国际组织法国际组织与国际组织法

国际组织法第一章导论第一节国际组织与国际组织法一、国际组织在国际社会中的地位与作用二、国际组织的概念三、国际组织法四、国际组织与国际法一、国际组织在国际社会中的地位和作用国际组织是当今国际社会仅次于国家的重要国际行为体国际组织为国家进行多边合作提供便利协调主权国家间的活动维护和平、提供公共物品超国家的政治职能：例如欧洲联盟重要国际组织举例：联合国世界贸易组织世界银行国际货币基金组织世界卫生组织二、国际组织的概念国际组织的定义：由两个以上的国家组成的一种国家联盟或国家联合体，该联盟是由其成员国政府通过符合国际法的协议而成立的，并且具有常设体系或一套机构，其宗旨是依靠成员间的合作来谋求共同利益。国际组织的五个基本特征：1、建立在主权国家之间的基础上2、依据国家间的正式协议而创立3、设有负责日常事务的常设机构4、拥有某种自主权5、具有国家间合作的职能三、国际组织法概念：国际组织法是用以制约与调整国际组织的创立、法律地位、内外活动及有关法律关系问题的所有法律原则、准则、规章和制度的总称。国际组织法分为内部法和外部法两大类：1、外部法：指调整国际组织同成员国、非成员国以及其他国际组织关系的准则。2、内部法：指调整组织内部关系的准则，如各机构间的关系准则、程序准则、财务认识准则等四、国际组织与国际法国际法制约、调整国际组织的创立与运作，国际组织的实践则有力地推动着国际法的丰富和发展，二者相辅相成，交互影响，形成十分密切的关系。1、国际法制约和影响国际组织，如主权平等、和平解决国际争端等国际法，所有国际组织都应当遵循。2、国际组织对国际法形成和发展的重大影响：（1）倡议订立多边条约和国际公约（2）通过宣言、决议和惯例发展国际习惯法（3）为国际法的编纂、发展主持制定草案和计划（4）解释和澄清国际法的有关法律规范与规则（5）产生国际法的重要决议或声明第二节国际组织的历史演进一、19世纪：国际组织的形成时期二、国际联盟和联合国的创立三、二战后国际组织的发展一、19世纪：国际组织的形成时期

国际组织形成的两个先决条件：1、由主权国家组成的多国体系2、国家间多边交往的需求19世纪欧洲的会议制度和行政联盟形成国际组织的三重制（大会、理事会和秘书处）古希腊提洛同盟中国古代合纵连横1648年威斯特伐利亚条约，两次海牙和平会议潘恩、卢梭、康德、边沁的思想欧洲协调（1814年休盟条约；1815年巴黎条约）国际行政联盟（1815年莱茵河委员会；1856年多瑙河委员会；1865年国际电报联盟；1874年万国邮政联盟）二、国际联盟与联合国的创立战争与和平问题实为国际组织的主旋律国联的宗旨、结构和成员类型联合国的宗旨、结构和成员类型联合国与国联的比较例如：拿破仑战争推动欧洲产生定期协商制度；第一次世界大战后出现了国际联盟，第二次世界大战后诞生了联合国和平体系威尔逊的世界和平方案罗斯福的世界蓝图三、二战后国际组织的发展联合国的创立是国际组织历史上一个伟大的里程碑战后国际组织的数量激增成为当代世界最显著的特征之一战后国际组织演进的另一重要特色是区域性或准区域性国际组织的建立与发展国家间经济组织的迅速增加是战后国际组织发展的第三个特点90年代以来非政府组织的增长和活动越来越引人注目《联合国宪章》据统计，战后以来建立的政府间国际组织已经达到了5000多个例如：欧洲共同体、非洲统一组织、、东南亚国家联盟例如：OPEC、APEC、中美洲共同市场、北美自由贸易区等例如：大赦国际、无国界医生、绿色和平组织等第三节国际际组织的类型型一、国际组织织的分类标准准二、普遍性组组织与封闭性性组织三、一般性组组织与专门性性组织四、政府间组组织与超国家家组织一、国际组织织的分类标准准1、依据组织织同政府的关关系：政府间间组织与非政政府组织2、依据组织织成员的构成成范围：普遍遍性和封闭性性3、依据组织织的宗旨和职职能：一般性性和专门性4、依据组织织的权力性质质：咨询性、、立法性和执执行性5、依据组织织同成员国的的关系：政府府间组织与超超国家组织如联合国和国国际红十字会会如联合国与欧欧盟如联合国与世世界银行如联合国原子子能机构、联联合国大会和和联合国安理理会如联合国与欧欧盟二、普遍性组组织与封闭性性组织普遍性组织的的三个特征（（1）对所有有国家开放；；（2）最终终的必要性；；（3）异质质性封闭性组织的的主要特定是是其成员国具具有某种共同同的特质。同同质性既是这这类组织的构构成基础，有有时它们的力力量源泉。最重要的普遍遍性国际组织织是联合国如欧盟、东南南亚条约组织织、阿拉伯国国家联盟等三、一般性组组织与专门性性组织相当多的国际际组织属于专专门性的，它它们在一个确确定的狭窄的的领域内发挥挥其特定的职职能；少数国际组织织具有一般性性或政治性的的宗旨，它们们的运作领域域不限于一个个或几个特定定问题，而是是一般性的。。例如，分别在在通讯、气象象、海事、劳劳工立法等一般性组织的的宗旨虽然广广泛，但也不不是无所不包包，各个组织织都由被分别别排除在外的的议题四、政府间组组织与超国家家组织政府间组织：：国家主权没没有真正转让让给这些组织织超国家间组织织：国家主权权上交给了国国际组织联合国欧盟本章思考题1、什么是国国际组织，什什么是国际组组织法？2、国际法与与国际组织的的关系3、什么是国国际组织的三三重制？4、国际组织织具有那些类类型？5、联合国与与国际联盟的的联系和区别别是什么？第二章国际际组织的法律律地位第一节国际际组织的行为为主体地位第二节国际际组织对外交交往的对象第三节国际际组织的对外外行为能力第一节国际际组织的行为为主体地位严格意义上的的国际组织系系指政府间国国际组织作为国际法的的行为主体，，国际组织一一般具有缔约约权、对外关关系权（使节节权）、继承承权，享有与与其地位相符符的特权与豁豁免，拥有缔缔结合同和提提出法律诉讼讼的权利。例如：：联合合国除除了拥拥有这这些权权利外外，还还有其其他三三项重重要权权利：：第一，，拥有有武装装力量量的权权利第二，，对某某些领领土的的管辖辖权第三，，对其其工作作人员员职能能性的的保护护权第二节节国国际组组织对对外交交往对对象一、同同国家家的关关系1、与与非成成员国国的关关系2、与与成员员国的的关系系二、与其他国国际组织的关关系1、同一体系系内的国际组组织间关系2、国际组织织之间的一般般关系与非成员国的的关系由多种种形式，一种种是为了确定定该成员国与与国际组织的的一般关系，，如非成员国国作为观察员员参与国际组组织的活动。。另一种是国国际组织就特特定事项与非非成员国发生生的关系，如如联合国与瑞瑞士签订的总总部协定。与成员国交往往是国际组织织最基本和最最日常的工作作，这类工作作大部分属于于国际组织的的内部关系而而非对外关系系。第三节国国际组织对对外行为能能力国际组织的的对外行为为能力可以以分为国际际法上的对对外行为能能力和国内内法上的对对外行为能能力。具有有国际法律律人格的机机构能够在在有关国家家的国内法法中取得完完全独立的的法律人格格。大多数数国际组织织的基本文文件一般都都规定该组组织具有国国内法上的的行为能力力，即该组组织具备法法律人格，，能够取得得并处置动动产和不动动产并能够够提起法律律诉讼国际组织在在国内法中中的法人资资格与国际际法上的法法人资格不不是一回事事，甚至有有两种法人人资格的主主体不一致致的现象。。例如，欧欧洲投资银银行是欧洲洲经济共同同体的一个个机构。在在国际关系系上，欧共共体代其行行使对外的的职权，但但在成员国国的国内法法上，该银银行又享有有独立法人人的地位。。一、缔约权权国际组织具具有与其他他国际组织织或国家缔缔结协定的的权利1、与成员员国之间的的协定2、与非成成员国之间间的协定3、与其他他国际组织织之间的协协定除国际组织织基本文件件明示或默默示的规定定外，国际际组织还可可依据该组组织的有关关决议与规规则行使缔缔约权；国际组织在在多边条约约方面起着着重要作用用：主持；；起草；执执行；尽管国际组组织具有参参加多边条条约的权利利，但它本本身一般不不加入其主主持制定的的国际公约约。二、对外交交往权国际的使节节权可分为为“主动性性的”和““被动性的的”两种国际组织的的常驻代表表通常享有有使馆馆长长的待遇国际组织的的对外关系系与国家间间的外交关关系不同，，不可能履履行所有国国家间的外外交职能派遣外交使使节的国家家是在行使使其“主动动使节权””接受外交使使节则是在在行使其““被动使节节权”一个国际组组织还可以以向另一个个国际组织织派遣特别别使团，一一般作为观观察员出席席另一国际际组织的大大会国际组织的的对外关系系仅限于其其职能范围围内的特定定领域。三、国际际组织的的其他权权利1、承认认与被承承认的权权利；2、国际际索赔和和国际责责任；3、继承承权；4、召开开国际会会议的权权利5、颁发证件件、通行证的的权利国际组织一般般通过接纳对对方为成员国国、观察员、、订立协定等等方式承认国国家、政府或或民族解放运运动具有索赔权利利和承担国际际责任的医务务室国际法主主体的重要特特征国际组织的继继承主要表现现在国际组织织的职能、法法律行为、职职员、财产等等的继承召集国际会议议的职能几乎乎完全由国际际组织承担了了本章思考题1、以联合国国为例，说明明国际组织的的国际行为主主体地位2、国际组织织对外交往的的对象有哪些些？3、国际组织织具有哪些对对外交往的权权利？第三章国际际组织的组织织结构与职能能第一节国际际组织机构设设置的发展简简况第二节国际际组织内部机机构的划分标标准及种类第三节联合合国的组织机机构设置及其其职能第一节国际际组织机构设设置的发展简简况第一阶段（19世纪中期期）：仅设立立两个部分，，分别为议事事决策的最高高权力机构和和处理日常事事务的行政管管理机构第二阶段（19世纪末））：出现了理理事会、行政政院、专门委委员会、执行行委员会等机机构第三阶段（20世纪初））：出现解决决和处理争端端与纠纷的司司法机构例如：万国邮邮政联盟例如：国际电电信联盟例如：国际法法院第二节国际际组织内部机机构的划分标标准及种类一、议事与决决策机构二、执行与主主管机构三、行政与管管理机构四、辅助与工工作机构五、司法机构构例如：大会、、理事会、各各种委员会例如：联合国国安理会、经经社理事会例如：秘书处处例如：例如：国际法法院第三节联合合国的组织机机构设置及其其职能一、大会二、安全理事事会三、经济及社社会理事会四、托管理事事会五、国际际法院六、秘书书处联合国的的最高权权力机构构在维护国国际和平平与安全全方面负负主要责责任专门协调调联合国国及各专专门机构构的经济济与社会会工作联合国监监督置于于国际托托管制度度下领土土事务的的执行与与主管机机构不受理个个人的案案例，只只受理国国家间的的诉讼联合国的的行政与与管理机机构，为为联合国国其他机机构服务务本章思考考题1、国际际组织的的机构设设置经历历了几个个阶段发发展？其其各自特特点是什什么？2、国际际组织的的内部机机构设置置依据其其职能可可以划分分为哪几几类？3、简述述联合国国的六大大机构及及其职能能。第四章国国际组组织的议议事规则则第一节会会议制制度第二节决决策程程序第三节表表决制制度第一节会会议制制度一、会议议的类型型二、会议议的代表表三、会议主主席四、会议的的议程五、会议的的一般程序序六、其他规规则包括1、常常会（大会会、理事会会）；2、、特别会议议包括代表的的类别、人人数和资格格包括产生办办法和主要要职权会议议程即即会议的具具体议题及及其讨论程程序一般是：拟拟定会议临临时议程、、确定正式式议程、议议程项目的的分派与讨讨论、一般般性辩论、、议题审议议、通过议议案，宣告告闭幕第二节决决策程序一、动议二、文本的的起草与讨讨论三、表决制制度四、决定的的生效五、决定的的终止指针对特定定问题而作作的可能导导致产生某某种决定的的建议或提提议祥见第三节节分立即生效效和有条件件生效两种种如因情势变变化或因成成员国资格格终止而生生效第三节表表决制度表决制度是是国际组织织决策程序序的核心，，不但构成成组织活动动的一个重重要条件与与方式，而而且直接影影响到组织织的工作效效率和职能能的行使。。一、一致同同意制二、多数表表决制三、加权表表决制四、协商一一致的决策策程序一国一票，，赋予每个个成员国，，不论其地地位、作用用如何，以以平等的否否决权，如如联合国安安理会指国际组织织内各成员员国享有平平等的投票票权，而组组织决议案案只需获得得多数票即即可通过，，如联合国国大会按照一定标标准和规则则分别给予予成员国以以不同票数数或不等值值的投票权权，如世界界银行和国国际货币基基金组织以以及欧盟内内部的投票票机制成员国之间间通过广泛泛的协商、、达成不经经投票而一一直合意的的决策方法法，如亚太太经合组织织本章思考题题1、国际组组织的会议议类型有哪哪些？2、简述联联合国会议议的一般程程序3、何谓加加权投票制制？第五章国国际组织的的特权与豁豁免第一节特特权与豁免免的范围第二节国国际组织特特权与豁免免的法律依依据第三三节节新新发发展展：：对对维维和和人人员员的的保保护护第四四节节特特权权与与豁豁免免问问题题引引起起的的争争端端的的解解决决第一一节节特特权权与与豁豁免免的的范范围围一、、国国际际组组织织的的特特权权与与豁豁免免按其其不不同同的的对对象象可可分分为为四四类类：：1、、联联合合国国，，执执行行最最高高限限度度的的特特权权与与豁豁免免；；2、、联联合合国国专专门门机机构构，，低低于于联联合合国国标标准准；；3、、国国际际金金融融组组织织，，比比政政治治性性组组织织要要低低得得多多；；4、、国国际际经经济济与与贸贸易易组组织织，，指指享享受受有有限限的的特特权权与与豁豁免免；；联合合国国享享有有的的特特权权与与豁豁免免：：（1））司司法法豁豁免免权权；；（（2））会会所所和和房房舍舍不不可可侵侵犯犯；；（（3））档档案案的的不不可可侵侵犯犯权权；；（（4））持持有有及及自自由由兑兑换换货货币币的的权权利利；；（（5））免免除除税税捐捐；；（（6））通通讯讯的的便便利利。。二、、国国际际职职员员享享受受特特权权与与豁豁免免国际组组织的的官员员享受受的特特权与与豁免免的待待遇，，应是是他们们独立立执行行任务务而不不受任任何会会员国国的控控制与与干扰扰所必必不可可少的的。以联合合国职职员为为例：：他们们享有有民事事和刑刑事管管辖的的豁免免；联联合国国支付付给他他们的的薪金金和津津贴免免于纳纳税；；联合合国的的高级级官员员享有有国际际法给给予大大使的的全部部特权权与豁豁免。。三、常常驻代代表团团和与与会人人员各国常常驻国国际组组织的的代表表团享享有与与外交交使团团相同同的特特权与与豁免免出席国国际会会议的的与会会人员员，一一般是是按与与会人人员的的身份份区别别对待待1975年年《维维也纳纳关于于国家家在其其对国国际组组织关关系上上代表表权公公约》》东道国无权宣宣布国际组织织的与会人员员为不受欢迎迎的人，如果果派遣国不同同意，东道国国无权撤换或或拒绝其入境境。第二节国际际组织特权与与豁免的法理理依据各种国际组织织因其承担的的责任不同而而享有不同程程度的特权与与豁免，其依依据有三：一、职能必要要说二、代表性说说三、公平受益益说《维也纳外交交关系公约》》规定，“国国际组织的豁豁免权只能建建立在职能的的基础上”《国际联盟盟盟约》第7条条第4款规定定：“联盟会会员国之代表表及其办事人人员当服务与与联盟时，应应享有外交特特权与或面””公平受益说是是主要针对国国际组织对东东道国国内税税收和关税豁豁免而言的。。第三节新发发展：对维和和人员的保护护联合国维和行行动是联合国国根据《联合合国宪章》精精神，为缓和和国际紧张局局势，摸索出出来的一种维维护国际和平平与安全的重重要方法，它它已成为与和和平解决争端端和集体安全全体制相并论论的又一谋求求和平的有效效机制。由于维和行动动的特殊危险险性，联合国国现有的特权权与豁免问题题的有关规定定以及与东道道国签订的双双边协定远远远满足不了保保护维和人员员的需要。1993年11月24日日，第48界界联大通过决决议，决定成成立一个特设设委员会，已已制定一项关关于保护联合合国维和人员员安全的国际际公约。第四节特权权与豁免问题题引起的争端端的解决从国际实践践上看，处处理有关国国际组织特特权与豁免免问题的争争端解决一一般有以下下几种方式式：一、协商或或谈判二、仲裁三、提交国国际法院解解决四、由国内内法院解决决国际组织的的特权与管管辖并非是是无任何限限制的，首首先它受到到了其职能能的限制，，其次，权权利与义务务总是相对对而言的；；第三，国国际组织享享有的特权权与豁免并并不是免除除国际组织织的法律责责任，而是是避免使其其受控于一一国的国内内管辖。本章思考题题1、简述国国际组织特特权与豁免免的范围。。2、国际组组织特权与与豁免的三三种法理依依据是什么么？3、你认为为如何才能能更好地维维护联合国国维和人员员的权利与与安全？第六章国国际组织内内争端的解解决第一节国国际组织内内争端解决决的要素第二节国国际组织内内成员国之之间争端的的解决第三节国国家与国际际组织之间间争端的解解决第四节个个人与国际际组织之间间争端的解解决第一节国国际组织内内争端解决决的要素本章不讨论论国际组织织之间的争争端，而是是集中在国国际组织内内部的争端端。一、国际组组织内争端端解决的意意义二、争端的的解决程序序三、争端的的预防和制制裁国际组织内内争端的特特点之一，，是在利益益冲突的背背后，争端端各当事国国共享有一一种利益，，即存在于于组织之内内，保持其其成员资格格，享受成成员资格的的种种好处处。争端解决程程序（1））非司法程程序：谈判判与外交；；（2）司司法程序：：常设性国国际法院国际组织不不仅在争端端的解决而而且在争端端的预防上上发挥着重重要的和别别具特色的的作用，特特别是可以以通过对成成员国根据据公约所承承担的国际际义务的执执行情况履履行组织的的监督职能能来预防争争端的发生生。第二节国国际组织内内成员国之之间争端的的解决政治性国际际组织有责责任解决其其成员国之之间可能产产生的任何何争端，而而经济、技技术性组织织在争端解解决中只有有较为有限限作用。一、政治性性国际组织织内争端的的解决联合国组织织内争端的的解决主要要是外交性性质的。它它所可能采采取的措施施有（1）对有有关问题进进行讨论；；（2）促促进各当事事国以和平平方法解决决其争端；；（3）对对有关争端端进行调查查；（4））建议适当当的解决程程序或方法法；二、经济与与专门性国国际组织内内争端的解解决1、政治经经济组织与政治性国国际组织明明显不同，，国际经济济组织内争争端的解决决具有两个个突出的特特点，一是是不存在为为此目的而而特意提供供的机构和和机制，二二是在解决决过程中外外交程序，，即非司法法程序，居居于优越地地位。2、专门性性国际组织织司法解决在在专门性国国际组织中中具有更重重要的意义义。这些组组织一般规规定有相当当复杂的解解决制度，，将有关国国家间的直直接谈判、、求助于组组织的某些些机关、以以及可能制制定某个仲仲裁或司法法机构裁定定等各种方方法结合在在一起。例例如世界卫卫生组织规规定“除非非当事国同同意用其他他方式解决决外，应转转交国际法法庭的法规规解决”第三节国国家与国际际组织之间间争端的解解决国家与其所所参加的国国际组织之之间发生争争端的情况况是不多见见的。大多多数国际组组织的基本本文件都很很少设想此此类事件发发生。事实实上，国家家与国际组组织之间的的争端更多多的是政治治性而非法法律性的争争端，而且且如果它们们之间的冲冲突发展到到严重的地地步，通常常将导致国国家从相关关国际组织织中退出。。只有少数几几个国际组组织对可能能发生的争争端做出了了明确规定定。解决程程序一般与与成员国之之间的争端端所规定的的程序相同同。例如，，国际货币币基金组织织与世界银银行都明确确规定这类类性质的争争端将由组组织本身予予以解决。。历史上，，国际货币币基金组织织与捷克斯斯洛伐克在在50年代代发生的争争执，就是是依照上述述规定处理理的。第四节个个人与国际际组织之间间争端的解解决一般国际组组织在正常常情况下同同个人没有有直接的关关系，唯一一构成例外外的是超国国家组织，，特别是欧欧洲共同体体，其法规规对成员国国公民个人人由直接的的影响。在国际组织织中，解决决个人与组组织间争端端的司法机机关是国际际行政法庭庭欧共体采取取了非常复复杂的司法法程序来保保护个人的的利益。在全球性国国际组织中中，最早成成立的国际际行政四负负机构是国国际劳工组组织行政法法庭。本章思考题题1、简述国国际组织内内争端解决决的意义。。2、国际组组织内争端端解决的程程序是什么么？3、简述联联合国的争争端解决措措施。4、简述专专门性国际际组织内争争端解决程程序的特点点9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。12月-2212月-22Friday,December23,202210、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。00:21:1100:21:1100:2112/23/202212:21:11AM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2200:21:1100:21Dec-2223-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。00:21:1100:21:1100:21Friday,December23,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。12月月-2212月月-2200:21:1100:21:11December23,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。23十十二二月月202212:21:11上上午午00:21:1112月月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。十二二月月2212:21上上午午12月月-2200:21December23,202216、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2022/12/230:21:1100:21:1123December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。12:21:11上上午12:21上上午00:21:1112月-229、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。12月-2212月-22Friday,December23,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。00:21:1100:21:1100:2112/23/202212:21:11AM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。12月月-2200:21:1100:21Dec-2223-Dec-2212、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。00: