城镇燃气管理条例

《城镇燃气管理条例》学习讨论中华人民共和国国务院令

第583号

《城镇燃气管理条例》已经2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。

总理温家宝

二○一○年十一月十九日主要内容城镇燃气管理条例第一章总则第二章燃气规划与应急保障第三章燃气经营与服务第四章燃气使用第五章燃气设施保护第六章燃气安全事故预防与处理第七章法律责任第八章附则第四章燃气使用城镇燃气管理条例

本章共六条，对燃气用户在安全用气方面的权利、责任、义务、禁止性行为，拆改室内燃气设施的要求，正确使用燃气燃烧器具产品，燃气燃烧器具售后服务等方面做出了规定。第二十七条燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。

单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。第二十七条第二十七条【释义】本条共两款，是对燃气用户安全用气行为的规定。

本条第一款明确了用户在燃气使用过程中要承担相应的安全责任和义务。1.安全用气规则应当由燃气企业依据国家法规标准来制定，向用户发放;2.用户应当使用符合安全要求的燃气燃烧器具、气瓶等.国家和各地的标准都规定了燃气燃烧器具、气瓶、连接管的使用年限。超过使用年限后，燃烧器具、气瓶、连接管的安全可靠性下降，应当淘汰更换。燃气用户应当对自有或自用的燃烧器具、气瓶、连接管等进行日常监护，对达到使用年限或国家明令淘汰的，应当及时淘汰更新;3.在燃气的供应和使用中，燃气供应单位与燃气用户之间形成了民事合同关系，燃气用户在获得燃气供应单位提供的燃气供应服务、使用燃气进行生产、生活的同时，应当向燃气供应单位支付相应的燃气费用。燃气用户拖欠或者拒绝交费，构成违约行为，燃气供应单位可通过协商或者民事诉讼等合法途径追缴燃气费用。第二十七条

本条第二款规定了单位燃气用户应当落实安全管理制度。单位燃气用户是指除居民用户以外的各类机关、院校、部队、企业、事业和社会服务单位等。单位燃气用户的用气量比较大，用气设备、设施一般自行管理，燃气使用的安全责任不同于居民用户。单位燃气用户应当建立健全安全管理制度，包括：明确安全负责人，制定并落实有关燃气设施、用气设备等的操作规程、检修规程、安全巡检制度等;单位燃气用户对其从事燃气设施、用气设备操作、运行、维护的作业人员应当进行必要的燃气安全知识和岗位安全操作技能的培训。第二十七条第二十八条第二十八条燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：（一）擅自操作公用燃气阀门；（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；（六）盗用燃气；（七）改变燃气用途或者转供燃气。【释义】本条是对对燃气用用户及相相关单位位和个人有关关禁止性性行为的的规定。。本条规定定了燃气用户户及相关单位位和个人不得实施施的七项项行为。。这七项项行为直直接关系系燃气安安全和正正常使用用，是对对燃气用用户及相相关单位位和个人人行为的的禁止性性规定。。第（一））项“擅自操作公用用燃气阀阀门”将将导致其其它用户户无法正正常用气气，造成成安全隐隐患和生生活不便便。燃气气供应单单位对安安装在用用户室内内和建筑筑物公共共部位的的公用燃燃气阀门门应当设设立永久久性警示示标志，，并告知知用户不不得擅自自操作公公用燃气气阀门。。第二十八八条第（二））项“将燃气管管道作为为负重支支架或者者接地引引线”易导致燃燃气管道道承重变变形，引引起管道道连接处处漏气；；用燃气气管道作作为接地地引线，，会发生生电流击击穿，或或者遇有有燃气泄泄漏引发发火灾。。第（三）项项“安装、、使用不符符合气源要要求的燃气气燃烧器具具”，会导导致燃烧不不充分，出出现熄火、、回火、烟烟气有害成成分超标等等，影响环环境、浪费费资源、危危害生命健健康。第二十八条条第二十八条条第（四）项项“擅自安装、、改装、拆拆除户内燃燃气设施和和燃气计量量装置”，会给整个个燃气管道道设施带来来事故隐患患。安装、、改装、迁迁移、拆除除室内燃气气设施，要要符合国家家和地方有有关标准规规范的要求求，需要有有相应的技技术设备和和有资质的的单位实施施，通气前前须经过燃燃气供应单单位的验收收，用户需需安装、改改装、迁移移、拆除室室内燃气设设施的，应应当委托燃燃气供应单单位或者有有资质的单单位实施作作业，不得得擅自作业业。第二十八条条第（五）项项规定了不不得“在不具备安安全条件的的场所使用用、储存燃燃气”，是对燃气气用户使用用、储存燃燃气场所的的规定，国国家相关技技术规范对对储存使用用燃气场所所的安全条条件有明确确严格规定定，燃气用用户必须严严格执行。。在不具备备安全条件件的场所储储存使用燃燃气，存在在事故隐患患和风险，，一旦发生生事故将会会不但殃及及自身，还还会祸及无无辜。第二十八条条第（六）项项“盗用燃气”是一种侵犯犯他人财产产的行为，，触犯了《中华人民共共和国治安安管理处罚罚法》相关规定，，情节后果果严重的会会构成刑事事犯罪。第（七）项项“改变燃燃气用途或或者转供燃燃气行为””是对燃气气供应企业业合法权益益的侵害，，在实施该该行为过程程中容易引引发安全事事故。也违违反了本条条例第十五五条规定。。第二十九条条第二十九条条燃气用户有有权就燃气气收费、服服务等事项项向燃气经经营者进行行查询，燃燃气经营者者应当自收收到查询申申请之日起起5个工作日内内予以答复复。燃气用户有有权就燃气气收费、服服务等事项项向县级以以上地方人人民政府燃燃气管理部部门及其他他有关部门门进行投诉诉，有关部部门应当自自收到投诉诉之日起15个工作日内内予以处理理。第二十九条条【释义】本条是关于于燃气用户户知情权以以及投诉处处置的规定定。本条第一款款明确燃气气用户享有有知悉其购购买、使用用燃气或者者服务真实实情况的权权利.1.燃气用户有有权根据燃燃气和服务务的不同情情况，要求求燃气经营营企业提供供燃气的价价格、质量量、安全使使用、服务务和相关费费用等信息息;2.燃气用户对对以上信息息向燃气经经营企业查查询时，燃燃气经营企企业必须自自收到查询询申请之日日起5个工作日内内予以答复复。第二十九条条本条第二款款规定燃气气用户有权权就燃气收收费、服务务等事项向向县级以上上地方人民民政府燃气气管理部门门及其他有有关部门进进行投诉，，有关部门门应当自收收到投诉之之日起15个工作日内内予以处理理。县级以以上地方人人民政府价价格主管部部门、燃气气管理部门门应当建立立举报和投投诉制度，，规范工作作程序，充充分发挥群群众监督的的作用，掌掌握燃气供供应、服务务等环节中中的情况和和线索，及及时发现和和处理存在在的问题，，从而有针针对性地开开展监督管管理工作。。第三十条第三十条安装、改装装、拆除户户内燃气设设施的，应应当按照国国家有关工工程建设标标准实施作作业。第三十条【释义】本条是关于于安装、改改装、拆除除户内燃气气设施作业业管理的规规定。1.本条规定对对燃气用户户对户内燃燃气设施实实施安装、、改装、拆拆除作业时时，应当按按照国家有有关工程建建设标准实实施作业。。户内燃气设设施是指燃燃气管道引引入口之后后的燃气设设施，包括括燃气表、、燃气管道道（阀门））、燃气灶灶前连接管管。户内燃气设设施管理是是燃气安全全管理的重重要环节之之一。户内内燃气设施施的安装、、改装、拆拆除安全与与否，关系系到是否能能够满足燃燃气用户的的需求、保保证用气安安全，具有有十分重要要的意义。。其安装、、改装、拆拆除专业性性强，其设设计、施工工都有严格格的技术要要求。第三十条2.国家为此制制定了多项项国家、行行业标准对对户内燃气气设施实施施安装、改改装、拆除除作业予以以规范。包包括：《城镇燃气技技术规范》（GG50494-2009）、《城镇燃气室室内工程施施工与质量量验收规范范》（GJJ94-2009）、《燃气工程制制图标准》（GJJ/T130-2009）、《聚乙烯燃气气管道工程程技术规程程》（GJJ63-2008）、《城镇燃气设设施运行、、维护和抢抢修安全技技术规程》（GJJ51-2006）、《城镇燃气输输配工程施施工及验收收规范》（GJJ33-2005）等。需要要对户内燃燃气设施进进行安装、、改装、迁迁移或拆除除时，必须须委托具备备资质的单单位或者燃燃气经营企企业实施，，并按照有有关工程建建设标准实实施作业。。第三十条3.燃气用户不不得擅自安安装、改装装、拆除户户内燃气设设施。实践践中，由于于燃气用户户擅自安装装、改装、、拆除户内内燃气设施施，引起的的用户处失失火以及人人员伤亡，，均占燃气气事故的前前列。对此此，燃气企企业应加强强用气安全全的宣传与与指导，加加强燃气设设施的维护护与管理，，并且明确确告知用户户安全责任任与禁止行行为，对保保证用户的的人身财产产安全十分分必要。第三十一条条第三十一条条燃气管理部部门应当向向社会公布布本行政区区域内的燃燃气种类和和气质成份份等信息。。燃气燃烧器器具生产单单位应当在在燃气燃烧烧器具上明明确标识所所适应的燃燃气种类。。第三十一条条【释义】本条是对燃燃气管理部部门公布燃燃气种类、、气质成份份和燃气与与燃烧器具具适配性标标识的规定定。本条第一款款规定了燃燃气管理部部门应当向向社会公布布本行政区区域内的燃燃气种类和和气质成份份等信息。。1.《城市燃气分分类》（GB/T13611）将城镇燃燃气分为人人工煤气、、天然气、、液化石油油气等不同同类别，每每一类燃气气按照组分分和特性不不同分为若若干种;第三十一条条2.燃气燃烧器器具都是根根据一定的的燃气组分分设计的。。燃气燃烧烧器具和燃燃气种类、、气质成分分的正确适适配必须能能保证燃气气正常地完完全燃烧，，并符合使使用安全和和环保的要要求。当燃燃气组分变变化偏离设设计范围时时，会产生生熄火、回回火、燃烧烧后烟气中中含有过量量的一氧化化碳等有害害气体，导导致燃烧器器具不能正正常使用，，影响环境境，浪费能能源，危害害生命健康康和安全;3.燃气管理理部门必必须公布布本行政政区内的的燃气种种类、气气质成份份等信息息，便于于用户正正确选用用燃气燃燃烧器具具，也便便于燃气气燃烧器器具生产产销售单单位提供供适配该该地区气气源的燃燃气燃烧烧器具。。第三十一一条本条第二二款规定定燃气燃燃烧器具具生产单单位应当当根据不不同种类类和燃气气组分生生产燃气气器具，，在燃烧烧器具上上明显的的位置标标明所适适应的燃燃气种类类和区域域，方便便燃气用用户正确确选用燃燃气燃烧烧器具。。本条例例所称燃燃气燃烧烧器具，，是指以以燃气为为燃料的的燃烧器器具，包包括居民民家庭和和商业用用户所使使用的燃燃气灶、、热水器器、沸水水器、采采暖器、、空调器器等器具具。第三十二二条第三十二二条燃气燃烧烧器具生生产单位位、销售售单位应应当设立立或者委委托设立立售后服服务站点点，配备备经考核核合格的的燃气燃燃烧器具具安装、、维修人人员，负负责售后后的安装装、维修修服务。。燃气燃烧烧器具的的安装、、维修，，应当符符合国家家有关标标准。第三十二二条【释义】本条是对对燃气燃燃烧器具具售后服服务站点点的建立立和安装装维修管管理的规规定。本条第一一款规定定了燃气气燃烧器器具的生生产者、、销售者者有设立立或者委委托设立立售后服服务站点点，配备备经考核核合格的的安装、、维修人人员，负负责售后后的安装装、维修修服务的的责任和和义务。。第三十二二条这里有如如下几点点含义：：1.燃气燃烧烧器具生生产单位位或销售售单位必必须设立立或者委委托设立立燃气燃燃烧器具具安装维维修站点点；2.站点必须须配备必必要的经经考核合合格的安安装维修修人员，，取得上上岗资格格证书。。国家已已颁布了了《国家职业业技能标标准（试试行）》，为燃烧烧器具安安装、维维修工考考核提供供了标准准和依据据。此类类作业人人员需经经燃气管管理部门门考核合合格方能能持证上上岗；3.这个站点点还必须须取得相相关安装装维修资资质或者者该站点点是有具具备资质质的企业业设立的的。第三十二二条同时，这这些站点点还要有有相应的的服务标标准和规规范，及及时解决决用户反反应的各各种问题题。根据《建筑业企企业资质质管理规规定》（建设部部令第159号）的有有关规定定，燃气气燃烧器器具的安安装、改改装、迁迁移、拆拆除、维维修，应应当由持持有《建筑业企企业资质质证书》的燃气燃燃烧器具具安装企企业进行行。燃气气燃烧器器具安装装、维修修企业资资质纳入入建筑业业企业资资质管理理。省、、自治区区人民政政府建设设主管部部门和直直辖市人人民政府府燃气主主管部门门，负责责本行政政区域内内燃气燃燃烧器具具安装、、维修企企业资质质的监督督管理工工作；设设区的市市人民政政府燃气气主管部部门具体体实施燃燃气燃烧烧器具安安装、维维修企业业资质许许可，并并负责本本行政区区域内燃燃气燃烧烧器具安安装、维维修企业业资质的的监督管管理工作作。第三十二二条《关于燃气气燃烧器器具安装装、维修修企业资资质管理理有关事事项的通通知》（建城[2007]250号）的规规定确定定的各项项条件。。《燃气燃烧烧器具安安装维修修管理规规定》中华人民民共和国国建设部部令第73号第三十二二条本条第二二款规定定了燃烧烧器具安安装、维维修作业业应当符符合国家家和地方方的有关关标准。。燃气燃烧烧器具的的安装、、维修企企业应当当建立健健全管理理制度和和规范化化服务标标准，建建立用户户档案，，定期向向燃气管管理部门门报送相相关报表表，按照照规定的的标准向向用户收收取费用用，对本本企业所所安装、、维修的的燃气燃燃烧器具具负有指指导用户户安全使使用的责责任。第三十二二条国家对燃燃气器具具的安装装和维修修有严格格的技术术要求和和管理规规定，如如《燃气燃烧烧器具安安全技术术通则》GB16914）、《家用燃气气燃烧器器具安全全管理规规程》（GB17905）、《家用燃气气燃烧器器具安装装及验收收规程》（CJJ12）等。《家用燃气气燃烧器器具安全全管理规规程》（GB17905）中明确确规定：：“燃具的安安装，改改装必须须由经过过专业培培训，并并获得当当地燃气气主管部部门资质质审查合合格的单单位和人人员进行行”。燃气燃燃烧器具具不按国国家规定定进行安安装和维维修，不不仅会影影响其正正常使用用，还可可能危及及用户的的生命安安全。现现实中，，因燃气气燃烧器器具的安安装、维维修质量量不合格格造成的的中毒、、死亡事事故时有有发生。。第三十二二条对符合合下列列资质质标准准的燃燃气燃燃烧器器具安安装、、维修修企业业，由由设区区的市市人民民政府府燃气气主管管部门门核发发相应应的《建筑业业企业业资质质证书书》，资质质证书书管理理纳入入《建筑业业企业业资质质证书书》管理体体系。。申请请燃气气燃烧烧器具具安装装、维维修企企业资资质应应当提提交的的材料料由省省、自自治区区、直直辖市市人民民政府府建设设（燃燃气））主管管部门门根据据《建筑业业企业业资质质管理理规定定》（建设设部令令第159号）和和《关于燃燃气燃燃烧器器具安安装、、维修修企业业资质质管理理有关关事项项的通通知》（建城城[2007]250号）的的规定定确定定。第五章章燃燃气气设施施保护护城镇燃燃气管管理条条例本章共共六条条，对对燃气气设施施保护护范围围划定定、危危害燃燃气设设施的的禁止止行为为、燃燃气设设施保保护与与安全全运行行、其其他单单位和和个人人对燃燃气设设施安安全的的法律律责任任及义义务、、其他他建设设单位位在燃燃气保保护范范围内内的建建设行行为和和燃气气设施施改动动的行行政许许可等等内容容作出出了明明确规规定。。第三十三条第三十三条县县级以上上地方人民政政府燃气管理理部门应当会会同城乡规划划等有关部门门按照国家有有关标准和规规定划定燃气气设施保护范范围，并向社社会公布。在燃气设施保保护范围内，，禁止从事下下列危及燃气气设施安全的的活动：（一）建设占占压地下燃气气管线的建筑筑物、构筑物物或者其他设设施；（二）进行爆爆破、取土等等作业或者动动用明火；（三）倾倒、、排放腐蚀性性物质；（四）放置易易燃易爆危险险物品或者种种植深根植物物；（五）其他危危及燃气设施施安全的活动动。第三十三条【释义】本条条规规定定了了燃燃气气设设施施保保护护范范围围的的划划定定以以及及在在保保护护范范围围内内的的禁禁止止性性活活动动。。在燃燃气气设设施施周周边边建建设设道道路路桥桥梁梁，，敷敷设设管管道道，，修修建建房房屋屋和和构构筑筑物物，，挖挖掘掘、、取取土土、、钻钻探探、、深深坑坑作作业业、、打打桩桩、、顶顶进进等等已已是是造造成成燃燃气气设设施施损损坏坏事事故故。。燃燃气气设设施施保保护护不不力力，，出出现现损损坏坏和和泄泄漏漏会会直直接接发发生生燃燃烧烧爆爆炸炸等等严严重重事事故故，，导导致致社社会会和和人人民民生生命命财财产产的的重重大大损损失失。。划划定定燃燃气气设设施施保保护护范范围围，，明明确确保保护护范范围围内内的的禁禁止止行行为为活活动动，，并并向向社社会会公公布布，，形形成成全全社社会会参参与与监监督督保保护护的的环环境境，，是是保保护护燃燃气气设设施施安安全全运运行行的的关关键键性性重重要要措措施施。。第三十三条条本条第一款款规定，划划定燃气设设施保护范范围是县级级以上地方方人民政府府燃气行政政管理部门门的一项法法定责任。。燃气设施施保护的实实施技术内内容繁杂、、安全要求求高、涉及及相关行业业众多，燃燃气管理部部门需要相相关部门共共同实施。。燃气管理理部门必须须会同城乡乡规划、建建设、城市市管理、公公安消防、、技术监督督、水利堤堤防、电力力电信等相相关部门共共同编制燃燃气设施保保护范围和和方案，以以取得在燃燃气设施保保护过程中中的协调一一致。第三十三条条1.燃气气设设施施保保护护范范围围所所要要保保护护的的客客体体是是燃燃气气设设施施，，所所要要防防范范是是由由任任何何单单位位和和个个人人可可能能危危及及燃燃气气设设施施安安全全的的行行为为和和活活动动。。燃燃气气设设施施保保护护范范围围划划定定要要综综合合以以下下因因素素：：(一)依据据国国家家《建筑筑法法》《《消防防法法》《《建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例》等法法律律法法规规的的有有关关规规定定；；(二)根据据当当地地的的总总体体规规划划、、控控制制性性详详规规、、燃燃气气发发展展规规划划和和现现行行的的国国家家、、行行业业的的相相关关技技术术标标准准规规范范;(三)结合当地社会会、环境、气气候、地形、、地貌、生产产生活习惯等等具体条件;(四)对可能危害燃燃气设施的第第三方行为活活动的种类和和影响程度。。2.保护范围应根根据标识技术术的规定和要要求，设立统统一的安全保保护范围标识识，避免歧义义和误解，使使得全社会能能清晰知晓，，遵照执行。。第三十三条本条第二款是是在燃气设施施保护范围内内禁止性活动动的规定。世世界燃气行业业燃气事故多多年的统计和和我国运行实实践证实，第第三方活动行行为对燃气设设施安全的危危害占燃气事事故原因的比比重超过30%，是燃气事故故的主要原因因，明确第三三方活动的主主要类型，有有利于社会的的共同参与和和相关部门的的行政管理监监督和对违法法违规的行为为的处置。第三十三条本款规定的燃燃气设施保护护范围内的禁禁止性活动有有五项。第一一、二、三、、四项活动的的共同点是：：第三方在燃燃气设施保护护范围内实施施的活动，这这些活动直接接损害燃气设设施，导致燃燃气泄漏。地地下燃气设施施损坏形成的的泄漏具有隐隐蔽性，难以以发现，极容容易引发燃气气事故和次生生灾害，其突突发性、危害害性、危险性性更为严重。。本款第一项规规定禁止“建设占压地下下燃气管线的的建筑物、构构筑物或者其其他设施”，在燃气地下下管线上建设设临时性或永永久性的建、、构筑物或者者其他设施本本身就是违反反国家标准和和规范的。建建、构筑物压压占燃气管线线，极易造成成燃气管线变变形破裂，发发生燃气泄漏漏，由于地下下泄漏不易及及时查处，易易燃易爆的燃燃气在地下蔓蔓延和聚集，，容易酿成其其他地下设施施或该建、构构筑物严重破破坏和人员伤伤亡的重大事事故，严重影影响社会生活活稳定和生命命财产安全。。类似事故已已有较多血的的教训。第三十三条本款第二项规规定禁止在燃燃气设施保护护范围内进行行爆破、取土土等作业或者者动用明火。。炸山、楼房房爆破拆除、、施工爆破、、基础爆破等等作业的能量量巨大，其形形成的震动使使燃气设施的的连接松动、、设施变形、、破损或者爆爆破直接损害害燃气设施，，易燃易爆的的燃气泄漏后后遇到明火，，直接引发灾灾害性后果。。在燃气设施施保护范围内内取土，挖掘掘施工作业、、运走燃气设设施周边或者者上面的填土土，会造成燃燃气设施基础础破坏、防腐腐蚀工程损坏坏、管道塌陷陷等，机械作作业也会毁损损燃气设施并并引发燃烧爆爆炸，造成机机毁人亡的惨惨剧和次生灾灾害。第三十三条本款第三项禁禁止“倾倒、排放腐腐蚀性物质”，腐蚀性物质质包括液体、、气体、固体体的腐蚀性物物质，这些物物质与燃气设设施接触，会会造成设施的的保护层损害害，加快或直直接腐蚀燃气气设施，形成成设施损坏、、燃气泄漏，，形成安全隐隐患。特别是是上述物质渗渗入地下后，，难以检测和和发现，造成成管道、阀门门及连接部位位腐蚀穿孔，，燃气大量、、长时间泄漏漏，在地下扩扩散、集聚，，在一定空间间形成达到爆爆炸极限浓度度，遇周边的的明火或者其其他活动形成成的足够着火火能量，都会会导致燃烧爆爆炸，酿成巨巨大的灾害和和人民生命财财产损失。第三十三条本款第四项禁禁止“放置易燃易爆爆危险物品”。燃气本身就就是易燃易爆爆危险物品，，在燃气生产产、运输、配配送、存储、、使用的设施施保护范围内内放置易燃易易爆危险物品品，会形成极极大的安全隐隐患。易燃易易爆危险物品品发生燃烧、、爆炸等意外外事故，产生生的冲击波、、辐射热能、、爆炸震动等等会毁损燃气气设施，造成成次生灾害。。燃气的泄漏漏会成为引发发易燃易爆危危险物品灾害害的诱因。这这些行为引发发灾害，造成成的人民生命命财产损失将将会极为巨大大，必须严令令禁止。“禁止种植深根根植物”是为了防止植植物根系在生生长过程中形形成的巨大力力量造成地下下管道位移、、变形或断裂裂，酿成事故故。第三十三条本款第五项规规定禁止“其他危及燃气气设施安全的的活动”，是指前四项项以外的对燃燃气设施安全全构成威胁，，有危害性活活动的概括性性规定，这些些活动可依据据国家现行的的法律法规和和本条例有关关规定认定。。第三十三条第三十四条第三十四条在燃气设施保保护范围内，，有关单位从从事敷设管道道、打桩、顶顶进、挖掘、、钻探等可能能影响燃气设设施安全活动动的，应当与与燃气经营者者共同制定燃燃气设施保护护方案，并采采取相应的安安全保护措施施。第三十四条【释义】本条明确了在在燃气设施保保护范围内，，有关单位从从事可能影响响燃气设施安安全活动时应应当遵守的规规定。本条条列列举举的的管管道道、、打打桩桩、、顶顶进进、、挖挖掘掘、、钻钻探探等等活活动动，，都都可可能能接接触触到到燃燃气气设设施施，，影影响响燃燃气气设设施施安安全全。。因因此此规规定定有有关关单单位位应应当当与与燃燃气气经经营营者者共共同同制制定定燃燃气气设设施施保保护护方方案案。。第三三十十四四条条1.根据据不不同同的的施施工工工工艺艺特特点点和和流流程程，，制制定定对对燃燃气气设设施施的的保保护护措措施施，，明明确确责责任任分分工工、、责责任任人人和和具具体体措措施施。。凡凡在在燃燃气气设设施施保保护护范范围围内内的的工工程程项项目目，，建设设、、施施工工单位位应应和和燃燃气气经经营营者者遵遵照照本本条条规规定定制制定定相相应应的的保保护护措措施施，，履履行行有有关关手手续续后后，，方方可可开开展展施施工工活活动动。。没没有有双双方方认认定定一一致致的的保保护护方方案案，，不不具具备备施施工工的的条条件件不不得得进进行行施施工工。。施施工工过过程程中中施施工工方方应应当当严严格格按按照照保保护护方方案案，，落落实实措措施施。。2.擅自施工、野野蛮施工对燃燃气设施造成成损坏的，将将依据本条例例对责任单位位进行严肃处处罚。第三十五条第三十五条燃气经营者应应当按照国家家有关工程建建设标准和安安全生产管理理的规定，设设置燃气设施施防腐、绝缘缘、防雷、降降压、隔离等等保护装置和和安全警示标标志，定期进进行巡查、检检测、维修和和维护，确保保燃气设施的的安全运行。。第三十五条【释义】本条明确了设设置和管理燃燃气设施保护护装置和安全全警示标志的的规定，实施施的责任主体体是燃气经营营者。燃气设施在城城镇区域内分分布广、周边边情况复杂，，容易遭到其其他行为的损损害。为保障障这些设施的的安全运行，，燃气经营企企业必须设置置安全警示标标志，设置燃燃气设施的保保护装置。第三十五条1.燃气经营企业业设置的安全全警示标志应应具有明显的的可辨识特征征，其规格、、式样、图形形要统一、外外观应清晰、、明确、简洁洁、明了。向向公众明示燃燃气设施装置置和燃气保护护装置的位置置、方位和危危险警示，形形成社会参与与监督、保护护燃气设施安安全运行的常常态机制。安安全警示标志志的图形和规规格应向社会会公布，安全全警示标志应应当不产生歧歧义、误解。。便于社会的的辨识和参与与。第三十五条2.燃气经营者要要按照法律法法规的相关规规定；依据相相关标准，设设置燃气设施施的防腐、绝绝缘、防雷、、降压、隔离离等装置和和和相应的安全全警示标志。。按照国家有有关工程建设设标准和安全全生产管理的的规定，进行行燃气设施保保护装置和安安全警示标志志的设计、采采购、施工、、运行、管理理，使其能适适应燃气设施施的规模和工工艺水平，发发挥这些装置置在燃气安全全运行中的保保障功能。第三十五条3.燃气经营者应应当依据相关关标准规范的的要求，建立立、完善燃气气安全保障装装置和安全警警示标志的管管理制度和有有针对性、可可操作性的工工作制度。其其内容包括燃燃气安全保护护装置和安全全警示标志的的管理责任区区域、岗位职职责、巡检周周期，检查方方式、检测仪仪器、检查程程序、检测方方法和检查监监督等。装置置和标志的维维修、维护工工作应具有科科学性和精确确性，要从人人员素质，维维保机具、维维保质量、维维保流程、备备品备件、检检测仪表、档档案管理等各各环节作出明明确规定，实实现常态运转转，保证燃气气设施的安全全运行。第三十六条第三十六条任何单位和个个人不得侵占占、毁损、擅擅自拆除或者者移动燃气设设施；不得毁毁损、覆盖、、涂改、擅自自拆除或者移移动燃气设施施安全警示标标志。任何单位和个个人发现有可可能危及燃气气设施和安全全警示标志的的行为，有权权予以劝阻、、制止；经劝劝阻、制止无无效的，应当当立即告知燃燃气经营者或或者向燃气管管理部门、安安全生产监督督管理部门和和公安机关报报告。第三十六条【释义】本条是关于单单位和个人对对燃气设施和和安全警示标标志的禁止行行为和保护义义务的规定。。本条第一款是是燃气设施和和安全警示标标志禁止行为为的规定。燃燃气易燃易爆爆有毒，其设设施有较高的的专业性和独独特性，单位位和个人侵占占、毁损、擅擅自拆除或者者移动燃气设设施，会带来来极大的安全全隐患，危害害人身财产安安全。1.燃气设施如需需改动只能由由燃气经营者者遵照本条例例三十八条的的规定实施，，其他单位和和个人均不得得侵占、毁损损、擅自拆除除或者移动燃燃气设施（例例如；建房、、修墙、围栏栏、修通道、、堆杂物等、、也包括家庭庭户内燃气设设施）。第三十六条2.燃气设施安全全警示标志是是保障公共安安全的公共设设施，燃气设设施安全警示示标志具有保保障燃气设施施不受第三方方损害，提示示社会公众参参与监督，保保护燃气设施施安全运行的的重要功能。。任何单位和和个人不得损损毁、覆盖、、涂改、擅自自拆除或者移移动安全警示示标志。第三十六条本条第二款规规定了燃气设设施和安全警警示标识保护护义务的规定定。1.单位和个人发发现危及燃气气设施和安全全警示标志的的行为时，应应当及时劝阻阻和制止，经经劝阻制止无无效时，立即即履行报告的的义务，才能能有利于及时时控制事态的的发展。这也也是发挥社会会监督的有效效形式。2.有关单位和人人员在履行报报告义务时，，既可以告知知燃气经营者者，也可以向向燃气管理、、公安、安全全生产管理监监督等有关部部门和单位报报告。报告人人要尽可能报报告清楚破坏坏行为发生时时间、地点、、方式等情况况，便于受理理单位及时有有效采取措施施。报告的内内容应当真实实，不得谎报报、诬告、陷陷害有关单位位和个人，对对于有谎报、、诬告和陷害害行为的，要要严肃追究其其法律责任。。第三十十六条条3.燃气经经营者者接到到告知知后，，应立立即核核实情情况、、实施施相应应的对对策和和措施施并及及时向向相关关部门门报告告；燃燃气管管理部部门、、安全全生产产监督督管理理部门门和公公安机机关在在接到到报告告后，，应按按照各各自职职责，，及时时制止止危及及燃气气设施施和安安全警警示标标志的的行为为，并并依照照法律律法规规的规规定，，给与与肇事事者相相应的的处置置。4.为加强强燃气气设施施和安安全警警示标标志的的有效效保护护，燃燃气管管理部部门及及有关关部门门和单单位、、燃气气经营营者应应对保保护燃燃气设设施和和安全全警示示标识识有贡贡献的的单位位和个个人给给予表表彰或或奖励励。第三十七七条第三十七七条新建、扩扩建、改改建建设设工程，，不得影影响燃气气设施安安全。建设单位位在开工工前，应应当查明明建设工工程施工工范围内内地下燃燃气管线线的相关关情况；；燃气管管理部门门以及其其它部门门和单位位应当及及时提供供相关资资料。建设工程程施工范范围内有有地下燃燃气管线线等重要要燃气设设施的，，建设单单位应当当会同施施工单位位与管道道燃气经经营者共共同制定定燃气设设施保护护方案。。建设单单位、施施工单位位应当采采取相应应的安全全保护措措施，确确保燃气气设施运运行安全全；管道道燃气经经营者应应当派专专业人员员进行现现场指导导。法律律、法规规另有规规定的，，依据有有关法律律、法规规的规定定执行。。第三十七七条【释义】本条是对对建设单单位、施施工单位位和管道道燃气经经营者、、燃气管管理部门门以及其其它部门门和单位位在新建建、扩建建、改建建建设工工程中，，保护燃燃气设施施安全义义务的规规定。本条第一一款明确确规定建建设工程程不得影影响燃气气设施安安全。新新建、扩扩建、改改建工程程活动如如在燃气气设施的的安全保保护范围围内进行行，任何何一次施施工活动动的保护护措施不不到位，，都可能能导致燃燃气事故故发生，，造成人人身财产产的损失失。第三十七七条本条第二二款规定定了两方方面的内内容：1.建设单位位是查明明地下燃燃气设施施资料的的义务主主体。建建设单位位在开工工前应当当主动查查明建设设工程施施工范围围内地下下燃气管管线的相相关情况况，这是是建设单单位在建建设工程程开工前前必须完完成的工工作，能能否落实实关系到到后续的的施工安安全;2.提供地下下燃气管管线相关关情况的的义务主主体和要要做的工工作。燃燃气管理理部门以以及规划划、城建建档案管管理、管管道燃气气经营者者等相关关部门和和单位都都有及时时提供相相关地下下燃气管管线情况况的义务务。建设设单位在在向这些些单位查查询时，，上述部部门和单单位应当当及时提提供。第三十七七条本条第三三款规定定内容是1.建设单位位应当会会同施工工单位与与管道燃燃气经营营者共同同制定燃燃气设施施保护方方案。提提出具体体、明晰晰、可靠靠、可行行的保护护措施和和施工过过程中的的监护方方法，以以确保燃燃气设施施的安全全运行。。管道燃燃气经营营者有责责任和义义务全力力配合，，实施监监护、派派专业人人员到现现场指导导;2.“法律、法规规另有规定定的，依据据有关法律律、法规的的规定执行行。”，是指其他他法律法规规对建设工工程施工范围内内的燃气等设施保护有有特别规定定的，应当当其规定。第三十八条条第三十八条条燃气经营者者改动市政政燃气设施施，应当制制定改动方方案，报县县级以上地地方人民政政府燃气管管理部门批批准。改动方案应应当符合燃燃气发展规规划，明确确安全施工工要求，有有安全防护护和保障正正常用气的的措施。第三十八条条【释义】本条设立了了改动市政政燃气设施施改动的行行政许可，，规定了此此项许可的的申请方法法、许可机机关和改动动方案的基基本要求。。市政燃气设设施改动是是指：燃气气经营者对对市政燃气气设施进行行的扩建、、改建、改改造、改装装、迁移或或者拆除活活动。市政政燃气设施施改动主要要包括两种种情况，一一是因燃气气发展的需需要，供气气规模的改改变，燃气气安全隐患患的整改，，技术改造造项目的实实施，燃气气管理、应应用的变化化等原因，，导致燃气气经营者对对已有的市市政燃气设设施进行改改动；二是是城镇建设设的迅速发发展，众多多的市政设设施和建、、构筑物的的新建、扩扩建、改建建工程项目目的施工涉涉及的市政政燃气设施施改动。第三十八条条市政燃气设设施改动项项目的实施施会在一定定时间和一一定范围内内对于燃气气用户的生生产、生活活带来影响响。临时中中断供气还还会带来安安全隐患。。本条第一款款主要内容容：1.市政燃气设设施改动必必须经过县县级以上地地方人民政政府燃气管管理部门的的批准,批准改动方方案的依据据为燃气经经营者提交交的市政燃燃气设施改改动方案符符合要求。。2.燃气经营者者在向燃气气管理部门门提出市政政燃气设施施改动申请请时，应同同时提交市市政燃气设设施改动方方案。第三十八条条本条第二款款规定了市市政燃气设设施改动方方案的基本本要求：1.符合当地燃燃气发展规规划。市政政燃气设施施是燃气生生产、储存存、配送的的主要和重重要设施，，其建设规规模和实施施进度已由由燃气发展展规划确认认，对其实实施改动直直接影响燃燃气发展规规划的落实实。符合当当地燃气发发展规划是是市政燃气气设施改动动的首要条条件，也是是所有燃气气工程必须须符合的条条件。2.明确安全施工工要求。由于于市政燃气设设施属于重要要和主要的供供气设施，市市政燃气设施施多在城市居居民区或者繁繁华区，施工工条件复杂，，多数改动施施工会在不停停气的工况下下实施，也会会采取降压和和停气的方式式进行，技术术、设备、施施工机具和保保障措施要求求较高。施工工单位应当科科学施工组织织、合理配备备设施设备和和人员。第三十八条3.有安全防护措措施。这是对对第二项要求求的具体化，，改动工程作作业现场活动动必须考虑到到对周边环境境各种不利的的风险因素，，在对改动工工程的工艺过过程全面分析析的基础上，，针对可能出出现的事故和和影响的程度度，采取相应应的安全防护护措施。4.保障正常用气气的措施。这这是方案的关关键点。正常常供气是指不不停气且供气气质量指标符符合要求。这这就要求燃气气经营者具有有技术保障措措施、完善的的服务体系和和周密的安排排来达到这项项要求。第六章燃燃气安全事故故预防与处理理城镇燃气管理理条例城镇燃气管理理条例本章共五条，，对燃气安全全事故应急预预案，燃气事事故统计分析析制度，燃气气安全事故或或者事故隐患患报告，燃气气安全评估和和风险管理体体系、燃气经经营、燃气使使用安全的监监督检查，燃燃气安全事故故应急预案和和抢险抢修，，燃气安全事事故报告、调调查处理和责责任追究等事事项做出规定定。第三十九条第三十九条燃气管理部门门应当会同有有关部门制定定燃气安全事事故应急预案案，建立燃气气事故统计分分析制度，定定期通报事故故处理结果。。燃气经营者应应当制定本单单位燃气安全全事故应急预预案，配备应应急人员和必必要的应急装装备、器材，，并定期组织织演练。第三十九条【释义】本条是关于燃燃气管理部门门组织制定燃燃气安全事故故应急预案、、统计分析和和通报燃气安安全事故处理理结果及燃气气经营者制定定本单位燃气气安全事故应应急预案职责责的规定。第三十十九条条本条第第一款款规定定了燃燃气管管理部部门三三项职职责。。1.组织制制定燃燃气安安全事事故应应急预预案。。燃气管管理部部门承承担着着组织织制订订本地地区燃燃气安安全事事故应应急预预案、、建立立燃气气安全全事故故统计计分析析制度度和定定期通通报事事故处处理结结果的的责任任。燃燃气安安全事事故是是指在在燃气气的生生产、、储存存、输输配和和使用用过程程中，，因自自然灾灾害、、不可可抗力力、人人为故故意或或过失失、意意外事事件等等多种种因素素造成成的燃燃气泄泄漏、、停气气、中中毒或或爆炸炸，造造成人人员伤伤亡和和财产产损失失，影影响社社会正正常秩秩序的的事件件。燃燃气安安全事事故分分为责责任事事故和和非责责任事事故。。第三十十九条条燃气安安全事事故应应急预预案一一般应应包括括总则则、组组织体体系、、预警警预防防机制制、应应急处处置和和保障障机制制、后后期处处理机机制等等内容容。燃燃气管管理部部门应应当会会同安安全生生产、、公安安消防防、质质量监监督、、交通通、卫卫生、、环保保等有有关主主管部部门和和单位位，制制定本本地区区的燃燃气安安全事事故应应急预预案，，明确确各自自职能能分工工，切切实落落实部部门和和相关关负责责人的的责任任，建建立日日常专专项工工作机机制和和应急急工作作机制制。燃燃气安安全事事故应应急预预案应应根据据情况况及时时修订订、更更新。。第三十十九条条2.建立燃燃气安安全事事故统统计分分析制制度，，定期期通报报事故故处理理结果果。燃气安安全事事故的的统计计分析析及定定期通通报旨旨在及及时统统计燃燃气安安全事事故，，分析析事故故发生生的原原因，，发现现其中中的规规律，，吸取取教训训，举一反反三,避免重重复性性事故故，降降低事事故发发生率率。燃燃气安安全事事故的的统计计和通通报应应明确确事故故单位位基本本情况况，事事故经经过及及后果果，事事故原原因分分析及及处理理情况况。事事故统统计分分析和和定期期通报报事故故处理理结果果成为为燃气气管理理部门门的法法定职职责。。第三十十九条条本条第第二款款1.规定了了燃气气经营营者制制定本本单位位燃气气安全全事故故应急急预案案职责责。燃燃气经经营者者承担担着编编制本本单位位燃气气安全全事故故应急急预案案和物物质保保障，，并应应建立立常规规演练练制度度的责责任。。燃气气经营营者是是预防防和处处理燃燃气安安全事事故的的主体体，在在预防防和处处理燃燃气安安全事事故中中起着着不可可替代代的重重要作作用。。为提提高燃燃气经经营者者应对对燃气气安全全事故故的防防范意意识和和实际际能力力，燃燃气经经营者者应结结合实实际情情况编编制燃燃气安安全事事故应应急预预案，，内容容应侧侧重燃燃气管管网、、场站站、燃燃气设设施、、燃气气器具具等事事故危危险源源的定定点定定位、、不同同范围围的燃燃气设设施及及系统统的紧紧急控控制措措施。。对不不同燃燃气安安全事事故应应采取取不同同的处处置方方案和和措施施。第三三十十九九条条2.第二二款款还还明明确确规规定定了了燃燃气气经经营营企企业业在在燃燃气气安安全全事事故故预预防防工工作作中中的的物物质质保保障障责责任任,燃气气经经营营企企业业应应根根据据燃燃气气安安全全事事故故应应急急预预案案的的规规定定，，配配备备应应急急人人员员和和必必要要的的应应急急装装备备、、器器材材。。3.燃气气经经营营企企业业应应根根据据所所在在区区域域特特点点，，建建立立常常规规应应急急演演练练制制度度。。演演练练应应设设定定典典型型事事件件背背景景，，确确定定参参与与演演练练的的部部门门和和单单位位，，并并形形成成演演练练方方案案和和目目标标。。演演练练过过程程应应进进行行全全面面跟跟踪踪记记录录，，对对演演练练中中发发现现的的问问题题进进行行分分析析和和整整改改，，进进而而对对应应急急预预案案实实施施实实体体内内容容及及程程序序内内容容的的改改进进，，对对应应急急装装备备、、器器材材予予以以维维护护与与更更新新，，对对应应急急组组织织、、应应急急人人员员的的实实战战能能力力进进行行测测评评，，并并制制定定培培训训计计划划，，不不断断完完善善燃燃气气安安全全事事故故应应急急预预案案及及其其实实效效。。通通过过演演练练活活动动，，加加强强相相关关责责任任部部门门对对燃燃气气重重大大危危险险源源的的防防范范监监控控意意识识，，锻锻炼炼燃燃气气经经营营者者内内部部相相关关抢抢险险救救援援单单位位在在紧紧急急情情况况下下快快速速反反应应和和协协同同作作战战能能力力，，以以提提高高燃燃气气事事故故应应急急体体系系的的应应急急处处置置能能力力。。第四十十条第四十十条任何单单位和和个人人发现现燃气气安全全事故故或者者燃气气安全全事故故隐患患等情情况，，应当当立即即告知知燃气气经营营者，，或者者向燃燃气管管理部部门、、公安安机关关消防防机构构等有有关部部门和和单位位报告告。第四十十条【释义】本条是是关于于燃气气安全全事故故及事事故隐隐患的的报告告制度度的规规定。。1.任何单单位和和个人人发现现燃气气安全全事故故及事事故隐隐患均均有及及时报报告的的义务务，可可以向向燃气气经营营者报报告，，也可可以向向燃气气管理理部门门、公公安机机关消消防机机构等等有关关部门门和单单位报报告。。动员员全社社会的的力量量参与与燃气气安全全管理理，提提高社社会防防范意意识，，可以以有效效地减减少、、避免免发生生燃气气安全全事故故或减减少燃燃气安安全事事故损损失。。第四十十条2.燃气管管理部部门、、公安安机关关消防防机构构等有有关部部门和和单位位、燃燃气经经营者者等应应当建建立燃燃气安安全事事故和和燃气气安全全事故故隐患患接报报制度度，切切实保保障相相关报报告得得到处处理，，例如如对报报告进进行文文字及及声像像记录录，按按照报报告的的严重重程度度及时时自行行核查查或通通报相相关部部门进进行核核查，，并根根据核核查情情况组组织抢抢险、、抢修修，报报告者者有反反馈要要求的的应进进行反反馈，，对于于报告告燃气气安全全事故故或安安全事事故隐隐患、、避免免财产产重大大损失失和人人员伤伤亡的的单位位或个个人，，接报报单位位可以以建立立奖励励制度度以示示表彰彰和鼓鼓励。。第四十十一条条第四十十一条条燃燃气经经营者者应当当建立立健全全燃气气安全全评估估和风风险管管理体体系，，发现现燃气气安全全事故故隐患患的，，应当当及时时采取取措施施消除除隐患患。燃气管管理部部门以以及其其他有有关部部门和和单位位应当当根据据各自自职责责，对对燃气气经营营、燃燃气使使用的的安全全状况况等进进行监监督检检查，，发现现燃气气安全全事故故隐患患的，，应当当通知知燃气气经营营者、、燃气气用户户及时时采取取措施施消除除隐患患；不不及时时消除除隐患患可能能严重重威胁胁公共共安全全的，，燃气气管理理部门门以及及其他他有关关部门门和单单位应应当依依法采采取措措施，，及时时组织织消除除隐患患，有有关单单位和和个人人应当当予以以配合合。第四十一条条【释义】本条是关于于燃气经营营者、燃气气管理部门门及相关部部门和单位位、燃气用用户发现和和处理燃气气安全事故故隐患的规规定。本条第一款款规定了燃燃气经营者者建立健全全燃气安全全评估和风风险管理体体系的义务务。燃气安安全评估和和风险管理理体系是指指以实现燃燃气系统安安全为目的的，应用安安全系统工工程原理和和方法，对对系统中存存在的危险险有害因素素进行辨识识与分析，，判断系统统发生事故故和职业危危害的可能能性及严重重性，为制制定防范措措施和管理理决策、消消除事故隐隐患提供科科学依据，，使可能发发生的事故故隐患消除除在发生之之前，减少少事故发生生的概率和和可能造成成的生命财财产损失。。第四十一条本条第二款规规定了燃气管管理部门及相相关部门和单单位对于燃气气经营和燃气气使用的安全全状况进行监监督检查的职职责。燃气管管理部门及相相关部门和单单位应当根