关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的推行落地发言稿

关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的落实发言稿近日，随着《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（下称《意见》）印发，“双减”政策落地。《意见》中除对学科类培训机构资本化、超前教育等作出规定外，还要求校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。我们要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,强化学校教育主阵地作用,深化校外培训机构治理,坚定不移推动“双减”工作落到实处、取得实效,促进学生全面发展、健康成长。学校开展暑期托管服务是减轻家长负担、解决人民群众急难愁盼问题的创新举措,是加强教育关爱、促进学生全面健康成长的有益探索。要坚持自愿原则,合理安排服务内容,让孩子的暑假生活更加丰富多彩。学生作业负担的减轻，关键在学校，在教学一线。开学在即，面对“双减”，学校最需要做的是什么？一、切实做好政策的宣传。从上半年“五项管理”落实的情况看，不少学校的力度还远远不够，观望情绪依然浓厚。而此次“双减”政策出台，不少学校对形势估计不足，对现实了解不够，仍然心存侥幸，以为还会像以往一样，一场风刮过就没事了。依法规范校外培训行为,防止“一刀切”。要坚持从严治理,严肃查处不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利、违背教育规律培训等问题培训机构,坚决遏制“校内减负、校外增负”现象,切实减轻中小学生校外培训负担。二、切实执行到位。造成中小学学生作业负担过重的原因是多方面的。如何解决这一问题？应该先从学校作业管理入手。作业是教学中一个基本的组成部分，学校应该有一套完整的管理措施。从目前各级各类学校作业管理看，主要放在检查这一块。所检查的内容都是学校及相关机构明确规定的，并不存在大的问题。而繁重的中小学生作业负担，恰恰不在检查这一范围之内，是除此之外的另外的部分——包括显性和隐性两大方面。显性的作业，主要是指通过书写完成的，如大量的活页作业——理科的概念、知识点，文科的生字词、单词短语句子以及需要记忆的其他内容。其中重复性的居多——有的老师动辄就是写多少遍，更不用说让人瞠目的罚写了。另外还有教师校内外印刷的各种习题、单元检测，以及教师违规让学生购买的各种习题性质的资料等。隐性的作业，包括文科的词语、短语、句子、段落、篇章的背诵，超量阅读，相关资料的查找，以及各个科目的预习等。双减”工作事关学生健康成长,事关群众切身利益。要坚持以人民为中心的发展思想,把“双减”工作作为重大民生工程,作为党史学习教育“我为群众办实事”的重要载体。要坚持统筹推进,充分调动家庭、学校、政府、社会各方积极性主动性,促进义务教育优质均衡发展,努力办好让人民满意的教育。要准确把握政策要求,全面系统做好部署,明确部门工作责任,加强舆论宣传引导,结合新余实际细化完善措施,扎实推动“双减”工作落地见效。每一位教师都要切实落实好课堂教学，做到应教尽教。学生在校时间，教师在课堂上要引导到位、点拨到位、训练到位、提升到位，不仅让学生吃得饱，吃得好，还能让有潜力的学生找到跳一跳的感觉；不要为一己利，做有损师德的事情，也不给课外培训机构以可乘之机。在此需要特别强调的是，一定要对学生完成书面作业的时间有一个总量控制——按照“双减”和“五项管理”要求，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。还有，学校不能把考试成绩作为对教师评价唯一标准，要注重对教师整个教学过程的评价。单一的考试成绩评论，是结果评价，是一锤定音，它只会让教师把目光集中到做题上，想方设法、投入更多的精力进行各种训练，学生最终难以从繁重的作业堆里走出来。学校要切实践行中央及教育部的减负政策和具体部署，要把工作落实到教师一日的教学行为和过程中去，通过听课、交流、查看、走访等多种形式，真正掌握每一位教师实际的教学状况，切实做好教师的过程性评价。四、下一步，我们将根据中央有关精神，重点从以下几个方面推进“双减”工作落实。1、推动“五项管理”落地见效。加强家校合作，指导各地凝聚家校协同育人合力。加强宣传引导，积极与宣传部门、媒体单位合作，加强政策解读，宣传推广优秀学校的创新举措和工作成果。严肃工作纪律，对因落实“五项管理”不力，造成家长、学生大规模举报投诉等负面影响的学校，经核实后取消该校当年全省各级各类评先评优资格，并视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处罚。2、提高课后服务质量。丰富校内课后服务内容，拓展课后服务供给渠道，推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，支持鼓励学校创造条件满足学生在校内午餐、午休需求。支持学校在周末和假期开展课后服务，提供以拓展综合素质为主要内容的相关服务，供学生自愿参加。3、依法治理校外培训。加强政策引导，积极引导校外培训机构以应试为导向转向以培育发展兴趣特长、拓展综合素质为导向。规范培训时间，实行校外培训机构周检查和周报告制度，规范教学行为。加强资产财务管理，建立校外培训机构资金监管平台，实施建立学杂费专用账户、控制账户最低余额、大额资金流动预警等监管措施，加强对校外培训机构资金流动的全过程监管，从源头遏制校外培训机构高收费、乱收费、圈钱跑路等行为。五、强化“四个统筹”，确保“双减”工作落地见效1、统筹好减负与提质。只有减轻大量机械重复的作业负担，切实发挥好作业检验课堂教学成效的基础作用，把学生从效率低效果弱的刷题苦海里解放出来，把家长从繁重的作业辅导或送孩子校外培训的焦虑中解放出来，才能真正破“重智轻德”，立“以德为先”，实现“五育并举”。必须要把作业总量控下来，中小学校要制定和完善作业管理细则，确保小学一二年级不留书面家庭作业、小学其他年级书面家庭作业时间不超过60分钟、初中不超过90分钟刚性要求得到有效落实。必须要把作业质量提上来，中小学要聚焦素养优化作业设计、布置、批改、分析反馈、辅导等教与学闭环管理机制，将作业设计与实施纳入校本研修重要内容。中小学要建立完善常规制度，明确检查考核要求，让教师教学、学校检查考核有据可依，有章可循，将作业布置与批改情况的检查结果与教师绩效考核等挂钩。2、统筹好校内与校外。要坚持向课堂“抢”效率，开展启发式、探究式、合作式教学，确保课堂教学培育学科核心素养，提高课内学习效率。要坚持向校园“争”时间，推进义务教育阶段学校课后服务全覆盖，除体育、劳动、综合实践等科目必须有课外作业外，鼓励学科作业尽可能在校内完成，实现“小学阶段作业不出校门”。全面加强家校沟通，定期召开以规范办学行为、减轻学生负担、提高教育质量为主题的家长会，减少家长的疑虑和担心，增进家长对“减负”工作的理解和支持，防止学校“减负”的同时家长“增负”。全面规范校外培训，成立由教育行政部门牵头，民政、人力资源社会保障、市场监管等11个部门负责同志为成员的校外培训机构专项治理工作领导小组，确保校外培训专项治理工作有人管、有人抓。坚持“边排查、边整改”的工作思路，集中整治无证无照、安全隐患、超前超纲、违规收费、暑假集中补课等行为，迅速遏制校外培训机构乱象丛生问题。在运用好全国中小学生校外培训机构管理服务平台的同时，依托开发校外培训机构政务审批管理一体化平台，目前正在部分县（区）试运行。正式运行后，将实现校外培训机构审批备案年检全网通办，资质信息奖惩全面公开，查询评价投诉一键融通。统筹好严管与厚爱。教师是基础教育的第一资源，减轻作业负担和提高作业质量的关键在于教师的整体水平。始终把师德师风建设摆在首位，高压打击在职在编中小学教师在外兼职有偿补课、在校外培训机构兼职、诱导学生到校外补课等行为。持续巩固义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员，对参与课后服务的教师给予一定的补贴,或在绩效工资总量里予以倾斜。不断提高教师培训的针对性，引导广大中小学教师认真研究课程标准、研究教材、研究学生，设计适量、合理的弹性作业和分层分类作业，切实用教师的高投入换来学生的轻负担。统筹好严管与厚爱。教师是基础教育的第一资源，减轻作业负担和提高作业质量的关键在于教师的整体水平。始终把师德师风建设摆在首位，高压打击在职在编中小学教师在外兼职有偿补课、在校外培训机构兼职、诱导学生到校外补课等行为。持续巩固义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员，对参与课后服务的教师给予一定的补贴,或在绩效工资总量里予以倾斜。不断提高教师培训的针对性，引导广大中小学教师认真研究课程标准、研究教材、研究学生，设计适量、合理的弹性作业和分层分类作业，切实用教师的高投入换来学生的轻负担。统筹好考试与评价。作业负担重实质上是不科学的考试评价导致的，只有科学用好考试、评价等手段，才能确保“双减”工作落地见效。因此，有必要继续通过深化高考综合改革、中考改革和义务教育质量监测，从一次性考试模式调整到以考生成绩加综合素质为主的模式，注重学生过程性成长进步。全面落实《义务教育质量评价指南》，通过结果评价与增值评价、综合评价与特色评价、自我评价与外部评价相结合的方式，科学客观地评价县域义务教育质量、学校办学质量、学生发展质量，以评价促进教育观念转变，促进教育教学改革，促进教育质量全面提高。补课新花招提示“双减”须更深入，部分违规校外培训活动转入地下，除了不合规，更大的隐患在于不安全。据媒体报道，地下“黑班”不敢明目张胆大肆宣传，补课地点从热门商圈转到住宅、酒店等私密场所，窗帘紧闭，一整天培训下来，不少孩子都晕乎乎的；有家长反映，有的补课点不到30平方米，房间内除了小小的讲台和黑板，几乎全是课桌，学生们在里面“前胸贴后背”；地下“黑班”人均面积远低于国家规定的3平方米不说，更存在一定的隐患。万一遇到疫情或火情，后果不堪设想。不难理解，一些地方之所以出现各种变相补课的现象，说到底还是因为家长仍受到教育焦虑的惯性影响。当前，仍有不少家长盲目加入“拼娃”大潮，“别人学，我家孩子就得学”。但欲速则不达，将自身焦虑传导到孩子，违背教育规律和成长规律做超前培养，看似在帮孩子，实则是在害孩子。“众筹私教”等新现象，从另一个侧面说明落实“双减”政策依然任重道远。其实，对于基础教育