消防应急预案范本

-- 预案编号：SDXKSW-01版本号：01XXXXXXXXXX有限公司编制：审核：批准：颁布日期：2015年4月16日实施日期：2015年4月16日 批准令为了确保我公司在发生生产安全事故时，能够迅速有效地开展现场应急救援工作和对事故进行有效控制处理，提高对生产安全事故的应急处置能力，减少人员伤亡与财产损失，保障企业、社会及人民生命财产的安全，本着“预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责”的原则，依据《安全生产法》、《消防法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法律法规、标准，制定本公司应急救援预案。公司全体人员要认真学习本预案，熟悉其内容和要求，掌握应急职责和任务，切实做好应急预案的培训和演练工作，并不断提升应急能力，大力营造全员参与、预防为主，防灾减灾的良好氛围，实现安全稳定发展。本预案已经过专家评审，于2015年4月16日修订完毕，现予以公布，并于2015年4月16日实施。批准人：2015年4月16日 PAGE1目录1总则 11.1编制目的 11.2编制依据 11.3适用范围 21.4应急预案体系 21.5应急工作原则 22事故风险描述 32.1单位概况 32.2危险源与风险分析 43组织机构与职责 53.1应急组织体系 53.2指挥机构及职责 64预警与信息报告 94.1预警 94.2信息报告 105应急响应 125.1响应分级 125.2响应程序 125.3处置措施 135.4应急结束 146信息公开 156.1信息公开部门 156.2信息公开原则 156.3信息公开形式 157后期处置 167.1污染物处理 167.2事故后果影响 167.3恢复生产 167.4善后赔偿 167.5工作总结与评估 178保障措施 178.1通信与信息保障 178.2应急队伍保障 178.3应急物资装备保障 178.4其他保障 189应急预案管理 189.1应急预案培训 189.2应急预案演练 199.3应急预案修订 209.4应急预案备案 209.5应急预案实施 2010附件 20 1总则1.1编制目的为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，加强应急管理工作，建立健全预警应急机制和完善应急救援系统，提高对生产安全事故的应急救援反应速度和协调处置能力，确保在发生各类事故后，承担应急救援的人员能够迅速、准确、高效的实施救援工作，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，结合我单位的风险辨识情况，制定本预案。1.2编制依据本预案依据以下主要法律法规：《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令2014年第13号）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令2008年第6号）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令2011年第52号）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）《国家突发公共事件总体应急预案》（中华人民共和国主席令2007年第69号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监局令第17号）《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》1.3适用范围本预案适用于公司生产过程中发生的火灾、触电、机械伤害等生产安全事故的应急救援。1.4应急预案体系本公司的应急预案体系包括：综合应急预案和现场处置方案。生产生产安全事故应急预案体系综合应急预案 综合应急预案现场处置方案现场处置方案火灾现场处置方案机械伤害现场处置方案触电现场处置方案火灾现场处置方案机械伤害现场处置方案触电现场处置方案1.5应急工作原则1.5.1以人为本，减少危害。切实履行职能部门的管理、监督、协调、服务职能，把保障员工及公众的生命和健康作为首要任务，最大程度地减少重特大事故及造成的人员伤亡和危害。1.5.2居安思危，预防为主。高度重视安全生产，对重特大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生。增强忧患意识，做好应对重大事件的各项准备工作。1.5.3统一领导，分级负责。在应急指挥领导小组的统一领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。1.5.4依法规范，加强管理。依据国家法律法规和公司的管理制度，在应急工作中，本着对国家、社会、员工和公众高度负责的态度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化。总起来说就是：坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，认真落实各项应急措施；树立“以人为本”的理念，实行统一指挥、分级负责、协同作战、在应急指挥领导小组的统一领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥应急机构的作用，以企业自救为主、区域联防和社会救援相结合的应急工作原则。2事故风险描述2.1单位概况2.2危险源与风险分析2.2.1危险有害因素辨识2.2.1.1火灾事故公司涉及到电器、包装塑料桶等，如果安全管理不到位，违章动火、违规用火、避雷设施不到位，包装塑料桶、电器等遇到明火可能发生火灾。2.2.1.2触电生产厂区内使用的变电站、配电室、设备操作盘、电动设备等属于带电设备，存在着一定的触电危险性；在生产过程中若出现作业人员不能按照电气作业安全规程进行操作或缺乏安全用电常识，存在发生触电的危险。2.2.1.3机械伤害生产所使用的加工机械设备较多，若机械设备存在本质缺陷，转动和运动部位的防护装置不完善、不可靠或安全防护装置功能失效，违章作业，操作人员可能因卷入或挤压到运动设备（部件）之间而造成机械伤害事故。若生产装置设备布局不合理、通道狭窄，作业区照明不足，地面或脚踏板不平整或有油污，作业人员因滑倒或跌倒与机械设备相碰撞可能发生机械伤害事故。2.2.1.4高处坠落车间有高出地面2m以上的爬梯、操作平台，在值班巡检和设备操作、检修时，若存在平台及护栏不规范、平台无防滑措施、作业人员登高作业未系安全带或安全绳、作业时精力不集中、不良气候条件下作业等情况，有发生高空坠落危险。如果上下交叉作业，平台无挡脚板，工具或其他物件不慎落下，会对下部人员造成高空落物打击伤害。2.2.2对周边环境的影响3组织机构与职责3.1应急组织体系由总经理、生产经理及办公室主任等部门领导组成“公司级应急救援指挥领导小组”，下设应急救援办公室，日常工作由安全员兼管，发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，立即成立厂级事故应急援救指挥部，总经理任总指挥，生产经理任副总指挥，总指挥全权负责应急救援工作。应急组织体系结构图总指挥总指挥副总指挥副总指挥应急应急救援指挥领导小组抢险组后勤抢险组后勤组联联络组3.2指挥机构及职责3.2.1公司应急救援指挥领导小组总指挥：副总指挥：小组成员：3.2.2主要职责应急救援指挥领导小组：负责组织制定安全生产应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；事故信息的上报工作；接受政府的指令和调动；组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。总指挥：接到报警后，立即组织指挥部成员按各自分工迅速展开救援工作，调动公司应急人员及员工配合作战，采取一切措施减少危害源的扩散，必要时向社会要求协助救援，同时将事故情况，逐级上报。副总指挥：总指挥不在时接替总指挥职责。在总指挥的领导下，立即开展救灾自救工作，调动一切人员、物资，设立警戒区域、医疗救护，防二次灾害、防环境污染，事故排查、车辆运输等工作。指挥小组成员：正常情况下在各自的工作范围内积极开展救援技术岗位练兵，充分做好一切救援物资、防护用品、医疗器械、急救药品、车辆维护、治安消防、报警通讯等准备工作，同时加强管理，搞好安全生产工作，在发生生产安全事故时，要立即组织控制危害源与自救，同时按指挥部要求进行协同作战，尽最大可能减少事故损失、人员伤亡和环境污染程度。安全员：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置、对外联系等工作。车间主任：负责事故处置时生产系统开、停车调度工作；负责事故处理中技术方案的监督执行和相应环境保护工作。协助总指挥负责工程抢险、检修工作的现场指挥。按事故后生产调度指令，正确处置有关的开停车工作，做好停车后的各项善后工作，集中可以集中的车间人员、消防器材、防护用具，随时按现场指挥部的命令，支援现场抢救的各项工作。抢险组：由车间主任任组长。有维修人员，生产人员组成。负责现场抢救的各项工作。联络组：由办公室主任任组长。有办公室、门卫人员组成，负责警戒、交通管制、紧急救护、安全警戒、现场保卫、人员疏散、通讯联络工作；后勤组：由仓储负责人任组长。主要供销人员、保管人员组成，负责抢救、抢险等物资的供应和运输工作。3.2.3各救援队伍职责3.2.3.1抢险组职责1）接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质；2）根据指挥部下达的指令，查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域；3）现场指导抢救人员，消险危险物品，开启现场固定消防装置进行灭火；4）负责向上级消防救援力量提供燃烧介质的消防特性，中毒防护方法，着火设备的禁忌注意事项。5）负责灭火、抢险后事故现场的洗消去污，防毒处理。6）保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。3.2.3.2联络组职责1）发生事故后，门卫人员根据事故情况配戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场；根据影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；2）接到报警后，封闭厂区大门，维持厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；3）门卫到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线。4）办公室人员负责公众疏散（包括厂内人员和厂外周边人员），引导消防人员或医护人员进入事故现场。5）办公室人员接到报警后，立即采取措施中断一般外线电话，确保事故处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用电话迅速、准备无误。6）迅速通知应急指挥部、各救援专业队及有关部门，查明事故源外泄部位及原因，采取紧急措施，防止事故扩大，传达按应急预案处置的指令；7）熟悉厂区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；8）储备足量的急救器材和药品，并能随时取用；9）事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救；10）当厂区急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援。3.2.3.4后勤组职责1）接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具；2）根据事故部位情况，及时准确地提供相应物资及备件；3）根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物资、工程器具等；4）负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；5）负责抢险救援物质的运输。4预警与信息报告4.1预警4.1.1外部预警当公司接到可能各类警报后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、生产单位采取有效措施预防事故发生；当应急救援指挥部认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向市环保局、安监局报告，及时研究应对方案，采取预警行动。4.1.2内部预警公司内的各种监控措施，突显事故明显特征时，及时向应急指挥部报告；应急指挥部根据等级安排应急指挥领导小组成员及各应急救援组做好事故应急准备，直到警报解除为止。对于公司不能处理的各类风险及时向周围单位、街道政府及其他部门报告。4.2信息报告4.2.1信息报告与通知1）公司设立24小时应急值守电话，值班电话设在办公室，电话号码xxxxxx；一旦事故发生，现场人员应立即将事故情况报告办公室，值班人员应立即将事故情况报企业负责人，并在保证人员自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。2）办公室设立值班记录，在接到事故报告时应记录报告时间、对方姓名、主要交流内容。4.2.2信息上报（1）事故初报第一发现人立即通过电话报警，向值班人员说明事故发生的时间、地点、部位、类型、性质、危害程度及趋势、人员及财产损失情况、目前应急救援处理情况及需要提供的救援帮助、报警人姓名、联系电话等，报火警后，班组人员到路口迎车，指引事故地点。应急领导小组总指挥及副总指挥接到报警电话后，立即通知应急领导小组成员及各应急救援小组所有成员到达事故现场。应急领导小组成员以及其他员工接到报警后，立即赶往事故地点。在1小时内向寿光市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门进行初步报告，初报可用电话直接报告。（3）续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。（4）处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。市安监局、其他安全管理部门市安监局、其他安全管理部门通知并组织现场进行抢救、无关人员撤离通知并组织现场进行抢救、无关人员撤离副总指挥、总指挥安全员副总指挥、总指挥安全员车间主任当班班长事故发现人车间主任当班班长事故发现人生产相关人员生产相关人员事故信息报告程序框图4.2.3信息传递（1）发生可能影响周边环境的事故用电话或人员向周围单位进行通报；并向街道政府进行汇报。（2）发生火灾、急性中毒等事故，可就近联系周围协作单位进行救援。（3）事故发生后事故报告的责任人为公司总经理；可以委托办公室或安全员进行上报；紧急情况下现场处置人员可直接上报。5应急响应5.1响应分级根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，响应一般分为以下等级：1）Ⅲ级（车间级）事故出现在公司的某个生产单元，影响到局部区域，但限制在单独的装置区域内。2）Ⅱ级（公司级）事故限制在公司内部的现场区域，影响到相邻的生产单元。启动本预案可以处置。3）Ⅰ级（县、市/社区级）事故所涉及的影响可扩大到公共区(社区)，超出本预案处置能力，但可被县(市、区)或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。5.2响应程序公司发生安全事故，应急救援小组总指挥根据事故严重程度以及人员伤亡情况决定应急救援预案的响应级别，启动应急救援预案，采取救援行动，事态得到控制则应急结束；如果事态无法控制，应在救援处置并保证自身安全的情况下，申请支援。应急救援体系响应程序见图5-1。5.3处置措施5.3.1应急处理基本原则按照国家、行业标准、规范制定的突发事件应急行动方案，在实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想，统一领导、统一指挥、各司其职、整体作战、发挥优势、保障安全。5.3.2灭火处理5.3.2.1灭火的基本要求。人员到场后，在经过询问、侦查后，应合理使用灭火器、消防水源，坚持以“阵地战为主”，控制火势蔓延，消灭火灾。全力堵截火势的蔓延；应将火场分割成几个战斗区段，组织水枪强行穿插，分割包围火势；在堵截的同时，组织人员疏散和保护重要财物。通过对火灾第一发现人、报警人和火灾现场人员的询问，并结合现场勘察存放的可燃物的情况。尤其要求注意当日风向，观察和询问现场是否断电，这些是火灾扑救前必须掌握的一手资料。5.3.2.2灭火方法先疏散受火灾威胁的物资，然后再疏散其余临近的。可以借用厂区和邻近单位的铲车、叉车、汽车等机械搬运，人力搬运协助。用喷雾水枪全面覆盖临近的未燃物资，降低其表面温度，防止受热辐射或飞火引发新火点。在扑灭明火后，要组织人员彻底检查并扑灭余火，防止复燃。注意利用自来水管道、消火栓、周边水源等供水；在水量和水压不足的情况下，可以用消防车接力供水，但必须保证供水不间断。5.4应急结束5.4.1应急终止条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：1）事故现场得到控制，事件条件已经消除；2）事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能；3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5.4.2事故终止程序1）现场救援指挥部确认终止时机，或事故责任单位提出，经现场救援指挥部批准；2）现场救援指挥部向各专业应急救援队伍下达应急终止命令；3）应急状态终止后，继续进行现场监测，直到其它补救措施无需继续进行为止。5.4.3应急结束后续工作1）将事故情况按规定如实上报市安监局及其他相关部门。2）保护事故现场。3）向事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录，配合事故调查处理小组取得相关证据。6信息公开6.1信息公开部门公司应急救援指挥部负责事故和应急救援的信息发布工作。必要时，由部门经理代表指挥部对外发布有关信息，及时准确向新闻媒体通报事故信息，协助地方有关部门做好事故现场信息发布，正确引导媒体和公众舆论。6.2信息公开原则在信息发布工作中，遵守国家法律法规，准确适当、事实求是、客观公正、及时准确。6.3信息公开形式根据事故的影响程度确定事故的发布方式。包括接受记者采访、举行信息发布会、向媒体提供信息稿件等。必要时委托政府相关部门发布或协助发布相关信息。事故向上级部门的报告参照4.2.2信息上报中续报和书面结果报告进行。7后期处置7.1污染物处理应急结束后，公司经理要组织人员对现场及波及到的其他场所的污染物进行处理，一般污染物采取收集、清理、稀释或转移等方法对污染物进行处理。7.2事故后果影响在应急结束后，公司经理要组织人员针对事故周围环境和社会公众造成的影响，分析总结，采取控制措施，如派遣专人对因事故而受到影响的公众进行安抚工作。7.3恢复生产公司经理要组织人员对机械设备、工艺流程和厂房通道等进行全面检查并修复，在确认各方面条件具备后，制定生产恢复计划和方案，尽快恢复生产。7.4善后赔偿协助上级人民政府及相关部门做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿，救援费用支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。7.5工作总结与评估应急响应和救援工作结束后，由总经理牵头，按事故“四不放过”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全措施，防止类似事故发生。安全员负责收集、整理应急救援工作记录、方案等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报寿光市安监局。8保障措施8.1通信与信息保障建立、完善应急通信系统，在应急过程中确保应急通信畅通。在公司办公室设有固定电话，应急指挥领导小组成员及救援组负责人都配有手机，所有应急人员必须保证24小时开机。8.2应急队伍保障在领导指挥小组领导下，成立专业救援小组，应急指挥领导小组成员和应急救援小组成员有变动时，必须以文件形式明确替代人员。8.3应急物资装备保障8.3.1应急和救护设备的配置生产区内各岗位应配备一定数量的应急设备和防护用品，以便在发生安全事故时，能快速、正确的投入到应急救援行动中，及时控制事态的发展。8.3.2应急和救护设备的管理所有应急器材设专人管理,保证完好、有效、随时可用。建立应急器材台帐，记录所有应急设备、器材的名称、型号、数量、所在位置、检验日期等，应急状态下由应急指挥小组统一调配。（应急物资清单见附件）8.4其他保障1）交通运输保障。公司保障24小时内，必须保证值班车辆一部，确保及时调运有关应急救援人员、装备和物资。2）医疗卫