《牢固树立法治理念》专题片DVD解说词

牢固树立法治理念专题片DVD简介本片系内部教育片，由中纪委摄制。既可作为主体班影视教材也可用作多媒体课件素材。本片运用典型案例，从“法治思维”与“非法治思维”的比较切入，着重从法治思维、运用法治思维、坚持法律至上、坚持以人为本、坚持程序思维和坚持公平正义等六个方面，论述了领导干部如何运用法治思维指导工作实践，有效实现“深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定”的同时，牢固树立法治理念，推动建设社会主义法治国家的进程。贯彻落实四中全会精神，全面推进依法治国，对于广大领导干部来说，就是要学会和强化运用“法治思维”和“法治方式”处理改革和发展中的矛盾和问题。全片时长25分钟。《牢固树立法治理念》专题片DVD解说词六大部分：一、理解法治思维、二、运用法治思维、三、坚持法律至上，防止以权压法四、坚持以人为本，防止官本位思想、五、坚持程序思维，防止以言代法、六、坚持公平正义，防止特权思想解说词：党的十八大报告要求全面推进依法治国，并强调“法治是治国理政的基本方式。”坚持法律面前人人平等，保证有法必依，执法必严，违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径，推进依法行政。做到严格规范，公正文明执法。随后，中共中央总书记习近平进一步指出，要全面推进科学立法，严格执法，公正司法，全面守法。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。党的十八大报告和习近平总书记的讲话，意义重大，为全面建成社会主义法治国家指明了方向。片头：牢固树立法治理念新中国成立特别是改革开放以来，我们坚持从国情出发，在继承中国传统法律文化优秀成果，借鉴人类法治文明经验基础上，探索建立并不断完善了中国特色社会主义法律体系。目前，在社会主义法律体系基本建成的现实条件下，树立法治思维，培育法治理念，营造法治环境，在全社会树立法律尤其是宪法至上权威，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，是建成社会主义法治国家的关键所在。提升领导干部运用法治思维治国理政的能力，牢固树立法治理念，这是新的历史时期，对依法治国基本方略全面落实的一项新内容，也是对各级领导干部领导能力的一项新要求。一、理解“法治思维”“法治思维”是按照法律的规范、原则和精神来观察、分析和解决社会问题的思维方式，强调法治的逻辑和视角。与法治思维相对应的思维方法，通常可界定为“非法治思维”。“全部按法不如没法”，这是2009年11月青岛某郊市环保局的一位刘主任在接受电视台采访时说出的一句话。从这句话里我们读出了“非法治思维”的危险信号。安徽省阜阳市颍泉区原区委书记张治安和颍泉区原检察长汪成，在报复陷害举报人案中的所作所为，也不是“法治思维”，而是“非法治思维”。2010年2月8日是，阜阳市颍泉区委书记张治安，因受贿、报复陷害被一审法院判处死刑，缓期二年执行。作为张治安“报复陷害举报人”案的同案犯，颍泉区原检察长汪成，因报复陷害罪被判处有期徒刑6年。张治安案人在“非法治思维”影响下，肆意践踏法律，打击报复举报人李国福并致其死亡的行径，最终受到了法律的严惩。与非法治思维相比，法治思维特别重视作为人们行为规范的法律，在构建社会秩序中的重要作用。法治思维不可能自发形成或发挥作用，它必须通过法制宣传教育的方式逐渐养成。因此，形成法治思维的过程，就是不断学习法律知识，进行法律实践的过程。法治思维不是生而就有的，而是后天经过勤奋实践获得的。安徽省商务厅原厅长蔡文龙，堕落一个重要原因，就是不学习法律知识。他在忏悔书中承认自己很少学习领导干部廉洁自律规定，刑法连看都没看过，连一些简单的法律常识都不知道。于是，自己已经搞不清国企和国企老总哪些事能做，哪些事不能做，把党的纪律当成政治禁锢，视法律规定为儿戏。由于不注意学习，自身免疫力逐渐退化。二、运用法治思维在我国，行政机关承担着促进经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域建设的繁重管理任务，其行政能力和执法水平，与人民群众的生产生活息息相关。领导干部是否运用法治思维思考解决问题，影响甚至决定着群众的思维方式。各级领导干部作为执掌党的执政权和国家立法权、行政权、司法权等公权利的特殊群体，作为运用法治方式治国理政的执政主体，必须具有较高的法治思维水平和能力，就像其必须具有较高的理论思维、战略思维、辩证思维水平和能力一样。领导干部的法治思维水平和能力，是其是否真正牢固树立法治理念的集中体现。那么，如何运用法治思维指导工作实践呢？三、坚持法律至上，防止以权压法俗话说，心有所畏，行有所止。在处理权力和法律的关系时，领导干部只有敬畏法律，信奉法律，才能时刻警惕权力和行使，是否在法律允许范围之内，权力行使的方式、目的是否合法。这个落马书记叫黄保勤，2001年至2006年，任贵州省镇远县县委书记。案发前任贵州黔南民族医学高等专科学校党委书记。他聚敛钱财以胆子大闻名，在收受一名私企老板46万元钱之后，他以改革的名义，把本应是国家事业单位的镇远县血站，改制成了一家私有企业。按照国务院1996年第208号令规定，血站只能由县级以上卫生行政部门设置。黄保勤个人操作的结果，就是让这个私企老板疯狂榨取血色黑金。国家规定给卖血人的补助，应该是每一次80元。但是，老板克扣农民的营养费，就给30、50元就打发了。安徽省亳州市特警支队原支队长白玉岭，更是知法犯法。白玉岭先后担任过派出所所长、公安局副局长以及亳州市公安局特警支队支队长等职务。就是这样一位本该打击犯罪惩恶扬善的执法者，竟然多次收受巨额贿赂，多次涉嫌强奸少女，多次涉嫌嫖宿妓女。受白玉岭的影响，亳州市特警支队的一些干警，也发生过腐化贪污行为。先后有六个特警支队干警因此被查处。白玉岭说，我个人没带好这个头，自己的行为不能够使他们信服，往往他们也随着干一些不该干的事儿，违法违纪的事。法律必须被信仰，否则将形同虚设。领导干部首先要模范遵守法律规定，切实维护法律权威，将法律和法治理念内化为自身的本能，而非将法律仅视为“治世之工具”如此才能塑造全民法律信仰，推动法治进程。四、坚持以人为本，防止官本位思想当前，群体性事件时有发生，有因环保问题所引发的集体上访，有因征地、拆迁所引起的维权行动。反思这些事件的发生，均与官本位思想有关。社会弱势群体在诉求表达不中易时，便在名表、豪宅、公车等事件的触碰下，策划或参与群体事件，严重影响社会的安定。故要缓解当前我国的社会矛盾，领导干部就必须树立以人为本的服务意识。2009年7月，一个名叫张海超的打工者，为了向自己所服务的企业和当地卫生部门，证明自己在这家企业打工期间得了肺炎，不得已要医生为自己开膛验肺，此事引起人们的震惊！然而时隔3月，相同的一幕又出现了。不过，这次的地点换在上海。上海一个名叫孙中界的司机，为了证明自己没有开“黑车”，自断手指，由此揭开了上海交通执法行业流行已久的“钓鱼执法”黑幕。“钓鱼执法”的直接诱因，是执法部门追求利益最大化。“钓鱼执法”的出现不是偶然的，有关资料显示，上海闵行区，交通行政执法大队，就是通过这种方式，两年钓到了5000多条“鱼”，罚款高达5000多万元，“超额完成市总队和区建管局下达的预定指标任务。”尽管在强大舆论压力下，上海地方政府撤消了交通执法部门原来的处罚决定，并向当事人道歉。但事情并未结束，比起张海超的开膛验肺来，孙中界的自断手指性质要严重得多，因为前者虽然表现出了政府对一个普通公民的冷漠，而在后者中，一个政府部门为了经济利益，有意挖一个陷阱，诱使公民去犯罪或者诬陷公民有罪，这显然与以人为本的服务理念相悖。坚持以人为本，防止官本位思想，具体到每一项执法活动，就是要求执法者，常怀爱民为民之心，常存便民之利，常除坑民害民之祸，忠实践行执法为民各项要求。真正为人民执法，靠人民执法，尊重和保持人权。维护人民群众的根本利益。在社会矛盾发生时，领导干部要主动介入，不逃避不推诿，勇于承担责任。加强与公众沟通，分析其诉求是否合法，并及时向公众公布事件的调查情况等。五、坚持程序思维，防止以言代法程序思维要求，将社会中已经存在的各种冲突，通过正当程序的运行，予以和平公正地解决。要求权力按照法律预设的程序行驶，严禁恣意行使权力。保障程序参预者平等发言和对话。从近年来解决纠纷的实践看，有些领导干部不能正确把握运用法治原则和精神，不能做到统筹兼顾，灵活处置。一味强调运用行政手段解决纠纷，甚至把个人权威凌驾于法律之上，以言代法。“我是管文化的，你敢在新华网曝光，我就叫它关闭。”语出惊人的是天桥区文化局局长。当有媒体记者前去采访文化局长，要求解释女教师陪酒一事，该局长叫嚣道：“这个事我不在说太细。”2009年1月，央视焦点访谈记者追问天津市政策管理局规费处副处长刘博，5年来贷款道路建设通行费款项的去处时，刘博意味深长地说：“你们中央台的记者管的也太多了吧。”2009年7月，明令关闭的煤矿仍在非法开采。面对记者的采访时，陕西横山县委书记苏志中说，你们中央台的记者管的也太多了吧。你问的事我一概不知道。坚持程序思维，防止以言代法，要保障公民的知情权。法治政府的建设，不仅需要政府制度的公正合理透明，更需要民众的积极参与。而民众的知情权是有效参与的前提。故有必要充分保障民众的知情权。培育民众的权利意识，坚持程序思维，防止以言代法。要树立民众参与与原则，任何决策的做出，都需要掌握大量的信息，信息越全面，决策才能越正确。故政策在制定和实施过程中，需要有公众的有效参与。并且赋予参与者表达自己意见的机会。确保事关民众利益的重大事项能依法决策、科学决策和民主决策。六、坚持公平正义，防止特权思想“法律面前人人平等”，是法治的一项基本原则。它要求任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。公平正义就是社会各方面的利益关系，得到妥善协调。人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理。社会公平和正义得到切实维护和实现。公平正义是衡量法治实现程度的重要标尺，是社会和谐的关键环节。法治理念中的公平正义，是指社会全体成员能够按照宪法和法律规定的方式，公平实现权利和义务，并受到法律保护。这是陕西省铜川市第一中学新校区发展纪实宣传片，就是这片“被誉为希望的沃土，莘莘学子追寻梦想的圣地，”却以特殊的招生要求，把一些孩子挡在了义务教育阶段的校门外。2009年5月20日，铜川市第一中学新校区开始招生报名。当市民李先生来到现场将户口薄交给工作人员时，工作人员却让他出示工作证。给孩子报名上学看大人工作证干啥？这是在现场时李先生的疑问。而两位工作人员告诉他，此次招生只招收市委市政府机关工作人员的子女，并拿出一页纸表示，学校有规定，这上面的单位工作人员的孩子才可报名。那么，纸上写的都是些什么单位呢？市委办、组织部、宣传部、纪委、政府办、发改委、教育局、公安局、财政局、民政局等。但在新校区简介栏目中，我们看到以下介绍：建设新校区是着眼铜川教育长远发展，全面提升铜川教育水平的重大举措，是扩大重点中学教育规模，为入住新区市民子女提供优质教育服务的一项重要举措，也是市委市政府向全市人民承诺的20件大事之一。这份看起来沉甸甸的承诺，因为指名道姓只对市委市政府工作人员子女开放，而遭到了社会舆论和普通学生家长的愤慨和质疑。“学好数理化，不如有个好爸爸。”当流行于民间的这句顺口溜，在现实生活中上演，特权所附带的方便，立即显示出它的力量。面对优势教育资源的紧缺，面对谁都想上好学校的普遍心理，教育公平从何谈起。法治的精髓在于公平性和正义性，法治体现了公平正义的精神和原则。法治思维自然要反映这种公平正义的内在要求。那种