西工4号第五期职工互助活动通知

PAGE319-西工〔2015〕4号桥西区总工会关于在全区开展第五期职工互助活动的通知各街道总工会、系统工会、区直属基层工会：为推动我区职工互助活动持续健康发展，按照省、市总工会统一安排部署，区总工会决定，自发文之日起，在全区启动第五期职工互助活动。现将《桥西区总工会第五期职工互助活动实施方案》、《桥西区职工互助活动实施细则》、《桥西区总工会第五期职工互助活动目标任务分解表》等相关文件印发给你们，请认真贯彻执行。附件:1.桥西区2.《桥西区职工互助活动实施细则》3．《石家庄市职工互助活动基层工会职工缴纳互助金登记表》4.《石家庄市职工互助活动基层工会参加情况汇总表》5.《石家庄市职工互助活动救助金审批表》6.《河北省“职工互助一日捐”活动季度统计表》7.石家庄市二级以上医院一览表8.《桥西区总工会第五期职工互助活动目标任务分解表》桥西区总工会2015

附件1桥西区总工会第五期职工互助活动实施方案为组织全区职工扎扎实实开展好第五期职工互助活动，推动我区职工互助活动持续健康发展，制定如下实施方案。一、充分认识开展第五期职工互助活动的重要意义按照河北省人民政府办公厅《关于开展“救助困难职工一日捐”活动的通知》（办字〔2009〕101号）要求和上级工会的统一安排部署，我区自2010年起在全市范围内开展了职工互助活动。这项活动是工会组织惠民生、凝民心的一件实事、善事。活动开展以来，区委、区政府大力支持，相关部门积极配合，全区各级工会组织精心筹划，全力推进，保证了活动扎实有效地开展。职工互助活动募集到的救助资金，既帮助因重大疾病等原因造成家庭生活难以为继的特困职工缓解了突出困难，又帮助因突然遭受重大意外事件等原因导致家庭基本生活受到影响的缴费职工解决了现实问题。实践证明，开展职工互助活动，有利于提升各级工会筹集帮扶资金的能力，不断扩大工会救助和职工互助的范围，是工会组织积极协助党和政府改善民生，更好地展现工会组织的号召力、凝聚力和影响力，推进共享改革发展成果的重要举措；是对困难职工帮扶工作的补充和完善困难职工帮扶救助体系的重要途径；是进一步营造互助互济的社会氛围，发扬中华民族扶危济困的光荣传统，促进社会和谐的一个善举。全区各级工会组织要充分认识开展这项活动的重要意义，切实统一思想，提高认识，站在讲政治、讲大局的高度，系统回顾前四期活动的工作情况，总结经验，吸取不足，科学谋划第五期活动的工作方案，进一步建立健全相关制度，聚全会之智，举全会之力，集中时间，集中精力，广泛组织和发动职工群众参与到活动中来，确保参加人数和募款总额比上期稳中有升，确保每一个救助事项及时到位，通过深入、细致、扎实的工作，继续把这件好事办实办好。二、具体安排（一）前期准备阶段：2011．总结活动情况。各街道总工会、系统工会、区直属基层工会要对职工互助活动的工作情况和活动成效进行系统回顾，认真总结经验，查找不足，有针对性地提出改进意见和落实措施。2．争取党政重视和支持。主动向本单位党政领导汇报职工互助活动的成效和开展第五期活动的计划安排。3．结合互助金的收、管等环节，做好金的接收、汇总、上解等相关准备工作。（二）宣传发动阶段：2011．动员部署。各级工会组织要认真进行安排部署，做到统一思想、统一步调，形成推动活动顺利开展的合力。2．大力宣传。各级工会组织要充分利用各种资源和手段，对前四期活动的成效和第五期活动的政策进行广泛深入的宣传。在宣传中，要注重解释职工互助活动兼具公益性和互助性、利人利己的特点，努力获得职工群众的理解和支持，引导职工积极参加到活动中来。要特别注意做好对非公企业尤其是中小型民营企业的宣传发动工作，消灭活动空白点。3．督导推动。区总工会要分别组成工作组，赴各对口基层工会督导推动。1．以基层工会为单位缴纳互助金，填写《石家庄市职工互助活动基层工会职工缴纳互助金登记表》。2．按照市总要求，进一步扩大互助金来源，包括：用人单位、基层工会和地方工会可以为所属职工统一缴纳互助金或提供部分补贴，也可由职工本人、用人单位、基层工会和地方工会共同缴纳互助金。3．以基层工会为单位将缴纳互助金情况在本单位予以公示。（四）汇总上解阶段：201按照《桥西区职工互助活动实施细则》和新修订的《桥西区职工互助活动资金管理使用办法》要求对互助金进行汇总上解。1．基层工会所收互助金按工会组织隶属关系全部上解区总工会。2．区总工会按所收互助金总额的90%留存使用，将所收互助金的10%按工会经费上解渠道上解市总工会。3．各街道总工会、系统工会、区直属基层工会于2016年1月5日前将2016年度职工互助金全额上解，资金汇入区总工会指定账户（单位名称：石家庄市桥西区总工会，帐号：0402020529300331181，开户行：工行中华支行）（五）实施救助阶段：2016年1月1日按照区总工会制定的《实施细则》、《资金管理使用办法》、《救助金申请审批程序》规定程序实施救助。累计结余资金转入第五期合并使用。三、工作要求（一）加强领导，落实责任。各级各单位工会要切实发挥职工互助活动领导小组和工作机构的作用，进一步完善党委高度重视、政府牵头推动、社会理解支持、工会高效运作、职工广泛参与的工作格局。各级工会主要领导要继续把这项工作作为一把手工程，亲自动员部署，认真谋划安排，带队督导推动，层层落实责任，形成强有力的组织保障和责任机制。（二）广泛宣传，形成共识。各级各单位工会要充分利用新闻媒体、工会阵地广泛宣传职工互助活动的工作成效、救助典型和第五期职工互助活动的时间安排、救助政策，为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。各级工会干部要深入基层，到广大职工群众中去，积极职工互助活动得到广大职工群众的理解、认可和支持，进一步提高广大干部职工的认知度和参与面。（三）多措并举，全力推进。区总工会将由领导班子成员带队，对各单位活动开展情况进行督导检查，帮助基层单位解决活动中遇到的困难和问题，做好政策解读和督导推动工作。建立每周通报制度等有效措施，确保第五期职工互助活动顺利开展。要（四）阳光操作，应助尽助。区总工会要通过各种渠道，将职工互助活动资金使用情况和第五期缴纳互助金情况进行公示，主动接受政府审计、工会经审组织审计和社会监督，切实做到阳光操作。要进一步强化责任意识和风险意识，坚持一个标准、一套程序、一个渠道、一支笔审批，对符合救助条件的职工及时足额地实施救助，切实把每一分钱管好、用好。发现违规、违纪问题，要坚决查处，严肃追究相关责任人员和有关领导的责任。附件2桥西区职工互助活动实施细则第一章总则第一条为广泛开展职工互助活动，根据《石家庄市总工会关于在全市开展第五期职工互助活动的通知》（石工总字〔2015〕13号），结合本区实际，开展桥西区职工互助活动，制订本实施细则。第二条职工互助活动是由政府推动、相关部门配合、工会组织具体承办，多渠道募集资金，为因患重大疾病、遭遇重大意外事故等原因造成家庭生活困难的特困职工、缴费职工及其家庭提供救助的互助性活动。第三条职工互助活动坚持为职工服务的宗旨，积极倡导广大职工发扬工人阶级团结友爱、互助互济的优良传统，自愿参加，奉献爱心。第四条职工互助活动坚持统一领导、分级负责、量入为出的原则。第五条职工互助活动募集资金及实施救助，按照“公开、公平、公正”及突出“互助性、普惠性、应急性”的原则进行。各级工会对募集资金的管理、使用情况，通过各种渠道及时向职工公开，并向社会公示。职工互助活动资金的募集、使用和管理接受政府审计、工会经审组织审计和社会监督。第二章职工互助金缴纳范围、对象和标准第六条辖区的企业、事业单位、机关（不含离退休人员），均可在本单位工会统一组织下以团体形式参加职工互助活动。职工互助金缴纳标准为每期每人50元。缴费标准不设上限。特困职工（纳入全国工会帮扶工作管理软件统一管理，且持有石家庄市总工会发放的加盖石家庄市人民政府公章的《特困职工优待证》的职工）可以缴纳互助金20元。该项活动不单独接受个人加入，团体参加人数须不少于本单位职工总数的90％。用人单位、基层工会和地方工会可以为所属职工统一缴纳互助金或提供部分补贴，也可由职工本人、用人单位、基层工会和地方工会共同缴纳互助金。第七条资金募集结束后，不再接受零星缴纳。第三章救助对象、标准及期限第八条职工互助活动募集的资金，对符合下列情形的人员实施救助：1、特困职工、缴费职工及其未就业的配偶、未成年子女（未满18周岁，含本科及以下在读学生，下同），在救助当期内，经石家庄市二级以上医院首次确诊患十二种重大疾病注①中的一种或几种的，特困职工、缴费职工给予1万元紧急救助，特困职工、缴费职工未就业的配偶、未成年子女给予5000元紧急救助。救助当期住院医疗总费用（医保报销凭据费用合计减自费部分）超过10万元以上部分按20%给予救助，救助当期区本级救助总额最高不超过2万元。2、未参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗补偿的缴费职工、特困职工及其未就业的配偶、未成年子女，在救助当期内，经石家庄市二级以上医院首次确诊患十二种重大疾病中的一种或几种的，特困职工、缴费职工给予1万元紧急救助，特困职工、缴费职工未就业的配偶、未成年子女给予5000元紧急救助。救助当期住院医疗总费用超过10万元以上部分按10%给予救助，救助当期区本级救助总额最高不超过2万元。3、特困职工及其未就业的配偶、未成年子女，经石家庄市二级以上医院确诊患十二种重大疾病中的一种或几种的，救助当期住院医疗费个人自付部分（参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险和大病统筹、新型农村合作医疗保险，在国家、省、市规定的相应基本医疗保险用药和诊疗目录内，扣除医保报销的费用后，个人负担的费用，下同）达到5000元以上（含5000元）的，特困职工给予5000元定额救助，特困职工未就业的配偶、未成年子女给予3000元定额救助。4、未参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗补偿的特困职工及其未就业的配偶、未成年子女，经石家庄市二级以上医院确诊患十二种重大疾病中的一种或几种的，救助当期住院医疗费达到20000元以上（含20000元）的，特困职工给予5000元定额救助，特困职工未就业的配偶、未成年子女给予3000元定额救助。5、缴费职工及其未就业的配偶、未成年子女，在救助当期内，经石家庄市二级以上医院首次确诊患十二种重大疾病以外的其他重大疾病的，且住院医疗费个人自付部分达到4000元以上（含4000元）的，缴费职工按自付医疗费数额的40%给予救助，缴费职工未就业的配偶、未成年子女按自付医疗费数额的30%给予救助；住院医疗费个人自付部分达到3000--3999元的，缴费职工按自付医疗费数额的30%给予救助，缴费职工未就业的配偶、未成年子女按自付医疗费数额的20%给予救助。救助当期区本级救助总额最高不超过2万元。6、未参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗补偿的缴费职工及其未就业的配偶、未成年子女，在救助当期内，经石家庄市二级以上医院首次确诊患十二种重大疾病以外的其他重大疾病的，且住院医疗费达到20000元以上（含20000元）的，缴费职工按住院医疗费数额的10%给予救助，缴费职工未就业的配偶、未成年子女按住院医疗费数额的5%给予救助，救助当期区本级救助总额最高不超过2万元。7、在一个救助期限内，每个特困职工、缴费职工可享有一次救助，不重复实施救助。因同一病种，两次或两次以上连续住院治疗的，可按累计住院医疗费所达到的档次计算救助额。住院治疗时间跨年度的，以出院时间为准，享受该年度救助，且不在该年度内累计计算住院医疗费。第九条救助期限每期为一年，按自然年度计，即：每年1月1日至12月31日。期满，本期救助责任即告终止。第十条以上救助标准可根据本区经济社会发展状况、居民生活水平和医疗费用水平、以及职工互助活动资金募集和救助金发放情况，在新的救助期予以调整，并报市活动领导小组办公室备案后施行。第十一条救助额超过2万元的救助事项，可经区活动领导小组办公室核准后申请市级资金救助。其中2万元以下部分由区资金支付，超过2万元部分由市级资金支付，市县两级救助总额不超过3万元。第四章紧急救助制度第十二条对于特别重大的紧急救助事项，经区职工互助活动领导小组办公室核实后，启动紧急救助程序予以救助。其救助的程序、时限等，可不受本办法的一般规定的限制。如需突破原救助标准，由区活动领导小组办公室研究决定。第十三条区职工互助活动应建立相应的紧急救助制度。第五章除外责任第十四条有下列情形之一的，本活动无救助责任：1、因地震、洪涝、暴风雪等不可抗力因素造成的损伤、损失；2、参加本活动的单位、个人有欺诈、作弊行为；3、因工伤、职业病、生育及非功能性整容、矫形发生的医疗费用；4、因医疗事故造成的医疗费用和医疗纠纷涉及的医疗费用；5、自杀、自伤等故意行为造成的损伤、损失；6、违法、犯罪行为及醉酒行为造成的损伤、损失；7、因交通安全事故造成的损伤、损失；8、没有参加职工互助活动的企业、事业单位、机关和其他社会组织所属的特困职工不享受本细则针对特困职工的救助条款。第六章救助对象的申报、审批第十五条救助对象的申报程序包括：申请、核实、审批和建档等程序。1、申请。申请人向所在基层工会提供相关证件及证明材料。在异地转移就业的缴费职工，凭相关证件及证明材料，在缴费地工会申请救助。2、核实。基层工会接到申请材料后，对申请人提供的相关证件及证明材料进行核实，填写《石家庄市职工互助活动救助金审批表》，按工会隶属关系逐级上报到区总工会。3、审批。上级工会收到基层工会或下级工会上报的《石家庄市职工互助活动救助金审批表》，须在15个工作日内完成审批程序，同意的即给付救助金，不同意的及时告知理由。4、建档。各级工会建立救助对象档案，及时将救助情况录入归档。并将特困职工救助信息录入全国工会帮扶工作管理软件。第七章资金的募集、留存、使用和审批第十六条职工互助活动实行基层为基础，县、市两级统筹的体制募集、管理和使用资金。第十七条职工互助活动以基层工会为单位募集资金，按规定留存、上解。基层工会所募集的资金按工会组织隶属关系全部上解区总工会。区总工会按所收互助金总额的90%留存使用，并于每次资金募集结束后15个工作日内，将所收互助金的10%按工会经费上解渠道上解市总工会。市级救助资金向各地各单位支付的救助资金，总额一般不超过各地各单位向市总上解资金总额的110%。第八章资金的管理与监督第十八条区总工会开立职工互助活动募集资金银行专户，专门核算管理此项资金及利息收入。第十九条职工互助活动募集资金纳入工会财务账内统一核算，使用“代管经费”科目，下设“职工互助活动”科目，按缴款单位进行明细核算。第二十条区总工会收取基层工会募集资金统一开具《河北省行政事业单位资金往来结算票据》，并注明“职工互助活动互助金”。县以上工会购买收据费用从“行政支出—其他行政支出”中列支。第二十一条基层工会在接收职工互助金时须出具《石家庄市职工互助活动专用凭据》，并加盖基层工会财务章。《石家庄市职工互助活动专用凭据》由石家庄市总工会统一发放，使用三联单，凭证联作为基层工会记账凭证的附件，存根联留基层工会备查，付款联交缴费职工保管。基层工会接收职工互助金后须填写《石家庄市职工互助活动基层工会职工互助金缴纳登记表》，一式三份，加盖公章后与电子版一并报所属街道、系统工会。街道、系统工会收到后，经核实无误，加盖公章。基层工会，街道、系统工会，区总工会职工互助活动工作委员会各留存一份，基层工会、区总工会将其作为记账凭证的附件，并将电子版报区总工会职工互助活动工作委员会存档备案。区直属基层工会将本单位《石家庄市职工互助活动基层工会职工缴纳互助金登记表》一式两份，加盖公章后与电子版一并报区总工会职工互助活动工作委员会。区总工会职工互助活动工作委员会收到后，经核实无误，加盖公章，区直属基层工会和区总工会各留存一份作为记账凭证的附件，并将电子版报区总工会职工互助活动工作委员会存档备案。区总工会发放救助金，要将由被救助人签字的《石家庄市职工互助活动救助金审批表》，作为记帐凭证的附件。第二十二条严格资金使用管理，坚持专款专用，不得截留、挪用、改变资金用途。对募集资金执行登记、统计、上报制度，不得拖延或瞒报。当期活动结束后，本级工会就此项资金的募集、使用情况逐级向上一级工会作专项报告，并通过各种渠道及时向职工公开，向社会公示。结余资金结转下期使用。严禁私设账外账、小金库。第二十三条上级工会应加强对下级工会资金使用管理情况的监督。各级工会经审组织要将此项资金列入年度审查审计的重点内容，并公布对该项资金的审查审计结果。第二十四条开展职工互助活动所需的工作经费列入工会经费年度预算安排解决。第九章组织机构及职责第二十五条成立桥西区职工互助活动领导小组，由区总工会主要负责同志任组长，相关领导同志为成员。领导小组下设办公室，区总工会相关部门负责同志为办公室工作人员。领导小组办公室下设职工互助活动工作委员会和职工互助活动资金审查监督委员会。各街道总工会、系统工会也应成立活动领导小组和办公室，负责本区域内职工互助活动的开展。第二十六条桥西区职工互助活动领导小组的主要职责：1、研究决定开展职工互助活动重大事项；2、审查和批准职工互助活动重要政策性文件；3、定期听取活动开展情况汇报；4、研究决定其他需要决定的重大事项。第二十七条桥西区职工互助活动