信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措课件

信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措高新民2005.71信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措高新民1

议题信息化的本质内涵国外信息化发展战略和启示我国信息化进展及发展战略信息通信技术发展动向电子政务任重道远2议题信息化的本质内涵2

中共十五届五中全会决议

“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展.”2000年10月

3

中共十五届五中全会决议

3

信息化的本质内涵“信息化”有特定含义，是信息技术（IT）发展和应用达到一定水平的产物，具有时代特征；信息化不仅是指计算机应用，也不只是提供或获取信息更便利；信息化有更为深刻的含义！4信息化的本质内涵“信息化”有特定含义，是信息技术（I全球信息社会冲绳宪章信息和通信技术是塑造二十一世纪最有力工具信息技术驱动经济变革的本质是知识和新思想的社会共享

—摘自全球信息社会冲绳宪章，2000年7月5全球信息社会冲绳宪章信息和通信技术是塑造二十一世纪最有力工具信息社会世界高峰会议(WSIS)

对信息社会目标的描述

信息社会世界高峰会议原则宣言：

建设一个以人为本的、具有包容性和以发展为目的的信息社会信息社会：

人人可以创造、获取、使用和分享信息和知识,使个体、社区和各国人民均能充分发挥自己的潜力，促进其实现可持续发展并改善其生活质量6信息社会世界高峰会议(WSIS)

对信息社会目标的描述

信息信息化的本质内涵根据上述界定，信息化是在九十年代初开始的历史进程，正在席卷全球，处于方兴未艾的阶段；信息化是新世纪上半叶全球经济发展特征之一，犹如二十世纪工业经济是以电气化为特征那样信息化的本质是信息、知识共享，提升社会智能程度7信息化的本质内涵根据上述界定，信息化是在九十年代初开始的历史全球信息化发展动因—技术因素；—经济因素；—战略因素；8全球信息化发展动因8全球信息化发展的技术因素信息化的第一驱动力是信息技术的日新月异；互联网技术融合了计算机技术、通信技术和信息内容处理技术，是信息技术发展的结果，又正在推动IT的今后发展；高速宽带网、多媒体技术和无线网络技术的发展将形成一体化的、无所不在的信息网络，使之更易用、更便宜、更普及9全球信息化发展的技术因素信息化的第一驱动力是信息技术的日新月信息技术的发展阶段专门化大众接受公用事业初期普及主机型客服型互联网网格型现在信息化开始10信息技术的发展阶段专门化大众接受公用事业初期普及主机型客服型

全球信息化发展的经济因素八十年代以来，跨国企业大规模应用信息技术，企业经营管理面貌为之一新，实践证实了IT对经济的推动作用；九十年代以来，互联网商业化进一步促成新的经济增长点，IT产业规模扩大；互联网正优化产业结构、改变国际商业模式和竞争格局：谁也不甘落后！11全球信息化发展的经济因素八十年代以来，跨国企业大规模应用信ICT的使用导致生产率的提高12ICT的使用导致生产率的提高12

全球信息化发展的战略因素信息化的优势转化为战略上的优势；综合国力较量集中在高技术领域，现阶段体现在信息化综合能力；信息战正成为现代战争的重要组成部分。13全球信息化发展的战略因素信息化的优势转化为战略上的信息化最终目标？最终目标：基于信息网络的经济运行和社会发展模式—网络经济或信息社会14信息化最终目标？14发达的IT产业网络化社会知识型经济信息化的战略目标15发达的IT产业网络化社会知识型经济信息化的战略目标15信息化阶段性发展重点转化信息化是一个长期演进的过程信息化三阶段：初级阶段：重点是提高互联网接入率，打好基础中级阶段：重点在于以信息化促进发展高级阶段：重点是发展知识型经济16信息化阶段性发展重点转化信息化是一个长期演进的过程16信息化发展阶段性17信息化发展阶段性17战略任务和推进政策的矩阵框架18战略任务和推进政策的矩阵框架18中国信息化发展历程四个阶段：准备阶段（1993年以前）微电子及计算机推广应用启动阶段（93年3月至97年4月）“三金”工程展开阶段（97年4月至2000年10月）城市信息化发展阶段（2000年10月至今）“十五”计划纲要19中国信息化发展历程四个阶段：19我国信息化发展新形势:进展信息网络基础设施实现了跨越式发展（技术、应用和规模）。证明只要国家企业共同努力，实现跨越式发展是可能的信息产品制造业已经成为国民经济增长的支柱产业之一，占GDP7.5%20我国信息化发展新形势:进展信息网络基础设施实现了跨越式发展（1995-2003年固话、移动及总用户数复合增长率分别为26.2%、71.4%、36.4%

211995-2003年固话、移动及总用户数复合增长率分别为262222232324242525进展信息技术应用取得局部突破，产生了一批具有中国特色的成功典型:金融、钢铁、石化、税务、海关26进展信息技术应用取得局部突破，产生了一批具有中国特色的成功典进展互联网普及率增长迅速，对社会生活已经产生重大影响（媒体影响、学习的影响）国民信息技术使用能力有较大的提高（教育、培训）,计算机教育的导入期越来越早（大学、中学、小学）；大城市的家庭电脑普及率提高27进展互联网普及率增长迅速，对社会生活已经产生重大影响（媒体影我国信息化发展新形势我国信息化的发展仍然处于初级阶段-中国信息化总体水平测评指标（联合国、ITU、贸发组织电子商务、ITU电子政务）-网络人口普及率8%（发达国家70%）企业上网率-应用处于初级阶段（电子政务、电子商务、企业信息化）28我国信息化发展新形势我国信息化的发展仍然处于初级阶段28国际信息化指标体系的评价29国际信息化指标体系的评价29互联网个人使用渗透率

PercentageofindividualsusingtheInternetfromanylocation,2000-02中国30互联网个人使用渗透率

Percentageofindiv互联网企业使用渗透率

Percentageofbusinesseswith10ormoreemployeesusingtheInternet,2001orlatestyear中国31互联网企业使用渗透率

Percentageofbusin发展阶段-区域不平衡，西部、边远地区、农村地区信息化程度很低-信息资源开发利用水平处于起步阶段（中文网页6.5亿个页面、仅占互联网网页总数的2%）

32发展阶段-区域不平衡，西部、边远地区、农村地区信息化程我国信息化发展新形势:问题推进信息化与经济社会的发展结合不够紧密信息化与制度环境的互动机制还没有建立起来。（经济体制－－市场发育程度与市场规范程度、行政管理体制－－部门分割、条块分割形成了制约）支撑信息化的信息技术自主创新能力不足33我国信息化发展新形势:问题推进信息化与经济社会的发展结合不够问题信息网络与信息内容的安全面临严峻挑战（黑客工具、网络间谍、不良与违法信息）推进信息化的组织机构体系尚不完善某些重大信息化项目成本效益比过高（项目成功率低，重复建设现象）34问题信息网络与信息内容的安全面临严峻挑战（黑客工具、网络间谍信息化发展总体思路坚决贯彻党的十六大的战略部署，全面落实科学发展观，紧密结合经济社会发展的迫切需求，建立信息化与体制改革的互动机制，立足创新，协同共享，讲求效益,惠及全民,

分阶段、分层次地推进信息化，充分发挥信息和知识资源的潜力，促进经济增长方式的根本转变，为全面建设和谐的小康社会做出贡献。35信息化发展总体思路35我国信息化的战略重点国民经济信息化是主战场社会信息化为构建和谐社会服务电子政务要促进政府职能转变和行政管理体制改革。提高国民信息素质（信息化意识、信息技术使用能力、知识运用能力），构建学习型社会和国家创新体系36我国信息化的战略重点国民经济信息化是主战场36信息通信技术还在发展！一体化的、无所不在的信息网络技术正在发展，使之更易用、更便宜、更普及37信息通信技术还在发展！一体化的、无所不在的信息网络技术正在发

发展IPv6网络

IPv6支持宽带、安全、多元化服务3838IPv6的优势扩展大量地址空间。满足大量用户接入需求，更重要的是保证大量设备的连接性IPv6(128-bit)提供:3.4百万亿亿亿亿（3.4x1038）个地址内置安全。无线设备特别需要。支持移动接入。支持对等连接P2P零配置，即插即用39IPv6的优势扩展大量地址空间。满足大量用户接入需求，更重要发展网格计算技术网格计算技术是在高速宽带网络的支撑下、实现计算能力、数据资源和应用软件共享的技术，是公用事业型网络基础设施的关键技术40发展网格计算技术网格计算技术是在高速宽带网络的支撑下、实现计网格技术41网格技术41网格目标支持企业提供政企学信息交流，学习平台以研发网格建设为第一步网格技术42网格目标网格技术42

无线宽带技术无线宽带是为用户提供随时随地的高速联结技术，以直接访问所需信息、人和物宽带无线技术，如3G,wi-Fi,WiMAX,UWB等将会共存互补，满足不同用户的需求，不会只有一种技术独在43

无线宽带技术43宽带接入技术高速、无线化宽带接入技术高速、无线化是趋势,ADSL在未来的一年之内将是宽带接入的主流；WLAN作为现有接入网络技术的补充给人们无线高速数据接入提供了方便，在3G没有到来之前，WLAN正越来越受人们的青睐。即使3G来临，WLAN、WiMAX也还有发展空间，因为在无线数据接入方面它们有着3G不可替代的优势（3G最高接入速率只有2M,只能应用于一般性的多媒体业务）,无线宽带接入可以用于高质量的多媒体应用。44宽带接入技术高速、无线化宽带接入技术高速、无线化是趋势,AD技术融合将引发变革互联网技术宽带接入传输无线通信宽带移动互联网无所不在互联网45技术融合将引发变革45所提供的网络资源就像目前使用水、电和煤气一样，只要了解水、电和气的应用、操作、服务和支付原则，就能获得需要的网络服务资源和能力

46所提供的网络资源就像目前使用水、电和煤气一样，只要了解水、电信息网络的未来:人-机、机-机/传感器网融合—物联网在IPv6互联网平台上的大量传感器和电子标签47信息网络的未来:47物联网的应用领域传感器结点将物理世界连接到互联网48物联网的应用领域传感器结点将物理世界连接到互联网48大力推进电子政务--战略重点之一49大力推进电子政务--战略重点之一49对电子政务意义的理解战术意义：提高行政效率，特别是处理大批量业务改善对公众服务改进公共管理效果战略意义：促进经济发展的战略措施（反腐败，增加可信度，降低交易成本，带动国家信息化）促进公共管理改革促进法制民主进程50对电子政务意义的理解战术意义：50电子政府的形象目标51电子政府的形象目标515252我国电子政务目标政府职能：

经济调节，市场监管，社会管理，公共服务电子政务是上述职能的电子化、网络化电子政务的目标：强化经济和社会的有效管理提高工作效率和透明度加强与公众沟通，提供优质服务53我国电子政务目标政府职能：我国电子政务的定位电子政务的性质：技术操作VS一场变革办公自动化VS业务联动和整合网络建设VS信息资源共享电子政务的地位和作用：促进政府职能转变的助推力造就高效、透明、廉洁政府的赋能器但不是包治百病的灵丹妙药，需要其他改革措施同步推进54我国电子政务的定位电子政务的性质：54我国电子政务进入新阶段少数部门、地方政府处于中级阶段，其它尚在初级阶段由以监管为重点转向以服务为重点，寓监管于服务之中电子政务推进与行政体制改革的矛盾加剧提升电子政务效益的呼声高涨55我国电子政务进入新阶段少数部门、地方政府处于中级阶段，其它尚新阶段的特点之一-以用户为中心

谁是目标用户群他们需要怎么样的服务适合于各个群体的多平台接入用户是否真正使用和获益56新阶段的特点之一新阶段的特点之二-以效益和效率为主要目标效益和效率替代追求数量选择使用量大、适合在线提供的服务少花钱多办事推行外包方式57新阶段的特点之二新阶段的特点之三-信息资源管理是关键

信息资源是政府在线服务的基础用户要求准确、可靠、完整、相关、及时的信息和服务要易用、好找、安全涉及政府行为的透明度、公信力按个性化需求提供集群服务58新阶段的特点之三我国电子政务面临的主要挑战如何突出效益第一原则？59我国电子政务面临的主要挑战59影响电子政务效益的六大困惑体制性障碍如何解决？IT技术与业务需求如何互动配合？条块结合的电子政务体系如何建设？信息资源开发利用薄弱环节如何突破？有限的财政资金如何发挥最大作用？安全保密与信息公开和共享的矛盾如何解决？60影响电子政务效益的六大困惑体制性障碍如何解决？60出路何在充分认识信息化的内在规律理解电子政务阶段性发展规律勇于实践，善于总结,遵循规律61出路何在充分认识信息化的内在规律61体制性障碍如何解决？电子政务的主要动力来自改革，来自领导者的政治意愿要靠立法，由符合信息化规律的法制来推动，如信息公开法采取渐进式发展策略62体制性障碍如何解决？电子政务的主要动力来自改革，来自领导者的IT技术与业务需求如何互动配合？一定要坚持业务需求导向在众多业务需求中，排列优先权，关键业务优先，需求明确的优先新技术的导入可创造需求，但是否即刻实施，要看投入/效益比技术和业务互动是持续不断的63IT技术与业务需求如何互动配合？一定要坚持业务需求导向63条块结合的电子政务体系如何建设？政府的组织架构呈现纵横交错的特点，信息化必须适应；以条为主容易造成条条分割；以块为主，容易造成块块分割；条块结合，各负其责，各取所需，实现部门管理和属地管理相结合的方针64条块结合的电子政务体系如何建设？政府的组织架构呈现纵横交错的政府信息资源管理的问题相当多政府部门缺乏有效的信息资源管理战略信息资源不足以支持内部管理决策和外部共享服务标准化、制度化进展迟缓公共信息资源利用率低65政府信息资源管理的问题相当多政府部门缺乏有效的信息资源管理战政府信息资源薄弱环节如何突破？加快建设基础信息库建立政府信息公开制度结合协同政务推动跨部门信息共享实施政府信息资源向公益性和商业性服务开放原则建立政府信息资源管理体系66政府信息资源薄弱环节如何突破？加快建设基础信息库66有限的财政资金如何发挥最大效益？划清政府该做的事，只做政府该做的事尽量利用既有社会资源，推行外包运作模式凡是有可能运用市场化机制，则制订规范，招标运作67有限的财政资金如何发挥最大效益？划清政府该做的事，只做政府该安全保密与公开共享的矛盾如何解决？

要充分认识信息安全威胁和风险强调信息安全与应用发展相结合，避免片面性恰当划分信息安全域，采取相适应的措施建立完整的信息安全保障体系：技术、管理68安全保密与公开共享的矛盾如何解决？

要充分认识信息安全威胁和信息资源安全信息的公开和保密：信息资源公开和交换制度信息资源保密制度。密级确定、升降、解除的程序；信息的安全防护：身份认证访问控制防侵入，防病毒，防窃取，防盗版69信息资源安全信息的公开和保密：69以门户网站体系建设为抓手，推进电子政务70以门户网站体系建设为抓手，推进电子政务70“门户网站”的界定门户网站是以用户需求为导向、单点登录访问的网络平台，能为用户提供整合型信息和服务不是所有的网站都可称“门户网站”71“门户网站”的界定门户网站是以用户需求为导向、单点登录访问的门户网站vs网站

门户网站按用户需求编排主页可提供集群式信息有交互功能具备业务处理功能与后台应用系统集成全面客户支持网站按机构需要编排主页提供静态单一信息单向信息发布无业务处理功能与后台应用系统割裂不具备交互功能72门户网站vs网站

门户网站网站72门户网站的主流功能访问/搜索所需信息分类目录服务应用整合基础上支持业务处理知识管理协同工作安全认证、授权73门户网站的主流功能访问/搜索所需信息73政府门户网站体系政府门户网站体系是一个门户网站群，由中心网站和若干子网站组成，在统一规划、统一标准、统一标志基础上提供优质、整合型信息和服务74政府门户网站体系政府门户网站体系是一个门户网站群，由中心网站政府门户网站体系建设的意义有利于“以用户为中心”提供公共服务减少重复劳动，降低建设、维护成本推动跨部门、跨地区信息共享改善政府在公众中整体形象75政府门户网站体系建设的意义有利于“以用户为中心”提供公共服务指导思想-推进职能转变虚拟政府应比现实政府更先进“物理上多个部门，逻辑上一个政府”以政府门户网站体系建设为抓手，推进政府职能转变76指导思想-推进职能转变虚拟政府应比现实政府更先进76指导思想-服务于基层公共服务的大部分需求在基层自上而下为基层服务基层政府门户网站建设，上级也有责任77指导思想-服务于基层公共服务的大部分需求在基层77

协调机制是关键

决策层要有权威性实施层要有协调性协调机制要制度化78

协调机制是关键

决策层要有权威性78理念执政为民是电子政务的根本理念虚拟政府应比现实政府更先进信息资源管理和整合是基础要效益和效果，不要追求数量79理念执政为民是电子政务的根本理念79

惠及全民的信息化

网络化的社会保障数字化家庭生活网络化终身学习电子化医疗保键80

惠及全民的信息化

网络化的社会保障80谢谢！xmgao@81谢谢！xmgao@81树立质量法制观念、提高全员质量意识。12月-2212月-22Wednesday,December28,2022人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。18:06:5418:06:5418:0612/28/20226:06:54PM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦绷。12月-2218:06:5418:06Dec-2228-Dec-22加强交通建设管理，确保工程建设质量。18:06:5418:06:5418:06Wednesday,December28,2022安全在于心细，事故出在麻痹。12月-2212月-2218:06:5418:06:54December28,2022踏实肯干，努力奋斗。2022年12月28日6:06下午12月-2212月-22追求至善凭技术开拓市场，凭管理增创效益，凭服务树立形象。28十二月20226:06:54下午18:06:5412月-22严格把控质量关，让生产更加有保障。十二月226:06下午12月-2218:06December28,2022作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼。2022/12/2818:06:5418:06:5428December2022好的事情马上就会到来，一切都是最好的安排。6:06:54下午6:06下午18:06:5412月-22一马当先，全员举绩，梅开二度，业绩保底。12月-2212月-2218:0618:06:5418:06:54Dec-22牢记安全之责，善谋安全之策，力务安全之实。2022/12/2818:06:54Wednesday,December28,2022相信相信得力量。12月-222022/12/2818:06:5412月-22谢谢大家！树立质量法制观念、提高全员质量意识。12月-2212月-22信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措高新民2005.783信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措高新民1

议题信息化的本质内涵国外信息化发展战略和启示我国信息化进展及发展战略信息通信技术发展动向电子政务任重道远84议题信息化的本质内涵2

中共十五届五中全会决议

“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展.”2000年10月

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中共十五届五中全会决议

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信息化的本质内涵“信息化”有特定含义，是信息技术（IT）发展和应用达到一定水平的产物，具有时代特征；信息化不仅是指计算机应用，也不只是提供或获取信息更便利；信息化有更为深刻的含义！86信息化的本质内涵“信息化”有特定含义，是信息技术（I全球信息社会冲绳宪章信息和通信技术是塑造二十一世纪最有力工具信息技术驱动经济变革的本质是知识和新思想的社会共享

—摘自全球信息社会冲绳宪章，2000年7月87全球信息社会冲绳宪章信息和通信技术是塑造二十一世纪最有力工具信息社会世界高峰会议(WSIS)

对信息社会目标的描述

信息社会世界高峰会议原则宣言：

建设一个以人为本的、具有包容性和以发展为目的的信息社会信息社会：

人人可以创造、获取、使用和分享信息和知识,使个体、社区和各国人民均能充分发挥自己的潜力，促进其实现可持续发展并改善其生活质量88信息社会世界高峰会议(WSIS)

对信息社会目标的描述

信息信息化的本质内涵根据上述界定，信息化是在九十年代初开始的历史进程，正在席卷全球，处于方兴未艾的阶段；信息化是新世纪上半叶全球经济发展特征之一，犹如二十世纪工业经济是以电气化为特征那样信息化的本质是信息、知识共享，提升社会智能程度89信息化的本质内涵根据上述界定，信息化是在九十年代初开始的历史全球信息化发展动因—技术因素；—经济因素；—战略因素；90全球信息化发展动因8全球信息化发展的技术因素信息化的第一驱动力是信息技术的日新月异；互联网技术融合了计算机技术、通信技术和信息内容处理技术，是信息技术发展的结果，又正在推动IT的今后发展；高速宽带网、多媒体技术和无线网络技术的发展将形成一体化的、无所不在的信息网络，使之更易用、更便宜、更普及91全球信息化发展的技术因素信息化的第一驱动力是信息技术的日新月信息技术的发展阶段专门化大众接受公用事业初期普及主机型客服型互联网网格型现在信息化开始92信息技术的发展阶段专门化大众接受公用事业初期普及主机型客服型

全球信息化发展的经济因素八十年代以来，跨国企业大规模应用信息技术，企业经营管理面貌为之一新，实践证实了IT对经济的推动作用；九十年代以来，互联网商业化进一步促成新的经济增长点，IT产业规模扩大；互联网正优化产业结构、改变国际商业模式和竞争格局：谁也不甘落后！93全球信息化发展的经济因素八十年代以来，跨国企业大规模应用信ICT的使用导致生产率的提高94ICT的使用导致生产率的提高12

全球信息化发展的战略因素信息化的优势转化为战略上的优势；综合国力较量集中在高技术领域，现阶段体现在信息化综合能力；信息战正成为现代战争的重要组成部分。95全球信息化发展的战略因素信息化的优势转化为战略上的信息化最终目标？最终目标：基于信息网络的经济运行和社会发展模式—网络经济或信息社会96信息化最终目标？14发达的IT产业网络化社会知识型经济信息化的战略目标97发达的IT产业网络化社会知识型经济信息化的战略目标15信息化阶段性发展重点转化信息化是一个长期演进的过程信息化三阶段：初级阶段：重点是提高互联网接入率，打好基础中级阶段：重点在于以信息化促进发展高级阶段：重点是发展知识型经济98信息化阶段性发展重点转化信息化是一个长期演进的过程16信息化发展阶段性99信息化发展阶段性17战略任务和推进政策的矩阵框架100战略任务和推进政策的矩阵框架18中国信息化发展历程四个阶段：准备阶段（1993年以前）微电子及计算机推广应用启动阶段（93年3月至97年4月）“三金”工程展开阶段（97年4月至2000年10月）城市信息化发展阶段（2000年10月至今）“十五”计划纲要101中国信息化发展历程四个阶段：19我国信息化发展新形势:进展信息网络基础设施实现了跨越式发展（技术、应用和规模）。证明只要国家企业共同努力，实现跨越式发展是可能的信息产品制造业已经成为国民经济增长的支柱产业之一，占GDP7.5%102我国信息化发展新形势:进展信息网络基础设施实现了跨越式发展（1995-2003年固话、移动及总用户数复合增长率分别为26.2%、71.4%、36.4%

1031995-2003年固话、移动及总用户数复合增长率分别为2610422105231062410725进展信息技术应用取得局部突破，产生了一批具有中国特色的成功典型:金融、钢铁、石化、税务、海关108进展信息技术应用取得局部突破，产生了一批具有中国特色的成功典进展互联网普及率增长迅速，对社会生活已经产生重大影响（媒体影响、学习的影响）国民信息技术使用能力有较大的提高（教育、培训）,计算机教育的导入期越来越早（大学、中学、小学）；大城市的家庭电脑普及率提高109进展互联网普及率增长迅速，对社会生活已经产生重大影响（媒体影我国信息化发展新形势我国信息化的发展仍然处于初级阶段-中国信息化总体水平测评指标（联合国、ITU、贸发组织电子商务、ITU电子政务）-网络人口普及率8%（发达国家70%）企业上网率-应用处于初级阶段（电子政务、电子商务、企业信息化）110我国信息化发展新形势我国信息化的发展仍然处于初级阶段28国际信息化指标体系的评价111国际信息化指标体系的评价29互联网个人使用渗透率

PercentageofindividualsusingtheInternetfromanylocation,2000-02中国112互联网个人使用渗透率

Percentageofindiv互联网企业使用渗透率

Percentageofbusinesseswith10ormoreemployeesusingtheInternet,2001orlatestyear中国113互联网企业使用渗透率

Percentageofbusin发展阶段-区域不平衡，西部、边远地区、农村地区信息化程度很低-信息资源开发利用水平处于起步阶段（中文网页6.5亿个页面、仅占互联网网页总数的2%）

114发展阶段-区域不平衡，西部、边远地区、农村地区信息化程我国信息化发展新形势:问题推进信息化与经济社会的发展结合不够紧密信息化与制度环境的互动机制还没有建立起来。（经济体制－－市场发育程度与市场规范程度、行政管理体制－－部门分割、条块分割形成了制约）支撑信息化的信息技术自主创新能力不足115我国信息化发展新形势:问题推进信息化与经济社会的发展结合不够问题信息网络与信息内容的安全面临严峻挑战（黑客工具、网络间谍、不良与违法信息）推进信息化的组织机构体系尚不完善某些重大信息化项目成本效益比过高（项目成功率低，重复建设现象）116问题信息网络与信息内容的安全面临严峻挑战（黑客工具、网络间谍信息化发展总体思路坚决贯彻党的十六大的战略部署，全面落实科学发展观，紧密结合经济社会发展的迫切需求，建立信息化与体制改革的互动机制，立足创新，协同共享，讲求效益,惠及全民,

分阶段、分层次地推进信息化，充分发挥信息和知识资源的潜力，促进经济增长方式的根本转变，为全面建设和谐的小康社会做出贡献。117信息化发展总体思路35我国信息化的战略重点国民经济信息化是主战场社会信息化为构建和谐社会服务电子政务要促进政府职能转变和行政管理体制改革。提高国民信息素质（信息化意识、信息技术使用能力、知识运用能力），构建学习型社会和国家创新体系118我国信息化的战略重点国民经济信息化是主战场36信息通信技术还在发展！一体化的、无所不在的信息网络技术正在发展，使之更易用、更便宜、更普及119信息通信技术还在发展！一体化的、无所不在的信息网络技术正在发

发展IPv6网络

IPv6支持宽带、安全、多元化服务12038IPv6的优势扩展大量地址空间。满足大量用户接入需求，更重要的是保证大量设备的连接性IPv6(128-bit)提供:3.4百万亿亿亿亿（3.4x1038）个地址内置安全。无线设备特别需要。支持移动接入。支持对等连接P2P零配置，即插即用121IPv6的优势扩展大量地址空间。满足大量用户接入需求，更重要发展网格计算技术网格计算技术是在高速宽带网络的支撑下、实现计算能力、数据资源和应用软件共享的技术，是公用事业型网络基础设施的关键技术122发展网格计算技术网格计算技术是在高速宽带网络的支撑下、实现计网格技术123网格技术41网格目标支持企业提供政企学信息交流，学习平台以研发网格建设为第一步网格技术124网格目标网格技术42

无线宽带技术无线宽带是为用户提供随时随地的高速联结技术，以直接访问所需信息、人和物宽带无线技术，如3G,wi-Fi,WiMAX,UWB等将会共存互补，满足不同用户的需求，不会只有一种技术独在125

无线宽带技术43宽带接入技术高速、无线化宽带接入技术高速、无线化是趋势,ADSL在未来的一年之内将是宽带接入的主流；WLAN作为现有接入网络技术的补充给人们无线高速数据接入提供了方便，在3G没有到来之前，WLAN正越来越受人们的青睐。即使3G来临，WLAN、WiMAX也还有发展空间，因为在无线数据接入方面它们有着3G不可替代的优势（3G最高接入速率只有2M,只能应用于一般性的多媒体业务）,无线宽带接入可以用于高质量的多媒体应用。126宽带接入技术高速、无线化宽带接入技术高速、无线化是趋势,AD技术融合将引发变革互联网技术宽带接入传输无线通信宽带移动互联网无所不在互联网127技术融合将引发变革45所提供的网络资源就像目前使用水、电和煤气一样，只要了解水、电和气的应用、操作、服务和支付原则，就能获得需要的网络服务资源和能力

128所提供的网络资源就像目前使用水、电和煤气一样，只要了解水、电信息网络的未来:人-机、机-机/传感器网融合—物联网在IPv6互联网平台上的大量传感器和电子标签129信息网络的未来:47物联网的应用领域传感器结点将物理世界连接到互联网130物联网的应用领域传感器结点将物理世界连接到互联网48大力推进电子政务--战略重点之一131大力推进电子政务--战略重点之一49对电子政务意义的理解战术意义：提高行政效率，特别是处理大批量业务改善对公众服务改进公共管理效果战略意义：促进经济发展的战略措施（反腐败，增加可信度，降低交易成本，带动国家信息化）促进公共管理改革促进法制民主进程132对电子政务意义的理解战术意义：50电子政府的形象目标133电子政府的形象目标5113452我国电子政务目标政府职能：

经济调节，市场监管，社会管理，公共服务电子政务是上述职能的电子化、网络化电子政务的目标：强化经济和社会的有效管理提高工作效率和透明度加强与公众沟通，提供优质服务135我国电子政务目标政府职能：我国电子政务的定位电子政务的性质：技术操作VS一场变革办公自动化VS业务联动和整合网络建设VS信息资源共享电子政务的地位和作用：促进政府职能转变的助推力造就高效、透明、廉洁政府的赋能器但不是包治百病的灵丹妙药，需要其他改革措施同步推进136我国电子政务的定位电子政务的性质：54我国电子政务进入新阶段少数部门、地方政府处于中级阶段，其它尚在初级阶段由以监管为重点转向以服务为重点，寓监管于服务之中电子政务推进与行政体制改革的矛盾加剧提升电子政务效益的呼声高涨137我国电子政务进入新阶段少数部门、地方政府处于中级阶段，其它尚新阶段的特点之一-以用户为中心

谁是目标用户群他们需要怎么样的服务适合于各个群体的多平台接入用户是否真正使用和获益138新阶段的特点之一新阶段的特点之二-以效益和效率为主要目标效益和效率替代追求数量选择使用量大、适合在线提供的服务少花钱多办事推行外包方式139新阶段的特点之二新阶段的特点之三-信息资源管理是关键

信息资源是政府在线服务的基础用户要求准确、可靠、完整、相关、及时的信息和服务要易用、好找、安全涉及政府行为的透明度、公信力按个性化需求提供集群服务140新阶段的特点之三我国电子政务面临的主要挑战如何突出效益第一原则？141我国电子政务面临的主要挑战59影响电子政务效益的六大困惑体制性障碍如何解决？IT技术与业务需求如何互动配合？条块结合的电子政务体系如何建设？信息资源开发利用薄弱环节如何突破？有限的财政资金如何发挥最大作用？安全保密与信息公开和共享的矛盾如何解决？142影响电子政务效益的六大困惑体制性障碍如何解决？60出路何在充分认识信息化的内在规律理解电子政务阶段性发展规律勇于实践，善于总结,遵循规律143出路何在充分认识信息化的内在规律61体制性障碍如何解决？电子政务的主要动力来自改革，来自领导者的政治意愿要靠立法，由符合信息化规律的法制来推动，如信息公开法采取渐进式发展策略144体制性障碍如何解决？电子政务的主要动力来自改革，来自领导者的IT技术与业务需求如何互动配合？一定要坚持业务需求导向在众多业务需求中，排列优先权，关键业务优先，需求明确的优先新技术的导入可创造需求，但是否即刻实施，要看投入/效益比技术和业务互动是持续不断的145IT技术与业务需求如何互动配合？一定要坚持业务需求导向63条块结合的电子政务体系如何建设？政府的组织架构呈现纵横交错的特点，信息化必须适应；以条为主容易造成条条分割；以块为主，容易造成块块分割；条块结合，各负其责，各取所需，实现部门管理和属地管理相结合的方针146条块结合的电子政务体系如何建设？政府的组织架构呈现纵横交错的政府信息资源管理的问题相当多政府部门缺乏有效的信息资源管理战略信息资源不足以支持内部管理决策和外部共享服务标准化、制度化进展迟缓公共信息资源利用率低147政府信息资源管理的问题相当多政府部门缺乏有效的信息资源管理战政府信息资源薄弱环节如何突破？加快建设基础信息库建立政府信息公开制度结合协同政务推动跨部门信息共享实施政府信息资源向公益性和商业性服务开放原则建立政府信息资源管理体系148政府信息资源薄弱环节如何突破？加快建设基础信息库66有限的财政资金如何发挥最大效益？划清政府该做的事，只做政府该做的事尽量利用既有社会资源，推行外包运作模式凡是有可能运用市场化机制，则制订规范，招标运作149有限的财政资金如何发挥最大效益？划清政府该做的事，只做政府该安全保密与公开共享的矛盾如何解决？

要充分认识信息安全威胁和风险强调信息安全与应用发展相结合，避免片面性恰当划分信息安全域，采取相适应的措施建立完整的信息安全保障体系：技术、管理150安全保密与公开共享的矛盾如何解决？

要充分认识信息安全威胁和信息资源安全信息的公开和保密：信息资源公开和交换制度信息资源保密制度。密级确定、升降、解除的程序；信息的安全防护：身份认证访问控制防侵入，防病毒，防窃取，防盗版151信息资源安全信息的公开和保密：69以门户网站体系建设为抓手，推进电子政务152以门户网站体系建设为抓手，推进电子政务70“门户网站”的界定门户网站是以用户需求为导向、单点登录访问的网络平台，能为用户提供整合型信息和服