国家支农政策解读李强讲稿XXXX年度

国家强农惠农

产业政策解读李强博士研究员国家发展和改革委宏观经济研究院专家介绍李强，中央党校产业经济学博士、南京大学社会管理学博士主要担任职务:

国家发展和改革委宏观经济研究院研究员国家发改委中协人才技术交流咨询中心常务副主任中国社科院规划院区域经济与产业规划研究所所长（兼）南京大学政府管理学院中国基层组织建设研究基地首席研究员、兼职教授主要研究领域：产业经济、社会发展、组织建设主要研究成果：各级地方政府产业规划、产业重大项目可行性研究、大学生村官建设、合作社组织建设、产业综合体规划设计等主要目的一个目的：分享、传递“有价值”政策信息三个层面：用于“术”——明了政策要点（寻资金）谋于“略”——寻找利用方法（谋发展）致于“道”——实现快速发展（求壮大）把握当前农业发展的几大趋势传统农业现代农业产业集成与融合行业发展产业发展产业链竞争种植农业草地农业养殖业加工/冷链（动物农业）60-80%/45-47%主要内容第一部分国家当前强农惠农政策与特点第二部分国家强农惠农项目体系第三部分国家强农惠农政策利用策略一、中央对当前我国农业发展总的要求党的十八大报告对今后一定时期内农经工作的总要求：”加快形成新的经济发展方式”（改造和提升传统农业）；”着力构建现代产业发展新体系”（构建现代农业产业发展体系）；”坚持走中国特色农业现代化道路，推动城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”（产业聚集集聚（产业化）集成融合（信息化）产城互动产城一体（城镇化））“培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”

（经营组织（加工流通企业）+生产组织（合作社、家庭农场、种粮大户）+保障组织（政府服务、科技支撑、生资供应））二、党的十八届三中全会对深化

农村改革作出的部署十八届三中全会对深化农村改革部署的特点：一、全面性：对一些长期以来议论较多但始终没有触及的改革有了明确提法；对一些过去虽有涉及但意见并不明确又事关重大的问题有了突破性、开创性的改革意见；在理论和政策上取得了一系列新的重大突破，具有鲜明的时代特征。二、任务明确以赋予农民更多权利和利益、推进城乡发展一体化为主线，明确提出了一系列（三四五六七）农村改革任务和举措。“三中全会”对未来十年的影响重大机遇期（农业受到全面关注、得到全面发展、实现全面提升）黄金发展期（提质增效、做大做强、门槛提高）实现跨越期（产业由传统到现代、企业由区域到全国、行业有国内到国外）结果：农民成为社会中产阶级、合作组织成为产业行业中坚力量、产业成为国民经济主导产业。我国农业发展新要求“坚定不移走中国特色新型农业现代化道路,加快转变农业发展方式”新技术新主体新业态新模式核心：创新要扭转不惜一切代价一味地追求增产，不仅注重主要农产品数量供给保障，而且要更加注重农产品质量安全保障。要扭转过去过度利用农业资源的方式，更加注重农业自然资源的保护和合理利用，兼顾当代和长远，适度降低农业稀缺资源利用强度。要提高我国农业效率和竞争力，更好地节约农业资源和永续地利用农业资源，保障农产品质量安全，发挥农业生态功能，把传统意义上的第一产业发展成为兼容一产、二产和三产的新型产业，更好地胜任我国经济社会发展赋予现代农业的各种功能。根本途径和动力是创新。要全面深化农村改革。改革是发展的根本动力。第一部分

国家当前强农惠农产业政策与特点三、、中中央央一一号号文文件件12年聚聚焦焦三三农农2015年：：进一一步步深深化化农农村村改改革革加加快快推推进进农农业业现现代代化化2014年年：：全全面面深深化化农农村村改改革革加快快推推进进农农业业现现代代化化2013年：：加加快快发展展现现代代农农业业进一一步步增增强强农农村村发发展展活活力力2012年：：加加快快推进进农农业业科科技技创创新新持续续增增强强农农产产品品供供给给保保障障能能力力2011年：：加加快快水利利改改革革发发展展2010年：：加加大大统筹筹城城乡乡发发展展力度度进进一一步步夯夯实实农农业业农农村村发发展展基基础础2009年：：促促进进农业业稳稳定定发发展展农农民民持持续续增增收收2008年：：切切实实加强强农农业业基基础础建建设设进一一步步促促进进农农业业发发展展农农民民增增收收2007年：积极极发展现代代农业扎实推进进社会主主义新农农村建设设2006年：推进进社会主主义新农村建建设2005年：加强强农村工作作提高农业业综合生生产能力力2004年：促进进农民增加加收入三农核心心：农民增收收、新农农村建设设、现代代农业发发展、农农业现代代化推进进2014年中央央一号文文件六大新看看点：农村改革革：土地改革革、户籍籍改革农业现代代化：发展集约约化、规规模化农农业产业业化龙头头企业粮食安全全：家庭农场场、种粮粮大户、、合作社社（联社社）农业科技技：种业育繁繁推一体体化生态态循循环环农农业业：：农业业信信息息化化：：涉农农电电商商中央央一一号号文文件件实实施施特特点点关注注国国务务院院办办公公厅厅2014年年2月月23日日颁颁布布的的““关关于于落落实实中中共共中中央央国国务务院院关关于于全全面面深深化化农农村村改改革革加加快快推推进进农农业业现现代代化化若若干干意意见见有有关关政政策策措措施施分分工工的的通通知知（（国国办办函函〔〔2014〕〕31号号））””。。78项项措措施施分分工工，，要要求求各各牵牵头头部部门门要要在在2014年年6月月底底和和10月月底底将将各各项项分分解解任任务务落落实实情情况况报报送送中中央央农农办办，，并并抄抄送送国国务务院院办办公公厅厅。。中央央农农办办要要及及时时对对分分工工方方案案落落实实情情况况进进行行跟跟踪踪督督促促，，在在2014年年7月月和和11月月将将落落实实情情况况向向中中共共中中央央、、国国务务院院报报告告。。国务院2014年中央一一号文件有关关政策措施分分工

（国办办函〔2014〕31号号）一、工作分工工(一)关于““实施以我为为主、立足国国内、确保产产能、适度进进口、科技支支撑的国家粮粮食安全战略略”和“确保保谷物基本自自给、口粮绝绝对安全”的的问题，由发发展改革委会会同中央农办办、农业部、、财政部、科科技部、国土土资源部、水水利部、商务务部、统计局局、粮食局等等部门研究提提出落实意见见。(二)关于““严守耕地保保护红线，划划定永久基本本农田”的问问题，由国土土资源部会同同农业部等部部门负责落实实。(三)关于““加大力度落落实‘米袋子子’省长负责责制，进一步步明确中央和和地方的粮食食安全责任与与分工，主销销区也要确立立粮食面积底底线、保证一一定的口粮自自给率”的问问题，由发展展改革委会同同中央组织部部、财政部、、农业部、粮粮食局等部门门负责落实。。(四)关于““增强全社会会节粮意识，，在生产流通通消费全程推推广节粮减损损设施和技术术”的问题，，由发展改革革委会同中央央宣传部、教教育部、科技技部、农业部部、工业和信信息化部、商商务部、粮食食局等部门负负责落实。......78项农业部发发布2014年国家家深化农农村改革革、支持持粮食生生产、促促进农民民增收政政策措施施1.种粮粮直补政政策2.农资资综合补补贴政策策3.良种种补贴政政策4.农机机购置补补贴政策策5.农机机报废更更新补贴贴试点政政策6.新增增补贴向向粮食等等重要农农产品、、新型农农业经营营主体、、主产区区倾斜政政策7.提高高小麦、、水稻最最低收购购价政策策8.产粮粮（油））大县奖奖励政策策9.生猪猪大县奖奖励政策策10.农农产品目目标价格格政策11.农农业防灾灾减灾稳稳产增产产关键技技术补助助政策12.深深入推进进粮棉油油糖高产产创建支支持政策策13.园园艺作物物标准园园创建支支持政策策14.测测土配方方施肥补补助政策策15.土土壤有机机质提升升补助政政策16.做大做强强育繁推推一体化化种子企企业支持持政策17.农产品追追溯体系系建设支支持政策策18.农业标准准化生产产支持政政策19.畜牧良种种补贴政政策20.畜牧标准准化规模模养殖扶扶持政策策21.动物防疫补补贴政策22.草原生态保保护补助奖奖励政策23.振兴奶业支支持苜蓿发发展政策24.渔业柴油补补贴政策25.渔业资源保保护补助政政策农业部发布布2014年年国家深化化农村改革革、支持粮粮食生产、、促进农民民增收政策策措施26.以船船为家渔民民上岸安居居工程27.海洋洋渔船更新新改造补助助政策28.国家家现代农业业示范区建建设支持政政策29.农村村改革试验验区建设支支持政策30.农产产品产地初初加工支持持政策31.鲜活活农产品运运输绿色通通道政策32.生鲜鲜农产品流流通环节税税费减免政政策33.农村村沼气建设设政策34.开展展农业资源源休养生息息试点政策策35.开展展村庄人居居环境整治治政策36.培育育新型职业业农民政策策37.基基层层农农技技推推广广体体系系改改革革与与示示范范县县建建设设政政策策38.农村村劳劳动动力力培培训训阳光光工工程程政政策策39.培养养农农村村实实用用人人才才政政策策40.加快快推推进进农农业业转转移移人人口口市市民民化化政政策策41.发展展新新型型农农村村合合作作金金融融组组织织政政策策42.农业业保保险险支支持持政政策策43.村级级公公益益事事业业一一事事一一议议财财政政奖奖补补政政策策44.扶持持家家庭庭农农场场发发展展政政策策45.扶持持农农民民合合作作社社发发展展政政策策46.发展展多多种种形形式式适适度度规规模模经经营营政政策策47.健全全农农业业社社会会化化服服务务体体系系政政策策48.完善善农农村村土土地地承承包包制制度度政政策策49.推进进农农村村产产权权制制度度改改革革政政策策50.农村村、、农农垦垦危危房房改改造造政政策策国家家强强农农惠惠农农资资金金主主要要资资金金渠渠道道国家家安安排排强强农农惠惠农农资资金金的的部部门门主主要要包包括括:财政政、、发发改改、、农农业业、、林林业业、、水水利利、、国国土土、、环环保保、、人人民民银银行行、、扶扶贫贫、、人人力力资资源源和和社社会会保保障障、、卫卫生生、、民民政政、、文文化化、、教教育育、、科科技技等等15个个部部门门主要资金渠渠道（六大大渠道十一一个部委））：农经资金（国家发改改委、农业业部、林业业局、水利利部）农财资金（财政部、、农发办、、农业部、、林业局、、水利部））农科资金（科技部、、农业部、、林业局、、水利部———科技项项目）农商资金（商务部、、国家发改改委、供销销合作总社社——商贸贸流通项目目）农扶资金（扶贫办———贫困地地区项目））农工资金（工信部———加工项项目）国家强农惠惠农资金政政策特点政策形成机机制：专项规划专项资金管管理办法专项资金申申报通知申报机制：：项目储备制制度投入机制：国家投入稳稳定增长机机制(2003-2012年，中央财财政累计安安排“三农农”支出约约6万亿元，年年均增长21.5%。2013年，中央财财政安排用用于“三农农”的支出出合计13799亿元，比上上年执行数数增长11.4%。)市场投入多多元化机制制四、十二五五以来国家家出台的主主要强农惠惠农政策（1）全国农村村经济发展展“十二五五”规划（2）全国现代代农业发展展规划（2011——2015年）；（3）全国蔬菜菜产业发展展规划(2011—2020年)；（4）进一步推推进国家现现代农业示示范区建设设；（5）全国特色色经济林产产业发展规规划(2011—2020年)；（6）食品工业业“十二五五”发展规规划；（7）生物产业业发展“十十二五”规规划（8）全国休闲闲农业与乡乡村旅游示示范县和全全国休闲农农业示范点点创建活动动；（9）“十二五五”商贸物物流发展专专项规划（10）“十二五五”农作物物秸秆综合合利用实施施方案（11）国务院关关于支持农农业产业化化龙头企业业发展的意意见（12）产业结构构调整指导导目录（2011年本）（13）当前优先发发展的高技术术产业化重点点领域指南（（2011年度）（14）全国国高标准农田田建设总体规规划（2013～2020年）（15）全国牛牛羊肉生产发发展规划(2013-2020年)（16）西部大开发““十二五”规规划（农业部部分）（17）西部地区鼓励励类产业目录录（18）科技助推西部部地区转型发发展行动计划划（2013～2020年）（19）加快转变东北北地区农业发发展方式建设设现代农业全国蔬菜产业业发展规划（（2011-2020年）生产领域重点点支持发展项项目：一、蔬菜品品种选育与技技术创新二、蔬菜集集约化育苗场场建设三、菜地基基础设施建设设四、田头预冷冷等商品化处处理设施建设设五、蔬菜技术术推广服务体体系建设六、蔬菜生产产信息监测发发布体系建设设七、沼渣沼液液开发利用八、农民专业业合作社培育育全国蔬菜产业业发展规划（（2011-2020年）流通领域重点点支持发展项项目：一、农产品批批发市场体系系建设二、城市农贸贸市场和社区区菜店建设三、产销衔衔接保障基地地建设四、蔬菜冷链链物流体系建建设五、蔬菜流通通信息网络平平台建设六、农产品流流通主体培育育七、大中城市市蔬菜储备库库建设全国蔬菜产业业发展规划（（2011-2020年）可利用资金渠道：一、中央资资金一是预算内内固定资产投投资（7类资金）），在种子工程、农农产品质量安安全体系建设设、农村沼气气、节水灌溉溉增效示范、、大型灌区续续建配套和节节水改造、冷冷链体系建设设、信息平台台建设等专项投资中中，加大对蔬蔬菜产业投入入力度。二是财政资资金（9类资金）），充分利用用现有的农业综合开发发、现代农业业生产发展、、农村物流服服务体系发展展、农业标准准化整体推进进示范县（区区）建设、园园艺作物标准准园创建、小小型农田水利利设施建设补补助、农业行行业科研专项项、重大农业业技术推广、、农民专业合合作组织等专项资金，，对蔬菜产业业予以支持。。第二部分国家强农惠农农项目体系国家发改委财政部农业部国家农业综合合开发办商务部工信部科技部国家发展展和改革革系统国家强农农惠农项项目体系系资金使用用管理2013年7月15日起施行行：中华人民民共和国国国家发发展和改改革委员员会令（（第3号）《中央预算内投投资补助和贴贴息项目管理理办法》2014年3月1日起施施行：中华人民共和和国国家发展展和改革委员员会令（第7号）《中央预算内内直接投资项项目管理办法法》国家发改委2014年农农业和农村基基础设施建设设要点安排“三农””建设资金：：4576亿元元主要投向七个个方面：一是“三农””建设。二是社会事业业和社会治理理。三是保障性安安居工程和配配套基础设施施建设。四是重大基础础设施建设。。五是节能环保保和生态建设设。六是边疆和少少数民族地区区发展。七是自主创新新和结构调整整。国家发改委强强农惠农项目目体系第一类项目农农业生产产性基础设施施建设项目第二类项目农农村生活活基础设施建建设项目第三类项目林林业和生生态环境建设设项目第四类项目农农村社会会发展基础设设施建设项目目第一类项目农农业生产产性基础设施施建设项目一、农业综合合生产能力建建设项目二、农田水利利设施建设项项目三、农产品流流通设施建设设项目一农业综综合生产能力力建设专项1：新增千亿斤斤粮食生产能能力规划田间间工程及农技技服务体系建建设专项2：油料生产基基地专项3：糖料生产基基地专项4：新疆优质棉棉基地专项5：旱作农业示示范基地专项6：保护性耕作作工程专项7：种植业种子子工程专项8：植保工程专项9：畜禽水产良良种工程专项10：动物防疫体体系建设专项11：生猪和奶牛牛标准化规模模养殖场（小小区）建设专项12：渔政政渔港港工程程专项13：农产产品质质量安安全检检验检检测体体系专项14：西部部退耕耕还林林地区区基本本口粮粮田建建设二农农田田水利利设施施建设设专项1：大中中型病病险水水库除除险加加固专项2：大型型灌区区续建建配套套与节节水改改造专项3：大型型灌排排泵站站更新新改造造三农农产产品品流流通通设设施施建建设设项项目目专项项1：农农产产品品批批发发市市场场专项项2：粮粮食食现现代代物物流流专项项3：粮粮油油仓仓储储设设施施专项项4：农农产产品品冷冷链链物物流流专项项5：棉棉花花加加工工业业设设备备更更新新改改造造第二二类类项项目目农农村村生生活活基基础础设设施施建建设设项项目目第一一农农村村饮饮水水安安全全第二二农农村村电电力力建建设设专项项1：水水电电新新农农村村电电气气化化建建设设专项2：小水电电代燃料料建设第三农农村公路路建设第四农农村沼气气建设第五农农村危房房改造与与建设第六农农村扶贫贫开发第七全全国血吸吸虫病综综合治理理第三类项项目林林业和和生态环环境建设设项目专项1：天然林林资源保保护工程程专项2：退耕还还林工程程专项3：京津风风沙源治治理工程程专项4：三北和和长江流流域等重重点防护护林体系系建设工工程专项5：森林防防火工程程专项6：野生动动植物保保护及自自然保护护区建设设工程专项7：湿地保保护与恢恢复工程程专项8：岩溶地地区石漠漠化综合合治理工工程专项9：三江源源自然保保护区生生态保护护和建设设工程专项10：青海湖湖流域生生态环境境保护与与综合治治理工程程专项11：西藏生生态安全全屏障保保护与建建设专项12：甘肃肃石羊河河流域综综合治理理第四类项项目农农村社社会发展展基础设设施建设设项目第一农农村教育育设施专项1：全国中中小学校校舍安全全工程专项2：中西部部农村初初中校舍舍改造工工程专项3：中等职职业教育育基础能能力建设设第二农农村医疗疗卫生设设施第三农农村文化化设施第四农农村体育育设施国家发改改委其它涉农农专项1、重点产产业振兴兴和技术术改造专专项（1）食品安安全检验验检测能能力建设设（2）中西部部地区特特色产业业升级和和技术改改造（3）技术改改造专项项：食品品医药2、国家高高技术产产业专项项：（1）重要农农作物良良种育繁繁推一体体化示范范工程项项目（2）现代代中药药产业业发展展专项项（3）电子子商务务专项项国家发发改委委其它涉涉农专专项3、农作作物秸秸秆综综合利利用专专项（1）秸秆秆循环环型农农业示示范工工程（2）秸秆秆原料料化示示范工工程（3）能源源化利利用示示范工工程（4）棉秆秆综合合利用用专项项工程程（5）秸秆秆收储储运体体系工工程（6）产学学研技技术体体系工工程4、循环环经济济专项项：（1）资源源节约约和环环境保保护中中央预预算内内投资资备选选项目目（涉涉农部部分））工业与与信息息化系系统国家强强农惠惠农项项目体体系工信部部食食品工工业“十二五五”发展专专项13个专项项：（一））粮食食加工工业（二））食用用植物物油加加工业业（三））肉类类加工工业（四））乳制制品工工业（五））水产产品加加工业业（六））果蔬蔬加工工业（七））饮料料工业业（八））制糖糖工业业（九））方便便食品品制造造业（十））发酵酵工业业（十一一）酿酿酒工工业（十二二）食食品添添加剂剂和配配料工工业（十三三）营营养与与保健健食品品制造造业专项资资金渠渠道1、中小小企业业发展展专项项资金金（资金金渠道道：财财政部部）2014年年9月月30日前完成成前向向财政政部、、工业业和信信息化化部报报送中中小企企业发发展专专项资资金申申请报报告和和项目目资料料2、中小企业业技术改造造专项资金金（资金渠道道：发改委委）2014年年12月30日前完完成前向发发改委、工工业和信息息化部报送送中小企业业技术改造造专项资金金申请报告告和项目资资料财政系统国家强农惠惠农项目体体系财政部强农惠农专专项资金1、农民专专业合作组组织发展资资金(财政政部)2、现现代农农业生生产发发展资资金(财政政部)3、林林业补补贴资资金(财政政部国国家林林业局局)4、从从土地地出让让收益益中计计提的的农田田水利利建设资资金(财政政部水水利部部)5、小小型农农田水水利设设施建建设补补助专专项资资金(财政政部水水利部部)6、中中小企企业发发展专专项资资金(财政政部工工业和和信息息化部部科科技部部商商务务部)7、地地方特特色产产业中中小企企业发发展资资金(财政政部)8、外外经贸贸发展展专项项资金金(财政政部商商务务部)9、财财政专专项扶扶贫资资金(财政政部发发展改改革委委国国务院院扶贫贫办)农业系系统国家强强农惠惠农项项目体体系国家农农民合合作社社示范范社申报依依据1、《《国家农农民专专业合合作社社示范范社评评定及及监测测暂行行办法法》（农农经发发[2013]10号））；2、《《农业部部关于于开展展国家家农民民合作作社示示范社社申报报工作作的通通知》（农农经发发〔2014〕〕2号号）国家农农民合合作社社示范范社一、、申申报报条条件件申报报国国家家示示范范社社的的农农民民合合作作社社原原则则上上应应是是省级级示示范范社社，符符合合《《评评定定办办法法》》规规定定的的标标准准。。对对于于从事事农农资资、、农农机机、、植植保保、、灌灌排排等等服服务务和和林林业业生生产产经经营营的的农农民民合合作作社社，申申报报标标准准可可以以适适当当放放宽宽。。2014年评定定国家示范范社4100家家、全国农农民用水合作作组织示示范组织织300家。各省份申申报示范范社要兼兼顾产业业分布，，对《评评定办法法》明确确规定的的生产经经营粮棉棉油、菜菜篮子产产品等重要农产产品和提提供有关关服务的的农民合合作社予以适当当倾斜。。国家农民民合作社社示范社社申报全国国农民用用水合作作组织示示范组织织应符合合以下条条件：1.具备法人人资格。在民政政或工商商部门登登记注册册；2.规模较大大。农民用用水户达达到200户户以上，，管理有有效灌溉溉面积1000亩以上上；3.管理制度度比较健健全。有明确确的财务务管理、、灌溉管管理、工工程管理理、水费费征收和和使用管管理等制制度；4.组织运转转基本正正常。管理目目标任务务明确，，管理人人员责任任心强，，措施得得到有效效落实，，资金、、经营管管理规范范，用水水、经费费使用公公开透明明；5.管理成效效比较明明显。在工程程维护、、分水配配水、水水费计收收等方面面成效明明显，农农业用水水秩序良良好，得得到用水水户、当当地政府府和水利利部门的的充分肯肯定。国家农民民合作社社示范社社二、申报报程序符合合申申报报条条件件的的农农民民合合作作社社向向所所在在地地的的县级级农农业业行行政政主主管管部部门门提出出书书面面申申请请；；县农农业业局局————省省农农业业厅厅————农农业业部部经经管管司司国家家农农民民合合作作社社示示范范社社三、、申申报报时时间间及及材材料料请于于2014年年5月月20日日前前将以以下下材材料料纸纸质质版版（（1份份））及及电电子子版版，，报报送送至至全全国国联联席席会会议议办办公公室室（（农业业部部经经管管司司）。。（一一））国家家农农民民合合作作社社示示范范社社申申报报书书（有有附附件件））；；（二二））省级级示示范范社社证证明明文文件件。国家家农农业业部部强强农农惠惠农农资资金金项项目目体体系系三大大项项目目体体系系:1、中中央央预预算算内内农农业业投投资资计计划划项项目目体体系系2、农农业业财财政政项项目目体体系系3、农业综综合开发发农业部部项目体体系国家农业业部中央预算算内农业业投资计计划项目目体系一、申报报依据：：2013年6月月26日日农业部部办公厅厅关于做做好2014年年中央预预算内农农业投资资计划草草案编报报工作的的通知（（农办计计[2013]57号号）29个专专项国家农业业部中央预算算内农业业投资计计划项目目体系二、重点点领域（一）农农业综合合生产能能力建设设。包括8个专项项：1、新增增千亿斤斤粮食工工程2、天然然橡胶基基地3、国家家现代农农业示范范区标准准农田建建设4、生猪猪标准化化规模养养殖小区区（场））5、奶牛牛标准化化规模养养殖小区区（场））6、肉牛牛肉羊标标准化规规模养殖殖小区（（场）7、海南南冬季瓜瓜菜生产产基地8、海洋洋渔船更更新改造造项目国家农业业部中央预算算内农业业投资计计划项目目体系（二）农农业科技技创新能能力建设设。包括5个专项项：1、种植植业种子子工程2、畜禽禽良种工工程3、水产产良种工工程4、农业业科技创创新能力力条件建建设5、农产产品加工工技术集集成基地地国家农业业部中央预算算内农业业投资计计划项目目体系（三）农农业公共共服务能能力条件件建设。包括5个专项项：1、农产产品质量量安全检检验检测测体系2、动物物防疫体体系建设设3、植物物保护工工程4、渔政政装备设设施建设设5、渔港港建设工工程国家农业业部中央预算算内农业业投资计计划项目目体系（四）农农业资源源保护与与利用条条件建设设。包括4个专项项：1、天然然草原退退牧还草草2、保护护性耕作作3、草原原防火4、农业业生物资资源保护护工程国家农业业部中央预算算内农业业投资计计划项目目体系（五）其其他农业业农村基基础设施施建设。包括7个专项项：1、农村村沼气工工程2、垦区区棚户区区改造及及配套基基础设施施建设3、血吸吸虫病综综合治理理4、农垦垦公益性性设施建建设5、以船船为家渔渔民上岸岸工程6、农村村土地承承包纠纷纷仲裁基基础设施施建设7、中央央农业推推广设施施建设国家农业业部中央预算算内农业业投资计计划项目目体系申报要求求：1、申报时时间：各各单位务务必于7月10日前将将2014年中中央预算算内农业业投资计计划草案案、文字字报告等等材料送送我部发发展计划划司和有有关司局局。2、申报资资料：依依照农业业部已发发布的各各类项目目建设标标准，按按规定完完成可行行性研究究报告、、初步设设计的审审批，并并履行土土地、规规划、环环评等有有关手续续。国家农业业部农业财政政项目体体系一、申报报依据2013年09月04日《农农业部办办公厅关关于印发发2014年农农业部部部门预算算项目指指南的通通知》(农办财财[2013]77号号)47个专专项，561页页文件国家农业业部农业财政政项目体体系1、农业业标准化化实施示示范（海海峡两岸岸农业合合作）项项目2、农业业业务培培训经费费（农村村实用人人才带头头人培训训）项目目3、农业业标准化化实施示示范（农农民专业业合作组组织）项项目4、农业业行业管管理基本本业务经经费（农农村土地地承包经经营权确确权登记记颁证））项目5、农业业产业化化项目6、农产产品促销销项目7、农业业国际交交流与合合作项目目8、农产产品促销销（出口口促进））项目9、948项目目10、农农业生态态环境保保护项目目国家农业业部农业财政政项目体体系11、农农作物病病虫鼠害害疫情监监测与防防治（农农业外来来入侵生生物防治治）项目目12、农农业技术术试验示示范（超超级稻新新品种选选育与示示范推广广）项目目13、农农业技术术试验示示范（优优势农产产品重大大技术推推广）项项目14、农农村能源源综合建建设项目目15、物物种资源源保护（（农业野野生植物物资源保保护）项项目目16、农农作物病病虫鼠害害疫情监监测与防防治项目目17、农农产品质质量安全全监管（（农药管管理）项项目18、农农业技术术试验示示范专项项经费（（种植业业）项目目19、耕耕地质量量保护项项目20、农农产品质质量安全全监管（（种子管管理）项项目国家农业业部农业财政政项目体体系21、农农业技术术试验示示范（品品种测试试）项目目22、物物种资源源保护（（农作物物）项目目23、农农业技术术试验示示范专项项经费（（农机））项目24、农农产品质质量安全全监管（（饲料））项目25、农农产品质质量安全全监管（（种畜禽禽）项目目26、农农产品质质量安全全监管（（生鲜乳乳）项目目27、农农产品质质量安全全监管（（“瘦肉肉精”等等违禁添添加物监监管）项项目28、农农产品质质量安全全监管（（草种））项目29、农农业技术术试验示示范（奶奶牛生产产性能测测定）项项目30、农农业技术术试验示示范（国国家草品品种区域域试验））项目国家农业业部农业财政政项目体体系31、物物种资源源保护（（畜禽））项目32、物物种资源源保护（（牧草））项目33、农产品品质量安全监监管（兽药））项目34、农业行行业标准制定定与修订（兽兽药）项目35、农业技技术试验示范范（农产品加加工）项目36、农产品品质量安全监监管（水产品品）项目37、渔业生生产损失救助助项目38、渔业政政策性保险试试点项目39、海洋渔渔业资源调查查与探捕（远远洋）项目40、海洋渔渔业资源调查查与探捕（近近海）项目国家农业部农业财政项目目体系41、物种资资源保护（渔渔业）项目42、农产品品质量安全监监管（无公害害农产品质量量安全监测））项目43、农产品品质量安全监监管（农业投投入品）项目目44、农产品品质量安全监监管（风险评评估）项目45、农产品品质量安全监监管（农产品品质量认证））项目46、农业标标准化实施示示范（农产品品质量安全））项目47、农业行行业标准制定定和修订（农农产品质量安安全）项目国家农业部农业财政项目目体系三、申报要求求1、按各个项目目指南要求2、申报时间：：2014年项目要求求于报送工作作请于2013年9月30日前完成成，超时不予予受理。国家农业部国家农业综合合开发项目体体系一、、申申报报依依据据2013年年8月月2日日农农业业部部办办公公厅厅关关于于印印发发《《2014年年农农业业综综合合开开发发农农业业部部专专项项项项目目申申报报指指南南》》的的通通知知（（农农办办计计[2013]51号号））8个个专专项项国家家农农业业部部国家家农农业业综综合合开开发发项项目目体体系系农业业综综合合开开发发农农业业部部专专项项项项目目：1、良良种种繁繁育育专专项项（1）良良种种繁繁育育及及加加工工基基地地项项目目（2）原原种种扩繁基基地项目目（3）脱毒马马铃薯良良种繁育育基地项项目（4）牧草种种子繁育育基地项项目（5）园园艺类良良种繁育育及生产产示范基基地项目目2、优势特特色示范范专项（1）畜畜禽良种种繁育项项目（2）水水产品苗苗种繁育育及养殖殖示范场场项目（3）秸秸秆养畜畜项目。。1）秸秆秆养畜联联户示范范项目2）秸秆养养畜示范范场项目目3）秸秆青青黄贮饲饲料专业业化生产产示范项项目国家农业业部国家农业业综合开开发项目目体系申报要求求：1、申报时时间：2014年项目目，请于于2013年9月月30日日前由省级农农业部门门会同同同级农发发机构以以厅（委委、局、、办）计计字文，，将有关关材料联联合报送送农业部部和国家家农业综综合开发发办公室室。2、按照《国家农业业综合开开发部门门项目管管理办法法》（国农办办〔2011〕69号）等文文件中有有关规定定编制项项目可行行性研究究报告。。可行性性研究报报告由具具备农业业工程资资质的工工程设计计（咨询询）单位位或组织织有关专专家编制制，并达达到相应应深度要要求。商务系统统国家强农农惠农政政策及要要点商务部强强农惠农农资金专专项（（流通领领域）1、万村千乡市市场工程建设专项2、新农村现代代流通网络络建设工程程专项3、双百市场工工程建设专专项4、农产品农农超对接工工程专项5、农村日用用消费品和和农资配送送中心建设设专项6、农产品现现代流通综综合试点专专项7、推进生产产资料流通通现代化专专项8、电子商务务发展专项项9、肉类蔬菜菜流通追溯溯体系建设设专项中小商贸企企业发展专专项资金中小商贸企企业是指从从事批发和和零售、住住宿和餐饮饮、租赁和和商务服务务、居民服服务和其他他服务、屠屠宰、物流流和仓储等等行业的中中小企业。。中小商贸企企业发展专专项资金专项资金的的支持方向向：（一）提高高中小商贸贸企业的融融资能力，，包括贷款款信用担保保、贷款利利息补贴等等；（二）增强强中小商贸贸企业的风风险防范能能力，包括括支持中小小商贸企业业信用保险险发展等；；（三）开展展中小商贸贸企业培训训和管理咨咨询服务等等；（四）提高高中小商贸贸企业市场场开拓能力力，包括参参加各类展展会、加强强品牌建设设、应用新新型营销方方式等；（五）提升升中小商贸贸企业物流流配送和经经营辐射能能力，升级级改造信息息系统和开开发商贸技技术等；中小商贸企企业发展专专项资金专项资金采采取财政补补助、贷款款贴息和以以奖代补等等支持方式式：（一）财政补助方方式主要用于支支持中小商商贸企业贷贷款信用担担保、信用用保险，中中小商贸企企业市场开开拓和品牌牌培育活动动，以及面面向中小商商贸企业的的培训和管管理咨询服服务等。（二）贷款贴息方方式主要用于支支持符合规规定条件且且能获取银银行贷款的的中小商贸贸企业。贴贴息额根据据实际到位位贷款、规规定的贴息息率、贷款款期限和实实际支付的的利息计算算，贴息年年限一般不不超过3年年，年贴息息率最高不不超过当年年国家规定定的银行贷贷款基准利利率。（三）以奖代补方方式主要适用于于能够制定定具体量化化评价标准准的项目，，在项目实实施并按规规定标准审审核验收合合格后，给给予奖励。。中小商贸企企业发展专专项资金专项资金主主要采取因因素法进行行分配：财政部根据据年度资金金支持重点点，按照各各地相关发发展指标并并考虑地方方财力等因因素，将资资金分配到到各省级财财政部门并并下达资金金预算指标标，同时按按国库支付付管理的有有关规定及及时拨付资资金。各省级财政政部门会同同同级商务务主管部门门制定资金金使用管理理具体操作作办法，根根据国家规规定的年度度专项资金金支持重点点和分配的的专项资金金预算指标标，提出具具体项目安安排意见，，在规定时时间内报财财政部、商商务部备案案后组织实实施。农村物流服服务体系发发展专项资资金功能：推进社会主主义新农村村建设，健健全农村流流通网络体体系，促进进农民增收收，拉动农农村消费。。农村物流服服务体系发发展专项资资金支持范围包包括：（一）支持持新建和改改造农家店店、农村综综合服务社社，加快农农村商品配配送中心建建设，提升升商品配送送能力；（二）支持持大型连锁锁超市、农农产品流通通企业与农农产品专业业合作社对对接，在农农产品生产产基地建设设鲜活农产产品冷链系系统、快速速检测系统统、配送中中心、物流流配送体系系等项目；；（三三））支支持持大大型型鲜鲜活活农农产产品品批批发发市市场场对对冷冷链链系系统统、、质质量量安安全全可可追追溯溯系系统统、、安安全全监监控控、、废废弃弃物物处处理理以以及及仓仓储储、、分分拣拣包包装装、、加加工工配配送送等等设设施施进进行行升升级级改改造造；；（四））支持持县乡乡农贸贸市场场对经经营设设施进进行标标准化化改造造；（五））支持持农业业生产产资料料连锁锁经营营，重重点培培育大大型农农业生生产资资料流流通企企业，，加强强农业业生产产资料料现代代仓储储物流流设施施建设设；（六））支持持家电电下乡乡、汽汽车摩摩托车车下乡乡农村村流通通网络络升级级改造造；（七））支持持农村村物流流信息息公共共服务务平台台、电电子交交易平平台建建设；；（八））财政政部确确定的的其他他支持持方向向。农村物物流服服务体体系发发展专专项资资金支持方方式：：专项项资金金采取取以奖代代补、、贷款款贴息息和财财政补补助等支持持方式式。（一））以奖代代补。为了了提高高资金金使用用效益益，对对于能能够制制定具具体量量化评评价标标准的的项目目，采采取以以奖代代补方方式予予以支支持。。在项项目实实施后后，根根据规规定的的标准准，经经审核核符合合条件件的项项目，，安排排奖励励资金金。（二））贷款贴贴息。对于于投资资规模模大、、能够够获取取银行行贷款款的项项目采采取贷贷款贴贴息方方式予予以支支持。。贴息息资金金根据据实际际到位位银行行贷款款、规规定的的利息息率、、贷款款期限限和实实际支支付的的利息息数计计算。。贴息息年限限一般般不超超过3年，，年贴贴息率率最高高不超超过当当年国国家规规定的的银行行贷款款基准准利率率。（三））财政补补助。对于于盈利利性弱弱、公公益性性强，，难以以量化化评价价，不不适于于以奖奖代补补方式式支持持的项项目采采取补补助方方式予予以支支持。。项目目承担担单位位自筹筹资金金比例例较高高及地地方财财政给给予支支持的的优先先安排排。农村物物流服服务体体系发发展专专项资资金专项资资金的的申报报材料料：（一））专项项资金金申请请文件件；（二））项目目可行行性研研究报报告；；（三））项目目承担担单位位法人人营业业执照照复印印件，，地税税、国国税登登记证证复印印件；；（四））申请请银行行贷款款财政政贴息息的项项目，，需提提供相相关银银行贷贷款合合同和和贷款款承诺诺书等等凭证证；（五））项目目承担担单位位相关关资质质证书书复印印件；；（六））其他他要求求提供供的材材料。。对外经经济技技术合合作专专项资资金功能：实施施“走走出去去”发发展战战略，，鼓励励和引引导有有比较较优势势的企企业有有序地地开展展各种种形式式的对对外经经济技技术合合作。。对外经经济技技术合合作专专项资资金对外经经济技技术合合作业业务范范围包包括：：境外投投资，，境外外农、、林和和渔业业合作作，对对外承承包工工程，，对外外劳务务合作作，境境外高高新技技术研研发平平台，，对外外设计计咨询询等。。对外经济济技术合合作专项项资金扶持方式式：采取直接接补助或或贴息等等方式给给予支持持。专项资金金直接补补助内容容包括：：境内企业业在项目目所在国国注册(登记)境外企企业之前前，或与与项目所所在国单单位签订订境外经经济技术术合作协协议(合合同)之之前，为为获得项项目而发发生的相相关费用用，包括括聘请第第三方的的法律、、技术及及商务咨咨询费、、项目可可行性研研究报告告编制费费、规范范性文件件和标书书的翻译译费用；；购买规规范性文文件和标标书等资资料费；；对外劳劳务合作作，境外外高新技技术研发发平台，，对外设设计咨询询项目运运营费用用等。专项资金金贴息内内容包括括：境外投资资、合作作和对外外工程承承包等项项目所发发生的境境内银行行中长期期贷款。。对外经济济技术合合作专项项资金申请企业业应具备备以下基基本条件件：(一)在在中华人人民共和和国境内内依法登登记注册册，具有有独立法法人资格格；(二)已已取得国国家有关关部门批批准(核核准或备备案)开开展对外外经济技技术合作作业务的的书面文文件；(三)近近五年来来无严重重违规违违法行为为，无恶恶意拖欠欠国家政政府性资资金行为为。(四)按按规定报报送统计计资料。。对外经济济技术合合作专项项资金申请项目目应具备备的基本本条件：：(一)经经国家有有关部门门批准、、登记或或备案。。(二)在在项目所所在国依依法注册册、登记记或备案案，项目目依法生生效。(三)对对外承包包工程合合同金额额原则上上不低于于500万美元元(或等等值货币币)；境境外投资资项目及及农、林林、渔业业合作项项目的中中方投资资额原则则上不低低于100万美美元(或或等值货货币)；；对外劳劳务合作作、境外外高新技技术研发发平台、、对外设设计咨询询项目合合同金额额原则上上不低于于50万万美元(或等值值货币)。(四)对于于申请请中长长期贷贷款贴贴息的的项目目，还还应具具备：：1.申申请贴贴息贷贷款为为一年年以上上(含含一年年)中中长期期境内内银行行贷款款；2.贷贷款用用于对对外经经济技技术合合作项项目的的建设设及运运营；；3.单单笔贷贷款金金额不不低于于300万万元人人民币币(或或等值值外币币)；；4.每每一项项目申申请贴贴息的的贷款款额累累计不不超过过中方方投资资总额额或合合同总总额；；5.一一个项项目可可获得得累计计不超超过5年的的贴息息支持持。对外经经济技技术合合作专专项资资金申报材料：：(一)申请请报告。包包括项目基基本情况、、项目贷款款或费用支支出情况、、项目预期期收益情况况分析等；；(二)国家家批准开展展对外经济济技术合作作业务的文文件；(三)申请请企业近三三年来的年年度审计报报告；(四)费用用支出凭证证或付息结结算清单(复印件应应加盖单位位公章)；；(五)驻外外使(领)馆经商处处出具的书书面意见；；(六)要求求报送的其其他材料。。农业综合开开发系统国家强农惠惠农项目体体系国家农业综综合开发项项目专项八大专项：：土地治理项项目产业化经营营项目亚洲开发银银行贷款农农业综合开开发项目扶持龙头企企业带动产产业发展和和“一县一一特”产业业发展试点点项目农业综合开开发水利部部专项农业综合开开发农业部部专项农业综合开开发供销合合作总社专专项农业综合开开发国家林林业局专项项国家农业综综合开发项项目专项申报依据：：关于编报省省级农业综综合开发高标准农田田建设实施规划的的补充通知知（国家家农业综合合开发办公公室2013年10月25日）关于编报2014年年第一批中中央财政农农业综合开开发存量资资金土地治理项项目计划的通知知（国农农办[2013]225号））关于印发《《2014年国家农农业综合开开发产业化经营营项目申报指南》》的通知（（国农办办[2013]197号）关于印发《《2014年农业综综合开发中型灌区节节水配套改改造项目申报指南》》的通知（（办农水[2013]167号）关于印发《《2014年农业综综合开发农业部专项项项目申报指南》》的通知（（农办计[2013]51号号）关于印发《《2014年农业综综合开发供销合作总总社新型合合作示范项项目申报指南》》的通知（（供销经联联字[2013]3号）关于印发《2014年农农业综合开发发林业项目申报指南》的的通知（规规山函[2013]136号）关于印发《利利用亚洲开发银行行贷款农业综综合开发项目目管理办法》的的通知（财财发[2013]13号号）关于印发《2013年国国家农业综合合开发扶持龙头企业业带动产业发发展和“一县县一特”产业业发展试点项项目申报指南的通通知》（国国农办[2013]115号））国家农业业综合开开发项目目专项（一）国国家农发发办项目目：1、产业化化经营项项目：（1）种植养养殖基地地项目（2）农产品品加工项项目（3）储藏保保鲜、产产地批发发市场项项目2、京津冀农农业综合合开发设设施蔬菜菜项目（（2011）3、国家农业业综合开开发扶持持龙头企企业带动动产业发发展和““一县一一特”产产业发展展试点项项目4、土地地整理项项目：（1）中低产产田改造造项目（2）高标准准农田建建设工程程国家农业业综合开开发项目目专项（二）农农业综合合开发农农业部专专项：1、良种繁繁育专项项（1）良种繁繁育及加加工基地地项目（2）原原种种扩繁基基地项目目（3）脱毒马马铃薯良良种繁育育基地项项目（4）牧草种种子繁育育基地项项目2、优势特特色种养养示范专专项（1）园艺类类良种繁繁育及生生产示范范基地项项目（2）畜禽良良种繁育育项目（3）水产品品苗种繁繁育及养养殖基地地项目（4）秸秆养养畜项目目1）秸秆养养畜联户户示范项项目2）秸秆养养畜示范范场项目目3）秸秆青青黄贮饲饲料专业业化生产产示范项项目国家农业业综合开开发项目目专项（三）农农业综合合开发林林业项目目：1、林业生生态示范范项目（1）长江流流域防护护林工程程（2）太行山山绿化工工程（3）重点地地区沙化化（地））治理1）黄河故故道沙地地综合治治理2）重点地地区沙地地治理2、名优经经济林等等示范项项目（1）木本油油料示范范基地建建设1）油茶基地建建设2）核桃基地建建设3）油橄榄基地地建设4）油料牡丹丹基地建设（2）木本粮食示示范基地建设设（3）区域特色名名优经济林基基地建设（4）林下资源开开发和利用（5）花卉示范基基地建设国家农业综