投标文件截止时间至少15日前通知所有购买招标文件的潜在投标人；

3)澄清或者修改的内容应为招标文件的组成部分。5.3合同条款(一)通用条款一般规定发包人义务监理人承包人材料和工程设备施工设备和临时设施交通运输测量放线施工安全、治安保卫和环境保护进度计划开工和竣工暂停施工工程质量试验和检验变更价格调整计量与支付竣工验收缺陷责任与保修责任保险不可抗力违约索赔争议的解决(二)专用条款)1)词语定义及合同文件2)双方一般权利和义务3）施工组织设计和工期4)质量与验收5)安全施工6)合同价款与支付7)材料设备供应8)工程变更9)竣工验收与结算10)违约、索赔和争议11)其他5.4合同文件格式(1)中标函(2)(合同协议书)(3)履约保证(4)预付款保证(5)保留金保证5.5投标书格式（1）投标书提交单（2）投标书附录（3）工程量表（4）技术建议书（5）人员安排(6)对投标人资格进一步审查的表格（7）投标保证格式（8）投标保证声明5.6图纸略5.7工程量清单工程量清单一般由设计单位或招标代理机构提供。招标人要对照施工图纸认真核对，投标人要依据图纸认真复核工程量，如发现有错误，应以书面形式及时通知招标人，由招标人书面更正并在法定的时间内通知所有合格潜在投标人。招标文件中的工程量清单报价说明应写详细，并表述完整、清楚，如暂估金额、暂估价、计日工等，还应考虑规范中不含的特殊项目、招标人的特殊要求以及计价方法等。

5.8合同类型国家大剧院采取单价合同工程单价合同。建设单位通过招投标把单价固定后，签订施工合同，就受到法律保护建设单位再在设计和工程量核实的环节上采取相应的措施后，就可以达到控制工程造价的目的的作用，同时实施固定单价施工合同可以使施工单位改善经营管理、节省物耗、降低成本。在日益激烈的竞争情况下，施工企业只有采取低标才能中标，而低报价的单位在施工合同已固定的情况下要获得经济利益，就必须采取先进的技术，提高工艺水平，改善经营管理，降低消耗和成本。采用固定单价还为了弥补施工合同管理的不足，完善和推进施工合同管理工作。固定总价合同的合同价格是根据工程设计图纸、技术规范和工程量表计算出来的，工程造价一旦确定，不因物价上涨、利率变动或工程量表变化等因素而作调整.固定总价合同对招标人较为有利.招标人可在投标人充分竞争的条件下确定工程造价，降低工程成本.但这种合同使承包商承担了较大的风险，故承包商索价较高.不宜采取这种方式对于国家大剧院这样规模巨大，施工复杂的大型国际项目，招标人对工程内容、范围或经济技术指标尚不能做出明确具体的规定，可以采取单价合同的形式.5.9招标文件的澄清和修改(1)招标人有权对招标文件进行澄清与修改

招标文件发出以后，无论出于何种原因，招标人可以对发现的错误或遗漏，在规定时间内主动地或在潜在投标人提出问题进行解答时，澄清或者修改，改正差错，避免损失。

(2)澄清与修改的时限

招标人对已发出的招标文件的澄清与修改，按《招标投标法》第23条规定，应当在投标文件截止时间至少15日前通知所有购买招标文件的潜在投标人。按《招标投标法实施条例》第21条、第22条规定，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第28条规定，对政府采购项目投标和开标截止时间的修改，至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前进行，以书面形式通知所有购买招标文件的收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

(3)澄清或者修改的内容应为招标文件的组成部分

按照《招标投标法》第23条关于招标人对招标文件澄清和修改应以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分的规定，招标人可以直接采取书面形式，也可以采用召开投标预备会的方式进行解答和说明，但最终必须将澄清与修改的内容以书面方式通知所有招标文件收受人，而且作为招标文件的组成部分。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第27条还规定，招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清和修改的，应在财政部门指定的政府采购信息发布媒介上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.10无效的投标文件发生下列情况之一的投标文件被视为无效：a．开标截止时间以后送达的投标文件；b．由于包装不妥或未按规定要求包装，在送交途中严重破损或失散的投标文件；c．以电讯形式投标的投标文件；d．与招标文件有重大偏离的投标文件；e．未按规定交纳投标保证金；f．出现影响采购公正的违法违规行为；g．存在“▲”条款的负偏离或不满足要求；h．标书有应盖而未盖公章、未装订、未密封、未注明标项，投标文件、法定代表人授权书、资格声明函等填写不完整或有涂改的；i．投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；j．资格证明文件不全，致使无法确认投标人的投标资格的；k．投标有效期不足的；l.投标文件无法区分正、副本的；m．超出经营范围投标的；n投标人的报价明显高于其市场报价或低于成本价的，该供应商不能合理说明原因并提供证明材料的。o．其他违反政府采购法律法规规定行为的。6分标策划6.1分标策划的原因通过分标可明确地、灵活地对项目目标实施控制。在实施项目分标策划过程中，标段数目的确定，决定了合同各方面的责任、权力和工作的划分。所以，它对项目的实施过程和项目管理产生根本性的影响。业主通过分标和签订合同等手段，实施房地产项目任务的分解与委托，并通过合同实现对项目的目标控制。分标是实施项目管理的手段，通过分标策划可正确处理项目各方面的重大关系，防止由于一些重大问题的不协调或矛盾造成工作上的障碍，造成项目的重大损失。对于业主来说，正确的分标和合同策划能够促进合同之间相互协调，减少组织矛盾和争执，圆满地发行各个合同，保证项目整体目标的顺利实现。6.2分标依据(1)我方对建设的技术性和经验度要求比较高，为了达到所定的目标对项目的战略规划、管理水平、管理力量，对项目管理介入的期望尝试，对工程师和承包商的信任程序，对项目质量和工期要求都比较严格，承包商的施工要和我方自身的管理风格想符合，等等。

(2)承包商方面。国家大剧院主要分为主体建筑、地下附属建筑、公共事业区、停车场部分。采用平行发包模式，合同关系独立，各承包商分别与业主签订合同，直接向业主负责。各承包商之间没有任何合同关系。

(3)主要包括项目的类型、规模、特点、技术复杂程度、工程质量要求、设计尝试和项目范围的确定性，工期的限制，项目的盈利性与风险性，项目资源（资金，材料，设备等）供应及限制条件等。

(4)环境方面。主要包括项目气息的软硬环境，项目实施方式，建筑市场竞争激烈程度，资源供应的保障程度，获得额外资源的可能性等。下附标段划分表：表7-1工程标段划分表序号标段内容1主体建筑四个剧场：歌剧院、音乐厅、戏剧场、小剧场2地下附属设施南北两侧水下长廊3公共事业区人工湖、文化广场4停车场地下停车场7招标程序设计表8-1招标程序表内容说明与要求1招标资格与备案准备各种招标所需文件与资料，按规定向建设行政主管部门办理申请招标手续。2确定招标方式依据工程项目的特点、招标前准备工作的完成情况、合同类型等因素的影响程度，确定招标方式。3发布招标公告在国内外主要报纸、有关刊物及其他媒体上发布招标公告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布招标公告，5个工作日完成。4编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书向参加投标的申请人发放资格预审文件，投标人按要求填写并递交。5资格预审，确定合格的投标申请人企业须具有国家特级资质，且允许港澳台及国外企业参加。6编制发出招标文件2001年5月20日9时30分起发售招标文件，投标截止时间为2001年5月27日9时30分7踏勘现场由投标方提出勘察申请，为避免串标，我方根据申请安排具体时间，此时由2001年5月25日至2001年5月31日8投标人疑问及澄清接收疑问截止时间：2001年6月5日9时30分招标人澄清发出时间：2001年6月12日9时30分9投标文件提交地点及时间地点：北京市崇文区崇外大街90号714室时间：2001年6月20日9点30分10开标开始时间：2001年7月7日9点30分地点：北京市崇文区崇外大街90号714室11组织评标开始时间：2001年8月2日9点30分招标委员会将投标文件的标价，及其它条件一一汇集列表，选取其中报价最低的四、五份投标文件，进行审查、鉴别、比较，直至决定中标单位，这一阶段是在秘密条件下进行的。12发出中标通知书时间：2001年8月21日向中标单位发出中标通知书，并将结果进行公示。13签署合同，备案中标人在接到正式的"中标通知书"后，即应在30个工作日内与工程业主签订工程承包合同。8设定评标标准8.1初评评标委员会以招标文件为依据，审查各投标书是否为响应性投标，确定投标书的有效性。检查内容包括：投标人的资格、投标保证有效性、报送资料的完整性，投标书与招标文件的要求有无实质性背离，报价计算的正确性等。（1）技术标评标阶段

评标委员会对招标文件中的施工组织设计和对招标书的响应程度的内容进行评定。每个评委根据评标委员会集体评议意见对各技术标做出书面评价并进行评议，再由评委进行通过与否的投票表决。根据得票多少，选择进入第二阶段商务标的竞争者。也可以采用百分制计分法评技术标，评分由高到低，选择进人第二阶段商务标的竞争者。选择进入第二阶段商务标的竞争者应不少于三家。

（2）商务标评标阶段采用比例法，

以经评审的最低投标价为基准进行比较，高于最低投标价按比例扣减。

计算公式：

商务标得分＝C×[1－(经评审的投标价－经评审的最低投标价)÷经评审的最低投标价]

其中：C为商务标权数分值

总得分＝商务标得分＋技术标得分。

8.2详评1、采用的是资格预审，按招标文件要求开标后各投标单位首先要通过资格审查，只有通过资格审查的投标单位方可进入评标程序。2、依法组建评标委员会，评标委员会由7人构成，其中招标人代表2人，专家5人；3、本次评标采用综合得分法，即最大限度地满足招标文、中规定的各项标准要求，评委对投标文件中的报价、工期、质量以及企业业绩、社会信誉及实力、施工组织设